惠东县新吉盐公路新建工程PPP项目协议

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1、惠东县新吉盐公路新建工程PPP项目合同 甲方：惠东县人人民政府地址：联系方式：乙方： 地址：法定代表人：联系方式：本合同于二一一六年 月月 日由甲甲、乙双方签签订于广东省省惠州市惠东东县 目录第一章 总 则则5第1条 术语定定义和解释5第2条 合同背背景、目的和和依据7第3条 双方权权利和义务8第4条 合同生生效条件12第5条 合同构构成及优先次次序12第二章 合同主主体13第6条 政府主主体13第7条 社会资资本主体14第8条 项目公公司的约定14第三章 合作关关系16第9条 本合同同约定项目合合作内容16第10条 合作作期限17第11条 排他他性约定18第12条 合作作履约担保18第四章

2、投资计计划及融资方方案19第13条 项目目总投资19第14条 投资资控制责任20第15条 融资资方案21第16条 甲方方提供的其他他投融资支持持22第17条 投融融资监管22第18条 投融融资违约及其其处理22第五章 项目前前期工作23第19条 前期期工作内容23第20条 前期工作任任务分担24第21条 前期期工作费用24第22条 政府府提供的前期期工作支持25第23条 前期期工作监管25第六章 工程建建设25第24条 政府府提供的建设设条件25第25条 进度度、质量、安安全及管理要要求26第26条 建设设期的审查和和审批事项27第27条 工程程变更管理27第28条 工程程建设保险28第29条

3、 工程程验收28第30条 工程程结算及决算算30第31条 工程程保修31第32条 建设设期监管31第七章 项目用用地移交31第33条 移交交前准备31第34条 项目用地移移交32第八章 项目运运营32第35条 政府府提供的外部部条件32第36条 政府府付费标准与支支付32第37条 运营营服务内容33第38条 管养养服务要求变变更34第39条运营期期政府监管34第40条 临时时接管35第41条 中期期评估35第九章 项目移移交与退出36第42条 特许许经营权期满满前的退出36第43条 特许许经营期届满满的项目移交交37第十一章 不可可抗力和法律律变更39第44条不可抗抗力事件39第45条不可抗抗

4、力事件的认认定与评估40第46条不可抗抗力事件的处处理41第47条 法律变更41第十二章 合同同解除42第48条 甲方方解除合同的的条件42第49条 协议议解除43第50条 合同同解除的处理理43第十三章 违约约处理44第51条 违约约行为认定44第52条 违约约责任承担方方式45第53条 违约约行为处理45第十四章 争议议解决46第54条 争议议解决办法46第55条 争议议期间的合同同履行46第十五章 其他他约定46第56条46第57条477第58条 保密密47第59条 信息息披露47第60条 廉政政和反腐47第61条 通知知48第62条 合同同适用法律48第63条 合同同份数49附件一：风

5、险分分配51附件二：保函（格格式）54附件三三：项目场地地红线图55附件四: 招标标文件56附件五：投标文文件57附件六：实施方方案及批复文文件58附件七：本项目目其他批复文文件59鉴于：1、为加快推进进惠东县新吉吉盐公路新建建工程建设，根根据国务院院办公厅转发发财政部、发发展改革委、人人民银行的通知（国国办发201542号）、国国家发展改革革委关于开展展政府和社会会资本合作的的指导意见（发发改投资2201422724号）、关关于印发政府府和社会资本本合作模式操操作指南（试试行）的通知知（财金2014113号）等等相关政策，甲甲方决定对本本项目采用“PPP”模式进行投投资建设，并并授权惠东县县

6、交通运输局局作为项目实施施机构，于22016年88月对项目通通过公开招标标方式，确定定由乙方为中中标人，通过过签订本合同同的方式授予予乙方在本项项目下的特许许经营权。2、待乙方与甲甲方授权的出出资主体按照照中国法律正正式设立并登登记注册的项项目公司成立立后，由甲方方、乙方、实实施机构和项项目公司签订订惠东县新新吉盐公路新新建工程PPPP项目执行行合同部分分或全面继承承乙方在本合合同项下的权权利与义务，以以及约定实施施机构的具体体权责。为此，甲乙双方方签订本合同同如下：第一章 总 则则第1条 术语定定义和解释 1.1术语定义义除非本合同另有有特别说明，本本合同以下术术语应当作如如下解释：甲方指惠

7、东县人民政政府。乙方指中标人*。实施机构指惠东县人民政政府授权的惠惠东县交通运运输局，负责责本项目的具具体执行。出资主体指惠东县人民政政府授权的惠惠东县投资管管理公司，与与乙方共同出出资成立项目目公司的主体体。本项目指惠东县新吉盐盐公路新建工工程建设、运运营、移交PPPP项目，全全长8.0003公里。项目公司指为完成本项目目的建设、运运营和移交，由由乙方与出资资主体按照本本合同约定依依法成立的项项目公司。招标文件指由实施机构发发出的惠东县县新吉盐公路路新建工程建建设、运营、移移交PPP项项目招标文件件及其补充通通知和附件。投标文件指中标人根据实实施机构发出出的招标文件件之要求，为为投标获取并并

8、实施本项目目而特别编制制的包括商务务分册、技术术分册和经济济分册等内容容的文件资料料。中标通知书指中标人确定以以后，由实施施机构向中标标人发出的书书面中标通知知。特许经营权指甲方授予项目目公司投资建建设、运营和和维护并最终终移交本项目目的权利以及及获取由此产产生的收益的的权利。特许经营期指由项目公司投投资、建设完完成后开始进进入运营、维维护本项目，直直至最后移交交一共十年六个月的期限限。生效日指甲方和乙方正正式签署本合合同之日。建设期指项目公司进行行本项目工程程建设的时间间，具体为监监理工程师发发出开工令日日期起至竣工工验收通过之之日止。竣工验收指从项目公司完完成本项目工工程施工且符符合竣工条

9、件件后，经监理理工程师同意意，其向甲方方提出申请，由由甲方、实施施机构或相关关主管部门按按相关规定进进行的组织验验收。运营期指自本项目竣工工验收通过的的次日起至特特许经营权终终止日止，共共八年。移交日指甲乙双方合作作期届满日后后的第一个工工作日（适用用于本合同期期满终止），或或经双方书面面同意的移交交项目设施的的其他日期。工作日指除法定节假日日以外的正常常公历日期。履约担保指乙方按照本合合同第12条条规定向甲方方提供的银行行保函。违约指本合同签约任任何一方未能能履行其在本本合同项下的的任何义务，而而且这种违约约不能归咎于于另一方违反反本合同的作作为或不作为为或不可抗力力等。违约利率指违约当时适

10、用用的中国人民民银行规定的的一年期同期期银行基准贷贷款利率。本合同终止日指合作期限届满满日或提前终终止合同生效效日。不可抗力指具有第44条条所规定的含含义。1.2解释除本合同上下文文另有规定外外，“一方”或“各方”应为本合同同的一方或各各方，包括其其各自合法的的继任者或受受让人。日、星期、月、和和年均指公历历的日、星期期、月、和年年，星期六、星星期日、法定定节假日和其其它休息日均均应计入；若若规定支付任任何款项之日日不是工作日日，则应在该该等日期后的的第一个工作作日支付。除上下文另有规规定，“包括”一词在任何何时候应被视视为与“但不限于”连用。所指的合同是指指有关的合同同和合同附件件，并且在任

11、任何情况下均均指对该合同同所作的补充充或修改。本合同中提到的的条款、附录录和附件均为为本合同的条条款和附件。标题仅为方便设设定，不构成成对本合同的的解释。第2条 合同背背景、目的和和依据 2.1 合同背背景：新吉盐盐公路作为连连接吉隆、黄黄埠两镇的重重要交通要道道，其建设对对扩大两镇城城市建设发展展空间，加快快区域物资流流通，减轻国国道G3244线吉隆桥段段的交通拥堵堵，解决两镇镇交通瓶颈问问题，进一步步巩固我县作作为全国女鞋鞋生产基地的的区位优势等等具有重大意意义，也是核核电进场道路路的其中主要要路段。2.2合同目的的：为解决资资金问题，降降低地方政府府债务；政府府以“惠东府办会会决函200

12、154号号”文件决定通通过引进具备备丰富管理、运运营经验的社社会资本主体体，采取PPPP模式实施施项目的建设设、运营、移移交。2.3合同依据据：2.3.1惠东东县发展和改改革局以关关于县新吉盐盐公路新建工工程项目可行行性研究报告告的批复（惠惠东发改220131107号）以以及关于惠惠东县新吉盐盐公路新建工工程调整规模模的函（惠惠东发改函22014669号）同意意建设本项目目。2.3.2 惠东县财政政局完成PPPP项目物有有所值评价及及财政承受能能力论证。2.3.3 PPP实施施方案取得政政府批复。2.3.4依法法按采购程序序，确定乙方方为本项目社社会资本合作作主体。第3条 双方权权利和义务 3

13、.1 甲方的的权利和义务务 3.1.1 甲甲方权利：3.1.1.11甲方有权按按照国家和广广东省的法律律、法规及规规章的规定及及本合同的约约定，审核本本项目的建设设规模、建设设内容、建设设标准、投资资额，并确认认乙方投资额额。3.1.1.22甲方有对专专业施工分包包、主要材料料和设备采购购等合同签订订的监督权；对主要材料料设备档次及及价格的确定定权。3.1.1.33负责制定项项目整体实施施计划，确定定工程工期要要求。甲方有有权要求乙方方定期或不定定期提交本项项目投资建设设进度报告及及本项目范围围内的专项工工作报告。3.1.2 甲甲方义务：3.1.2.11依法负责本本项目所涉的的各项行政审审批工

14、作，将将项目政府付付费部分的支支付依法纳入入地方财政跨跨年度预算并并提供相关证证明材料；3.1.2.22完善财政资资金统筹，确确保财政资金金优先依约用用于履行本项项目支付计划划；3.1.2.33甲方协助乙乙方获得项目目所需批准文文件，负责工工程建设前期期工作及建设设运营过程中中本项目周边边矛盾的协调调处理，本项项目所需水、电电、通讯线路路从施工场地地外部接通至至项目公司指指定地点，协协调电力、电电信、给水、煤煤气等市政配配套专业部门门与乙方配合合施工，为乙乙方执行本项项目提供充分分的支持及便便利；3.1.2.44 甲方将依依据相关规定定完善本项目目的相关手续续；3.1.2.55在乙方遵守守本合

15、同约定定的前提下，甲甲方应尽最大大努力减少可可能产生的第第三方对本工工程项目建设设的干预，但但不免除乙方方在本合同下下的义务；3.1.2.66甲方（或其其授权指定机机构）负责本本项目土地的的依法征收、青青苗等附着物物的补偿、拆拆迁以及耕地地转用上报等等工作，确保保工程无阻碍碍施工；3.1.2.77 在项目工工程完工后组组织竣工验收收，甲方协助助乙方做好项项目竣工验收收工程；负责责及时办理工工程结算审计计手续，按本本合同要求按按时足额支付付相关费用。3.1.2.88在项目公司司成立后，甲甲方同意由项项目公司部分分或全面继承承乙方在本合合同下的权利利义务；3.1.2.99甲方保证出出资主体有能能力

16、履行本合合同下约定的的项目公司的的注册资本金金出资，保证证按时出资。3.2 乙方的的权利和义务务 3.2.1 乙乙方权利：乙乙方在履行本本合同约定的的义务的基础础上，有权向向甲方要求按按时支付本项项目的可用性性服务费及运营服务费费。3.2.2 乙乙方义务：3.2.2.11乙方在项目目公司成立前前，配合甲方方开展项目的的推进工作；与政府指定定出资主体在在本项目所在在地共同设立立项目公司，根根据项目计划划和进度情况况负责履行本本项目投资、融融资、建设运运营、移交，确确保建设与运运营资金及时时到账并及时时支付相关费费用，配合甲甲方及项目相相关职能部门门开展组织前前期工作、本本项目设计、建建设、运营、

17、移移交等工作，以以及自觉接受受甲方对资金金到位情况和和使用情况的的监管；3.2.2.22乙方承认并并接受甲方及及甲方授权的的机构，包括括但不限于实实施机构、出出资主体及其其他职能部门门，在本项目目实施过程中中所承担的执执行、监督等等工作。3.2.2.33乙方同时依依法具备工程程施工资质的的，乙方可作作为项目总承承包单位，承承担项目的施施工工作；按按甲方提供或或确认的施工工图纸施工，负负责工程施工工的管理工作作，包括设计计会审、交底底、建设进度度监控、工程程质量及施工工安全管理等等；确保本项项目工程按质质按期顺利完完成确保工程程质量、工期期和安全文明明施工；保证证工程质量达达到国家相应应标准；保

18、证证完成全部工工程，并修补补工程中的任任何缺陷，如如因工程质量量未达相应标标准需要返工工及整修而导导致工期延误误，则按工期期索赔约定执执行；提供为为完成本项目目所需的劳务务、材料、施施工设备、工工程设备和其其他物品，并并按本协议约约定负责临时时设施的设计计、建造、运运行、维护、管管理和拆除；履行本项目目除材料档次次确定、工程程变更、材料料价格签证及及本协议施工工工期提前或或延期的确认认外的管理职职权；同时应应严管施工企企业转包和违违法分包。3.2.2.44乙方组织编编制工程进度度计划和实际际完成情况、财财务用款计划划与统计报表表，从项目竣竣工验收合格格第二个工作作日起计算，每每三个月的周周期报

19、送实施施机构备案。3.2.2.55本合同项目目工程竣工或或应甲方书面面要求交付已已完工工程之之日（以先到到时间为准），乙乙方应及时向向甲方办理申申请项目验收收手续。3.2.2.66在合同期限限内严格按法法律及本合同同规定进行运运营，并确保保本项目达到到约定的标准准。3.2.2.77乙方自愿承承担本项目可可能发生的财财务风险。3.3 双方保保证签署本合合同符合其应应当遵守的法法律规范，且且不会与其应应当遵守的其其他合同、协协议、章程等等项下义务形形成冲突，在在任何中国法法院、行政机机关或仲裁机机构不存在针针对或影响双双方的、可能能对其履行和和完成其在本本合同项下义义务的能力产产生不利影响响的未决

20、诉讼讼、起诉或程程序。3.4 除本合合同或双方另另有约定外，项项目公司在特特许经营期限限内不得进行行任何与实施施本项目无关关的投资、经经营活动；不不得实施有损损本项目资产产及权益完整整性的行为。第4条 合同生生效条件 4.1 双方确确认，本合同同在双方书面面签章之日起起生效。第5条 合同构构成及优先次次序 5.1 双方确确认，合同文文件应能相互互解释，互为为说明，组成成如下：（1）惠东县县新吉盐公路路新建工程建建设、运营、移移交PPP项项目合同（即即本合同）；（2）合同附件件；（3）补充合同同；（4）变更合同同；（5）股东协议议、履约合同同（包括工程程承包合同、运运营服务合同同、原材料供供应合

21、同、服服务购买合同同等）、融资资合同和保险险合同及本项项目涉及的其其他合同。5.2合同附件件是本合同的的组成部分，视视为本合同内内容，当合同同附件与本合合同冲突时，以以本合同为准准。当补充合合同、变更合合同、股东协协议、履约合合同与本合同同和合同附件件内容冲突时时，以补充合合同、变更合合同、股东协协议、履约合合同的内容为为准；当补充充合同、变更更合同、股东东协议、履约约合同之间有有冲突时，除除有另行约定定外，按照合合同的时间先先后顺序决定定优先适用，即即后签订的合合同内容优先先。5.3当合同文文件内容含糊糊不清或不相相一致时，在在不影响特许许经营期的情情况下，由双双方协商解决决。双方协商商不成

22、时，按按本合同条款款关于争议的的约定处理。第二章 合同主主体第6条 政府主主体 6.1 本合同同的政府主体体包括：6.1.1 惠惠东县人民政政府；6.1.2 惠惠东县交通运运输局；6.1.3 惠惠东县地方公公路管理站：本项目移交交接收单位；6.1.4惠东东县财政局：负责本项目目财政预算的的执行及本项项目运营服务务费资金的统统筹与支付；6.1.5惠东东县审计局：代表政府对对项目投资建建设进行全过过程审计；6.1.6其他他依职权需参参与负责与本本项目有关事事项的相关惠惠东县机关、企企（事）业单单位。第7条 社会资资本主体7.1主体资格格乙方为本项项目社会资本本主体，是可可独立承担民民事责任的法法人

23、主体；并并具备提供本本项目所需的的法定资质及及履行能力。 名称：地址：法定代表人：营业执照号码：组织机构代码证证：7.2乙方为联联合体的，各各联合体成员员均需对本合合同约定的本本项目义务承承担连带责任任。第8条 项目公公司的约定8.1 项目公公司注册资本本为：人民币币1000万万元，各股东东均以现金出出资,其中：出资主体出出资人民币1100万元，占占项目公司110%股权；乙方出资人人民币9000万元，占项项目公司900%股权。8.2本项目的的项目资本金金依据有关固固定资产投资资项目资本金金比例的相关关规定及本项项目需要协商商确定，项目目资本金按股股权比例出资资，股东首期期实际出资应应不少于其各

24、各自认缴出资资金额的155%；其余根根据项目需要要，在项目公公司成立后224个月内全全额到位。8.3项目公司司股东依照公公司法规定定履行股东义义务，享有股股东权利。8.4项目投资资所需资金剩剩余缺口部分分，乙方负有有连带筹措义义务。8.5 在项目目公司股东按按照相关法律律及合同约定定履行义务和和行使权利，但但是出资主体体不享有股东东利润分配。8.6特许经营营期内，未经经甲方及实施施机构、出资资主体书面同同意，乙方不不得将其持有有的项目公司司股权转让、质质押、抵押给给任何第三方方。8.7特许经营营期内，未经经甲方及实施施机构、出资资主体书面同同意，乙方及及项目公司不不得将应收账账款质押给第第三方

25、。8.8 项目的的公司组织架架构8.8.1董事事会项目公司的董事事会人员由出出资主体经甲甲方或实施机机构委派*名名董事、乙方方委派*名董董事，董事会会主席由乙方方委派董事担担任。8.8.2 监监事会项目公司的监事事会人员由出出资主体经甲甲方或实施机机构委派*名名监事、乙方方委派*名监监事，监事会会主席由乙方方委派监事担担任。8.8.3 股股东会下列事项由股东东会决定、并并由全体股东东一致同意方方能发生法律律效力：（1）各方对其其持有的股权权设置担保的的；（2）各方在特特许经营权期期限内转让股股权份的；（3）项目公司司对本项目建建设、运营无无关的融资及及担保的；（4）对公司增增加或减少注注册资本

26、的；（5）对公司合合并、分立、解解散、清算或或者变更公司司形式的；（6）关联交易易；（7）选举和变变更由非职工工代表担任的的董事、监事事。8.8.4 总总经理总经理由乙方推推荐，最终经经董事会任命命。8.8.5项目目公司的股股东协议与与公司章程程应当按照照上述条款制制定。第三章 合作关关系第9条 本合同同约定项目合合作内容9.1项目概况况9.1.1 建设地点路线起点位于惠惠东县吉隆镇镇老埔西侧附附近的G3224上，国道道桩号为K7773+1220，经罗屋屋、东阁、大大布、南澳、井井完等地，终终点位于惠东东县黄埠镇盐盐洲大桥桥头头，终点距离离盐洲大桥北北侧桥头1007m。9.1.2 建设运营内内

27、容与规模特许经营期内，乙乙方负责本项项目的建设：全线采用一一级公路技术术标准，设计计速度80公公里/小时，双双向六车道，整整体式路基宽宽度33米，沥沥青混凝土路路面。路线全全长8.0003km。本本项目建设总总投资为*万元。特许经营期内，乙乙方负责本项项目的运营：本项目路段段内（1）路路况巡查；（22）路基（含含排水防护）、路路面的日常保保洁和小修保保养；（3）交交安设施、机机电设施的保保洁和小修保保养；（4）绿绿化工程的养养护。9.2回报方式式特许经营期内，乙乙方拥有对本本项目的特许许经营权，包包括基于项目建设的可用性性服务费和基于项目运运营的运营服务费收益权。乙乙方通过上述述收益回收项项目

28、投资及获获得合理回报报。9.3风险分配配9.3.1本项项目风险分配配应遵循最优优风险分配、风风险收益对等等和风险可控控的原则。9.3.2本项项目的具体风风险分配按照照附件一执行行。9.4项目资产产权属9.4.1特许许经营期内，甲甲方将本项目目涉及的土地地无偿提供给给项目公司使使用，但项目目公司不享有有土地使用权权及地上构筑筑物、建筑物物的所有权，本本项目其他资资产所有权归归项目公司。9.4.2特许许经营期结束束之后，项目目公司需将本本项目所有资资产无偿移交交给甲方指定定机构。第10条 合作作期限 10.1 本项项目合作期限限为十年六个个月，其中：项目建设期期为两年六个个月，工程发发生工期顺延延

29、情况的，运运营期相应顺顺延，由此所所增加的项目目运营成本根根据工期顺延延归责结果由由责任方承担担；项目运营营期为八年。10.2 因项项目实施的客客观需要，不不可抗力原因因或双方依法法协商一致的的，可相应调调整项目合作作期限。第11条 排他他性约定 11.1 除双双方协商一致致，或乙方（包包括项目公司司）出现重大大违约行为，导导致项目无法法继续实施外外，甲方不可可将本项目特特许经营事项项全部或部分分交由其他任任何第三方负负责实施。11.2 除双双方（包括甲甲方授权主体体以及项目公公司）另有约约定或法律、法法规允许外，未未经甲方（包包括甲方授权权主体）同意意，乙方不可可擅自将其基基于本项目的的权利

30、义务全全部或部分转转由其他任何何第三方履行行。第12条 合作作履约担保 12.1双方确确认，在本合合同签订之日日起30日内内，乙方应向向甲方提交由由中国境内知知名银行开出出或转开的以以甲方为受益益人、金额为为人民币壹仟仟万元的履约约保函。该保保函的有效期期限自签发之之日至本项目目缺陷责任期期届满为止。12.2甲方收收到履约保函函后，根据乙乙方履行本协协议的情况，按按下列的约定定提取履约保保函：（1）因非甲方方原因造成工工期延误的，每延期竣工一天，甲方有权从保函中提取50万元作为违约金；工程延期10日以上的，每日按80万元计算并提取违约金；延期竣工30日以上的，甲方有权解除合同，不退还履约保函全

31、部金额。（2）乙方未完完成本合同约约定的运营义义务，造成甲甲方损失的，甲甲方有权提取取乙方履约保保函中的相应应金额作为补补偿。（3）乙方未能能履行移交义义务，或在缺缺陷责任期间间未能按要求求履行缺陷修修复责任的，甲甲方有权提取取乙方履约保保函中的相应应金额作为补补偿。12.3甲方应应在实际提取取履约保函项项下金额前五五个工作日通通知乙方并说说明理由。乙乙方应当在履履约保函被提提取后的七个个工作日内补补足相应的金金额，确保履履约保函金额额为人民币壹壹仟万元。12.4在履约约保函有效期期届满之日，在在清偿履约保保函有效期届届满之日前乙乙方根据本合合同的规定应应支付的所有有款项后，甲甲方应解除该该份

32、保函，并并立即将履约约保函的余额额退还给乙方方。12.5上述保保函应当采用用附件二的格格式或其他甲甲方接受的格格式。第四章 投资计计划及融资方方案 第13条 项目目总投资 13.1本项目目的总投资人人民币*万元(大写写：人民币*元整)。13.1.1本本项目建设期期投资为：人人民币*万元（大写写：人民币*元整），包包括：本项目的建筑安安装工程费；本项目的设备及及工具、器具具购置费；和和本项目的工程建建设的其他费费用。13.1.2本本项目运营期期投资为人民民币*万元（大大写：人民币币*元整整），包括：本项目的日常保保养工程费；本项目的公路养养护其他费用用；本项目的管理费费、预备费；和除项目公司净利

33、利润所承担的的税赋以外的的税赋。但不包括运营期期内的大中修修费用，该部部分费用由实实施机构按交交通基建程序序报甲方及有有关部门审批批并组织实施施。13.1.3项项目融资成本本为依据 112.1.11及12.11.2投资所所发生的合理理资金成本。13.2发生以以下情形的，相相关投资应按按相关规定及及标准相应调调整，据实纳纳入项目运营营期投资：（1）法律、法法规及税率、利利率（以央行行公布的五年年期以上贷款款基准利率为为准；如贷款款基准利率取取消的，以届届时中国境内内银行业颁布布或采用的五五年期以上贷贷款利率执行行）发生变化化；（2）工程设计计变更的；（3） 地质情情况引起的工工程变更的；（4）根

34、据甲方方指令，在本本项目招标范范围外新增建建设投资内容容的；（5）符合惠州州市相关规范范性文件规定定人工材料价价格波动的调调价情形的。第14条 投资资控制责任14.1建设期期投资动态管管理14.1.1乙乙方根据工程程出现的特殊殊情况，及时时进行成本调调整，确保成成本不超过本本合同约定的的投资金额。14.1.2工工程变更造成成的相关费用用，按照本合合同第27条执行。14.1.3乙乙方每月300日前将项目目建设所需的的材料、设备备品牌、型号号规格、数量量等以书面形形式交监理公公司，监理公公司对其进行行审核。同时时将每月审核核的情况书面面形式报甲方方。14.2运营期期投资控制责责任14.2.1乙乙方

35、对本项目目运营期投资资承担投资控控制责任，确确保成本不超超过本合同约约定的投资金金额，增加的的项目投资应应报甲方书面面备案。14.3乙方应应当充分发挥挥投融资经验验及优势，通通过项目公司司开展本项目目的投融资工工作，节约本本项目融资成成本。第15条 融资资方案 15.1 乙方方承担本项目目融资责任，编编制项目投投融资进度计计划与方案，结合项目实际需求合理及时开展融资工作；融资利率通过市场化择优选定，融资利率在银行利率上浮30%以内时，按乙方（项目公司）和银行（或其他金融机构）签订的融资协议载明的利率为计算依据，出资主体应当积极配合乙方的工作。15.2 甲方方针对项目项项目投融资进进度计划与方方

36、案提出优优化意见，确确能节约项目目融资成本的的，乙方及项项目公司应当当及时采纳。15.3 乙方方有权根据项项目实施情况况，合理调整整原定项目目投融资进度度计划与方案案，并书面面报送甲方或或实施机构备备案，但乙方方调整后的项项目投融资进进度计划与方方案不得增增加甲方基于于项目招标文文件所承担的的义务；若乙乙方调整后的的项目投融融资进度计划划与方案增增加甲方基于于招标文件所所确定的义务务，须书面报报送甲方审批批同意，否则则，由此增加加的费用由乙乙方承担。第16条 甲方方提供的其他他投融资支持持 甲方应及时配合合乙方及项目目公司的融资资工作，支持持乙方优化融融资结构，拓拓宽项目融资资渠道和方法法，灵

37、活运用用各种金融工工具，降低财财务成本，并并在不违反国国家禁止性规规定的前提下下，充分提供供合理必要的的融资支持（包包括但不限于于，出具相应应的证明文件件，确认文件件，提供法律律、法规允许许的担保资源源等）。第17条 投融融资监管甲方及实施机构构有权不定时时监督乙方与与项目公司的的投融资工作作情况，对不不合理的投融融资行为提出出整改意见。乙乙方及项目公公司应当充分分及时采纳相相关合理意见见并调整优化化投融资工作作，以节约项项目投资成本本。第18条 投融融资违约及其其处理 18.1如乙方方或项目公司司存在恶意增增加项目投融资成本，增增加财政负担担行为的，甲甲方有权责令令停止相应不不当行为，由由此

38、所造成的的费用及相应应责任由乙方方承担。经甲甲方责令停止止相应不当行行为后，乙方方或其项目公公司无法在限限定期限内整整改，视为乙乙方严重违约约，甲方有权权单方面解除除本合同，将将本项目全部部或部分交由由其他任何第第三方负责实实施，并没收收乙方的履约约保函作为违违约金。18.2如融资资不能及时到到位或者不能能满足本项目目的资金需求求时，乙方通通过股东借款款等合法的、经经甲方同意的的途径承担该该部分资金需需求的责任。18.3乙方应应建立健全财财务管理制度度，完善内部部管理责任制制，严格执行行规定的各项项财务开支范范围和标准，如如实反映企业业财务状况，依依法缴纳税费费。18.4对工程程参建单位的的款

39、项支付，必必须严格按照照有关协议的的规定执行，不不得违约拖欠欠，若因此影影响工程进度度或工程质量量，发生的损损害均由乙方方承担。18.5乙方若若因拖欠工程程参建单位的的款项或拖欠欠包括农民工工在内的工资资而引发投诉诉、群体性事事件、仲裁、诉诉讼、请求、索索赔等情况，乙乙方必须承担担由此引起的的一切后果，不不得牵连甲方方。第五章 项目前前期工作 第19条 前期期工作内容1919.1 本项目的前前期工作包括括：19.1.1可可行性研究报报告、勘察设设计、招标文文件及标底的的编制；环境境保护编制及及评估 、环环境保护监测测、编制环保保验收调查报报告、水土保保持方案编制制及评估、水水土保持监测测、补偿

40、、水水土设施竣工工验收技术评评估报告编制制、地震安全全性评价、地地质灾害性评评价、林业评评估及使用林林地可研报告告编制、旧桥桥检测费等；19.1.2 项目工程勘勘察、设计工工作；19.1.3 项目工程建建设用地的征征收及用地交交付工作；19.1.4 工程监理单单位的选定；19.1.5工工程施工工作作实施前其他他应当完成的的相关审批工工作；19.1.6 组建项目公公司；19.1.7 项目运营工工作内容的确确定；19.1.8针针对项目运营营工作应当完完成的相关审审批工作。第20条 前期期工作任务分分担 20.1 乙方方需按照本合合同约定及公公司法规定定，在本合同同生效后300日内完成与与出资主体共

41、共同设立项目目公司的工作作。20.2 本合合同第19条条约定的其他他项目前期工工作事项，由由甲方（或甲甲方授权单位位）负责完成成；乙方应积积极协助配合合甲方开展前前期工作。20.3在建设设期，乙方为为实施机构提提供管理本项项目的现场办办公、生活及及交通设施为为：（1）现现场办公用房房五间，面积积不少于1000平方米；（2）办公公用品、设备备；（3）生生活住房两间间；（4）车车辆一部。费费用列入本项项目建设期投投资。第21条 前期期工作费用 21.1对于甲甲方所做的前前期工作费用用（19.11.3除外），先由甲方负责支付，但需提供真实的凭证。项目公司应在其成立后的10日内，将该项前期工作费用一次

42、性返还甲方，前期工作费用列入本项目建设期投资。21.2 对于于乙方所做的的前期工作费费用，由乙方方自行承担。21.3本项目目建设单位管管理费按交通通部公路工工程基本建设设项目概算预预算编制办法法(JTGGB06-22007)第第二节第一款款“（一）建设设单位（业主主）管理费”相应规定计计算；按实施施机构与项目目公司各占550%。第22条 政府府提供的前期期工作支持 22.1 甲方方应在现行规规定、制度和和要求的可行行范围内，为为本项目的审审批开通绿色色通道，简化化审批、确认认流程，加快快项目的实施施进度。22.2 当本本项目遇到其其他因素进展展不畅，甲方方应积极协调调解决，必要要时组织召开开项

43、目协调会会。22.3政府对对乙方提出的的合理诉求提提供必要的政政策、技术等等支持。第23条 前期期工作监管 甲方及项目相关关职能部门依依法、依规对对本项目前期期工作进行监监管，需乙方方（或项目公公司）配合的的，乙方（或或项目公司）应应积极履行协协助义务。第六章 工程建建设第24条 政府府提供的建设设条件 政府方负责向乙乙方交付符合合建设要求的的项目用地，并并向乙方提供供下列便利条条件：24.1在项目目建设期内进进入并使用项项目用地（附附件三）的合合法便利条件件； 24.2 与项项目用地相邻邻、因建设本本项目所必需需的临时用地地（借地），以以便进行本项项目的建设； 24.3合理制制订、指定建建筑

44、垃圾的清清运线路及地地点；24.4 接通通项目用地的的供电、供水水、排水、排排污、通讯系系统及道路，用用于建设期内内向本项目用用地供电、供供水；24.5提供本本项目工程设设计图纸2套套；24.6 协调调与工程相关关各方以及当当地群众的关关系，为工程程建设创造良良好的外部环环境；24.7负责及及时协调解决决本项目建设设过程中与公公路、地方道道路、铁路、军军事设施等的的通过、交叉叉等问题，保保证项目建设设顺利进行；24.8 其他他不违反法律律、法规强制制性规定，且且有利于实施施改建工程的的建设支持条条件。第25条 进度度、质量、安安全及管理要要求 25.1 工程程进度要求：本项目的开开工时间为_。

45、乙乙方应在开工工前根据已经经批准的施工工组织设计，编编制详细的工工程进度计划划并报送监理理单位及甲方方。工程进度度计划应按行行业惯例要求求编制，并应应列明资金使使用安排需求求计划。除存存在法律、法法规规定或双双方另有约定定情形外，工工程应在开工工日起30个个月内建成交交工。25.2 工程程质量标准为为：符合设计计要求，满足足国家规定的的合格质量标标准，且一次次性验收合格格。25.3在项目目建设过程中中，乙方在签签署、取得或或完成各种协协议、审批等等文件后，应应于15个工工作日内将相相应的有关项项目建设的文文件之复印件件报甲方备案案。25.4在建设设过程中，采采取一切合理理措施减少对对公众、当地

46、地居民和商业业的干扰；在在其施工方法法和过程中充充分考虑保护护生命、健康康、财产和环环境。25.5建设期期内，项目公公司应在职权权范围内积极极协助配合政政府方开展项项目实施过程程的各项安全全管理工作。第26条 建设设期的审查和和审批事项 建设期的审查和和审批事项由由甲方依照法法定职权及时时依法依约办办理。第27条 工程程变更管理 27.1工程变变更触发条件件27.1.1工工程环境的变变化，预定的的工程条件不不准确，要求求的实施方案案或实施计划划变更；27.1.2由由于产生新技技术和知识，有有必要改变原原设计、原实实施方案或实实施计划的；27.1.3政政府部门对工工程有新的要要求，如国家家计划变

47、化、环环境保护要求求、城市规划划变动等；27.1.4由由于本协议实实施出现问题题，必须调整整协议目标或或修改协议条条款的。27.2项目在在建设期发生生上述工程变变更触发条件件的，按照惠惠州市政府投投资项目管理理办法（惠惠州市人民政政府令第811号）以及公公路工程设计计变更管理办办法等有关规规定执行，由由县交通局牵牵头县发改局局、财政局、项项目公司等相相关单位成立立工程变更领领导小组，负负责开展相关关工作，出具具变更文件并并报甲方审定定。27.3在未得得到甲方同意意及适用法律律要求的对工工程文件的变变更文件的批批准前，乙方方不得将此变变更文件用于于本项目施工工。第28条 工程程建设保险 项目公司

48、应当自自行或要求工工程总承包单单位按照法律律、法规规定定要求，购买买各项必须的的工程建设保保险。其中工工程一切险与与第三者责任任险的保险费费用列入本项项目建设期投投资。第29条 工程程验收 29.1竣工验验收a.乙方应当根根据进度要求求组织项目工工程竣工验收收，并通过有有关政府部门门就项目工程程的工程质量量、消防、电电力、规划组组织的验收；b.如因项目工工程存在某一一方面的瑕疵疵导致项目工工程未通过验验收，乙方应应当根据有关关部门的验收收意见及时采采取措施予以以整改或完善善，承担由此此产生的费用用，并再次组组织相关验收收，直到通过过该等验收为为止。29.1.2竣竣工验收通知知a.乙方应当在在有

49、关竣工验验收开始前至至少7个工作作日向甲方发发出书面通知知，告知验收收项目和验收收开始的时间间。甲方在收收到上述通知知后，应及时时派代表参加加有关验收；b.甲方收到上上述通知后未未能派代表参参加有关验收收，不影响该该等验收的效效力。29.2竣工验验收合格报告告乙方应当在有关关职能部门的的验收报告出出具之日起55个工作日内内，提交该等等验收报告的的一套完整复复印件给甲方方备案。如果果甲方在收到到竣工验收结结果后10个个工作日内未未发出异议通通知，且验收收结果得到相相关职能部门门的合格认可可，则视为项项目完成竣工工验收。实际际竣工日期以以提交竣工验验收申请报告告的日期为准准，但甲方由由于不可抗力力

50、不能进行验验收的除外。29.3工程的的竣工验收工工作严格按照照公路工程程竣（交）工工验收办法规规定及本合同同约定要求进进行。第30条 工程程结算及决算算30.1对项目目实际投资进进行过程认定定，建设期间间每季度由实实施机构对项项目投资额进进行确认；运运营期的实际际投资认定由由实施机构每每半年进行确确认一次。30.2 对项项目实际投资资的认定以项项目公司项目目专管账户的的资金收支为为依据，结合合项目的相关关财务凭证进进行核算确认认。30.3实施机机构与乙方依依法共同委托托有资质的审审计中介机构构阶段性进行行项目过程审审计，过程审审计结果由惠惠东县交通局局与乙方共同同确认后报惠惠东县审计局局审核，

51、审核核结果将作为为最终总投资资的结算依据据。30.4 竣工工验收前，项项目公司应当当协同相关项项目工程参与与主体、政府府职能部门等等，共同及时时清理工程变变更审批情况况；按照合同同约定的计价价方式、建设设内容于项目目骏工验收后55个月内完成成工程结算。30.2项目公公司应当协同同相关项目工工程参与主体体、政府职能能部门等，按按照有关规定定组织开展工工程竣工决算算工作。30.3项目工工程结算执行行依据为：执执行国家（省省）相关行业业定额，包括括但不限于交交通部公路路基本建设工工程概算预算算编制办法（JJTG B006-20007）及相应应定额，以及及国家、省相相关补充调整整规定、实施施意见等；材

52、材料价格执行行惠东县工工程造价信息息，缺项材材料执行惠州州市工程造造价信息，其其余材料按市市场询价的方方式确定；主主要材料价差差调整按国家家、省、惠州州市有关指导导性意见执行行；结算时依依据届时有效效的国家、省省、惠州市相相关规定按实实调整结算（如如国家及省、市市颁布的有关关定额和费用用等有政策性性调整，结算算时按调整执执行），具体体细则由县交交通运输局牵牵头制订另报报甲方审定；本条款300.1、30.2及30.3的约定。第31条 工程程保修 31.1 项目目工程的保修修期为2年，自自项目竣工验验收通过之日日起计算。31.2 项目目公司应要求求工程总承包包单位严格按按照国家各项项相关规定妥妥善

53、履行工程程保修工作；项目公司应应对工程质量量承担连带责责任。第32条 建设设期监管 甲方及相关职能能部门有权按按相关规范、强强制性标准及及公路工程标标准施工采购购文件范本等等条款及规定定，按工程进进度要求检查查、监督本项项目工程进度度情况、工程程质量，抽查查本工程施工工单位和监理理部门的有关关资料及其他他重要的工程程实施工作情情况。第七章 项目用用地移交第33条 移交交前准备 甲方应确保于开开工日前，完完成项目用地地的征地、拆拆迁、安置工工作，并确保保用地上不再再存在影响工工程实施的权权利障碍。项项目用地所需需的征地、拆拆迁、安置费费用属于甲方方的前期工作作费用，按照照本合同第221条执行。第

54、34条 项目目用地移交 甲方指定惠东县县国土资源局局负责项目用用地的征收工工作，确保按按进度要求交交付项目用地地。甲方应在在满足项目工工程建设进度度的前提下，一一次性或分批批次向项目公公司移交项目目用地。甲方方应确保已交交用地能合法法使用。第八章 项目运运营 第35条 政府府提供的外部部条件 项目进入运营期期之前，甲方应依职权权完成项目运运营期所需的各项项审批工作；并负责协调调各方面关系系，确保项目目运营的顺利利开展。第36条 政府府付费标准与与支付 36.1 政府府付费的标准准36.1.1项项目公司在特特许经营权期期限内，有权权通过政府付付费回收投资资成本及取得得合理回报。项目公司可取得的政

55、府付费包括：可用性服务费及运营服务费。36.1.2可可用性服务费费按本合同第第13条约定定的建设期投投资金额结合合甲方最终认认定的工程结结算金额为基基数，自运营营期开始之日日起以不大于于2%/年计算算，由甲方在在运营期内经经绩效考核和和扣除已支付付的部分后每每年向项目公公司支付。36.1.3运运营服务费指指甲方基于项项目公司提供供本合同约定定的运营服务务并取得甲方方支付的费用用。按本合同同第13条约约定的运营期期投资金额结结合甲方最终终认定的运营营期投资金额额为基数，自自运营期开始始之日起以不不大于2%/年计算，由甲甲方在运营期期内经绩效考考核和扣除已已支付的部分分后每年向项项目公司支付付。3

56、6.1.4在在项目公司成成立后，项目目公司应当与与惠东县财政政局、实施机机构签订项项目可用性服服务费及运营营服务费计算算及支付合同同，在本合合同的原则上上进一步约定定详尽的费用用确认、调整整、计算和支支付条件。36.1.5每每年可用性服服务费和运营服务费费的支付数额额由项目公司司会同实施机机构根据本合合同及项目可用性性服务费及运运营服务费计计算及支付合合同编制并并报县财政部部门核定。第37条 运营营服务内容37.1项目公公司应当严格格按照公路路养护工程管管理办法、公公路桥梁养护护管理工作制制度及国家家其他相关规规定、规程、技技术规范，进进行本项目运运营期内的运运营服务，接接受甲方和实实施机构的

57、监监督。37.2双方确确认，项目运运营服务的内内容包括：（1）路况巡查查；（2）路基（含含排水防护）、路路面的日常保保洁和小修保保养；（3） 交安设设施、机电设设施的保洁和和小修保养；（4） 绿化工工程的养护。第38条 管养养服务要求变变更 运营期间，甲方方因客观需要要，要求变更更运营服务内容容及标准的，由由此所增加乙乙方在本合同同约定以外的的成本，甲乙乙双方应当对对增加的成本本进行书面确确认后，纳入入项目运营服服务投资，由甲方方负责依法定定程序进行支支付。第39条运营期期政府监管 39.1 甲方方及相关职能能部门有权按按相关规定、规规范、强制性性标准等规定定，检查、监监督本项目工工程养护工作

58、作质量情况，具具体包括a.在不影响项项目正常运营营的情形下入入场检查；b.定期获得有有关项目维护护情况的报告告及其他相关关资料；c.审阅乙方拟拟定的维护方方案并提供意意见；d.在特定情况况下，介入项项目维护工作作。39.2 项目目公司应协助助甲方（或甲甲授权主体）监监督项目管养养实施单位的的维修、养护护和清洁工作作，以保证项项目的安全畅畅通。39.3运营暂暂停因有关政府部门门要求项目公公司暂停运营营的，乙方应应当在收到该该要求后7天天内通知甲方方，甲方应当当尽最大努力力协助乙方恢恢复运营。因因意外事件或或紧急情况需需要暂停运营营的，乙方应应当立即书面面通知甲方且且说明情况，并并尽最大努力力恢复

59、运营。运运营暂停不影影响乙方获取取项目收益的的权利，运营营期不因此而而调整。第40条 临时时接管运营期间，因项项目公司存重重大过错或因因公共利益、公公共安全之需需，甲方可书书面通知项目目公司，对项项目进行临时时接管。临时时接管期间，项项目公司的投投资义务及权权益不变，但但甲方有权扣扣取临时接管管期间甲方实实际支出的养养护管理费用用。第41条 中期期评估41.1评估周周期中期评估为每两两年一次，从从开始运营期期开始之日起起算。41.2评估小小组中期评估由甲方方发起，组织织有关专家组组成评估小组组对项目公司司的运营维护护进行评估。41.3评估内内容评估内容包括：a.确认本协议议是否实现了了其目标；

60、b.评估项目公公司在特许经经营期内的运运营维护状况况；c.与特许权有有关的其他需需评估事项。41.4评估报报告评估小组在评估估结束后155日内向甲方方提交评估报报告，内容包包括评估结果果、修改特许许经营协议和和服务协议的的建议。41.5评估结结果处理41.5.1甲甲方有权决定定是否采纳评评估小组所提提出的建议。41.5.2如如评估小组提提出的项目协协议修改建议议被采纳，则则协议双方应应在甲方的主主导下对特许许协议进行修修改，修改的的协议条款在在随后的特许许期内对双方方都具有约束束力。41.5.3如如评估小组所所提出的建议议如未被甲方方采纳，则该该建议无法律律效力。第九章 项目移移交与退出第42

61、条 特许许经营权期满满前的退出41.1本项目目运营期届满3年后特许经经营权期届满满以前，甲方方可以要求乙乙方或乙方经经甲方同意可可以将本项目目提前给甲方方，甲方应当当按照以下标标准支付对价价：a本项目移交交时的资产净净值；b. 剩余的特特许经营权限限预计收益。42.2移交标标的为归乙方方所有的本项项目正常运营营所必需的全全部资产，以以及运营中的的项目。42.3移交程程序42.3.1乙乙方应自签订订本合同之日起制制作项目资产产清单，随时时将其资产逐逐项详细登记记，并应注明明该项资产名名称、种类、取取得时间、取取得成本、他他项权利设定定情形（如有有）、使用现现况及维修状状况。乙方在在本条款所述述的

62、提前移交交时，将资产产清单提交给给甲方。42.3.2甲甲乙双方应于于甲方收到前前项清单时起起1个月内就就移交程序及及期限达成协协议；如协议议不成，依本本协议相关之之争议处理条条款办理。42.3.3乙乙方应提供移移交必要的文文件、记录、报报告等数据，作作为移交时双双方的参考。42.3.4除除本协议另有有约定之外，甲甲乙双方在完完成提前移交交程序前，均均应继续履行行其依本协议议所应尽之义义务。42.4移交时时及移交后双双方的权利义义务除非甲乙双方另另有约定，乙乙方应确保清清除移交资产产之上的任何何种类或性质质的权利限制制，包括但不不限于抵押、质质押、留置及及其他各种请请求权。乙方方应同时将其其对移交标的的之制造商或或承包商的瑕瑕疵担保请求求权让于甲方方或甲方指定定之第三人。乙乙方应对移交交资产之上的的任何债务承承担连带责任任。其它未约约定的事项可可参考特许经经营权期满时时的相关规定定。第43条 特许许经营期届满满的项目移交交43.1特许经经营期届满前前2个月内，项项目公司应当当与甲方合作筹办办项目移交的的