《合并院校电大开放教育教师队伍建设的新思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合并院校电大开放教育教师队伍建设的新思考（5页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、合并院校电大开放教育教师队伍建设的新思考孙国明（漯河广播电视大学，河南 漯河 462002）摘要 合并院校电大教师建设是一个新课题，面对新情况、新问题，合并院校要加强教师队伍管理，逐步培育电大教育文化。上级电大要及时干预下级电大教师队伍管理，合并院校电大领导要重视电大教育工作。加大制度建设和教师培训，引入竞争机制，定量管理与定性管理相结合，把电大教育的发展同教师的切身利益联系在一起，真正把广大教师干事创业的积极性调动起来，共同推动电大远程开放教育的发展。关键词 合并院校；教师队伍；电大文化；管理模式教师作为学校办学的主体，是提高教学质量的关键。随着电大教育的发展，与地方院校合并的电大学校越来越
2、多，这为电大教育的发展带来了机遇的同时，也出现了一系列亟待研究的课题，如合并院校教师队伍管理和建设问题尤显突出等。面对现代远程开放教育办学新形势，合并院校电大教师队伍还存在诸多不适应，面临着不少亟待解决的问题。因此，深入分析合并院校电大教师队伍存在的问题并提出建设性对策，对推动新形势下电大教师队伍建设、提高电大教育质量具有重要意义。本文旨就合作院校电大教育两级管理模式下的教师队伍建设问题进行探讨。一、合并院校电大教育有利与不利因素概述电大与地方院校合并，给电大的发展带来了生机和活力，通过合并，实现了资源共享，优势互补，即增强了地方高校的办学形式，拓宽办学渠道，也解决了地方电大的生存问题；通过合
3、并，使电大办学条件、师资力量得到改善，有效地提升了电大系统的综合办学能力。虽然合并院校电大教育存在明显的优势，但必须承认，也明显地存在许多制约电大教育发展的不利因素。如合并院校把全日制普通教育当成主业，把电大当成副业；电大学校一般属于合作院校的中层部门，容易造成领导不够重视，不利于电大事业的壮大与发展；受内部管理体制的影响，经费无保障；电大教育办学实体功能减退，内部管理层次增多，管理效率降低；虽然教师数量上保证了电大教学需要，但部分教师的教学难以适应电大教学要求；教师的工作量计算困难，教师工作的主动性不够，主人翁意识淡薄，工作中常常带有功利思想；教学管理力度减弱，政令不通的现象经常发生，系统办
4、学运行不畅；教学研究的重视程度与深度不够，对电大教育的思想认识存在误区等。二、合并院校教师队伍的现状及存在问题1、教师队伍管理难度增加。电大部门在合并院校虽然是一个中层机构，但对外是一个学校，合并院校的主体规章制度与电大特点的制度有不协调的地方。合并院校电大大多实行的是两级管理模式，办公经费、讲课酬金、教师工作分配完全服从与地方院校的主流，考虑电大教育的特点不够，造成电大教育教学工作开展起来非常困难，如电大教育偏重网络资源应用与建设，但这方面的运行经费协调起来就非常困难；再如，若盖一个电大行政章，需要合作院校多个部分审批，效率非常低下。同时，由于教师隶属于各个系部，电大教师队伍管理过程中经常发
5、生政令不畅事情，上情下达难度很大，教师不配合的情形时有发生。如教研例会经常有部分教师擅自缺席，甚至部分教师开教研会要求计入工作量；上级电大安排的工作，安排到各系部时，不能按照时间要求很好完成；系部教师对教学反馈的结果进行整改的主动性和积极性严重不足等等。2、教学管理缺乏约束力，两级管理不能有效做到齐抓共管。由于各个系部与电大部属同级部门，许多教学管理工作带有商量、请求的韵味，对系部的约束力和压力严重不足，如果出现问题也只能是协调和解释。即使是管理文件下达到系部，落实起来也带有许多不积极、不主动完成的色彩，扯皮、拖拉等现象经常发生。3、教师的教学模式还没有摆脱传统教育的束缚。许多合并院校电大教师
6、不能够按照远程教育的特点进行教学。有的习惯于传统的面授教学方式，对远程开放教育教学支持服务无所适从；有的教师对学员的学习基础不了解，愿意对学生进行不厌其烦地面授、讲解；有的认为开放教育就是“放开”教育，对学生采取放任自流的方式；也有部分教师认为搞开放教育试点无非就是降低入学门槛、扩大办学规模等。4、教师现代教育技术水平跟不上形势发展的需要。尽管许多学校近年来采取多种措施对全体教职员工进行计算机技能培训，鼓励并支持教职工进一步深造提高，但目前合并院校电大仍有部分教职工不能熟练操作计算机，能够制作较复杂课件的教师更少。多数教师运用现代教育技术向学生提供学习支持服务的能力有待进一步提高。5、科研氛围
7、不浓，科研成果不多。由于各种因素的影响，合并院校电大系统科研工作一直比较薄弱，尽管许多学校近几年采取了一些鼓励措施，但科研氛围还远不浓厚，教师缺乏投身教科研工作的积极性，科研成果很少，深度不够。如许多教师对远研会安排的论文写作无动于衷，很少撰写，即使在督促下提交的论文质量也不高。6、有效的考评措施缺乏，监控力度不够。由于合并院校教师的工作以全日制教育为主，他们评先、晋级主要参考全日制教学工作的业绩，再加上远程教育考评体系不健全，因此，教师对测评结果不重视，进行整改的积极性也不高。三、合并电大教师队伍建设的设想和实践1、逐步形成电大教育文化。人力资源管理理论认为，一年成功靠机遇、三年不败靠领导、
8、五年成功靠制度、百年发展靠文化。电大自1979年成立自今已经29年，但是从目前情况来看，电大教育有走下降通道的趋势。本人认为，主要原因是电大教育虽然发展这么多年，但是，还未形成自己的文化，使得以后的发展缺乏后进和活力。文化建设需要三个步骤，一是形成理念与价值观，二是树立典型人物与事件，三是建立规章制度。在此三个方面，电大教育还做的不够，尤其是第二方面。虽然每年也评选优秀教师，但已经流于形式，对优秀教师的资格把关和宣传奖励不够。建议省级电大每年在全省范围内评选十佳优秀教师和十佳优秀管理工作者，让优秀教师披红带花，广泛宣传，并奖励他们到外地度假等。这样，一方面让广大教师学有榜样，也激励其他教师奋发
9、向上，使得教师队伍建设充满激情和层次。同时，合并院校电大也要分配给从事电大教育的教师和管理人员专项指标进行奖励。2、创新规章制度，实现以人为本的同时又目中无人。管理理论认为，垄断、冒险和创新是获取管理最大效益的三个重要方面。如今，电大教育已不是独门生意，其它高校也可办网络教育，冒险去经营教育也不足取，因此，如今电大教育要想获得发展，要在规章制度创新方面做文章。所谓规章制度指的是为了营造适宜人类生存的良好环境并形成必要的社会秩序，就需要一套规矩或规则对人们的行为方式以及竞争方式进行规范。制度是决定、塑造和调节个人行为的重要因素之一。合并院校教师队伍更加复杂多样化，没有先进的规章制度是很难实现的。
10、规章制度的制定一定要依据人力资源管理的规律，把竞争意识贯穿到制度中，即人们跟着利益走，利益跟着制度走，从而，人们跟着制度走。如可制定制度，对合并院校教师辅导课、网上教学、教科研活动、学习支持服务、实践教学、学生满意程度等方面量化考核，考核结果与教师的切身利益挂钩。以人为本，指的是依靠人，相信人、培训人、使用人，即发展要充分依靠广大教师，关心教师、理解教师。目中无人，指的是学校的管理要依法办事，而不是领导说了算。教师依据制度进行教学工作，工作有方向感、公平感。加强教师队伍的管理，是学校教师队伍建设的重要内容，对合并院校尤其重要。要建立科学化、人性化的电大教师管理制度。师资管理中要体现以人为本的精
11、神，管理制度和方法要建立在对人的尊重和对人的正当需求了解和认同的基础上，尊重人才，尊重知识，以激励教师积极参与现代远程开放教育的实践，从而促进教师素质的提高。3、加强教师培训。合并电大教师的培训尤其重要，要制订教师培训计划，以现代教育理论和现代教育技术为重点内容。通过各种培训，使教师熟练掌握现代教育技术，精通远程教学业务，提高运用现代教育技术和多媒体组织教学的能力。中央电大和省级电大应将基层电大教师的培训工作纳入日常工作，切实担负起培养学科带头人和骨干教师的任务任务，上级电大要对各级电大培训费用支出做出明确规定。4、引入竞争机制，增强教师责任心。人力资源管理理论认为，公平竞争能够带来巨大的社会
12、财富，挖掘人的巨大潜力；公平竞争使人们紧张焦虑，产生驱力，从而学习努力，提高效率。如可设立远程教育教学奖励基金，重奖教学优秀分子，让落后者眼红；设立培训基金，鼓励大家争取获得培训资格，而不仅仅是领导外出“培训”，挫伤广大教师的积极性。5、定性管理和定量管理相结合原则。如今，各级电大非常重视定性管理，在定量管理上做的远远不够，产生了许多形式主义和“光打雷不下雨”的结果，也非常不利于基层电大的操作。如强调以教学为中心，但是，在教师讲课酬金上缺乏具体的经费，应规定讲课抽金占学员学费的百分比；又如，省级电大应干涉合并院校电大，使得合并院校每年应对从事电大教育的教师和管理人员奖励比例不得底于的百分比；再
13、如，在强调教师和管理人员重要性的基础上，每年省级电大要有具体的教师培训计划，培训经费支出办法，系统内教师若干年要轮训一遍等等。6、加强远研工作，抢占远程开放教育制高点。电大要抢占未来教育的制高点，必须加强科研工作。现代远程开放教育由于刚刚起步，科学的远程教育理论还很不完善，随着实践的深入，新情况新问题会不断出现，这就要求不断探索总结远程教育实践中的规律，并上升为理论，用以指导远程教育实践，例如远程教学模式、远程教学支持、远程助学、远程交互、远程管理等问题都是急需一线教师在实践中总结经验并进一步加以解决的问题。合并院校电大教师应贴紧本校实际，围绕合并院校电大教学和管理中出现的新问题进行研究。学校
14、要积极营造科研氛围，设立专项科研奖励基金，认真落实科研奖励政策，积极为教师提供必要的科研条件，在图书资料、外出学术交流方面给予大力支持。7、完善教师评价、激励制度。要完善教师评价制度。要制定以业绩为核心，由思想品德、专业知识、教学能力、科研水平等要素构成的教师考核标准和评价体系，正确评价教师的工作。要制定合理的工作量标准，把教学资源建设、组织讨论、批改作业等记入工作量。要把所有与教师个人利益相关的政策与教师的教学态度、教学水平、教学能力、教学效果、科研水平相挂钩。考核要定性定量相结合。要将评估结果跟利益分配挂钩，根据评估结果对教师进行精神和物质奖励。改革分配制度，建立激励机制。科学合理的分配机
15、制，是增强群体凝聚力，形成积极向上校风的重要因素。要进一步完善学校内部分配制度，建立重实绩、重贡献、向优秀教师倾斜的分配制度，使教师的收入曲线与能力、贡献曲线相一致，从而激发教师的积极性和创造潜能，保证教师心情舒畅地去工作学习，积极主动地为学校发展贡献力量。8、合并院校电大教育两级管理模式。合并院校电大教育管理是一个系统工程，系统运转需要有一个模式，本人根据多年的实践，设计出如下“船”型管理运行模式图：信誉、文化工作流程电大部工作教学系部考核基础管理目标奖励国家政策保证，省级电大干预，合并院校领导重视国家政策保证、省级电大干预，合并院校领导重视学校两级管理职责学校两级管理职责充满活力的师资队伍
16、充满活力的师资队伍其中“国家政策保证、上级电大干预、合并院校领导重视”相当于外河梯，“学校两级管理职责”相当于内河梯，“充满活力的师资队伍”相当于河水，“工作流程”相当于船身，“办学目标”相当于船头，“电大部、教学系部、考核、奖励”相当于四个船浆，“基础管理”相当于河床，信誉和文化相当于船尾。由此来看，要想电大教育事业的大船快速前进，在政策稳定的前提下，省级电大干预、合并院校电大领导重视、建设一只充满活力和激情的教师队伍意义重大。总之，合作院校教师队伍建设问题是一个新兴、复杂课题，需要在理论上探讨，在实践中摸索。只要把握合并院校教师队伍的特点，加强教师队伍管理的制度化、人本化、公平化，完全相信，充分调动广大教师工作的积极性，远程开放教育在合作院校的发展一定会兴旺发达。参考文献：1德斯蒙德基更著，丁新等译远距离教育基础【M】北京：中央广播电视大学出版社，19962秦勇，杨立川信息时代教师角色的转变【J】中国成人教育(济南),20013丁兴富远程教育学【M】北京：北京师范大学出版社，20014叶澜教师角色与教师发展新探【M】北京：教育科学出版社，20015卢建平基层电大师资队伍建设的定位和发展方向【J】远程教育杂志，2003
合并院校电大开放教育教师队伍建设的新思考
