工程项目管理规范

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1、工程项目管理1总则 为提高建设工程施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展的需要，与国际惯例接轨，制定本规范。本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程的施工项目管理。本规范是规范建设工程施工项目管理行为、明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本依据。建设工程施工项目管理应实行项目经理责任制和项目成本核算制。建设工程施工项目管理，除应遵循本规范外，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。2术语 施工项目construction施工项目管理constructionprojectmanagementbyenterpris

2、esofconstruction项目经理constructionproject项目经理部constructionprojectmanagementteam矩阵式项目管理组织matrixtypeorganizationofproject直线职能式项目管理组织straightlineandfunctiontypeorganizationofprojectmanagement结构形式呈直线状且设有职能部门或职能人员的组织，每个成员事业部式项目管理组织federalstructureofdecentralizedpowertypeorganizationofmanagement项目经理责任制respo

3、nsibilitysystemofconstructionprojectmanager项目管理目标责任书responsibilitydocumentsofconstructionproject项目管理规划大纲planningoutlineforconstructionprojectmanagement项目管理实施规划executionplanningforconstructionproject项目目标控制。Objectcontrolforconstructionproject项目风险constructionproject项目风险管理riskmanagementofconstruction项目成

4、本核算制costcalculationsystemofconstructionproject项目生产要素管理productiveelementmanagementforconstruction项目合同管理contractmanagementforconstruction项目信息管理informationmanagementforconstruction项目现场管理sitemanagementforconstructionproject项目竣工验收completionanddeliveryofconstruction项目回访保修returnvisitandguaranteeforrepairof

5、constructionproject承包人在施工项目竣工验收后对工程使用状况和质量问题向用户访问了解，并按照有关规定及项目组织协调organizationcoordinationforconstruction项目考核评价examinationandevaluationofconstructionproject由项目考核评价主体对考核评价客体的项目管理行为、水平及成果进行考核并做出评价的过程。3项目管理内容与程序 项目管理的内容与程序应体现企业管理层和项目管理层参与的项目管理活动。项目管理的每一过程，都应体现计划、实施、检查、处理项目经理部的管理内容应由企业法定代表人向项目经理下达的项目管理目

6、标责任书确定，并应由项目经理负责组织实施。在项目管理期间，由发包人或其委托的监理工程师或企业管理层按规定程序提出的、以施工指令形式下达的工程变更导致的额外施工任务或工作，均应列人项目管理范围。项目管理应体现管理的规律，企业应利用制度保证项目管理按规定程序运行。项目经理部应按监理机构提供的监理规划和监理实施细则的要求，接受并配合监理工作。项目管理的内容应包括:编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划，项目进度控制，项目质量控制，项目安全控制，项目成本控制，项目人力资源管理，项目材料管理，项目机械设备管理，项目技术管理，项目资金管理，项目合同管理，项目信息管理，项目现场管理，项目组织协调，项目竣工验

7、收，项目考核评价，项目回访保修。项目管理的程序应依次为:编制项目管理规划大纲，编制投标书并进行投标，签订施工合同，选定项目经理，项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部，企业法定代表人与项目经理签订项目管理目标责任书，项目经理部编制项目管理实施规划，进行项目开工前的准备，施工期间按项目管理实施规划进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门，企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺，项目经理部解体，在保修期满前企业管理层根据工程质量保修书的约定进行项目

8、回访保修。4项目管理规划4.1一般当承包人以编制施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。 4.2项目管理规划大纲4.2.1项目管理规划大纲应由企业管理层依据下列资料编制:1招标文件及发包人对招标文件的解释。2企业管理层对招标文件的分析研究结果。3工程现场情况。4发包人提供的信息和资料。5有关市场信息。6企业法定代表人的投标决策意见。4.2.2项目管理规划大纲应包括下列内容:1项目概况。2项目实施条件分析。3项目投标活动及签订施工合同的策略。4项目管理目标。5项目组织结构。6质量目标和施工方案。7工期目标和施工总进度计划。8成本目标。9项目风险预测和安全目标。10项

9、目现场管理和施工平面图。11投标和签订施工合同。12文明施工及环境保护。4.3项目管理实施规划应依据下列资料编制:1项目管理规划大纲。2项目管理目标责任书。3施工合同。4.3.3项目管理实施规划应包括下列内容:1工程概况。2施工部署。3施工方案。4施工进度计划。5资源供应计划。6施工准备工作计划。7施工平面图。8技术组织措施计划。9项目风险管理。10信息管理。11技术经济指标分析。4.3.4编制项目管理实施规划应遵循下列程序:1对施工合同和施工条件进行分析;2对项目管理目标贡任书进行分析;3编写目录及框架;4分工编写;5汇总协调;6统一审查;7修改定稿;8工程概况应包括下列内容:1工程特点。2

10、建设地点及环境特征。3施工条件。4施工部署应包括下列内容:1项目的质量、进度、成本及安全目标。2拟投人的最高人数和平均人数。3分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划。4施工程序。5施工方案应包括下列内容:1施工流向和施工顺序。2施工阶段划分。3施工方法和施工机械选择。4安全施工设计。5资源需求计划应包括下列内容:1劳动力需求计划。2主要材料和周转材料需求计划。3机械设备需求计划。4预制品订货和需求计划。5施工准备工作计划应包括下列内容:1施工准备工作组织及时间安排。2技术准备及编制质最计划。3施工现场准备。4作业队伍和管理人员的准备。5物资准备。6资金准备。4.3.11施工平

11、面图应包括下列内容:1施工平面图说明。2施工平面图。3施工平面图管理规划。施工平面图应按现行制图标准和制度要求进行绘制。4.3.12施工技术组织措施计划应包括下列内容:1保证进度目标的措施。2保证质量目标的措施。3保证安全目标的措施。4保证成本目标的措施。5保证季度施工的措施。6保护环境的措施。7文明施工措施。各项措施应包括技术措施、组织措施、经济措施及合同措施。4.3.13项目风险管理规划应包括以下内容1风险项目因素识别一览表。2风险可能现的概率及损失值估计。3风险管理要点。4风险防范对策。5项目信息管理规划应包括下列内容1与项目组织相适应的信息流通系统。2信息中心的建立规划。3项目管理软件

12、的选择与使用规划。4技术经济指标的计算与分析应包括下列内容:1规划的指标。2规划指标水平高低的分析和评价。3项目管理实施规划的管理应符合下列规定:1项目管理实施规划应经会审后，由项目经理签字并报企业主管领导人审批。2当监理机构对项目管理实施规划有异议时，经协商后可由项日经理主持修改。3项目管理实施规划应按专业和子项目进行交底，落实执行责任。4执行项目管理实施规划过程中应进行检查和调整。5项目管理结束后，必须对项目管理实施规划的编制、执行的经验和问题进行总结分析，并归档保存。5项目经理责任制5.1企业应处理好企业管理层、项目管理层相劳务作业层的关系，并应在企业管理层的管理活动应符合下列规定:l企

13、业管理层应制定和健全施工项目管理制度，规范项目管理。2企业管理层应加强计划管理，保持资源的合理分布和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务。3企业管理层与劳务作业层应签订劳务分包合同。项目管理层与劳务作业层应建立共同履行劳务分包合同的关系。 5.2项目经理必须取得项目经理应具备下列素质:1具有符合施工项目管理要求的能力。2具有相应的施工项目管理经验和业绩。3具有承担施工项目管理任务的专业技术、管理、经济和法律、法规知识。4具有良好的道德品质。5.3项目经理应履行下列职责:l代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权

14、益。2履行项目管理目标责任书规定的任务。3组织编制项目管理实施规划。4对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。5建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。6在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。7按项目管理目标责任书处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配。8进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。9参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计。10处理项目经理部的善后工作，11项目管理目标责任书应包括下列内容:1企业各业务部门与项目经理部之间的关系。2项目经理部使用作业队伍的方式;项目所需

15、材料供应方式和机械设备供应方式。3应达到的项目进度目标、项目质量目标、项目安全目标和项目成本目标4在企业制度规定以外的、由法定代表人向项目经理委托的事项，5企业对项目经理部人员进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险。6项目经理应具有下列权限:1参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。2经授权组建项目经理部确定项目经理部的组织结构，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。3在企业财务制度规定的范围内，根据企业法定代表人授权和施工项目管理的需要，决定资金的投入和使用，决定项目经理部的计酬办法。4在授权范围内，按物资采购程序性文件的规定行使采购权，5根据企业法定代表人

16、授权或按照企业的规定选择、使用作业队伍。6主持项目经理部工作，组织制定施工项目的各项管理制度，7项目经理应享有以下利益:l获得基本工资、岗位工资和绩效工资。2除按项目管理目标责任书可获得物质奖励外，还可获得表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号。3经考核和审计，未完成项目管理目标责任书确定的项目管理责任目标或造成亏损的，应按其中有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚。6项目经理部6.1一般项目经理部在项目竣工验收、审计完成后解体。 6.2项目经理部应按下列步骤设立:1根据企业批准的项目管理规划大纲，确定项目经理部的管理任务和组织形式。2确定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。3确定人员、职责

17、、权限。4由项目经理根据项目管理目标责任书进行目标分解。5项目经理部的组织形式应根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定，并应符合下列规定:1大中型项目宜按矩阵式项目管理组织设置项目经理部。2远离企业管理层的大中型项目宜按事业部式项目管理组织设置项目经理部。3小型项目宜按直线职能式项目管理组织设置项目经理部。4项目经理部的规章制度应包括下列各项:1项目管理人员岗位责任制度。2项目技术管理制度。3项目质量管理制度。4项目安全管理制度。5项目计划、统计与进度管理制度。6项目成本核算制度。7项目材料、机械设备管理制度。8项目现场管理制度。9项目分配与奖励制度。10项目例会及

18、施工日志制度。11项目分包及劳务管理制度。12项目组织协调制度。13项目经理部自行制订的规章制度与企业现行的有关规定不一致时，应报送企业或其授权的职能部门批准。6.3项目经理部的运行项目经理部解体应具备下列条件:1工程已经竣工验收。2与各分包单位已经结算完毕。3已协助企业管理层与发包人签订了“工程质量保修书”。4项目管理目标责任书已经履行完成，经企业管理层审计合格。5已与企业管理层办理了有关手续。6现场最后清理完毕。7项目进度控制7.1项目经理部应按下列程序进行项目进度控制:1根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定施工进度目标，明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期，并确定项目分

19、期分批的开工、竣工日期。2编制施工进度计划。施工进度计划应根据工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合确定。3向监理工程师提出开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。4实施施工进度计划。当出现进度偏差(不必要的提前或延误)时，应及时进行调整，并应不断预测未来进度状况。5全部任务完成后应进行进度控制总结并编写进度控制报告 7.2施工总进度计划的编制应符合下列规定:1施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、工期定额、有关技术经济资料、施工部署与主要工程施工方案等编制。2施工总进度计划的内容应包括:编制说明，施工总进度计划

20、表，分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工期一览表，资源需要量及供应平衡表等。3编制施工总进度计划的步骤应包括:1)收集编制依据。2）确定进度控制目标。3)计算工程量。4)确定各单位工程的施工期限和开、竣工日期。5)安排各单位工程的搭接关系。6)单位工程施工进度计划宜依据下列资料编制:1项目管理目标责任书。2施工总进度计划。3施工方案。4主要材料和设备的供应能力。5施工人员的技术素质及劳动效率。6施工现场条件，气候条件，环境条件。7单位工程施工进度计划应包括下列内容:1编制说明。2进度计划图。3编制单位工程施工进度计划应采用工程网络计划技术。编制工程网络计划应符合国家现行标准项目经理应对施工

21、进度计划进行审核。7.3在施工进度计划实施的过程中应进行下列工作:1跟踪计划的实施进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应采取调度措施。2在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期，记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。3执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。4跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表。5落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。6在进度控制中，应确保资源供应进度计划的实现。当出现下列情况肘，应采取措施处理:1当发现资源

22、供应出现中断、.供应数量不足或供应时间不能满足要求时。2由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时，应及时调整资源供应计划。3当发包人提供的资源供应进度发生变化不能满足施工进度要求时，应敦促发包人执行原计划，并对造成的工期延误及经济损失进行索赔。7.4施工进度计划检查应采取日检查或定期检查的方式进行，应检查下列内容:1检查期内实际完成和累计完成工程量。2实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。3窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析。4进度偏差情况。5进度管理情况。6实施检查后，应向企业提供月度施工进度报告，月度施工进度报告应包括下列内容:1进度执行情况的综合描述。2实际施工进度图。3工程变

23、更、价格调整、索赔及工程款收支情况。4进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。5解决问题的措施。6施工进度计划在实施中的调整必须依据施工进度计划检查结果进行。施工进度计划调整应包括下列内容:1施工内容。2工程量。3起止时间。4持续时间。5工作关系。6调整施工进度计划应采用科学的调整方法，并应编制调工进度计划。7.4.6在施工进度计划完成后，项目经理部应及时进行施工进度控制总结。总结时应依据下列资料:1施工进度计划。2施工进度计划执行的实际记录。3施工进度计划检查结果。4施工进度计划的调整资料。7.4.7施工进度控制总结应包括下列内容:1合同工期目标及计划T期目标完成情况。2施工进度控制经验。3施工

24、进度控制申存在的问题及分析。4科学的施工进度计划方法的应用情况。5施工进度控制的改进意见。8项目质量控制8.1一般项目质量控制应坚持项目经理部应建立项目质量责任制和考核评价办法。项质量控制应按下列程序实施:1确定项目质量目标。2编制项目质量计划。3实施项目质量计划:1)施工准备阶段质量控制。2施工阶段质量控制。3)竣工验收阶段质量控制。 8.2质量计划的编制应符合下列规定：1应由项目经理主持编制项目质量计划。2质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，且应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制。3质量计划应包括下列内容：1编制依据2项目概况3质量目标4组织机

25、构5质量控制及管理组织协调的系统描述。6必要的质量控制手段、施工过程、服务、检验和试验程序等。7确定关键工序和特殊过程及作业的指导书。8与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求。9质量计划的实施应符合下列规定:1质量管理人员应按照分工控制质量计划的实施，并应按规定保存控制记录。2质量计划的验证应符合下列规定:1项目技术负责人应定期组织具有资格的质量检查人员和内部质量审核员验证质量计划的实施效果。当项目质量控制中存在问题或隐患时，应提出解决措施。2对重复出现的不合格和质量问题，责任人应按规定承担责任，并应依据验证评价的结果进行处罚。8.3企业应对全体施工人员进行质量知识培训，并应保存培训记录

26、。8.4技术交底应符合下列规定:1单位工程、分部工程和分项工程开工前，项目技术负责人应向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。2工程测量应符合下列规定:1在项目开工前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准后方可实施，测量记录应归档保存。2材料的质量控制应符合下列规定:l项目经理部应在质量计划确定的合格材料供应人名录中按计划招标采购材料、半成品和构配件。2材料的搬运和贮存应按搬运储存规定进行，并应建立台账。3项目经理部应对材料、半成品、构配件进行标识。4未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构配件和工程设备等，不得投入使用。5对发包人提供的材料、半成品

27、、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行检验和验收。6机械设备的质量控制应符合下列规定:1应按设备进场计划进行施工设备的调配。2现场的施工机械应满足施工需要。3工序控制应符合下列规定:1施工作业人员应按规定经考核后持证上岗。2施工管理人员及作业人员应按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工。3工序的检验和试验应符合过程检验和试验的规定，对查出的质量缺陷应按不合格控制程序及时处置。4特殊过程控制应符合下列规定:1对在项目质量计划中界定的特殊过程，应设置工序质量控制点进行控制。2施工中发生的质量事故，必须按建设工程质量管理条例的有关规定处理。8.5单位工程竣工后，必须进行最终检验和试验。

28、项目技术负责人应按编制竣工资料的要求收集、整理质量记录。8，5.2工程交工后，项目经理部应编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划。8.6项目经理部对不合格控制应符合下列规定:1应按企业的不合格控制程序，控制不合格物资进入项目汤，严禁不合格工序未经处置而转人下道工序。2对验证中发现的不合格产品和过程，应按规定进行鉴别、记录、评价、隔离和处置。3应进行不合格评审。4不合格处置应根据不合格严重程度，按返工、返修或让步接收、降级使用、拒收或报废四种情况进行处理。构成等级质量事故的不合格，应按国家法律、行政法规进行处置。5对返修或返工后的产品，应按规定重新进行检验和试验，并应保存记录。6进行不合格让步

29、接收时，项目经理部应向发包人提出书面让步申请，记录不合格程度和返修的情况，双方签字确认让步接收协议和接收标准。7对影响建筑主体结构安全和使用功能的不合格，应邀请发包人代表或监理工程师、设计人，共同确定处理方案，报建设主管部门批准。，8纠正措施应符合下列规定:1对发包人或监理工程师、设计人、质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施。2对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录结果。3对检查发现的工程质量问题或不合格报告提及的问题，应由项目技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。4对严重不合格或重大质量事故，必须实施纠正措施。5实施纠正措施的结果应由项目技术负责人验证并记录;

30、对严重不合格或等级质量事故的纠正措施和实施效果应验证，并报企业管理层。6预防措施应符合下列规定:1项目经理部应定期召开质量分析会，对影响工程质量潜在原因，采取预防措施。2对可能出现的不合格，应制定防止再发生的措施并组织实施。3对质量通病应采取预防措施。4对潜在的严重不合格，应实施预防措施控制程序。5项目经理部应定期评价预防措施的有效性。8.7项目经理应依据考核中出现的问题、缺陷或不合格，召开有关专业人员参加的质量分析会，并制定整改措施。9项目安全控制9.1项目安全控制必须坚持项目经理部必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。9.19项目安全控制应遵循下列程序:1确定施工安全目标。2编制项

31、目安全保证计划。3项目安全计划实施。4项目安全保证计划验证。5持续改进。6兑现合同承诺。 9.2对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全技术总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。9.26.安全技术措施应包括:防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。9.3项目经理部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。1项目经理安全职责应包括:认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制

32、定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度;定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施;当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。2安全员安全职责应包括:落实安全设施的设置;对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用。3作业队长安全职责应包括:向作业人员进行安全技术措施交底，组织实施安全技术措施;对施工现场安全防护装置和设施进行验收;对作业

33、人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患;当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。4班组长安全职责应包括:安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底;严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥;作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整;组织班组开展安全活动，召开上岗前安全生产会;每周应进行安全讲评。5操作工人安全职责应包括:认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业;自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定

34、;服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动;爱护安全设施;正确使用防护用具;对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。6承包人对分包人的安全生产责任应包括:审查分包人的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包人;在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务;对分包人提出安全要求，并认真监督、检查;对违反安全规定冒险蛮干的分包人，应令其停工整改;承包人应统计分包人的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。7分包人安全生产责任应包括:分包人对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任;遵守承包人的有关安全生产制度，服从承包人的安全生

35、产管理，及时向承包人报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。8实施安全教育应符合下列规定:1项目经理部的安全教育内容应包括:学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。2作业队安全教育内容应包括:了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程;学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识;学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识;了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。3班组安全教育内容应包括:了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律

36、;学习正确使用安全防护装置安全技术交底的实施，应符合下列规定:1单位工程开工前，项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。2结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。3项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。9.4项目经理部应编写安全检查报告。9.5安全隐患处理应符合下列规定:1项目经理部应区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。2项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整政通知单。受检单位应对安全隐患原因进行

37、分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。3安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。4项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定:1安全事故处理必须坚持事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过的原则。2安全事故应按以下程序进行处理:1)告安全事故:安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。2)事

38、故处理:抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。3)事故调查:项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。4)调查报告:调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。10项目成本控制10.1项目经理部应对施工过程发生的、在项目经理部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制。项目经理部承担的成本责任与风险应在成本控制应按下列程序进行:企业进行项目成木预测。项目经理部编制成本计划。项目经理部实施成本计划。项目经理部进行成本核算。项目经理部进行成

39、本分析并编制月度及项目的成本报编制成本资料并按规定存档。 10.2企业应按下列程序确定项目经理部的责任目标成本:1在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费用和制造成本。2项目经理部编制施工预算应符合下列规定:1以施工方案和管理措施为依据，按照本企业的管理水平、消耗定额、作业效率等进行工料分析，根据市场价格信息，编制施工预算。2当某些环节或分部分项工程施工条件尚不明确时，可按照类似工程施工经验或招标文件所提供的计量依据计算暂估费用。3项目经理部进行目标成本分解应符合下列要求:，1按工程部位进行项目成本分解，为分部分项工程成本核算提供

40、依据。2项目经理部应编制目标成本控制措施表，并将备分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求，落实到成本控制的责任者，并应对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和改善。10.3成本控制运行103.1项目经理部应加强施工合同管理和施工索赔管理，证确运用施工合同条件和有关法规，及时进行索赔。10.4施工过程中项目成本的核算，宜以每月为一核算期，在月末进行。核算对象应按单位工程划分，并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。项目成本核算应坚持施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集三同步的原则。施工产值及实际成本的归集，宜按照下列方法进行:1应按照统计人员提供的当月完成工程量的

41、价值及有关规定，扣减各项上缴税费后，作为当期工程结算收入。2人工费应按照劳动管理人员提供的用工分析和受益对象进行账务处理，计人工程成本。3材料费应根据当月项目材料消耗和实际价格，计算当期消耗，计人工程成本;周转材料应实行内部调配制，按照当月使用时间、数量、单价计算，计人工程成本。4机械使用费按照项目当月使用台班和单价计人工程成本。5其他直接费应根据有关核算资料进行账务处理，计人工程成本。6项目成本核算应采取会计核算、统计核算和业务核算相结合的方法，并应做下列比较分析:1实际成本与责任目标成本的比较分析。2项目经理部应在每月分部分项成本的累计偏差和相应的计划目标成本余额的基础上，预测后期成本的变

42、化趋势和状况;根据偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任务的成本。10.5项目经理部进行成本分析可采用下列方法:1按照量价分离的原则，用对比法分析影响成本节超的主要因素。包括:实际工程量与预算工程量的对比分析，实际消耗量与计划消耗量的对比分析，实际采用价格与计划价格的对比分析，各种费用实际发生额与计划支出额的对比分析。2项目成本考核应按照下列要求进行:1企业对施工项目经理部进行考核时，应以确定的责任目标成本为依据。2项目经理部应以控制过程的考核为重点，控制过程的考核应与竣工考核相结合。3各级成本考核应与进度、质量、安全等指标的完成情况相联系。4项目成本考核的结果应形成文件，为奖罚责任人

43、提供依据。11项目现场管理 11.1项目经理部应在现场入口的醒目位置，公示下列内容:1工程概况牌，包括:工程规模、性质、用途，发包人、设计人、承包人和监理单位的名称，施工起止年月等。2安全纪律牌。3防火须知牌。4安全无重大事故计时牌。5安全生产、文明施工牌。6施工总平面图。7项目经理应把施工现场管理列人经常性的巡视检查内容，并与日常管理有机结合，认真听取邻近单位、社会公众的意见和反映，及时抓好整改。11.2项目经理部必须结合施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。1施工平面图宜按指定的施工用地范围和布置的内容，分别进行布置和管理。2施工现场

44、应设置畅通的排水沟渠系统，场地不积水、不积泥浆，保持道路干燥坚实。工地地面应做硬化处理。11.3项目经理部应根据环境管理系列标准温暖季节宜对施工现场进行绿化布置。11.4施工中需要进行爆破作业的，必须经政府主管部门审查批准，并提供爆破器材的品名、数量、用途、爆破地点、四邻距离等文件和安全操作规程，向所在地县、市(区)公安局申领爆破物品使用许可证，由具备爆破资质的专业队伍按有关规定进行施工。11.5现场的食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设置饮水设施。12项目合同管理12.1施工项目的合同管理应包括施工合同的订立、履行、变更、终止和解决争议。12，1.2发包人和承包人应按施工合同和分包合同必须以书

45、面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容，必须以书面形式签认，并作为合同的组成部分。 12.2投标文件应由下列文件组成:1协议书。2投标书及其附录。3合同条件(含通用条件及专用条件)。4投标保证金(或投标保函)。5法定代表人资格证书或其授权委托书。6具有标价的工程量清单及报价表。7辅助资料表。8资格审查表(已进行过资格预审的除外)。9中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面施工合同。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应承担法律责任。12.3订立施工合同应符合下列原则

46、:1合同当事人的法律地位平等。一方不得将自己的意志强加给另一方。2当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。3当事人确定各方的权利和义务应当遵守公平原则。4当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。5承包人与发包人订立施工合同应符合下列程序:1接受中标通知帮。2组成包括项目经理的谈判小组。3草拟合同专用条件。4谈判。5参照发包人拟定的合同条件或施工合同示范文本与发包人订立施工合同。6施工合同文件组成及其优先顺序应符合下列要求:l协议书。2中标通知书。3投标书及其附件。4专用条款。5通用条款。6标准、规范及有关技术文件。7图纸。8具有标价的工程量清单。9承包人经发包人同意

47、或按照合同约定，可将承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给具备相应的资质条件的分包人完成，并与之订立分包合同。分包合同应符合下列要求:1分包人应按照分包合同的各项规定，实施和完成分包工程，修补其申的缺陷，提供所需的全部工程监督、劳务、材料、工程设备和其他物品，提供履约担保、进度计划，不得将分包工程进行转让或再分包。2承包人应提供总包合同(工程量清单或费率所列承包人的价格细节除外)供分包人查阅。3分包人应当遵守分包合同规定的承包人的工作时间和规定的分包人的设备材料进出场的管理制度。承包人应为分包人提供施工现场及其通道;分包人应允许承包人和监理工程师等在工作时间内合理迸人分包工程的现场，并提供

48、方便，做好协助工作。4分包人延长竣工时间应根据下列条件:承包人根据总包合同延长总包合同竣工时间;承包人指示延长;承包人违约。分包人必须在延长开始昭天内将延长情况通知承包人，同时提交一份证明或报告，否则分包人无权获得延期。5分包人仅从承包人处接受指示，并应执行其指示。如果上述指示从总包合同来分析是监理工程师失误所致，则分包人有权要求承包人补偿由此而导致的费用。6分包合同文件组成及优先顺序应符合下列要求:1分包合同协议书。2承包人发出的分包中标书。3分包人的报价书。4分包合同条件。5标准规范、图纸、列有标价的工程量清单。6报价单或施工图预算书。12.4项目经理部履行施工合同应遵守下列规定:1必须遵

49、守合同法规定的各项合同履行原则。2项目经理应负责组织施工合同的履行。3依据合同法规定进行合同的变更、索赔、转让和终止4企业与项目经理部应对施工合同实行动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及时地进行调整。对合同履行应进行预测，及早提出和解决影响合同履行的问题，以回避或减少风险。12.5项目经理应随时注意下列情况引起的合同变更:1工程量增减。2质量及特性的变更。3工程标高、基线、尺寸等变更。4工程的删减。5施工顺序的改变。6合同变更应符合下列要求:1合同各方提出的变更要求应由监理工程师进行审查，经监理工程师同意，由监理工程师向项目经理提出合同变更指令。2项目经理可根据接受的权利和

50、施工合同的约定，及时向监理工程师提出变更申请，监理工程师进行审查，并将审查结果通知承包人。12.6当事人违约责任包括下列情况:1当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任，而不论违约方是否有过错责任。2当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应对不可抗力的影响部分(或者全部)免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。不可抗力不是当然的免责条件。3当事人一方因第三方的原因造成违约的，应要求对方承担违约责任。4索赔应当按下列要求进行:1有正当的索赔理由和充足的证据。2按施工合同文件中有关规定办理。3施工项

51、目索赔应具备下列理由之一:1发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失。2因工程变更(含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成的时间、费用损失。3由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加。4发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加。5发包人延误支付期限造成了承包人的损失。6合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复研发生的损失或费用。7非承包人的原因导致工程暂时停工。8当事人应执行施工合同规定的争议解决办法。12.7合

52、同终止应具备下列条件之一:1施工合同已按约定履行完成。2合同解除。3合同终止后，承包人应进行下列评价:1合同订立过程情况评价。2合同条款的评价。3合同履行情况评价。4合同管理工作评价。13项目信息管理13.1项目信息收集应随工程的进展进行，保证真实、准确，按照项目信息管理的要求及时整理，经有关负责人审核签字。 13.2项目经理部应收集并整理下列信息:1法律、法规与部门规章信息。2市场信息。3项目经理部应收集并整理下列工程概况信息1工程实体概况。2场地与环境概况。3参与建设的各单位概况。4施工合同。5项目经理部应收集并整理下列施工信息:1施工记录信息。2项目经理部应收集并整理下列项目管理信息:1

53、项目管理规划大纲信息和项目管理实施规划信息。2项目进度控制信息。3项目质量控制信息。4项目安全控制信息。5项目成本控制信息6项目现场管理信息。7项目合同管理信息。8项目材料管理信息、构配件管理信息和工、器具管理信息9项目人力资源管理信息。10项目机械设备管理信息。11项目资金管理信息。12项目技术管理信息。13项目组织协调信息。14项目竣工验收信息。15项目考核评价信息。13.3项目信息管理系统应满足下列要求:1应方便项目信息输入、整理与存储。2应有利于用户提取信息。3应能及时调整数据、表格与文档。4应能灵活补充、修改与删除数据。5信息种类与数量应能满足项目管理的全部需要。6项目信息管理系统应

54、能连接项目经理部各职能部门、项目经理与各职能部门、项目经理部与劳务作业层、项目经理部与企业各职能部门、项目经理与企业法定代表人、项目经理部与发包人和分包人、项目经理部与监理机构等;应能使项目管理层与企业管理层及劳务作业层信息收集渠道畅通、信息资源共享。14项目生产要素管理14.1项目生产要素管理应实现生产要素的优化配置、动态控制和降低成本。14，1.3项目生产要素管理的全过程应包括生产要素的计划、供应、使用、检查、分析和改进。 14.2项目经理部应对劳动力进行动态管理。劳动力动态管理应包括下列内容:1对施工现场的劳动力进行跟踪平衡、进行劳动力补充与减员，向企业劳动管理部门提出申请计划。2项目经

55、理部应加强对人力资源的教育培训和思想管理;加强对劳务人员作业质量和效率的检查。14.3施工项目所需的主要材料和大宗材料施工项目所需的特殊材料和零星材料（B类和C类材料)应按承包人授权由项目经理部采购。项目经理部应编制采购计划，报企业物资部门批准，按计划采购。特殊材料和零星材料的品种，在项目经理部的材料管理应满足下列要求:1按计划保质、保量、及时供应材料。2材料需要量计划应包括材料需要量总计划、年计划、季计划、月计划、日计划。3材料仓库的选址应有利于材料的进出和存放，符合防火、防雨、防盗、防风、防变质的要求。4进场的材料应进行数量验收和质量认证，做好相应的验收记录和标识。不合格的材料应更换、退货

56、或让步接收(降级使用)，严禁使用不合格的材料。5材料的计量设备必须经具有资格的机构定期检验，确保计量所需要的精确度。检验不合格的设备不允许使用。6进入现场的材料应有生产厂家的材质证明(包括厂名、品种、出厂日期、出厂编号、试验数据)和出厂合格证。要求复检的材料要有取样送检证明报告。新材料未经试验鉴定，不得用于工程中。现场配制的材料应经试配，使用前应经认证。7材料储存应满足下列要求:1)入库的材料应按型号、品种分区堆放，并分别编号、标识。2)易燃易爆的材料应专门存放、专人负责保管，并有严格的防火、防爆措施。3)有防湿、防潮要求的材料，应采取防湿、防潮措施，并做好标识。4)有保质期的库存材料应定期检

57、查，防止过期，并做好标识。5)易损坏的材料应保护好外包装，防止损坏。8应建立材料使用限额领料制度。超限额的用料，用料前应办理手续，填写领料单，注明超耗原因，经项目经理部材料管理人员审批。9建立材料使用台账，记录使用和节超状况。10应实施材料使用监督制度。材料管理人员应对材料使用情况进行监督;做到工完、料净、场清;建立监督记录;对存在的问题应及时分析和处理。11班组应办理剩余材料退料手续。设施用料、包装物及容器应回收，并建立回收台账。12制定周转材料保管、使用制度。14.4机械设备操作人员应持证上岗、实行岗位责任制，严格按照操作规范作业，搞好班组核算，加强考核和激励。14.5项目经理部的技术管理

58、工作应包括下列内容:1技术管理基础性工作。2施工过程的技术管理工作。3技术开发管理工作。4项目技术负责人应履行下列职责:1主持项目的技术管理。2主持制定项目技术管理工作计划。3组织有关人员熟悉与审查图纸，主持编制项目管理实施规划的施工方案并组织落实。4负责技术交底5组织做好测量及其核定。6指导质量检验和试验。7审定技术措施计划并组织实施。8参加工程验收，处理质量事故。9组织各项技术资料的签证、收集、整理和归档。10领导技术学习，交流技术经验。11项目经理部的技术工作应符合下列要求:1项目经理部在接到工程图纸后，按过程控制程序文件要求进行内部审查，并汇总意见。2项目技术负责人应参与发包人组织的设计会审，提出设计变更意见，进行一次性设计变更洽商。3在施工过程中，如发现设计图纸中存在问题，或因施工条件变化必须补充设计，或需要材料代用，可向设计人提出工程变更洽商书面资料。工程变更洽商应由项目技术负责人签字。4编制施工方案。5技术交底必须贯彻施工验收规范、技术规程、工艺标准、质量检验评定标准等要求。书面资料应由签发人和审核人签字，使用后归人技术资料档案。6项目经理部应将分包人的技术管理纳人技术管理体系，并对其施工方案的制定、技术交底、施工试验、材料试验、分项工程预检和隐检、竣工验收等进行系统的过程控制。7对后续工序质量有决定作用的测量与放线、模板、翻样、预制