全面推进党建工程.ppt

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1、,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的历史背景,新的伟大工程 毛泽东开始探索 邓小平开创 江泽民发展了的 胡锦涛正在推进,以改革创新精神 世情：国际环境的新变化 国情：国内环境的新变化 党情：党的自身的新变化,世情的新变化 经济全球化 政治多极化 科技革命化 信息网络化 综合国力竞争加剧化 敌对势力的西化、分化、淡化、 腐化、丑化、溶化 国际环境复杂多变化 影响和平因素的不确定化 应对发达国家优势的艰巨化,国情的新变化 “四个深刻” 经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化,“四个多样化” 经济成分多样化 物质利益多样化 社会组织形式多样化 就业方式多样化,“

2、五个化” 工业化 信息化 城镇化 市场化 国际化,党情的新变化 “四个转化” 从革命党向执政党转化 从计划党向市场党转化 从关门党向开放党转化 从老年党向青年党转化,截至2007年6月，中共党员总数7336.3万名，占全国人口的比例约为5.4%，比十六大时增加642.2万名；中共基层组织360.7万个，比十六大时增加14.2万个。,结论 “两个前所未有” 机遇前所未有 挑战前所未有 机遇大于挑战 新的历史起点：从“建设”到“发展”中国特色社会主义,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的总体布局,总体目标 立党为公、执政为民 求真务实、改革创新 艰苦奋斗、清正廉洁 富有活力、团结和谐,一条主线

3、 执政能力建设和先进性建设 群众看待党的视角 不看历史看现实 不看理论看实践 不看成绩看败绩 不看中央看基层,五个重点、五大建设 以坚定理想信念为重点加强思想建设 以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设 以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设 以健全民主集中制为重点加强制度建设 以完善惩治和预防腐败体系为重点加强 反腐倡廉建设,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的主要任务,一、着力用中国特色 社会主义理论体系武装全党,“中国特色社会主义” 中国特色社会主义内部是一家，与科学社会主义是一大家人，是“马家军”，绝非“另起炉灶” 澄清“中国威胁论”，包括“模式威胁论” 划清与民主社

4、会主义的界限 不等于不重视毛泽东思想，搞“非毛化”,中国特色社会主义=当代中国的马克思主义，始于1978年，毛泽东1976年逝世 中国特色社会主义“始于毛，成于邓”（薄一波），毛泽东思想作为世界观方法论，包括许多重要基本理论，仍有重要现实指导意义 毛泽关于社会主义建设未成体系化，不成其独立的阶段 毛泽东一生成功开辟中国特色革命道路、中国特色社会主义改造道路，但未能找到中国特色社会主义建设道路 毛泽东思想是马克思主义中国化的基础理论，中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的创新理论,理论主题：中国特色社会主义 邓小平理论 什么是社会主义、怎样建设社会主义 “三个代表”重要思想 建设什么样的党

5、、怎样建设党 科学发展观 实现什么样的发展、怎样发展,理论定位 毛泽东思想： 马克思主义中国化第一次历史性飞跃的理论成果 邓小平理论： 马克思主义中国化第二次历史性飞跃的理论成果 “三个代表”重要思想： 面向21世纪的中国化的马克思主义 科学发展观： 马克思主义中国化的最新理论成果,马克思主义中国化为什么未能形成第三四次飞跃？ 时代主题没有变：和平与发展 基本国情没有变：正处于并将长期处于社会主义初级段 主要矛盾没有变 基本路线没有变：“一个中心、两个基本点” 发展战略没有变：“三步走”,理论地位： 不是平起平坐，但同等待遇 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要

6、思想作为自己的行动指南 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,二、着力加强高素质领导班子 核心内容：提高领导水平和执政能力 科学判断形势的能力 驾驭市场经济的能力 应对复杂局面的能力 依法执政的能力 总揽全局的能力 切实改进领导班子思想作风 继续解放思想、求真务实、锐意进取 切实改善领导方式，健全领导体制 科学执政、民主执政、依法执政,三、积极推进党内民主 尊重党员主体地位（实现党员当家作主） 党员是党的主人 党员是党内权力的源泉 党员是党内行动的主体 将“保障党员民主权利”写进党章 推行党务公开（党章），营造党内民主讨论环境 党的各级代表大会代表实行任期制（党章） 党

7、的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度（党章） 完善党的代表大会制度 改革党内选举制度，改进侯选人提名和选举方式 地方党委重大问题决策和重要干部任用“票决制”,试行党的代表大会常任制 二大到六大党章：党的全国代表大会每年一次 七大党章：“在通常情况下，每三年召集一次” 八大党章：党的代表大会常任制（1958年5月八大二次会议） 20世纪80年代末12个省市试点 十六大后21个省市和97个县（市、区）试点 两种模式： 椒江模式：台州椒江区始于1989，特点是年会制。取消区常委会，区委会闭会期间负责党的工作 雅安模式：雅安雨城区和汞经县始于2002，党代表大会下设三个委员会：2004监督委员

8、会、代表工作委员会、决策咨询委员会,问题？ 小范围有效，但大范围特别是全国党代表大会常任制是否行得通? (党章:中央委员会每年至少举行一次,中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,接受监督) 执政成本是否太高？也有人认为机构精简反而成本减少 是否会变成“橡皮图章”,四、着力造就高素质干部和人才队伍 党管干部+党管人才 扩大干部工作民主，群众的知情权、参与权、选择权、监督权，增强推荐和测评的科学性、真实性 按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度 政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过 注意从基层和生产一线选拔 ，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力

9、工作的干部 完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考评体系 党的干部第一二五款增写了“带头贯彻落实科学发展观”， “树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”， “加强道德修养”（党章）,五、着力加强基层组织建设 对党员、干部的新要求 共产主义远大理想和中国特色社会主义 共同理想的坚定信仰者 科学发展观的忠实执行者 社会主义荣辱观的自觉实践者 社会和谐的积极促进者,党章关于基层组织部分修改 党员义务第一八款增写了学习“科学发展观和“法律”， “带头实践社会主义荣辱观” 基层组织增写了“加强和改进流动党员管理” “社会团体、社会中介组织”改用“社会组织” 基层委员会、总支部委员会、

10、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准 组织党员学习“科学发展观”、“法律” 对党员进行教育、管理、监督和服务,六、着力加强反腐倡廉建设 重新定位：将“反腐倡廉”从作风建设中单列出来，定位为“建设”，从 “反腐倡廉工作” 到“反腐倡廉建设” 表明我们党将从全局的视角和战略的高度把反腐倡廉作为一项经常化的建设工程有目的、有规划、有步骤地向前推进，预示着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”、从全线突破到整体推进的重大转变。,正确认识反腐倡廉形势 要做量化分析，不能凭感觉 把违纪和违法、违法和腐败区分开 不要泛化概念，把不正之风、不道德行为甚至不顺心的事都笼统归结为腐败

11、 十七大报告：党风廉政建设和反腐败斗争成效明显 中纪委报告：消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻,2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件（包括十六大前未办结案件），给予党纪处分518484人。查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件，依纪依法严肃处理，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。,国家统计局2007年在全国15个省(区、市)的民意调查显示，4项总体评价和8个单项指标达到历史最好水平。其中，群众对反腐败工作成效的满意度达到644，比2002年提高了162个百分点。群众对反腐败工作成效的认可度达874，比200

12、2年提高了139个百分点。群众认为腐败现象的遏制度为795，比2002年提高了104个百分点。 透明国际年发布清廉指数，我国2007年得分为35，比1995年的216上升了134分。透明国际亚太区项目负责人廖燃指出：“这个上升幅度，不论是在亚洲还是在整个世界都是最高的，这充分反映了中国在反腐败方面的努力和进步。”,反腐倡廉的新要求： 三个“更加注重” 更加注重治本 更加注重预防 更加注重制度建设 “预防”是主线：国家预防腐败局 用制度管权、按制度办事、靠制度管人 不想、不能、不敢腐败,反腐倡廉的新部署： 深入开展理想信念和廉洁从政教育 全面加强领导干部和机关作风建设 切实解决损害群众利益的突出

13、问题 着力推进改革和制度建设 加强对权力运行的制约和监督 保持查办案件工作力度 党章：党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系,加强反腐倡廉的国际合作 到2006年我国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金额达700多亿元人民币。 2003年12月10日，我国政府签署联合国反腐败公约。2005年十届全国人大常委会第十八次会议以全票通过，成为公约生效后首批国家之一。 截至目前，监察部已与近80个国家和地区的相关机构建立了交流合作关系，与有的国家还建立了定期交流机制。多边合作方面，重点是参与亚太经合组织(APEC)框架下的反腐败合作。 截至2007年1月底

14、，我国已与52个国家缔结了86项双边引渡条约、司法协助条约和移管被判刑人条约。,四个深刻,第一，经济体制深刻变革。, 4个深刻,第二，社会结构深刻变动。,追星族，,哈韩族，,海带族,月光族，,五指族，, 4个深刻,第三个深刻，是密集深刻调整。, 4个深刻,第四个深刻，是思想观念深刻变化。,本土文化，外国文化,东方文化，西方文化，传统文化，现代文化，甚至还有网络文化。, 4个深刻,1、交替承前启后,十七大新进的常委，有两个50年代的，这是我们党的最高领导人中，第一次出现新中国以后出生的50年代的领导人。,2、党内民主建设创新 领导班子的产生是无记名投票，差额选举。 十六大是5%的差额，这次是8%

15、的差额。,十九、第一次提出推进党内民主建设的有关 新主张。 十七大报告提出，要尊重党员主体地位。 我国320万党员，相当于一个中等国家。党员的民主权利，八项权利是党章规定的，人人都要有。,党员有义务，有责任，抗洪带头，抢险带头，计划生育带头，但党员权利体现在哪里？ 因此，要还权于党员，不要让党员同志丧失了这种积极性，要给党员主体地位。十七大报告还提出来要健全党的民主制度。,党员的权利和义务漫谈,目前全国党员总数已达6900多万，共有入党积极分子760多万。共产党已经成为中国的中流砥柱，所以，当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想路线、工作作风、组织纪律、组织状况、战斗能力和

16、领导水平。 治国必先治党，治党必须从严。,一、正确理解党员权利义务的具体内涵,1. 党员的权利 党章第一章第四条规定了党员应享有的八项权利，充分认识并正确地行使党内民主权利，是一个共产党员应当具备的基本条件之一。 根据中国共产党章程、中国共产党党员权利保障条例的精神，党员在党内生活中，要正确认知和行使以下八个方面的权利。,（一）知情权和受教育培训权 参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训，是党员最起码的权利，也是党员提高自身政治觉悟、思想水平和业务能力的必要途径。党员都必须参加的党的会议主要有:党小组会、支部大会、党员大会。 （二） 政策讨论权 政策讨论权是指党的会议上和党报党

17、刊上，参加关于党的政策问题的讨论。 （三）建议权 建议权是指党员有权利对党的工作提出建议和倡议。,（四）批评权和检举权 批评权和检举权,是指党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发,检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。 （五）表决权、选举权和被选举权 决定重要问题，应充分进行协商、酝酿，进行表决。参加表决的党员有表示赞成、反对的权利，也可以弃权。每个正式党员都享有选举权的被选举权（正在受留党察看处分的党员除外）。选举权和被选举权是每个党员享有的最基本、最重要的民主权利。,（六）申辩权和辩护权 申辩权和辩护权

18、，是指党员在党组织讨论决定对党员的组织处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证的辩护。 （七）保留意见权 保留意见权，是指党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以申明保留，并且把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。 （八）申诉权和控告权 申诉权和控告权，是指党员有权向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。,预备党员除了没有第五条“表决权、选举权和被选举权”之外，其它权利都有。 2. 党员的义务 党员的义务（obligation）也是八项规定，党章第一章第三条规定，共产党员必须履行以下八项义务： （1）认真学习马克思列宁

19、主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。,二、党员权利和义务的辩证关系和存在的认识误区,1. 党员权利和义务的辩证关系 “权利”是与“义务”相对而言的，党员权利和党员义务是相互联系、相互依存、相辅相成的。马克思说过：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”。履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证。,我们要“坚持权利与义务相统一”的原则（中国共产党党员权利保障条例第五条）。党员履行义务和享受权利，都是为了党和人民的利益。 我们每位党员要想很好地履行义务，就必须正确严肃地行

20、使自己的权利；同样，要想充分享受自己的权利，就必须严格忠诚地履行党员的义务。只有认真履行党员义务，又正确行使党员权利，才能成为一名合格的共产党员。 此外这种义务和权利的有机的辩证统一还体现在双方是可以相互转化的。,2.必须消除的认识误区 第一，正确认识和对待党员权利和义务的关系，纠正党内生活中长期以来存在的“重义务、轻权利”的倾向。在社会主义市场经济条件下，也要防止另一个极端。 第二，正确认识和对待党员权利和党的政治纪律的关系，尊重和保障党内少数不同意见的同志的民主权利。党员参与党内事务的管理特别是重大问题的决定，是党员最重要的民主权利。 第三，切实保障党员揭露和批评党的工作中的缺点和错误的权

21、利，鼓励和支持广大党员同党内的各种消极腐败现象和错误倾向开展积极的斗争。,三、在党员权利和义务关系问题上的经验教训,党内民主是党的生命，维护党员权利，最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，才能凝聚全党的意志和力量。,1.前苏联共产党的经验教训 前苏联共产党宣布解散的时候，全党1900多万党员之所以无动于衷，除了经济和党内腐败的原因以外，根本的原因就是党内的高度集权和个人崇拜窒息和磨灭了全党的智慧和责任心。由于不需要也不允许党员有自己的思考，他们的个性和积极性被压抑，也失去了对党组织的责任感和归属感。以至于当党遇到突发事件时，下级干部和普通党员的反应都十分地冷淡，党的战斗力完全瓦解。苏共在

22、有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败希特勒。却在有近2000万党员的时候亡了党，苏共的教训充分说明，保障党员权利是何等的重要！,2.我党在这个问题上的经验教训 发展党内民主，是国内外历史经验教训的深刻启示，是提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的内在要求，是增强执政党的凝聚力和政治权威，是党的事业旺发达的重要保证。正是在这个意义上，党的十六大报告明确指出：“党内民主是党的生命”。 发展党内民主上，有过许多教训，党章对党员权利的规定和保障是总结沉重的历史经验教训的结果。,3.目前存在的主要问题 如决策存在缺乏民主的情况；党内批评的开展存在不普遍、不深入现象；党

23、内存在的各种不正之风和特权现象，特别是近年来党内发生的各种消极腐败现象等。 党内民主存在的问题和现象，原因可以找出许多，但其中带根本性的问题，是在民主治党上还没有找到有效路子，对尊重和保障党员的民主权利问题，在思想认识和制度保障上还不到位，如党内存在的权力过分集中的领导体制，长期以来使党内民主不足，不民主、压制民主的现象难以完全禁止。,四、中国共产党党员权利保障条例的亮点,为了切实维护党员权利，保障党章规定的各项党员权利落实到实处，进一步发展党内民主，不断增强党的凝聚力，创造力、战斗力，提高党的执政能力，发展党内民主，带动人民民主，推动社会主义民主建设，中共中央于2004年9月底，颁布实施了中国共产党党员权利保障条例。,中国共产党党员权利保障条例，对1995年的试行条例进行了修改，其中较大的一处就是把原来规定的“党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，必须坚持党的基本路线，在思想上政治上同党中央保持一致”，修改为“党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致，不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见”。这一修改删去了“在思想上”和“政治上”两个副词，其含义是非常深刻的。,