2022试论和谐社会与公安执法改进2

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1、试论和谐社会与公安执法改进. 试论和谐社会与公安执法改进 姓名：单位名称：吉林警察学院准考证号：论文字数：邮政编码：联系电话：地址：XX市净月开发区博硕路1399号指导老师： 目录 摘要1 一、和谐社会的内涵及要求2 二、和谐社会与公安执法的关系3 （一）公安工作为社会主义和谐社会提供重要保障3 （二）社会主义和谐社会的构建为公安工作带来契机4 三、公安执法工作中存在的问题4 （一）公安业务计划的制定脱离一线公安工作4 （二）执法队伍素质参差不齐，影响公安执法效率5 （三）执法监督检查力度不强，影响公安执法公平6 四、公安执法改进措施6 （一）加强对民警的思想政治教育7 （二）建立健全后勤保障

2、机制，为公安执法提高经济保障7 （三）完善执法监督体系，加强公安法制建设7 （四）实施以信息情报为主导的警务战略7 五、社会主义和谐社会对公安执法的要求8 （一）牢固树立党的绝对领导理念8 （二）牢固树立公平正义的理念8 （三）牢固树立执法为民的理念9 （四）牢固树立服务大局的理念9参考文献10 试论和谐社会与公安执法改进 【摘要】 随着社会主义现代化进程的不断加快，随着我国改革开发程度的不断深入，随着我国民主与法制建设的不断完善，如何更好地构建和谐的社会是执政发展的重中之重。公安工作是构建和谐社会的基石。和谐社会与公安执法之间的关系是相辅相成的，和谐社会的构建赋予了公安执法新的历史使命，而公

3、安执法却为和谐社会的发展保驾护航。然而在当今的公安执法队伍无论是在内部环境还外部行为上都存在着一些与时代不相契合的声音，面对执法过程中的一些突出问题，公安执法应当树立“人性化，以人为本”的执法理念，加强并提高警察队伍的整体素质，推进公安体制改革，建设规范的公安法规体系等。 【关键词】 和谐社会；公安执法；改进措施 社会主义和谐社会，是全面建设小康社会、开创具有中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务，适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会公安执法工作。公安机

4、关作为执法者要懂得尊重法律的权威，又要体现出人性的关怀，自觉做到严格执法与热情服务的有机结合。要把人性化执法作为构建和谐社会的一个新型平台，从而建立新时代的警民关系，通过提高警察队伍的整体素质和建设规范的公安法规体系，消除执法中的不和谐的因素，对打造一个规范有序、严格公正、内外和谐的执法环境以及社会主义和谐社会的构建有着非常重要的现实意义。 一、和谐社会的内涵及要求 一是个人自身的和谐，二是人与人之间的和谐，三是社会各系统、各阶层之间的和谐，四是个人、社会与自然之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进文化建设，这都与和谐分不开。在新的历史时期，

5、承接和弘扬中国自古所崇尚的和为贵、和谐为美的和谐社会理想，建设各阶层人民和睦相处、和谐共治的和谐社会，正是社会主义精神文明建设所追求的目标，其核心包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个基本特征。 1.民主法治。就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国的基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。 2.公平正义：就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内 部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。 3.诚信友爱。就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。 4.充满活力。就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊

6、重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。 5.安定有序。就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；。 6.人与自然和谐相处。就是生产发展，生活富裕，生态良好。 二、和谐社会与公安执法的关系 （一）公安工作为社会主义和谐社会提供重要保障 一个稳定的社会大环境是社会发展的必然要求，没有了社会的稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。公安机关是一支武装性质的治安行政和刑事司法力量，肩负着保障国家长治久安、维护人民群众生命财产安全、打击违法犯罪分子的重要使命。这一特殊的性质决定了公安机关在构建社会主义和谐社会中的首要责任就是维护社会的稳定。在

7、当前，社会大局平稳安定，但是，仍有一些阻碍社会发展的深层问题存在，对社会长治久安和稳定造成了潜在的威胁，公安机关面临着人民内部矛盾凸显、犯罪高发以及经融危机引发的各种矛盾，维护社会稳定的任务任重而道远，因此公安机关要树立“稳定压到一切”的大局观念，和树立居安思危的忧患意识，充分的做好本职工作和充分的认识到维护好社会稳定的重要意义和影响。 （二）社会主义和谐社会的构建为公安工作带来契机 构建社会主义和谐社会是一项巨大而又复杂的社会工程，需要社会各阶层长时间的、共同的努力。不断地提高党执政能力及服务群众能力，公安机关作为党和政府领导下的重要职能部门，在构建社会主义和谐社会过程中肩负着极其重要的职责

8、，既面临着巨大的挑战，又迫切要求公安队伍的时代性、创新性，以促进公安队伍执法能力和整体素质的全面提高。 三、公安执法工作中存在的问题 随着公安执法在正规化和人性化建设上不断提高，公安执法内容也被赋予了新的历史使命。然而在当前，公安机关在执法工作中仍然面临或存在一些问题，例如：公安业务计划的制定脱离一线公安工作，执法队伍素质、执法过程中程序颠倒和执法监督等方面都还存在一些问题，这些问题都影响着执法公正及和谐社会的建设。具体包括以下几个方面。 （一）公安业务计划的制定脱离一线公安工作 在当前，公安机关并没有科学地、明确地界定内部的职责与权限，现行的公安机关体质结构中条块关系也未完全理顺，导致公安机

9、关内部及政府各部门之间的信息不畅。具体表现为： 1.权责划分不清楚。权责划分不清楚包括两个方面，第一是个警种之间的权责不清楚，第二是中央权事与基层权事划分不清楚。上级机关包办了下级机关的工作，基层的公安机关作为一线的实战单位，本应改依据自身辖区的特点及发展变化，自主安排工作制定计划，自 负其责。但实际上，来自上级各个部门的“统一部署、统一行动”让基层公安机关疲于应付，其结果就是基层公安机关在放弃了自主权的同时又丧失了日常工作的积极性、主动性和创造性，模糊了本应承担的责任。而上级公安机关本应扮演的是制定政策、提供保障、实施监督。 2.工作模式陈旧。随着信息化时代的迅猛发展，以往的习惯于突击式、运

10、动式的工作理念明显的脱离现实工作。预防机制不健全习惯于以往的发现后治理，不在健全机制和规范日常工作下功夫，而且搞表面文章。机关严重超编，而基层却人手极缺，警力上的“头重脚轻”没有得到有效解决。 （二）执法队伍素质参差不齐，影响公安执法效率 当前，公安执法人员来自社会方方面面，少数执法人员缺乏专业的法律知识，对法律程序、法律条文知之甚少，专业化程度不强，在执法过程中出现披露也在所难免，具体变现在： 1.少数民警的政治敏感度不强，党性观念、职业观念不强，不能从实际上真正的做到维护党和人民的切实利益，与党和人民的期望和要求相差甚远。 2.极少数害群之马以权谋私、为一己私利贪赃枉法、徇私舞弊，有甚者与

11、犯罪分子同流合污。这些现象虽然发生在个别民警身上，但是对公安队伍的纯洁性影响极坏，严重破坏了人民警察的整体形象。 3.少数民警职业观差。有个别民警执法不严，执法不公；有个民警在日常对自身的要求上不严格，纪律松散、警容不整：有的民警在 工作方法上简单粗暴，对待犯罪嫌疑人滥用私刑、刑讯逼供，对待人民群众冷嘲热讽，引起人们群众反感。 （三）执法监督检查力度不强，影响公安执法公平 当下，我国在公安执法过程中仍存在重实体，轻程序、重口供，轻证据，公安执法人员在办理一些案件中随意执法、违规操作、知法犯法等现象。这些问题严重损害了党和人民群众的利益，损害了法律的尊严，影响了公安机关的威严。具体现象在： 1.

12、法制部门对个案的个审核把关制度严重滞后，流于形式，现行的审核把关程序主要是对案卷的书面审核，对虚假证据、材料难以辨别。 2.执法监督检查力度不够深入，针对性不强。往往是限于人员、经费、时间等问题，使监督检察浮于表面。 3.对监督检查查出的执法问题的整改、纠正监督不到位。整改、纠正力度不大，一些公安机关领导和普通民警对监督检查不够重视、不理解、不配合、不支持。 4.追查执法过错责任的措施手段效率不高，执法过错责任追查制落实不完善。 四、公安执法改进措施 面对现实生活中公安执法出现的问题，公安机关应本着具体问题，具体分析，一切从实际出发，要利用马克思哲学原理分清楚主次矛盾。为更好的建设和谐社会，公

13、安机关在执法过程中应本着与时俱进，开拓进取，以人为本和科学发展观，建立健全各项相关配套制度，真正 地在公安执法队伍中树立起全心全意为人民服务的旗帜。 （一）加强对民警的思想政治教育 1.坚持以党的先进理念武装头脑，不断地提高民警的自觉、自发性，强化全局意识，始终与党中央保持着高度的一致性。 2.加强职业道德的修养。公安执法者执法环境复杂，需要同社会各阶层打交道，经常能接触到社会的阴暗面，经常会碰到违法犯罪人员使用金钱或者其他手段的腐蚀和拉拢，这就需要公安执法者自觉加强职业操守，严格执法，忠于党、国家、法律和人民。 （二）建立健全后勤保障机制，为公安执法提高经济保障公安机关在维护国家安全，维护社

14、会治安秩序，维护公民生命财产安全、自由，防范违法犯罪案件的发生，以及正常的警务活动上都离不开必要的经费、装备做支撑。公安机关的经费、装备保障是一项源头性工作，公安机关在正规化建设中，必须依靠合法合理的后勤保障机制。把外国先进的管理经验与中国国情相结合，以高优质的保障机制为公安工作日常警务活动的支持。 （三）完善执法监督体系，加强公安法制建设 公安机关在执法制度上出现的问题，有主观的，也有客观的。如何健全监督执法体制，增强公安机关的战斗能力，必须采取积极有效的对策，扎实推进公安执法监督工作的正规化建设。 （四）实施以信息情报为主导的警务战略 要适应信息化时代的社会发展需要，要确立以信息情报为主的

15、警务战略，改变以往单一化警务平台，凭借高科技建立一个全新的多层 次的警务新平台。各地公安机关要结合公安工作的实际情况，在各领域、各部门、分层次地进行计算机模式的管理与应用，分析和使用情报信息，制定出正确的警务战略及有效的打击、预防犯罪，最大限度的提高公安工作效率。 五、社会主义和谐社会对公安执法的要求 （一）牢固树立党的绝对领导理念 党的绝对领导，是建设中国特色社会主义事业的根本保证。公安机关作为人民民主专政国家机器的重要组成部分，作为党执政的重要依靠力量，只有牢固树立党的绝对领导理念，才能全面履行维护国家安全、化解社会矛盾、打击和预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，从而

16、在巩固党的执政地位、巩固国家政权上发挥基石的重要作用。要进一步加强公安机关党员队伍建设，提高党员干警的综合素质，充分发挥党员民警的模范引领带头作用。同时，要加强党风廉政建设，运用典型案例，深入开展警示教育，增强民警公正执法的自觉性。 （二）牢固树立公平正义的理念 公平正义，既是社会主义法治的价值追求，也是社会主义和谐社会的重要特征。没有公正，就不是法治；没有公正，就谈不上和谐。司法公正是社会公正的重要组成部分，政法机关在实现社会公平正义、促进社会和谐方面承担着重要的职责。政法机关和政法干警要着眼于整个社会的公平正义，通过正确地执行法律来维护法律的公正，通过正确地调节利益关系来实现人民群众心目中

17、的公正，进而更好地 发挥司法公正，对实现社会公正、社会和谐起促进和保障作用。 （三）牢固树立执法为民的理念 执法为民，是社会主义法治的本质要求，是党“一切权力属于人民”、“全心全意为人民服务”、“代表最广大人民根本利益”、“立党为公、执政为民”等执政理念在政法工作上的具体体现。树立执法为民的理念，说到底，就是要求政法机关和政法干警真正成为人民利益的忠诚卫士。这就要求我们：要始终带着一切为了人民的根本立场去执法。 （四）牢固树立服务大局的理念 服务大局，是社会主义法治的重要使命。树立服务大局的理念，就是要保障社会主义经济建设，保障社会主义政治建设，保障社会主义文化建设，保障社会主义和谐社会建设。

18、只有这样，政法工作才能在党和国家的工作全局中找准定位，有所作为。相反，如果背离了党和国家的中心工作，政法工作就会迷失方向，难以取得大的进展。终上所述，社会主义和谐社会的构建是一项伟大而又艰巨的任务，公安机关同时也面临着许多重大挑战，需要公安机关从理论到实践的相结合。正确的把握住社会主义市场经济下的公安工作方向，增强工作的积极性、主动性和对社会面的可控性，更好地为社会主义和谐社会所服务。我们要及时发现公安工作中不和谐的因素，深化警务化改革，用科学发展观统领全局，坚持以人为本，真正使公安业务水平跨上一个新的台阶，真正实现社会的和谐。 【参考文献】 1高文英：警察行政法探究，北京群众出版社，2004

19、年版3威廉韦德：行政法，中国大百科全书出版社，1999年版 4孙永波：公安民警执法为民教育读本，群众出版社，2003年版 5公安部法制局：公安机关执法细则释义，中国人民公安大学出版社，2012年版 6李景源，吴元梁：科学发展观与和谐社会建设，江苏人民出版社，2008年版 7傅治平：和谐社会导论，人民出版社，2005年版8李斌杰：公安基层民警接处警情规范与技能300问，中国法制出版社，2009年版 9王军：公安队伍建设与治安管理理论实践，时事出版社，2008年版 10唐铁汉，袁曙宏：构建和谐社会促进社会稳定，国家行政学院出版社，2006年版 第二篇：试论和谐社会与公安执法改进中国人民公安大学本科

20、自学考试毕业论文 试论和谐社会与公安执法改进姓名： 单位名称：吉林警察学院准考证号：论文字数：邮政编码：联系电话： 地址：XX市净月开发区博硕路1399号指导老师： 目录 摘要1 一、和谐社会的内涵及要求2 二、和谐社会与公安执法的关系3 （一）公安工作为社会主义和谐社会提供重要保障3 （二）社会主义和谐社会的构建为公安工作带来契机 4三、公安执法工作中存在的问题4 （一）公安业务计划的制定脱离一线公安工作4 （二）执法队伍素质参差不齐，影响公安执法效率5 （三）执法监督检查力度不强，影响公安执法公平6 四、公安执法改进措施6 （一）加强对民警的思想政治教育7 （二）建立健全后勤保障机制，为公

21、安执法提高经济保障7 （三）完善执法监督体系，加强公安法制建设7 （四）实施以信息情报为主导的警务战略7 五、社会主义和谐社会对公安执法的要求8 （一）牢固树立党的绝对领导理念8 （二）牢固树立公平正义的理念8 （三）牢固树立执法为民的理念9 （四）牢固树立服务大局的理念9参考文献10 试论和谐社会与公安执法改进 【摘要】 随着社会主义现代化进程的不断加快，随着我国改革开发程度的不断深入，随着我国民主与法制建设的不断完善，如何更好地构建和谐的社会是执政发展的重中之重。公安工作是构建和谐社会的基石。和谐社会与公安执法之间的关系是相辅相成的，和谐社会的构建赋予了公安执法新的历史使命，而公安执法却为

22、和谐社会的发展保驾护航。然而在当今的公安执法队伍无论是在内部环境还外部行为上都存在着一些与时代不相契合的声音，面对执法过程中的一些突出问题，公安执法应当树立“人性化，以人为本”的执法理念，加强并提高警察队伍的整体素质，推进公安体制改革，建设规范的公安法规体系等。【关键词】 和谐社会；公安执法；改进措施 社会主义和谐社会，是全面建设小康社会、开创具有中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务，适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会公安执法工作。公安机关作为执法者

23、要懂得尊重法律的权威，又要体现出人性的关怀，自觉做到严格执法与热情服务的有机结合。要把人性化执法作为构建和谐社会的一个新型平台，从而建立新时代的警民关系，通过提高警察队伍的整体素质和建设规范的公安法规体系，消除执法中的不和谐的因素，对打造一个规范有序、严格公正、内外和谐的执法环境以及社会主义和谐社会的构建有着非常重要的现实意义。 一、和谐社会的内涵及要求 一是个人自身的和谐，二是人与人之间的和谐，三是社会各系统、各阶层之间的和谐，四是个人、社会与自然之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进文化建设，这都与和谐分不开。在新的历史时期，承接和弘扬中

24、国自古所崇尚的和为贵、和谐为美的和谐社会理想，建设各阶层人民和睦相处、和谐共治的和谐社会，正是社会主义精神文明建设所追求的目标，其核心包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个基本特征。 1.民主法治。就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国的基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。 2.公平正义。就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内2部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。 3.诚信友爱。就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。 4.充满活力。就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动

25、得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。 5.安定有序。就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；。 6.人与自然和谐相处。就是生产发展，生活富裕，生态良好。 二、和谐社会与公安执法的关系 （一）公安工作为社会主义和谐社会提供重要保障 一个稳定的社会大环境是社会发展的必然要求，没有了社会的稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。公安机关是一支武装性质的治安行政和刑事司法力量，肩负着保障国家长治久安、维护人民群众生命财产安全、打击违法犯罪分子的重要使命。这一特殊的性质决定了公安机关在构建社会主义和谐社会中的首要责任就是维护社会的稳定。在当前，社会大

26、局平稳安定，但是，仍有一些阻碍社会发展的深层问题存在，对社会长治久安和稳定造成了潜在的威胁，公安机关面临着人民内部矛盾凸显、犯罪高发以及经融危机引发的各种矛盾，维护社会稳定的任务任重而道远，因此公安机关要树立“稳定压到一切”的大局观念，和树立居安思危的忧患意识，充分的做好本职工作和充分的认识到维护好社会稳定的重要意义和影响。 （二）社会主义和谐社会的构建为公安工作带来契机 构建社会主义和谐社会是一项巨大而又复杂的社会工程，需要社会各阶层长时间的、共同的努力。不断地提高党执政能力及服务群众能力，公安机关作为党和政府领导下的重要职能部门，在构建社会主义和谐社会过程中肩负着极其重要的职责，既面临着巨

27、大的挑战，又迫切要求公安队伍的时代性、创新性，以促进公安队伍执法能力和整体素质的全面提高。 三、公安执法工作中存在的问题 随着公安执法在正规化和人性化建设上不断提高，公安执法内容也被赋予了新的历史使命。然而在当前，公安机关在执法工作中仍然面临或存在一些问题，例如：公安业务计划的制定脱离一线公安工作，执法队伍素质、执法过程中程序颠倒和执法监督等方面都还存在一些问题，这些问题都影响着执法公正及和谐社会的建设。具体包括以下几个方面。 （一）公安业务计划的制定脱离一线公安工作在当前，公安机关并没有科学地、明确地界定内部的职责与权限，现行的公安机关体质结构中条块关系也未完全理顺，导致公安机关内部及政府各

28、部门之间的信息不畅。具体表现为： 1.权责划分不清楚。权责划分不清楚包括两个方面，第一是个警种之间的权责不清楚，第二是中央权事与基层权事划分不清楚。上级机关包办了下级机关的工作，基层的公安机关作为一线的实战单位，本应改依据自身辖区的特点及发展变化，自主安排工作制定计划，自负其责。但实际上，来自上级各个部门的“统一部署、统一行动”让基层公安机关疲于应付，其结果就是基层公安机关在放弃了自主权的同时又丧失了日常工作的积极性、主动性和创造性，模糊了本应承担的责任。而上级公安机关本应扮演的是制定政策、提供保障、实施监督。 2.工作模式陈旧。随着信息化时代的迅猛发展，以往的习惯于突击式、运动式的工作理念明

29、显的脱离现实工作。预防机制不健全习惯于以往的发现后治理，不在健全机制和规范日常工作下功夫，而且搞表面文章。机关严重超编，而基层却人手极缺，警力上的“头重脚轻”没有得到有效解决。 （二）执法队伍素质参差不齐，影响公安执法效率 当前，公安执法人员来自社会方方面面，少数执法人员缺乏专业的法律知识，对法律程序、法律条文知之甚少，专业化程度不强，在执法过程中出现披露也在所难免，具体变现在： 1.少数民警的政治敏感度不强，党性观念、职业观念不强，不能从实际上真正的做到维护党和人民的切实利益，与党和人民的期望和要求相差甚远。 2.极少数害群之马以权谋私、为一己私利贪赃枉法、徇私舞弊，有甚者与犯罪分子同流合污

30、。这些现象虽然发生在个别民警身上，但是对公安队伍的纯洁性影响极坏，严重破坏了人民警察的整体形象。 3.少数民警职业观差。有个别民警执法不严，执法不公；有个民警在日常对自身的要求上不严格，纪律松散、警容不整：有的民警在工作方法上简单粗暴，对待犯罪嫌疑人滥用私刑、刑讯逼供，对待人民群众冷嘲热讽，引起人们群众反感。 （三）执法监督检查力度不强，影响公安执法公平 当下，我国在公安执法过程中仍存在重实体，轻程序、重口供，轻证据，公安执法人员在办理一些案件中随意执法、违规操作、知法犯法等现象。这些问题严重损害了党和人民群众的利益，损害了法律的尊严，影响了公安机关的威严。具体现象在： 1.法制部门对个案的个

31、审核把关制度严重滞后，流于形式，现行的审核把关程序主要是对案卷的书面审核，对虚假证据、材料难以辨别。 2.执法监督检查力度不够深入，针对性不强。往往是限于人员、经费、时间等问题，使监督检察浮于表面。 3.对监督检查查出的执法问题的整改、纠正监督不到位。整改、纠正力度不大，一些公安机关领导和普通民警对监督检查不够重视、不理解、不配合、不支持。 4.追查执法过错责任的措施手段效率不高，执法过错责任追查制落实不完善。 四、公安执法改进措施 面对现实生活中公安执法出现的问题，公安机关应本着具体问题，具体分析，一切从实际出发，要利用马克思哲学原理分清楚主次矛盾。为更好的建设和谐社会，公安机关在执法过程中

32、应本着与时俱进，开拓进取，以人为本和科学发展观，建立健全各项相关配套制度，真正6地在公安执法队伍中树立起全心全意为人民服务的旗帜。 （一）加强对民警的思想政治教育 1.坚持以党的先进理念武装头脑，不断地提高民警的自觉、自发性，强化全局意识，始终与党中央保持着高度的一致性。 2.加强职业道德的修养。公安执法者执法环境复杂，需要同社会各阶层打交道，经常能接触到社会的阴暗面，经常会碰到违法犯罪人员使用金钱或者其他手段的腐蚀和拉拢，这就需要公安执法者自觉加强职业操守，严格执法，忠于党、国家、法律和人民。 （二）建立健全后勤保障机制，为公安执法提高经济保障公安机关在维护国家安全，维护社会治安秩序，维护公

33、民生命财产安全、自由，防范违法犯罪案件的发生，以及正常的警务活动上都离不开必要的经费、装备做支撑。公安机关的经费、装备保障是一项源头性工作，公安机关在正规化建设中，必须依靠合法合理的后勤保障机制。把外国先进的管理经验与中国国情相结合，以高优质的保障机制为公安工作日常警务活动的支持。 （三）完善执法监督体系，加强公安法制建设公安机关在执法制度上出现的问题，有主观的，也有客观的。如何健全监督执法体制，增强公安机关的战斗能力，必须采取积极有效的对策，扎实推进公安执法监督工作的正规化建设。 （四）实施以信息情报为主导的警务战略要适应信息化时代的社会发展需要，要确立以信息情报为主的警务战略，改变以往单一

34、化警务平台，凭借高科技建立一个全新的多层7次的警务新平台。各地公安机关要结合公安工作的实际情况，在各领域、各部门、分层次地进行计算机模式的管理与应用，分析和使用情报信息，制定出正确的警务战略及有效的打击、预防犯罪，最大限度的提高公安工作效率。 五、社会主义和谐社会对公安执法的要求 （一）牢固树立党的绝对领导理念党的绝对领导，是建设中国特色社会主义事业的根本保证。公安机关作为人民民主专政国家机器的重要组成部分，作为党执政的重要依靠力量，只有牢固树立党的绝对领导理念，才能全面履行维护国家安全、化解社会矛盾、打击和预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，从而在巩固党的执政地位、巩固

35、国家政权上发挥基石的重要作用。要进一步加强公安机关党员队伍建设，提高党员干警的综合素质，充分发挥党员民警的模范引领带头作用。同时，要加强党风廉政建设，运用典型案例，深入开展警示教育，增强民警公正执法的自觉性。 （二）牢固树立公平正义的理念公平正义，既是社会主义法治的价值追求，也是社会主义和谐社会的重要特征。没有公正，就不是法治；没有公正，就谈不上和谐。司法公正是社会公正的重要组成部分，政法机关在实现社会公平正义、促进社会和谐方面承担着重要的职责。政法机关和政法干警要着眼于整个社会的公平正义，通过正确地执行法律来维护法律的公正，通过正确地调节利益关系来实现人民群众心目中的公正，进而更好地8发挥司

36、法公正，对实现社会公正、社会和谐起促进和保障作用。 （三）牢固树立执法为民的理念执法为民，是社会主义法治的本质要求，是党“一切权力属于人民”、“全心全意为人民服务”、“代表最广大人民根本利益”、“立党为公、执政为民”等执政理念在政法工作上的具体体现。树立执法为民的理念，说到底，就是要求政法机关和政法干警真正成为人民利益的忠诚卫士。这就要求我们：要始终带着一切为了人民的根本立场去执法。 （四）牢固树立服务大局的理念服务大局，是社会主义法治的重要使命。树立服务大局的理念，就是要保障社会主义经济建设，保障社会主义政治建设，保障社会主义文化建设，保障社会主义和谐社会建设。只有这样，政法工作才能在党和国

37、家的工作全局中找准定位，有所作为。相反，如果背离了党和国家的中心工作，政法工作就会迷失方向，难以取得大的进展。终上所述，社会主义和谐社会的构建是一项伟大而又艰巨的任务，公安机关同时也面临着许多重大挑战，需要公安机关从理论到实践的相结合。正确的把握住社会主义市场经济下的公安工作方向，增强工作的积极性、主动性和对社会面的可控性，更好地为社会主义和谐社会所服务。我们要及时发现公安工作中不和谐的因素，深化警务化改革，用科学发展观统领全局，坚持以人为本，真正使公安业务水平跨上一个新的台阶，真正实现社会的和谐。 【参考文献】 1高文英：警察行政法探究，北京群众出版社，2004年版 3威廉韦德：行政法，中国

38、大百科全书出版社，1999年版 4孙永波：公安民警执法为民教育读本，群众出版社，2003年版 5公安部法制局：公安机关执法细则释义中国人民公安大，学出版社，2012年版 6李景源，吴元梁：科学发展观与和谐社会建设，江苏人民出版社，2008年版 7傅治平：和谐社会导论，人民出版社，2005年版 8李斌杰：公安基层民警接处警情规范与技能300问中国，法制出版社，2009年版 9王军：公安队伍建设与治安管理理论实践，时事出版社，2008年版10唐铁汉，袁曙宏：构建和谐社会促进社会稳定，国家行政学院出版社，2006年版 第三篇：论和谐社会与公安执法改进论和谐社会与公安执法改进 摘要执法是法律赋予公安机

39、关的重要职权，公安执法在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着极其重要的作用。 2006年10月，中共十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，这是中国共产党五十多年来第一个关于社会建设的纲领性文件，也是一项迫切而艰巨的任务。根据党的十六届六中全会精神，中国所要建设的和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处的社会，而社会主义和谐社会的这些特征无一不与公安工作密切相关。 执法是法律赋予公安机关的重要职权，公安执法的二元性（行政执法和刑事执法）特点决定了人民警察的执法活动不仅关系着党的执政地位、国家的长治久安、人民的安居乐业，而且也关系着

40、社会秩序与公正、关系着民众的权利与自由，关系着社会的和谐。因此，公安执法在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着极其重要的作用。 一、公安执法在构建社会主义和谐社会进程中的作用 公安机关是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，我们应深刻认识并充分发挥其职能作用，以卓有成效的执法工作促进社会和谐。 （一）公安执法工作是维护社会和谐稳定的重要防线 公安机关是人民民主专政的重要工具，是一支武装性质的国家行政力量和刑事司法力量，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其他任何部门都无法替代的特殊职责，发挥着其它任何部门都无法替代的特殊作用。公安机关作为国家行政的重要组成部分，除在维护社会和谐的最前

41、沿，亦是维护社会和谐稳定的重要防线。公安机关的执法水平如何，直接关系到公安队伍维护国家安全和社会稳定能力的提高，直接关系到整个社会的和谐稳定。 （二）公安工作是调解社会矛盾，解决社会问题，构建和谐社会的重要渠道由于社会深刻变化，刑事犯罪、民事行政纠纷、群体性事件和各种治安事件持续高发。大量矛盾纠纷以案件的形式不断汇聚到公安机关，大多数社会矛盾和问题因涉及社会稳定最终进入公安工作领域，法律手段已成为调节社会关系的重要手段，公安工作已成为调节社会矛盾的重要渠道。 在构建社会主义和谐社会的进程中，人民群众民主法治意识在不断增强，所以人民群众对公安执法的公正和效率提出了更高的要求。我们还应该清醒地看到

42、，面对构建社会主义和谐社会的新形势、新要求，公安机关的执法理念、执法能力、执法水平、执法方式等方面还存在一定程度的不适应问题，所以，我们必须从中找出有碍构建社会主义和谐社会的种种问题，并采取有效措施改进公安执法工作，顺应构建社会主义和谐社会的伟大进程。 二、在构建社会主义和谐社会伟大进程中，公安执法工作存在的一些不适应问题我们应清醒地看到，面对构建社会主义和谐社会的新形式、新要求，公安机关的执法观念、执法能力、执法方式等方面还存在一定程度的不适应问题，如调解人民群众的内部矛盾的本领不够强，执法监督力度不够，少数执法者的执法观念不正确，执法不公，部分民警法律素质不高等等，这些问题在一定程度上影响

43、了公安执法的社会效果，影响了构建社会主义和谐社会的进程。 （一）调处人民群众的内部矛盾的本领不够强，助长民愤，影响了社会和谐以往，我公安民警在执法办案过程当中，往往因为执法方式方法不当或对群众不能合理有效的法律解释，不能妥善地将事件控制在萌芽状态，导致了许多群体性治安事件、集体上访事件的发生。 执法出现过错，或当事人对案件的处理结果不理解，本来属正常情况，但由于公安部门认识不到位，纠正错案和解决问题的力度不够大，或不能耐心细致地为群众释疑解惑，造成群体性治安事件、集体上访事件的发生，成为影响社会和谐稳定的一个重要因素。 （二）执法监督力度不够 1.某些公安机关内部监督及不严格。在办案过程中，一

44、些办案人员和审核审批人员缺乏严格把关意识，草率破案，许多证据和适用法律等得不到充分认定，由此产生执法漏洞，造成许多冤假错案； 2.以往我公安机关为了案件的侦破，不向社会和群众公开执法办案过程，搞“暗箱操作”，由此而产生的执法不公现象，也屡见不鲜。 （三）少数执法者存在特权观念 在我国，无论何地，总有少数执法者存在特权观念，以管人者自居。法律赋予公安机关和人民警察管理公共事务的权利，目的是为了维护群众的权利，促进社会的和谐，而少数执法者存在特权观念，目中无人，以管理民众自居，否定了权利的义务性，违背了执法权利的真正本性。 （四）存在只注重执法结果，不注重执法过程的执法观念 现在，有的公安执法者为

45、了达到自己所期望的结果，不择手段，不顾及人权的保护，产生了刑讯逼供、动不动就坐“老虎凳”，急于破案，片面追求政绩的错误执法观念，他们将自身利益与民众的人权对立起来，背离了民众，影响了社会和谐。 （五）执法不公增加了社会的不和谐因素 公安机关为构建社会主义和谐社会服务，归根结底要靠公正执法。而在工作中，一些执法人员抵御不住权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，管不住自己，自身不正、不硬，不能从实体上、程序上、时效上保障社会公平正义。如：在反走私领域，缉私队伍中的相当一部分人参与走私，甚至内外勾结，为走私分子保驾护航，缉私反成了护私；在公安民警执法中，一些公安民警变相地收受其管辖范围内一些人的好

46、处，对发生其范围内的违法现象“睁一只眼、闭一只眼”，执法主体与执法对象相互勾结、执法主体收受好处，沦为不法行为的“保护伞”等。由此，公安执法不能保障社会公平正义，就不能顺应民意，更谈不上促进社会和谐。 （六）民警法律素质不高 没有高素质执法主体的带动和引导，整个社会法律意识的觉醒将显得艰难而迟缓。而在现实中，无论是部队转业军人，还是从其他渠道进入公安机关的人民警察，步入公安队伍之初，总有一些人法律知识严重缺乏。他们不仅没有执法办案效率，而且在执法过程中，往往因误用法律条文闹出许多笑话。而由某些执法人员法律知识的淡薄造成的冤案、错案、执法不公、侵犯人权等不和谐的现象也数不胜数。 三、为促建社会主

47、义和谐社会，公安执法工作急需改进的措施 按照构建社会主义和谐社会的要求，我们应进一步加强公安执法工作，从改进执法观念着手，调整工作思路、改变工作方式，切实加强执法监督，加强执法主体建设，切实做到严格公正文明执法，全面提升公安执法效能，确保社会治安大局稳定，为全面建设小康社会创造稳定和谐的社会环境。 （一）公安执法者本身要形成吻合社会主义和谐社会的执法观念 以公安机关执法者的角度来看，要促进社会和谐，充分发挥公安机关应有的作用，首先要使执法者本身形成合理的执法观念。 1.公安执法者应摒弃特权观念，树立义务观念。公安执法者拥有公民通过其代议机关制定的法律所授予的权力，法律赋予公安机关和警察管理公共

48、事务的权力，目的是为了维护民众的权利。公安执法者要在执法活动中切实做到保护人权，维护民众的根本权益，就必须树立民众的权利是出发点、是重心、是权力根本的方面和归宿这一基本意识。 2.公安执法者应该摒弃只注重结果的观念，树立注重过程中讲究和谐的观念。我们不能仅仅为达到自己所期望的结果，不顾一切，不择手段，淡化人权，影响社会和谐，产生如刑讯逼供、急于破案、片面追求政绩等错误执法观念。而这些观念，正是刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等侵犯人权、破坏社会和谐行为的始作俑者，其后果就是将自身利益与民众的人权对立起来，背离了民众，影响了社会和谐。因此，公安执法者应切实摒弃片面追求政绩的观念，牢固树立注重过程

49、和谐的观念。 （二）调整工作思路，改变工作方式我公安执法工作不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，把工作标准定位在促进社会和谐上。在打击犯罪活动、整治治安问题、调解矛盾冲突、处置突发事件等工作中，不能只是就事论事，还要善于把各种消极因素转化为促进社会和谐的积极因素，不仅要让人民群众有安全感，还要从我们的工作中感受到社会和谐。例如，在办理刑事案件时，不能只注重用刑罚震慑犯罪分子，还要着力把他们改造成不对抗社会的新人；在调处民商事纠纷时，在严格依法及时作出裁决的同时，还应当通过行政的、经济的、教育的手段，探索实现罢访息诉的途径；在处置群体性事件时，不

50、能只满足暂时的平息，而是要着力做好群众工作，从根本上理顺群众的情绪；在维护治安秩序时，不能只依赖处罚使人服从，而要立足于使群众心悦诚服地遵守社会管理秩序，减少对立情绪。总之，实现和谐比实现稳定要求更高、工作更艰巨。 （三）切实做到严格公正文明执法，最大限度地减少不和谐因素 2007年3月22日，在公安部召开的全国公安机关树立社会主义法治理念推进执法规范化建设电视电话会议上，公安部提出了以实现“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”为总目标的公安执法工作服务和谐社会的具体要求。 1.全面推进执法规范化建设。各级公安机关要全面推进执法规范化建设，大力提高执法质量和执法水平，以严格、公正、文

51、明执法来实现最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会新的形势下，公安执法工作的总目标是实现“两个最大限度”；总要求是坚持严格、公正、文明执法；加强和改进执法工作的主要措施是深入开展社会主义法治理念教育，全面推进执法规范化建设。 2.全面加强和改进执法工作。各级公安机关和各部门、各警种要全面加强和改进执法工作，把和谐理念、和谐目标、和谐要求真正贯彻落实到执法工作的每个方面、每个环节，做到“两个坚持”和“四个统一”：即坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性；把打击犯罪与尊重保障人权统一起来、追求效率

52、与实现公正统一起来、执法形式与执法目的统一起来、维护稳定与促进和谐统一起来。 3.在服务中实施管理，在管理中体现服务。要把提高服务质量、服务效率与依法管理、严管与严控有机统一起来，把服务质量的好坏和服务水平的高低作为衡量公安行政管理工作成效的重要标准。在行政处罚工作中，要始终坚持以预防教育为主，以处罚惩戒为辅，将宣传法律法规，引导、劝诫当事人自觉守法贯穿于执法行为的始终，最大限度地教育当事人遵守法律，最大限度地平息纷争、消除对抗、促进和谐。在刑事执法工作中，要始终坚持宽严相济的刑事司法政策，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，最大限度地化消极因素为积极因素。对那些恶习深、罪行严重的犯罪分子，必须坚

53、持“严打”方针不动摇，及时、准确、有力地予以打击，及时消除不和谐因素；对那些主观恶性不重、罪行较轻、社会危害不大的犯罪人员，必须坚持教育、感化、挽救的方针，不用或少用剥夺人身自由的强制措施，创造使之重新融入社会的条件。 4.执法管理与服务群众双重并进。公安机关在具体执法活动中，既要注意防止因强调热情服务就放弃严格管理，甚至失职不作为，也要注意防止因强调加强管理就忽视热情服务，甚至漠视管理对象的合法权益，越权乱作为；既要注意防止因强调保护人权，就削弱严厉打击甚至缩手缩脚、不敢执法，又要注意防止因强调严厉打击就忽视保护人权甚至随意执法、侵犯人权。在每一项工作中，必须统筹考虑矛盾的两个方面，努力使公安执法工作均衡发展、协调发展、持续发展。 （四）加强执法主体建设，提高公安民警的法律素养，提高执法质量，促进社会和谐 公安机关和人民警察只有切实执行和落实了法律，才能促进社会和谐，法律的价值也才能真正得以实现。而对于公安机关来讲，法律能否得到公正执行关键是提高执法主体的法律素质。针对提升公安民警的法律素质，提出以下几点建议： 1.公安机关政治部应多多组织法律知识培训和考核，加大并严格培训及考核力度，提高民警的法律素质； 2.推行公安机关法定代表人行政诉讼出庭应诉制度，推行公安民警旁听法院审理自己承办案件制度，及时总结经验、吸取教训，促进公安民警法制意识的增强和