2022民主生活专题报告

《2022民主生活专题报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022民主生活专题报告（61页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、民主生活专题报告 经审办主任：郄仁耀 经审办根据办公室审计人员学习实践科学发展观活动指导小组关于“经审办审计实践活动分析检查阶段工作提示”的要求，结合经审办工作实际，认真研究、精心组织、精密部署，如期召开了深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会和专题组织生活会。 现就经审办领导班子召开专题民主生活会和党员专题组织生活会的情况汇报如下： 一、精心组织，充分准备 1、加强学习，统一思想。按照学习实践第二阶段的要求，经审办高度重视专题民主生活会的召开。12月3日上午，经审办召开了扩大会，认真学习了县局党委学习实践活动指导小组的工作提示、县委、县政府学实活动领导小组办公室“有关县开发区乡、镇政府（办

2、事处）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会的几点说明”，在加强学习和统一思想的基础上，结合乡、镇政府实际情况，研究制定了民主生活会和组织生活会计划，为专题民主生活会、组织生活会的召开作了认真而充分的准备工作。 2、明确专题民主生活会主题。确定本次专题民主生活会的主题是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕县党委确定的建设“五个神木、打赢四大战役出实效、科学发展建新城”这一主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”

3、的具体目标，以廉政教育为主题，以提高质量为核心，以提升干部队伍廉政为关键，以办人民满意的廉政为宗旨，以加强乡、镇政府（办事处）党组织建设为保证，切实把科学发展观的要求落实到乡、镇政府（办事处）的发展上，落实到转变观念上，落实到廉政办事管理中，落实到广大干部办事工作中，切实把学习实践活动办成群众满意工程。 3、广泛开展谈心活动。乡、镇政府（办事处）领导班子成员开展广泛谈心活动，乡、镇政府（办事处）党政正职和干部成员普遍谈心；干部成员之间互相谈心；干部成员与办公室组长、办公室组长之间谈心；党员与党员之间谈心。通过相互间倾心交谈、交换看法、沟通意见，在工作思路、工作方法、存在问题、绩效工资等方面形成

4、共识，为开好领导班子民主生活会打好基础。 除了以“面对面”、“一对一”为主要形式开展谈心外，经审办设臵一个公开飞信平台，在广大党员中广泛开展了“短信连接党员心”的短信谈心活动，让党员充分听到来自领导、同事、甚至服务对象的意见，加强了沟通和理解，有利于工作的落实和开展。 4、开展“我为乡、镇科学发展献一计”活动。为了提高乡、镇政府（办事处）管理水平和廉政质量，破解乡镇科学发展中面临的难题或瓶颈问题，认真解决在发挥先锋模范作用或在党群干群关系方面存在的主要不足，开展了“我为乡镇科学发展献一计”活动，向党员领导、干部代表发放了“献一计”征集表，共回收58份表格，收到各类建议近百条，涉及到乡镇管理、廉

5、政、办事、后勤等乡镇工作各个领域。 5、开展群众意见建议征集活动。经审办领导班子在学习调研的基础上，走访谈心，还先后召开干部职工座谈会、领导班子讨论会、干部个别谈话会，各个层面的代表本着对乡、镇村民关爱、对乡镇负责的态度，畅所欲言，对乡镇的各项工作提出了中肯的意见和有针对性的建议。 为了找出存在或制约乡镇进一步发展的突出问题，开展了群众意见建议征集活动。对象包括广大领导、干部代表、村组代表、以下发征求表的形式，请各个层面的代表就乡镇的各项工作提出宝贵意见和建议。此项活动得到了广大干部和村民的积极响应，他们分别就队伍建设、干部廉政建设、减负增效、廉政办事管理、后勤服务方面提出了存在的问题、改进的

6、措施和合理有效的建议。 调研活动在领导、干部职工、村组代表的支持配合下收到了很好的效果，有效推动了学校科学发展上水平。 6、精心准备民主生活会发言材料。经审办党政班子成员按照科学发展观的要求，对照县委提出的“四个确保”和乡、镇（办事处）党委发出的党员“十带头”倡议，在听取群众意见的基础上，结合自身学习、工作实际，认真反思，深刻剖析，精心准备好民主生活会的发言材料。 二、深刻剖析，切实提高民主生活会的质量 经审办于12月11日下午，在县政府二楼会议室召开了深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。会议由主任主持，经审办党政工领导、乡镇党委学习实践活动第一指导小组组长、乡镇中层以上干部共20人参加

7、了会议。 民主生活会上，经审办7位党政工领导干部畅谈了参加学习实践科学发展观活动的体会，大家深刻认识和感受到：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定、破解发展难题的现实需要，是提高党的执政能力、加强党的建设的必然要求。从促进审计发展的角度来说，开展学习实践活动，是搞好审计工作的巨大动力，更是提升经济责任审计内涵的重大战略思想和指导方针。 经审办作了审计局经审办学习实践活动分析检查报告发言。接着领导班子其他成员根据科学发展观的要求，结合自身实际和本部门

8、工作，从学习、工作、服务、作风、修养和廉洁等方面查找不足，积极开展批评和自我批评，认真剖析根源。大家认为存在以下不足： 1、审计学习自觉性不够，干部理论水平不够高。 2、审计学习氛围还不够浓厚，干部职工政治学习时间常常被事务性的工作替代。 3、班子成员与干部职工谈心、交流不够，政策法规的宣传力度不够大。 4、各项制度比较健全，但执行不够到位，考勤、考核工作有待进一步加强。 5、服务意识有差距，关心干部职工的工作、生活不够。 6、对新干部的培养缺乏有力的措施；以致新干部冒不出来。县、局的骨干领导没有真正发挥骨干的辐射作用，有些审计技术方法亮不出。 针对存在的问题，大家在深刻查找原因，尤其是主观原

9、因的基础上，提出了切实可行的整改措施。一是加强学习，自觉学习，系统学习，努力营造学习氛围；二是提高依法治教的意识，深入调研，拓展思路，创新管理方法，促进审计工作有效开展；三是提高审计服务意识，深入干部，倾听干部职工的心声，关心干部职工的工作、生活，提高干部职工的职业幸福指数；四是进一步加强党风廉政建设，增强工作的事业心、责任心，提高工作的执行力。 七位党政工领导班子成员一致表示，能做到党员“十带头“要求，自觉遵守审计“八不准”。 本次专题民主生活会气氛活跃，查找的问题深刻、准确、全面，剖析问题 存在的原因时主要查找主观原因，大家自我要求严，体现出较强的责任意识。大家都能进行批评和自我批评，彼此

10、从工作、学习和思想上相互帮助、互相勉励、互相督促。通过专题民主生活会，大家达成了共识，要继续深入贯彻科学发展观，切实加强领导班子建设，树立大局意识和责任意识，努力打造更加求真务实、团结协作、锐意进取、具有更强战斗力的领导集体。最后，县委、县政府学实指导小组组长讲话，对乡镇这次专题民主生活会给予了较高的评价，接着部署了下一阶段学习实践活动事项，并提出了具体要求。 三、明确要求，提高专题组织生活会实效 为了切实提高党员专题组织生活会的实效，在学习实践活动党员集中学习会 上，组织全体党员认真学习了县委、县政府学实活动指导小组的工作提示，学习了局学实办“有关审计局经审办召开班子专题民主生活会和党员组织

11、生活会的几点说明，在加强学习和统一思想的基础上，按照上级党委学实办关于党员专题组织生活会的指导精神，布臵了专题组织生活会的必谈内容和具体要求。要求每位党员按照科学发展观的要求，以及开展谈心活动中群众提出的意见，写好个人分析检查材料，主要写对学实活动认识、存在问题、主要原因和改进措施。 12月4日下午，全县乡镇96名党员，分12个党小组，举行了以党小组为单位的专题组织生活会，由各党小组组长负责，党员领导干部以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会。 在专题组织生活会上，委员根据征求到的群众意见进行分析检查，其它党员对群众意见和经审办分析检查进行评议讨论，每位党员都作了发言。党员们结合各自的工

12、作、生活，联系廉政工作，认真查摆自己在党性党风党纪、干部等方面存在的问题，把审计“八不准”、如何正确对待绩效工资”、如何带头交纳物业费和支持物业管理、如何在拆迁和拆违中带头、如何在乡镇和社区中发挥党员先锋模范作用、党员十个带头作为必谈项目。 党员们积极开展批评和自我批评，认真剖析根源，明确了整改方向，大家在以下方面形成了共识： 1、党员要做前辈的模范，带头遵守“八不准”规定。 2、党员要做终身学习的模范，带头提高政治素养和专业水平。 3、党员要做爱新的模范，在热爱新干部，关心新干部方面做出表率。 4、党员要发挥先锋模范作用，在乡镇、社区、家庭做出表率。在拆迁、拆违中带头，带头交纳物业管理费、支

13、持物业管理先锋行动。 通过专题组织生活会，进一步提高了党员干部职工对师德内涵的认识，统一了思想，明确了彰显党员干部先锋模范作用的重要性和必要性，对促进经审办科学发展上水平起到了很好的作用。 XX县区审计局学习和实践科学发展观专题民主生活会局党组分析检查报告 我局开展深入学习实践科学发展观活动以来，深入开展了调查研究活动、系统地学习了有关会议、文件精神，深入开展解放思想大讨论活动，广泛征求了各个方面的意见和建议，积极开展了审计回访活动和“八联系、八思考”活动，认真召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，深刻查找了班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的

14、突出问题，进一步统一了思想，形成了共识，理清了思路，明确了改进方向。 一、我局开展深入学习实践科学发展观活动以来形成的共识和取得的成效。 我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，通过开展形式多样的学习实践活动，全局党员干部在如何更好发挥审计免疫系统功能、改革创新、与时俱进、促进审计事业科学发展等问题上形成共识，取得了明显成效。大家一致认为：一是科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针;二是科学发展观是进一步做好新时期审计工作的思想理论武器;三是科学发展观要求我们始终坚持围绕中心、服务大局的科学发展思路。审计工作只有围绕经济建设这个中心，紧贴县委、县政府中心工作，了解人民群众需求，才能切实转变

15、传统的思维定势和方法，做到有所作为。通过学习实践活动，全局党员干部认识上有了新提高，观念上有了新变化，工作上有了新举措，发展上有了新思路，突出表现在思想更加解放，精神更加振奋，行动更加迅速，作风更加务实，工作状态和精神面貌焕然一新，为今后进一步加强和改进审计工作，推动审计事业新发展奠定了良好的基础。 二、对照科学发展观要求，认真查找审计机关科学发展方面存在的问题及产生问题的根源，局党组紧密联系科学发展观基本观点，深入剖析了我局领导班子建设和审计机关建设存在的突出问题，认真进行了梳理、总结和反思，深刻查找问题产生的原因，特别是局党组在主观方面的原因。 （一）科学发展观理论学习还不够深入，用科学审

16、计理念指导审计实践的自觉性不高。主要体现在思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合。对审计署提出的审计是国家经济社会“免疫系统”科学审计理念的认识还不深，用“免疫系统”科学审计理念指导审计工作实践还不够强，缺乏针对性和自觉性。 （二）对审计工作在推动科学发展中的责任感和使命感不强。主要表现在四个方面：一是忧患意识不够强。满足于已有的工作经验和工作成绩，使命感、责任感和忧患意识不够强。二是创新意识不够。工作实践中，习惯于按固有经验和惯例办事，不善于学习运用先进的审计理念和先进的审计技术方法，缺乏开拓创新的精神和锐气，对影响和制约审计事业发展的“瓶颈”问题主动梳

17、理、系统研究不够，办法措施不多。三是进取意识不够强。工作中存在畏难情绪，存在怕得罪人思想，患得患失，精神状态不够昂扬。四是作风意识不够。机关建设、管理不够细致深入，深入实际、深入一线指导和解决问题不够等。 （三）工作思路不宽，服务科学发展的效果不够明显。集中表现为：一是大局观念不够强，把审计工作臵于全县经济社会发展的大局中去谋划、部署的思维较窄，导致审计工作重点的确定、目标的确立、项目的实施、意见建议的提出、审计查出问题的定性处理等，与党委政府中心工作和全县经济社会发展大局贴得不够紧，近年来打造的对全县经济社会发展有较大影响的审计精品项目总体上还不够多，审计结果和建议进入党政决策圈的还较少。二

18、是审计工作的观念、思路、方式方法不适应形势的发展要求，审计的前瞻性、建设性作用发挥不够强，审计工作不能很好地满足全市科学发展需要，与党政和人民群众的要求存在一定差距。三是审计决定落实力度不够强，对党委政府重大政策措施落实情况分析检查不到位，对重点行业、重点领域的整体性审计开展不多，对整片、整线情况缺乏掌握，提不出系统、宏观的意见建议。四是监督与服务的双重作用不够强，审计处理、审计建议着眼低，层次不高，往往停留在死搬硬套法律法规，不注意问题所处的现实环境和发展阶段，缺乏以整体和发展的眼光分析问题。五是统筹推动各项工作协调发展方面的思路不广、办法不多，措施不够强。项目实施中还存在顾此失彼，有些审计

19、领域还不能全盘进入审计视野，导致工作发展不平衡，效益审计、计算机审计、固定资产投资审计、审计信息化等工作还不能适应形势发展要求。 （四）审计成果向深层次转化还存在一些薄弱环节，审计成效有待进一步拓展。从我们这几年审计成果的运用情况来看，运用的范围和作用还相当有限，审计意见和建议的可操作性还不够强，尤其是从完善机制和体制上提出的建议较少。因此，我们一方面要进一步推进成果运用工作机制的建立健全，更重要的方面是，应提高审计成果本身的质量，并在审计成果的提炼、分析、整合上下功夫，在微观成果提升到宏观层面上下功夫，剖析与和谐发展要求不相适应的各种因素，提出完善管理、健全机制的审计建议，促使审计成果向深层

20、次转化。 （五）审计队伍现状还不能完全满足服务科学发展的要求，能力素质有待进一步提升。对照科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的各项要求，我市审计队伍现状还不同程度地存在着“四个不适应”。一是领导班子的思维方式、宏观意识和创新能力与形势发展的要求不适应，自觉运用科学发展观指导审计工作、更好地服务经济社会发展的能力还不强；二是审计人员的知识结构、专业结构与审计事业发展的要求还不适应，缺乏既能胜任多专业、领域审计工作要求，又具有较强分析、解决问题能力的综合性人才；三是审计力量不足与繁重的审计工作任务不适应，特别是经济责任审计给审计机关增加了相当于原有工作任务一倍左右的工作量，而审计

21、机关的力量却未能与任务的扩展同步增强。四是审计技术方法与新形势对审计监督的要求不适应，促使审计人员素质由单一适应型向复合创新型转变、审计方法由手工审计向计算机辅助审计转变需要进一步突破。五是现行人事管理制度与审计人才使用和管理的要求不适应，审计队伍活力不足。 （六）审计管理科学性不够，机制创新有待进一步推进。审计是监督部门，在工作实践中天天与违规违纪现象打交道。如何正确面对和处理被审计单位及其存在的问题，是摆在审计机关面前不可逾越的门槛。当前，我县审计机关一定程度上还存在着执法不严，督促落实不力的问题。一是审计监督机制探索研究不够。对重点行业、重点资金上下联动、跟踪审计组织实施还不到位，对某些

22、行业、某类专项资金总体情况把握不足，对促进其规范管理、加强制度建设成效不大，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，导致审计重点不突出，效果不明显；二是审计整改机制不健全。对审计查出问题整改的监督制约力度还不够，一些单位违纪违规问题屡审屡犯，有关责任人得不到责任追究，审计以点带面的影响力和威慑力不够。三是体现科学发展观要求的审计结果评价机制不健全。体现真实合法性的指标较多，体现科学发展理念的效益性指标比较缺乏，不利于促进被审计单位更好地贯彻和落实科学发展观，也不利于促进审计人员更好地树立科学审计理念。 （七）产生上述问题的根源 产生上述问题的原因是多方面的，从班子角度来看，既有主观的因素，也有客观的

23、原因；既有思想观点上的，也有工作方法上的；既有内部建设水平上的因素，也有外部环境的影响因素。 （一）政治理论学习不够，对自身的党性修养要求不高。部分班子成员把学习理论当作软任务，把业务工作作为硬指标，主观认为自己抓好工作业务的落实就行了，不需要有多高的政治理论水平。在客观上片面强调工作忙，任务重，没有处理好工作与学习理论知识的关系。部分班子成员对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习不系统，未能持之以恒，有时学习也是零打碎敲地学一些篇章，学得不深、不细、不精，导致理论水平跟不上形势的发展，没有把理论学习的成果运用到实际工作。 （二）政治责任感不强，对发展认识和理解上不够深刻。在思维方

24、式上，存在专注微观、就事论事的思维定势；在审计目标上，存在单纯查错纠弊的狭隘观念；在审计方法上，存在凭经验查帐的落后习惯，对于审计事业上水平、上台阶的迫切要求认识不足，运用发展的观点，拓展新思维，创新新方法，确立新目标的政治责任感不强。 （二）政治进取性不强，精神状态未能积极适应形势发展的需求。部分班子成员觉得自己年龄到顶，职务到头，再干在政治上、前途上没什么奔头了。感到过得去差不多就算了。艰苦奋斗、顽强拼搏，不懈追求的进取精神衰退。争上游、争先进、争第 一、争一流的意志减弱。缺乏高标准、高质量、高水平的工作标准。 （四）党性原则不强，党风廉政建设还存在一些薄弱环节。部分党员领导干部和审计人员

25、在理想信念上有所淡漠，对建设有中国特色社会主义理解不透，认识不深，有时会产生一些不正确的疑虑，甚至困惑。部分党员干部和审计人员廉政自律意识不强，认为只要大的方面不贪不占，吃吃喝喝没啥大问题，缺乏自警自励的意识。在审计处理处罚和对待人际关系，一味讲团结，顾大局，存在不愿得罪人，不愿伤和气，不愿影响感情的情况。 三、以科学发展观为统领，理清思路，明确方向，推动审计事业科学发展。 学习实践科学发展观，对于县审计机关重点是要研究如何树立科学审计理念，发挥审计的“免疫系统”功能，推动工作不断科学发展、全面发展。 （一）科学发展的总体思路 县审计机关党员干部要深入学习实践科学发展观，树立以人为本的审计理念

26、，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，加大审计资源整合力度，改进审计方式方法，提高审计质量，扩大审计成果利用，增强审计工作的透明度；大力开展绩效审计和专项审计调查，更加注重从体制、机制、制度的层面上揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的意见和建议，督促审计整改和提高审计决定落实率，发挥审计监督的建设性作用。 （二）科学发展的工作要求 县审计机关要把科学发展观的要求落实到具体实际工作中去，把学习成果转化为实现审计工作科学发展的指导思想，转化为完善审计工作科学管理的机制制度，转化为推动审计工作科学发展的有效动力。结合县审计工作实际，贯彻落实科学发展观要把握以下几点：一是立足科学

27、发展，着力完善体制机制，履行好审计监督职责。二是坚持以人为本，统筹兼顾，创造和谐环境，在为推动全市经济社会发展的同时，把科学发展观贯穿于审计工作的全过程。三是立足宏观，紧密结合我市的实际，认真研究制定县审计工作发展规划，确定审计工作重点，明确审计工作目标和主要任务，推动县审计工作整体水平再上新台阶。 （三）科学发展的主要方向 1、增强政治理论学习的自觉性和紧迫感，用科学发展的理念提升自身素质 局党员干部要把学习作为一项政治任务，作为审计事业发展的一项基本要求，增强学习的自学性和紧迫感，树立系统学、深入学、广泛学、终身学的学习观念。通过坚持不懈的政治理论学习，用先进的文化不断地充实自己，提高自身

28、的素质、理论水平和领导能力，激发团结向上，奋发进取的精神，创造性地贯彻执行党的路线方针政策，在复杂局势面前，保持清醒的头脑，坚持正确的方向。 2、树立科学发展的审计理念，以思维的创新推动实践的创新 科学发展的审计理念是推动审计工作健康发展的前提。随着审计工作的内外部环境和条件的不断变化，审计工作亟需用新的理念、思路、方法和手段来指导，唯有如此，审计工作才不会偏离方向，才不会随波逐流。因此，我们要树立五种理念：一是强化“免疫”审计理念，做到防患于未然。立足审计机关职能要求，紧紧围绕“预防什么，怎样预防”开展工作，在体制、机制、制度、管理等层面进行深入研究和分析，切实发挥好审计保障国家经济社会运行

29、的“免疫系统”功能。二是强化“服务”审计理念，做好政府决策部门的谋士。坚持把维护国家安全、保障国家利益作为审计工作的首要任务，紧紧围绕全面推进我市“两宜”城市建设、“四大发展”要求、社会主义新农村建设等各项目标，不断强化财政预算执行审计，推动完善公共财政管理体制；强化经济责任审计，促进加强对权力的监督和制约；强化绩效审计，推进节约型社会和生态文明建设。三是强化“文明”审计理念，进一步加强审计文化建设。要坚持以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为基本内容的审计人员职业道德规范。严格执行“八不准”纪律，坚持公正执法、规范执法，实现审计行为的文明。坚持创建和谐机关，不断增强审计事业的发展动力。四

30、是强化“民生”审计理念，为和谐社会建设作出贡献。坚持关注民生并致力于改善民生，把维护广大人民群众的根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，进一步强化社保、农业、教育、卫生等民生资金审计，促进维护社会稳定和惠民政策的贯彻落实。五是强化“创新”审计理念，不断加强审计机关自身建设。要创新审计组织方式，稳步推进计算机辅助审计，努力增强审计工作服务经济社会发展大局的主观能动性，不断开创审计工作新局面。 3、联系科学发展观基本观点，全面思考审计工作创新发展思路 审计工作的实践和经验告诉我们，我们的每一项具体工作，都不能离开经济社会发展的中心，否则，审计工作就会成为无源之水，无本之木，审计工作就会变成为审计而

31、审计的简单重复性劳动，审计的作用和价值也就无从谈起。因此，在审计工作实践中，我们必须做到“八联系、八思考”。一是联系科学发展观的第一要义发展，思考审计工作如何围绕全县“四大发展”目标要求，认真履行职能，提高审计效能，促进神木经济社会又好又快发展。二是联系科学发展观的核心以人为本，思考如何围绕新农村建设、县乡镇医疗、社会保障等专项资金的监督管理，树立“民本审计观”，安排专项资金的审计和审计调查，为政府惠民政策的落实和扩大内需项目的实施保驾护航。三是联系科学发展观的基本要求全面协调可持续，思考审计工作如何围绕“保增长、保民生、保稳定”和“两宜”城市建设，加强财政预算执行审计和固定资产投资审计这两个

32、重点，充分发挥审计“免疫系统”功能，促进经济社会的全面协调可持续发展。四是联系科学发展观的根本方法统筹兼顾，思考严格执法与实事求是处理问题的关系，把握经济发展好与快的关系，正确处理工作中的矛盾和问题，增强监督和服务的统筹协调能力。五是联系科学发展观的根本动力改革创新，思考如何提高审计服务的质量，进一步加强计算机辅助审计、信息化管理和绩效审计，实现审计理念、方法、技术、手段和机制体制的全面创新。六是联系科学发展观的重大战略任务构建和谐社会，思考如何围绕大局，面向基层，面向群众，探索建立服务保障机制体制，进一步提高服务发展、服务基层、服务群众能力和水平。七是联系科学发展观的政治保障加强和改进党的建

33、设，思考如何围绕党的建设的伟大工程，积极探索领导干部经济责任问责机制的建立和完善，促进提高领导班子执政能力和发展能力，始终保持党的先进性。八是联系科学发展观的法治保障建设法治政府，思考如何围绕推进民主，健全法制，进一步完善和健全制度建设，贯彻公平正义，公开公正，廉洁透明、高效务实的审计法治环境。 4、严格落实纪检监察和党风廉政建设制度，树立审计机关良好形象 廉政建设是审计工作的生命线、高压线。要认真落实教育、制度、监督并重，预防与惩治相结合的反腐败工作机制，更加注重制度建设，源头治理、标本兼治。严格执行各项廉政制度和审计工作纪律，局党组要做好表率作用，用极大的注意力防止审计人员利用审计权力以各

34、种方式谋取私利现象的发生。要明确领导班子、纪检监察组和审计组组长的责任内容，强化日常警示教育，提高审计人员的廉洁意识，进一步加强党风廉政建设。要紧紧围绕深化机关作风建设，着力建立学习实践科学发展观活动的长效机制，切实抓好思想教育、制度完善、监督检查、考核评议等重点环节，不断提高审计干部队伍的党风廉政建设水平，树立审计机关的良好形象。 （四）科学发展的主要措施 1、转变审计监督重点，提高审计为发展服务的能力。一是要善于围绕党政关心、群众关注的热点难点问题确定审计重点，提炼审计主题，以审计主题统揽各个项目的审计，围绕审计主题强化审计成果的转化、升华。今年，要围绕国家保增长、促发展、保稳定这一主题，

35、进一步加强政府重大投资项目审计，促进我市科学发展观落实和和谐社会构建。今年，要严格按照县政府关于进一步加强政府固定资产投资建设项目审计监督的意见，深入落实年初平鲁现场会议精神，尽快制定具体的贯彻落实的实施细则，切实加强我市重大固定资产投资项目的审计监督。二是审计中要针对一个行业、一个部门，不简单满足于查处和揭露问题，而是注重分析问题产生原因，促进整改提高、建章立制，从根本上解决问题。今年，我们将城建系统作为行业审计项目，采取市县交叉审计形式开展审计，并总结经验。三是充分发挥审计调查涉及面广，可以发掘宏观管理中存在的苗头性、倾向性、普遍性问题的优势，强化审计成果综合分析研究，努力促进加强宏观管理

36、和完善制度机制，从更高层次上发挥审计监督的作用。今年，要结合某个行业、某类专项资金审计情况，就发现的问题、存在的原因及改进意见和建议，每个审计组都要从宏观着眼，撰写1-2篇专题分析报告，为党委政府和部门行业加强管理，健全机制，深化改革提供决策依据。 2、拓宽审计领域，创新审计模式，积极探索开展效益审计。不仅要发挥好审计机关“经济卫士”作用，查错纠弊，惩治腐败，而且要围绕促进提高经济效益和社会效益，当好经济运行的“保健医生”，把审计的目标落实到完善管理、提高效益上。一是在所有审计项目中都关注资金和决策的效益问题。二是每年开展1至2项专题效益审计，并逐年加大效益审计项目比重。三是在审计成果评价指标

37、中增加体现科学发展观要求的效益性指标。四是每年争取在效益审计技术方法上有所突破。 3、以人为本，加快审计人才队伍建设。人才是事业成功的关键和保证，审计事业的发展根本要靠审计干部的能力和素质。为此，必须从以下三个方面入手：一是加强领导班子建设。班子建设是队伍建设的关键，只有强有力的领导班子，才能带出一流的审计队伍、创出一流的工作业绩。班子建设要在增强凝聚力、提高公信力上下功夫，继续巩固和发展审计机关风清气正的良好环境。领导干部要发挥模范作用，带头树立科学发展观，努力做到依法决策、科学决策、民主决策，不断提高驾驭全局的能力和科学发展的能力。二是加强审计能力建设。能力建设是队伍建设的核心。要以培养查

38、核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手为目标，既要安排好审计人员教育培训工作，也要积极创造条件，补充一批基础好、专业强的年轻业务骨干，形成培训教育的长期规划和长效机制，还要及时出台具体奖励办法和保障措施，提高干部提升学历、考评职称的积极性。三是加强作风建设。作风是思想境界、精神状态和综合素质的集中反映。做好审计工作，必须树立和发扬依法行政，求真务实的作风。我局党员干部要以深入学习实践科学发展观活动为契机，结合我县实际，继续保持扎实苦干、乐于奉献、勤政廉政的优良作风，树立审计机关的良好形象，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。

39、4、加大审计宣传工作力度，优化审计工作环境。继续完善神木审计信息门户网站，丰富栏目内容，及时更新上载动态信息，通过客观的、真实的、有效的宣传工作，增进社会各方面对审计工作的了解和支持。适时实行审计结果公告制度，强化审计监督的作用，促进被审计单位和社会各方面规范行为，规范财政经济秩序，有效地预防职务犯罪，促进党风廉政建设。年内，要适时组织信息宣传工作座谈会和培训班。各股室要确定一名信息联络员，负责信息采编、沟通和传递工作。积极开展对外宣传联系工作，特别是加强与党委政府信息部门、系统报刊杂志编辑部门的联系。 2011.12.05 XX县区审计局召开领导干部专题民主生活会情况报告副局长：李子清 县学

40、习实践活动领导小组： 现将我单位召开领导干部专题民主生活会情况报告如下： 专题民主生活会是一个重要环节，也是撰写局领导班子分析检查报告的重要前期工作。根据关于认真召开党员领导干部专题民主生活会的通知，我单位在召开专题民主生活会前，重点抓好几下几项工作：一是广泛征求意见。在学习实践活动工作后期，为认真配合做好专题民主生活会的准备工作，向4个县发了关于征求县审计局学习实践活动意见建议的函，征求发展实践活动的意见和建议；二是按照审计局分析检查阶段工作实施方案的日程安排，局党支部召开组织生活会。每位党员认真总结检查各自在深入学习科学发展观后思想观念、审计业务等方面还存在的不适应科学发展理念的问题，对改

41、进和加强自身的学习和提高实践能力提出努力方向和目标。在开展批评和自我批评的基础上，对局领导班子思想、工作等方面的情况进行讨论，提出建议和意见；三是局领导认真撰写个人发言材料。局领导班子结合学习和征求的意见情况，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、遵守党风党纪、加强队伍建设、提高领导能力等方面存在的突出问题，分析原因，确定下一步工作方向。在认真抓好以上工作的基础上，我们按照县学习实践领导小组要求，明确了专题民主生活会召开的时间、地点、参会人员，并向县委组织部、县纪委、县学习实践活动检查组上报了关于我局召开领导干部专题民主生活会的报告，并得到同意。 2010年12月6日，县审计局党组在县机关1

42、号楼5楼521室召开了领导干部专题民主生活会。 一是扩大了专题民主生活会列席参加人员的范围。经局学习实践活动领导小组召开专门会议确定，全局26名审计干部全部参加了会议，将专题民主生活会臵于全局干部群众的监督之下，增强透明度。二是加强与县学习实践活动检查组的工作联系和沟通，严格按照要求，报送召开会议的请示报告。待专题民主生活会具体时间确定后，及时准备会议相关事项，确保专题民主生活会符合要求，内容全面。三是认真分析检查，开展批评和自我批评，开好专题民主生活会。受县学习实践活动领导小组的委托，县纪委同志参加了会议。局长焦彦林同志主持会议，6位局党组成员分别作了民主生活会发言，发言材料客观，既有对学习

43、科学发展观理论的认识，也有对通过学习、调研和民主生活会征求到的建议意见的反馈，同时对照科学发展观的要求，查找了自身工作中存在的不足和分析主客观原因，本着贯彻落实科学发展观，树立科学审计理念，推动审计工作科学发展的良好愿望，对加强班子建设和审计工作提出了中肯的建议和措施。6位局领导带头开展批评和自我批评，从团结的愿望和促进工作的目的出发，在全局同志面前进行了思想剖析，并提出了今后工作的设想，真正把专题民主生活会开成了民主团结、求真务实的会议。 2011.12.6 XX县区审计局2011年度民主生活会专题报告 副局长：冯宝林 按照XX县区纪委、组织部关于认真开好2011年度科级党员领导干部民主生活

44、会的通知精神，我局党支部做了认真细致部署，于2011年12月7日召开，应到党员22人，实到党员20人，另外，邀请了1名党外人士参加，达到了预期目的。现将有关情况报告如下： 自11月上旬以来，县审计局深入基层群众和被审计单位进行了调研，通过召开各种形式的座谈会、个别谈话、设臵意见箱、问卷调查等方式，广泛征求了意见和建议。 11月2日，认真组织学习。主要学习中国共产党章程、关于党员领导干部述职述廉的暂行规定等篇目。 11月3日至11月8日，检查整改事项。按照中央关于党员领导干部讲党性、重品行、做表率的基本要求，认真检查上一年度民主生活会上查找出的领导班子和领导成员主要问题的整改落实情况。 11月9

45、日，广泛征求意见和深入开展谈心。向全局职工发放民主测评表，向大家征求对局领导班子、局长焦彦林、副局长刘志胜的意见，内容包括廉洁自律、政治作风、工作作风、思想作风。另外，局领导成员之间交心谈心，找准问题，促进沟通，加深了解，相互帮助，形成共识。 11月11日至11月18日，撰写发言材料。领导班子成员按照会议主题，结合反馈的意见和建议，准备好发言提纲和述职述廉报告。 11月20日至11月23日，开展好批评与自我批评。 11月24日组织召开了领导班子民主生活会和党支部学习实践科学发展观专题民主生活会，班子成员结合各自思想和工作实际以及征求到的意见和建议，进行了深刻分析，认真查找在贯彻落实科学发展观和

46、党性、党风、党纪等方面存在的差距和不足，明确了解决问题的思路和措施。 一、存在的主要问题 会上，局领导起表率作用，勇于批评和自我批评，班子成员之间坦诚大胆地开展相互批评。同志们畅所欲言，气氛热烈，一致认为局领导班子存在的主要问题是： （一）理论学习还不够深入，用免疫系统科学审计理念指导审计实践的自觉性不高 随着学习实践活动的不断深入，大家感到在学习党的基础理论，领会科学发展观的科学内涵以及认识科学发展观对建设中国特色社会主义事业的重要性和紧迫性上还比较肤浅，对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适

47、应、不相符合。对审计是国家经济社会运行免疫系统科学审计理念的认识还不深，用免疫系统科学审计理念指导审计工作实践还不够强，科学发展理念和审计实践结合还不够紧密，缺乏针对性和自觉性；强调审计业务工作多，强调政治理论学习少，缺乏工学合理安排的统筹性。 （二）审计行为规范工作有待进一步加强 一是审计工作方式方法、技术手段的创新力度不够，未能充分体现出现代审计的发展要求。受审计工作固有的程序性、原则性、重复性影响，班子成员在主观上，或多或少都存在惯性思维和照搬照套旧方式的思想观念，缺乏突破固有思维、固有模式、挑战新事物的动力，制约了审计工作的创新发展。在客观方面，近年来审计环境变化巨大，各种新领域、新知

48、识、新技术层出不穷，审计监督对象、内容、客体呈现出多样化、多元化和信息化的特点，对审计工作效能、审计方式方法、审计技术手段等都提出了更高的要求。 二是审计工作责任心不够强，工作不细。个别审计人员在具体审计项目时，存在完成审计任务了事，没有审深审透，按照摸得清家底，查得出问题，提得出建议，经得起检验的要求，审计工作在开展过程中，只按常规程序和方式进行，没有创新，抽查比例不足，也不能反映全面情况，对被审计单位执行的政策、文件和具体工作措施掌握不够全面，重视账面数据、而忽视了与实际情况的分析对比，形成的审计报告质量不高。 三是存在审计文书不规范、证据不充分、定性不准确、处理处罚标准不统一等问题，说明

49、我们在审计业务管理上仍然存在管理粗放、执法不到位、不统 一、不规范的问题，审计风险没有得到有效降低。 （三）审计机制完善工作有待进一步抓好落实 一是审计计划、实施、审理和执行，既相分离又相制约的审计业务管理体系尚未完全建立，审计权力运行内部监督约束机制尚待强化。 二是审计决定执行机制尚不健全，部分审计决定落实不到位，缺乏严肃性。 三是现有审计执法机制不完全适应审计执法特点，领导干部对审计业务领导管理和组织机制有待完善和细化。 四是岗位目标管理考核制度有待进一步完善，操作性、针对性和实效性有待增强。 五是审计信息公开机制尚需完善，接受社会各界监督自觉性有待提高。 （四）党风廉政建设和工作作风建设

50、方面还存在差距 多年来，我局党风廉政建设的各项工作，总的情况是好的。但在肯定成绩的同时，局领导班子也认识到在党风廉政建设方面所面临的形势依然严峻。从外部来讲，社会上各种不正之风还大量存在，权力部门化、利益个人化的现象依然存在，对审计队伍产生着潜移默化的影响。从内部来讲，工作环境得不到改善，正常经费特别是审计外勤经费自理不能保障实施，在一定程度上弱化了审计力度，为不廉洁行为的发生提供了客观条件。个别同志还存在党性党风和遵守廉政纪律方面不自觉、不严格，既影响了审计机关形象，也影响了审计监督职能的正常发挥，影响了审计质量。 在审计队伍作风建设方面，少数同志思想漂浮，作风不实，不注重调查研究，工作缺乏

51、科学性、预见性。个别同志对工作缺少热情，对事业缺乏激情，工作不认真、不严谨、不扎实，马马虎虎，得过且过。有的同志平时不注意理论和业务学习，不钻研业务，审计工作中吃老本，在工作中不善于发现问题；有的同志在审计中，碍于情面或其他原因，不愿甚至不敢坚持原则，缺乏揭示问题的勇气和魄力；有的同志责任心不强，对工作敷衍塞责，缺乏工作主动性。 二、存在问题的根本原因 问题虽然发生在个别人身上，但究其原因，局领导班子也负有一定责任。虽然局领导班子对自身要求比较严格，做到了廉洁自律，但是对照县委关于领导干部廉政建设工作的规定，在履行对机关廉政建设工作的领导和监督责任上没有完全到位。没有把构建审计质量和廉洁从审是

52、审计工作生命线的长效机制放在极其重要的地位来抓来管，尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自觉性。会上，通过分析存在这些问题的原因，除客观上审计手段有限、审计权限不够、审计管理体制局限等客观因素外，主观上还有： （一）对审计认识特别是对投资审计的认识不到位是根本。因原投资审计必请外部人员和专家的经费中介审计费没有保障，我局本着多一事不如少一事的心态，投资审计的积极性和主动性不够，多年没有进行投资审计，在这方面属于审计监督的缺位。 （二）法制观念淡薄是关键。虽然审计署出台了许多准则、规定，由于学习不到位，认识不清晰，在审计实践中还存在有按经验审计，审计程序不规范，维护国家财经法纪的意识还不十分强烈。 （

53、三）监督力度弱化是重点。对审计干部工作和纪律上还有碍于情面，不能严格要求，有时认为只要完成了本职工作，纪律稍微松散一下是可以的。在审计监督上从地方大局出发，发现问题主要以地方利益为重，在侵害人民群众利益的问题还大多从轻处理，审计风险意识不强。 三、改进措施 民主生活会结束后，局领导针对存在的问题，围绕三用心与为民、开拓、务实、清廉的要求，为进一步抓好审计机关的班子队伍建设，完善规范严格的审计执法制度，建立审计质量和廉洁从审是审计工作生命线的教育长效机制，促进审计事业的健康发展，提出以下整改措施： 加强理论学习，进一步解放思想，转变观念 要继续弘扬理论联系实际的学风，紧密结合审计工作实际，坚持理

54、论学习常抓不懈，将学习贯穿始终。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想和科学发展观的科学理论，认真学习胡锦涛总书记的讲话精神，认真研读原著，努力做到真学、真懂、真信，将改造主观世界贯穿始终。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际工作中的存在问题，做到理论与实践紧密结合。要不断解放思想，更新观念，与时俱进，用科学审计理念自觉指导审计实践。与此同时，还要抓好自身和班子的专业知识及其它各种知识的学习，建设学习型班子和学习型机关，不断扩大知识面，不断提高分析问题、解决问题的能力。 大力推进审计管理科学化、规范化，着重在完善审计工作机制上下功夫。 要对全局的各项规章

55、制度进行全面的检查梳理，查找制度上的漏洞。属于有制度而执行不好的，要制订更加有力的监督和约束措施；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度规定的，要依据党纪国法，建立切实可行的制度。一是着力完善审计计划、实施、审理既相分离又相制约的审计业务管理体系；二是进一步完善审计业务流程，加强对审计质量的监督和控制；三是结合审计执法特点，制定审计日常执法机制和应急执法机制，深化领导干部对审计业务的组织管理工作；四是探索建立行之有效的审计决定执行机制，提高审计决定落实率，增强审计决定执行的严肃性；五是完善审计信息公开机制，自觉接受社会各界的监督；六是完善和细化岗位目标管理考核制度，使之

56、具有操作性和针对性，用制度管事，用目标考核人，力争使每个岗位的德、能、勤、绩、廉得以公正体现，较好地解决干好干坏一个样、甚至干不如不干等苦乐不均、奖惩不明的问题。 充分发挥审计免疫系统功能，努力提高审计工作水平 今年以来，我们在规范审计行为，完善审计机制上做了大量工作，但这些仅仅是手段，而不是目的。我们的根本目的就是通过提高审计水平，要牢固树立大局意识、宏观意识、责任意识，围绕发挥审计免疫系统功能的要求，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，努力实现五个转变：即从偏重微观审计监督向更加关注宏观审计监督转变；从着重关注资金向关注资金与关注政策并重转变；从事后监督向

57、全过程监督转变；从注重发现和揭露问题向在发现和揭露问题的基础上促进整改转变；从真实、合法审计向真实、合法、绩效审计并重转变。 一要善于从大量的审计数据背后，抽丝剥茧、去粗取精、去伪存真地发现和揭示存在的倾向性、普遍性问题；研究是否存在影响经济社会运行安全稳定协调的重大隐患，是否存在影响经济社会运行发展的体制性、机制性障碍和漏洞。 二要敏锐地跟踪、捕捉领导关注、群众关心的热点、焦点问题，积极开展绩效审计或审计调查，重点揭露重点行业、重点领域、重点部门存在突出问题。 三要更加关注民生问题，把就学、就业、就医、社会保障、住房保障等民生资金的审计摆在更加突出的位臵，切实维护好、实现好、保障好最广大人民

58、的利益，维护社会公平正义。 加强班子自身建设，使之成为审计事业发展的坚强核心 一要维护班子团结，抓好队伍建设。坚强统一的领导班子是一切事业取得成功的关键。建设讲政治、讲正气、高素质的领导班子，是做好审计工作的根本保证。局领导班子要按照五种能力的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把局领导班子建设成为不断推动审计发展的坚强堡垒，不断增进班子团结，提高队伍凝聚力和战斗力。要把干部队伍建设放在重要位臵，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质，共同推动各项审计工作深入开展，服务经济社会科学发展大局。 二要加强党性修养，强化廉洁自律意识

59、，抓好自身作风建设。加强党性修养是每个党员的终身任务，党员领导干部更不能例外。作为党员领导干部要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。要不断增强廉洁从政意识，严于律己，自觉遵守廉政纪律。要深入基层，深入群众，倾听基层呼声，了解基层困难，关心和支持他们的工作。要以身作则，积极发挥模范带头作用，用雷厉风行、务实高效的工作作风带动全局干部职工，冲破不符合科学发展、不适应科学发展的旧思想、旧观念、旧习惯和旧做法的束缚，锐意进取，无私奉献，优质高效地完成投资促进年的各项工作任务。 以上查找的问题、原因以及整改方向，都只是初步的，我局领导班子将在县委检查指导组的指导和帮助下，进一步剖析根

60、源，实事求是、客观坦然地对待问题，迅速落实责任、促进问题整改，更好地发挥审计的职能作用，更好地促进我县经济社会又好又快发展，向县委、县政府，向人民群众交上一份满意的答卷。 通过召开2011年度民主生活会，全体党员干部政治思想认识有了进一步提高，领导班子更有战斗力，领导成员团结协作，必将更有力地推动县审计事业蓬勃发展。 2011.12.8专题民主生活会和组织生活会情况报告 总审计师：高晓林 审计局根据审计人员学习实践科学发展观活动指导小组关于“审计局审计实践活动分析检查阶段工作提示”的要求，结合审计局工作实际，认真研究、精心组织、精密部署，如期召开了深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会和专题

61、组织生活会。 现就审计局领导班子召开专题民主生活会和党员专题组织生活会的情况汇报如下： 一、精心组织，充分准备 1、加强学习，统一思想。按照学习实践第二阶段的要求，审计局高度重视专题民主生活会的召开。12月3日上午，审计局召开了扩大会，认真学习了县局党委学习实践活动指导小组的工作提示、县委、县政府学实活动领导小组办公室“有关县开发区乡、镇政府（办事处）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会的几点说明”，在加强学习和统一思想的基础上，结合乡、镇政府实际情况，研究制定了民主生活会和组织生活会计划，为专题民主生活会、组织生活会的召开作了认真而充分的准备工作。 2、明确专题民主生活会主题。确定本次专题

62、民主生活会的主题是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕县党委确定的建设“五个神木、打赢四大战役出实效、科学发展建新城”这一主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，以廉政教育为主题，以提高质量为核心，以提升干部队伍廉政为关键，以办人民满意的廉政为宗旨，以加强乡、镇政府（办事处）党组织建设为保证，切实把科学发展观的要求落实到乡、镇政府（办事处）的发展上，落实到转变观念上，落实到廉政办事管理中，落实到广大

63、干部办事工作中，切实把学习实践活动办成群众满意工程。 3、广泛开展谈心活动。乡、镇政府（办事处）领导班子成员开展广泛谈心活动，乡、镇政府（办事处）党政正职和干部成员普遍谈心；干部成员之间互相谈心；干部成员与办公室组长、办公室组长之间谈心；党员与党员之间谈心。通过相互间倾心交谈、交换看法、沟通意见，在工作思路、工作方法、存在问题、绩效工资等方面形成共识，为开好领导班子民主生活会打好基础。 除了以“面对面”、“一对一”为主要形式开展谈心外，审计局设臵一个公开飞信平台，在广大党员中广泛开展了“短信连接党员心”的短信谈心活动，让党员充分听到来自领导、同事、甚至服务对象的意见，加强了沟通和理解，有利于工作的落实和开展。 4、开展“我为乡、镇科学发展献一计”活动。为了提高乡、镇政府（办事处）管理水平和廉政质量，破解乡镇科学发展中面临的难题或瓶颈问题，认真解决在发挥先锋模范作用或在党群干群关系方面存在的主要不足，开展了“我为乡镇科学发展献一计”活动，向党员领导、干部代表发放了“献一计”征集表，共回收58份表格，收到各类建议近百条，涉及到乡镇管