安全生产工作要点

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1、温州市港航管理局文件温港航201141号 关于印发温州港航系统2011年度安全生产工作要点的通知各港航分局、机关各处室、温州港集团、温州海运有限公司：现将温州港航系统2011年度安全生产工作要点印发给你们，请予以贯彻落实。 二一一年二月二十五日温州港航系统2011年度安全生产工作要点2011年是“十二五”的起始之年，开好头、布好局，谋划好发展蓝图，尤为至关重要。为此，我们要围绕“十二五”的总体目标，重点做好以下几方面的安全生产工作：一、进一步落实安全生产责任制，全面提升企业的本质安全水平。安全生产责任制的落实对安全工作至关重要，为此，我们要认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意

2、见（200988号）和市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见（温委2010106号）精神，进一步对港航行业的安全生产责任制予以层层落实，将安全生产责任制落实到各港航管理分局、温州港集团、温州海运有限公司，然后和辖区（下属）港航企业层层签订安全生产责任书。通过进一步落实安全生产责任制，为港航系统安全生产工作打下良好基础。要提高港航企业安全生产主体责任的认识，自觉贯彻执行安全生产的法律法规和技术标准，严格落实各项安全生产措施，依法配置安全生产管理机构和人员，全面推进安全生产标准化建设，努力创建安全诚信企业。还要根据两个文件的精神，结合我市港航系统实际制定出台贯彻的实施办法和细则措施，为全

3、面贯彻落实关于进一步加强安全生产工作的意见提供坚强的政策保障。 二、加大隐患排查整治力度，严密防范安全生产事故发生。要深入开展水路运输和港口安全生产隐患排查治理，根据要求突出工作重点，及时解决重点问题，切实消除事故隐患，增强事故防控能力，严防事故的发生，努力形成“企业自查、专家指导、部门监管、政府督查”的隐患治理体系。一是加强对客运（客滚）企业的隐患排查和整改。要重点关注南麂和洞头等客运航线的航行安全，加强对客运公司和客运站的管理，努力将事故隐患消除在萌芽之中。要强化对瓯南航运公司和鳌江、南麂客运站的管理，督促企业做好安全工作，确保不发生旅客的伤亡事故。二是加强对沿海委托经营船舶航运企业的隐患

4、排查和整改。从水上交通事故发生的情况分析，大部分为沿海委托经营船舶，这些事故的发生，给人民群众的生命和财产造成了很大的损失，通过检查，部分这类航运企业还存在着“托而不管”的现象，以致安全隐患显现，整改力度不大，因此，我们要严格按照省厅、省局的工作要求，严格按照委托经营企业的“七点要求”予以贯彻落实，对发生事故的委托经营企业，一律给予预警警告，并在运力发展、运营证换发、年度核查、委托经营船舶的准入等方面给予限制，要求在整改完毕解除预警后才能消除限制性条件，使委托经营航运企业做到对托管船舶的真正管理。三是加强对港口危险货物装卸企业和500吨级以上普货企业的隐患排查和整改。要严格按照交通运输部的规定

5、，对危险货物港口企业实行24小时前的作业申报和两年一次的安全专项评价，通过评价及时发现隐患，及时督促企业整改。对500吨级以上的普货企业，则要督促企业严格按照操作规程和规章制度组织职工进行生产，避免违规行为的发生。四是要做好水上在建工程隐患的排查工作，严格按照要求对相关的施工安全条件进行审查。要完善重大隐患挂牌分级督办制度，对一般隐患问题要立即整治，不留后患，对发现的各类危险性高、整改难度大、容易造成群死群伤事故的重大隐患单位要实行挂牌督办，督促其制订整改方案，明确整治责任、整治措施和整治期限，确保及时整改，力争取得实效。要建立港航企业的安全隐患库，实行“黑名单”制度，对列入“黑名单”的港航企

6、业要严格监管，加大安全检查的频次，并在企业发展、运力审批、作业申报等方面予以限制，促使其加快隐患整改的步伐。要认真开展港航企业的年度核查工作，利用港航企业年度核查的有利时机，对港航企业进行一次全面的经营资质、安全隐患等方面的排查，重点是加强对危险品运输（装卸）企业，客运（客滚）企业等的安全隐患排查，通过排查，及时发现港航企业存在的安全隐患，并督促予以整改，使之达到规定的要求。三、狠抓安全制度建设和各项预案的演练工作，不断提高应急反应能力。要认真开展港航系统相关安全管理制度的建设，对不符合实际的一些规章制度要及时进行修订和完善，并做好有关新出台的法规、规章的贯彻落实工作。同时，要根据平时安全检查

7、工作发现的台帐记录不规范情况，督促港航企业加强安全管理基础台帐的建设，对省厅六大本安全管理台帐做到规范记录，并及时将相关内容录到市交通系统的安全信息电子管理台帐中去。要积极推广安全信息管理系统的使用，在现有各分局、温州港集团、温州海运有限公司等单位使用的基础上，逐步在水运企业、港口危险货物装卸企业、客运企业、大型普通货物港口企业中运用，从而提高港航企业安全管理台帐的准确性与规范化程度。还要进一步加强和完善港航基层安全监管机构与网络体系建设，加强港航系统从业人员的安全管理培训，通过培训，提高安全监管和执法人员有关安全监管法律法规知识，着力提升执法水平、服务能力和工作效率。要加强对港航系统从业人员

8、的技术更新培训，利用不同的途径开展全员培训工作，使港航企业的安全管理人员的安全意识有一个较大的提高，努力把职工思想从“要我安全”转变到“我要安全”的安全意识上来，从而为建立长效的安全管理机制打下坚实的基础。要进一步统一思想，提高认识，做好港航应急防范设施设备的储备和各类应急预案的建设，加强应急预案的演练、演习工作，通过演练，不断提高港航管理部门的应急处置和港航企业的应急防范防范能力，确保人民群众生命财产的安全，维护经济发展和社会稳定大局。四、强化安全监管，提高对危险货物和客运企业等重点部位的监管能力。要根据安全生产法、浙江省安全生产条例、浙江省港口管理条例、浙江省水路运输管理条例等法律法规的要

9、求，认真履行港航企业安全生产行业监管的职能，通过定时和不定时的巡逻与检查，特别是要对港航危险货物和水路客运企业加强重点的巡查，及时发现港航企业在生产过程中存在的事故隐患，并责令其整改完善。一是结合省局港口安全检查项目指南，加强对港口企业安全现场管理力度，特别要加大对危险货物作业现场监管的力度，严厉查处危险货物作业中瞒报、谎报、不报及在普通货物中藏匿（夹带）危险货物的行为。要以完善危货作业码头安全评价报备制度为抓手，进一步强化对港口危货码头的安全监督管理，督促港口危险货物经营企业做好码头的安全评价报告，对安全评价过程中发现的事故隐患要求企业逐一进行整改，并对安全评价报告中提出的建议逐步予以完善，

10、从而整体提高港口安全生产防范能力。要将港口设施保安工作融入到港口企业整个安全生产的大环境中去，通过港口设施保安工作的深化，使各对外开放港口设施经营人的安全意识不断增强。二是强化水运企业的动态监管和预警检查。今年要出台我市的水运企业动态检查和预警检查实施细则，通过动态预警检查，提高水运企业的安全管理能力。要认真贯彻实施浙江省水路运输经营资质管理工作规定，进一步提高经营资质管理工作水平。要对沿海运输企业的经营资质维持情况、经营行为特别是对沿海运输船舶委托经营管理进行重点检查。对发生安全生产事故的水运企业一律按照要求给予相应的预警，并在运力发展、委管船舶准入、船舶营运证核发等方面予以严格限制，从而使

11、水运企业关注安全管理，及时整改隐患。三是加强对续建、新建水运工程的安全监管力度，特别要加强台风、汛期和节假日期间的安全监管，加强民工安全、质量意识教育监督，要求各建设业主对社会维稳等综合治理工作加强部署。对安全、质量的薄弱环节和部位要加密巡查，及时发现及时纠正，规范建设各方的应急预案演练管理。要完善开工安全备案制度，指导现场安全管理，严格整改制度，不到位不放松，紧抓不懈。对水上在建工程做到一季一查、半年一大查，特殊时间加密查。要加强对瓯江、飞云江、鳌江、温瑞塘河等重要航道的航政管理，确保航道畅通。要加快港航系统“科技兴安”的建设步伐，完善动态安全监管水平，充分利用港航企业现有的CCTV、视频监

12、控、AIS等科技信息化的力量，加快我局的安全信息化建设，实现动态监管的对接，逐步在危险品、客运、对外开放等码头、作业场所、船舶上实行远程动态监管，提升我们的监管能力。要完善安全生产事故的报告制度，根据交通运输部有关生产安全事故报告的精神，各港航管理分局应督促港航企业落实专门人员，认真执行事故统计报告制度，对发生的港航生产安全事故及时上报。通过努力，逐步提高对港航企业的安全监管力度，为港航生产、建设营造良好的氛围。五、精心组织，认真防范，切实做好台风、冬季大风、寒潮等恶劣天气及节假日期间的港航安全生产工作。台风，冬季的寒潮、大风、冰、雪、雾等恶劣天气，造成了港航系统险情、事故的多发；而春运和节假

13、日期间又存在旅客流量密集，运力安排难度大，事故隐患多的问题。为此，要做好恶劣天气及节假日期间的安全工作，一是要提高思想认识。港航系统各单位要充分认识抓好“三防”、恶劣天气条件及节假日期间安全生产工作的重要性，提高思想认识，坚决克服麻痹思想，增强责任心；要把安全生产作为头等大事来抓，主要领导要亲自抓，一级抓一级，狠抓落实。二是要强化安全监管。各分局要深入港航企业，加强对安全生产的指导，为企业解决安全生产中存在的实际问题；要强化监管督查，积极开展安全生产大检查，督促港航企业对所有从事水路旅客运输的船舶进行一次严格的技术检查，使船船处于适航状况，还要对船舶配备的消防、救生设备进行一次检查；同时督促各

14、客运站进一步落实检查制度，加强对人员、车辆的检查，杜绝危险品、其他禁运物品上船；要求港航企业严格按照有关规定，认真做好内部各项安全生产责任的落实，密切注意“三防”期间，冬季寒潮、大风的动态以及节假日旅客流量的变化，严把安全生产源头关。三是要加强宣传教育。加强对港航企业从业人员的安全生产教育，尤其是船舶驾驶人员的安全教育，严格要求他们遵守操作程序和规定，特别是船舶避碰规则，时刻运用良好的船艺，确保船舶安全。同时要督促企业对船舶实行动态监控管理，当台风、寒潮、大风来临时，及时指挥航行船舶进港避风，避免沉船与人员伤亡事故及各类违法违规行为发生。四是要加强对所属的港航艇、引航船的安全检查和管理，抓好隐

15、患的整改，确保航查和引航工作的安全，严防重特大事故的发生。要尽早采取防台、防冻、抗风、抗雪等措施，制订和完善各类预案，提高对各类事故的应急处置能力。五是要落实专门人员进行值班和信息报送工作，确保各类信息的及时传递。从而使冬季大风、寒潮等恶劣天气及节假日期间的港航安全得到有效保证。六、切实加强渡口的安全管理工作。根据浙江省渡口安全管理办法等法规的要求，进一步落实各级政府的渡口安全管理责任制，规范渡口安全管理，建立健全各项渡口安全管理制度，促进全市渡口安全、健康、有序发展。同时，要继续做好水上康庄工程，保质保量完成今年的渡口渡船改造和撤渡建桥工作。要对全市的渡口予以分类管理，通过撤渡建桥（路）等方式，逐步减少我市的渡口数量，使全市渡口安全管理能力和水平得到不断提升。主题词：安全管理工作要点通知 抄送：省交通运输厅，省港航管理局，市安委办，市交通局。 温州市港航管理局办公室 2011年2月25日印发