2022韩山镇花木产业发展工作实施方案_1

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1、韩山镇花木产业发展工作实施方案 各村（居）、镇直各单位： 为了确保我镇花木、苗木产业持续健康发展，结合我镇2012年农业工作重点和花木、苗木产业发展现状，制定本实施方案。 一、指导思想 以打造XX县区全国花木产业示XX县区和围绕324省道景观绿化走廊为目标定位，因地制宜、统筹兼顾，创新经营机制，优化资源配臵，促进全镇花木苗木产业又好又快发展 二、发展目标 2012-2013年，全镇沿主要道路两侧发展花木面积10000亩，2012年沿324省道两侧新增花木种植面积1200亩（单一企业规模不低于200亩，单一品种成片栽植面积不低于50亩，沿省道两侧各50米范围内栽植米径5公分以上高杆大规格苗木），

2、新增花木规模企业3家，新增高效设施花木面积2000平方米，培训花木人才100人次。 三、工作重点 一是以324省道两侧为花木产业发展重点，打造景观绿化走廊。沿石平、韩西、韩山、孤山、农科、大吕庄等村，在道路两侧200米范围内新拓植花木面积1200亩，共栽植大规格乔木30000株，引进栽植面积300亩以上企业3家，新增高效设施花木面积2000平方米，总投入约1000万元。二是巩固老园区，培育新基地。充分发挥原有设施花木园区的优势，加强技术指导，最大限度地发挥经济效益和对全镇花木产业发展的引领带动作用。同时，要结合大田作物结构调整，在全镇各村大力发展以高杆大规格苗木为主的露地花木。三是壮大龙头企业

3、，加快品牌打造。一方面，要以现有 的韩山、大吴、尚庄等花木有限公司为重点，建立“公司+基地+农户”的新型花木发展机制，推动全镇花木产业健康发展。另一方面，要进一步培育和发展花木流通服务组织，鼓励农户、种植大户积极与龙头企业组建专业合作社，市场共享。以引进、培训、劳务输出等多种形式吸纳和培育一批专业人才不低于200人的经纪人队伍。 同时，借助我县大力发展花木产业的有利时机，全镇每个村（居）要带动发展苗木产业500亩以上。 四、时间安排 （一）组织发动阶段（8月下旬）。党委、政府召开花木产业发展专题动员会，各村（居）、相关部门采取各种有效形式开展宣传发动，对2012年度花木产业发展任务进行安排部署

4、。同时各村（居）要层层召开动员会，积极向农户宣传我县花木产业发展扶持政策，鼓励农户带头种植花木和引进花木产业企业来我镇发展。 （二）规划设计阶段（8月底9月初）。根据各村花木拓植任务，由农技中心组织技术人员分赴各村开展规划，将任务落实到具体地块，并由村填写建设意见表和备案表。 （三）产业建设阶段（9月上旬至9月中旬）。各村根据花木拓植任务及规划设计，抽调专门人员，成立工作组，对规划区内各个地块进行认真排查，认真落实产业建设，进村入户进行点对点的帮扶督促，随时汇报产业建设进度。 （四）检查验收阶段。财政局、林业局和乡镇验收小组根据各项产业建设的实际情况，随时进行验收，确保年度任务顺利完成，农业转

5、型取得实效。 五、保障措施 （一）加大政策扶持。花木方面。一是加大资金补贴。对10亩以上设施花木园区基础设施予以补贴支持；鼓励散户 建棚；鼓励农民专业合作组织、大户投资建设保鲜库二是提供质押贷款。拓宽农村商业银行的信贷领域，优化信贷结构，提高信贷资产质量。同时，利用县政府提供的贷款担保基金，让农户到农村商业银行办理小额信贷，推进全镇花木产业发展。三是加大奖惩力度。镇财政专门拿出部分资金用于花木产业发展的“以奖代补”，对完成任务达到100%以上的村奖励3万元，完成任务95%奖励2万元，完成任务100%奖励1万元，对工作进展缓慢甚至完不成年度任务的，除在年终考核时扣减分数外，还要在全县进行通报批评

6、 （二）强化组织领导。全镇上下必须真正把花木苗木产业作为农民增收致富的新兴产业来抓，各村（居）要成立专门领导小组，细化实施方案，做好组织发动。对花木苗木生产任务实行目标管理，层层签定目标责任书，进一步明确工作职责，做到主要领导亲自抓，确保抓出成效；各相关部门要明确具体负责人，专门负责帮扶村（居）发展花木苗木产业。 （三）加大宣传力度。镇政府将定期组织召开专题会议，认真分析和解决产业发展中存在的一些突出问题，总结成功经验和失败教训，为产业发展提供强有力的支持。各村（居）、相关部门要充分利用广播、电视、集市等媒体媒介，大力宣传县政府对花木苗木产业的扶持政策、花木苗木在促进农业增效，农民增收中的重要

7、作用，让广大农民群众主动接受这项产业，并积极投身到花木苗木产业中来。 （四）强化技术支撑。要继续加强与花木产业先进乡镇的交流合作，探索建立“基地+农户”相结合的花木苗木科技生产体系；采取短期培训和专题讲座、发放技术明白纸、播放录像等形式，推广花木苗木标准化生产，提高农民栽培技 术水平；加快农林技术推广体系建设，让懂技术、善经营、会管理的农林技术干部深入基层一线，深入田间地头，彻底解决广大农民发展产业技术缺失的突出问题。 （五）实行部门、企业帮扶村（居）。继续实行部门、企业帮扶村（居）设施花木生产，镇内所有企事业单位要积极帮扶村（居）发展设施花木园区。 （六）严格督查考核。由各相关部门组成联合督

8、查考核组，对任务完成情况进行实地考核验收。坚持每周督导一次，以利于及时、有效、准确地掌握进展情况，随时解决各种问题。对工作上位、认识程度高、工作进展快、完成任务的村（居）进行表扬并加大奖励力度；对工作进展缓慢的村（居）进行通报批评；对完不成任务的村（居），主要领导年终不允许评优评先。 韩山镇人民政府 2012年8月20日 第二篇：核桃产业发展实施方案*2012年核桃产业发展实施方案 （意见稿） 核桃是我县传统特色产业。近年来，县委、县政府立足生态优势，坚持以市场为导向、以农民增收为目标，大力发展核桃产业，取得了显著成效。*（2010）2号关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见将我县列为全

9、省核桃产业发展重点县，同年，*市政府为贯彻落实省政府意见，以/发（2010）60号文件印发了关于做大做强*核桃产业的决定，给予我县核桃产业多项支持。为了抓住这一难得的历史机遇，做大做强核桃这个特色产业，特制订本方案。 一、现状与问题 截止2011年底，全县核桃面积发展到38.46万亩，其中挂果面积达到12万亩（良种面积达10万亩），产量达10000吨，产值1.6亿元，农民人均4.7亩，人均核桃收入1600元，占到农民人均纯收入的35，山区主产乡镇达50-60，棋盘镇高达60-80%，核桃已经发展成为全县农民增收的重要支柱产业。主要存在以下问题： 1、管理水平较低 全县核桃园管理水平参差不齐。现

10、有良种园10万亩，占总面积38.46万亩的26%，但良种园中能达到规范化管理的不足1万亩，占总面积的2%左右。管理粗放较为普遍， -1品、一村一品（一个主导品种）”的思路，逐步纯化良种园，嫁接改良实生园，实现核桃产业的良种化、品种化及商品化。 3、目标责任考核中核桃园地管理比重较轻 县政府对乡镇政府的考核重点在栽植方面，在核桃园地管理方面考核力度较小，分值小，没有引起乡镇政府部门的足够重视。乡镇领导、干部根本无视核桃园地管理，不能有效地组织、督促群众开展有效管理。 4、小机构与大产业的矛盾 核桃产业办公室仅有7人，负责38万亩核桃生产的技术培训及服务指导；负责核桃产业建设的业务调查、信息服务、

11、检查验收及档案管理；负责规范核桃供销市场管理；负责核桃良种引进、品种选育、产品开发、科技攻关及新技术、新工艺的推广工作，并对核桃产业化发展进行全方位的协调和管理；还负责核桃协会、专业合作社的日常管理工作。人员少、机构小，难以推进产业又好又快发展。 二、调整产业发展思路 紧紧围绕省政府“关于加快核桃等干杂果经济林产业发展的意见”及市政府“关于做大做强*核桃产业的决定”中思路，面对我县核桃产业的现状，今后，我们应适度控制新建园规模，重点抓园地管理、低产园改造，推广核桃生产六项关键技术和商品化处理技术，加强设施建设，提质增效，进一步加速从规模型向质量效益型转变的步伐。重点抓好四方面工作： -3地上无

12、杂草、地下肥力足，并配备必要的灌溉、病虫害防治设施，将示范园建成带动全县、辐射全省的高标准示范园。 四、目标任务 2012年建成新建核桃园15000亩，其中：新建示范园2000亩；全面推广良种建园；提质增效园20000亩，其中：提质增效园示范园3000亩。对列为示范园的给予连续三年的政策、资金支持，重点支持霜冻防治、嫁接改良、整形修剪、配方施肥、病虫防治、商品化处理。继续聘任50名农民技术员开展服务工作。 五、示范园的园地标准及申请程序 1、乡镇政府、村委会支持示范园建设； 2、群众积极性高，自愿建设示范园； 3、园地立地条件好，背风向阳，不易受霜冻危害，土层深厚，集中连片，面积在50亩以上，

13、交通方便，宣传示范效果明显； 4、示范园各户劳力、经济实力好，有实力投入园地管理； 5、示范园要求管理规范，技术应用率高，其中30%的核桃园地已应用核桃园地六项管理技术。 6、示范园要求全部为良种，政策对示范园连续扶持三年，经过三年后的扶持有明显的示范效果。 7、申请示范园的户主以集体形式统一通过村委会向乡 -5 七、投资概算 建设的示范园三年内总投资834.53万元，其中。财政补助643.42万元，群众自筹191.11万元。 1、新建园总投资268.4万元，其中：财政补助194.48，群众自筹73.92。（苗木费242万元，其中：财政补助176万元，群众自筹66万元；肥料费26.4万元，其中

14、：财政补助18.48万元，群众自筹7.92万元。） 2、提质增效示范园连续两年总投资566.13万元，其中：财政补助448.94万元，群众自筹117.19万元。 1补栽补植平均按30实施需投资178.19万元，其中：财政补助127.52万元，群众自筹50.67万元。补植的苗木费130.68万元（其中：财政补助94.25万元，群众自筹36.43万元）；肥料费47.51万元，（其中：财政补助33.27万元，群众自筹14.24万元）。 2提质增效示范园肥料费221.74万元，其中。财政补助155.22万元，群众自筹66.52万元。 3整形修剪90万元全部由财政补贴。4嫁接改良接穗费16.2万元全部由

15、财政补贴。5烘干炉补助30万元（三年每年10万元）。6农民技术员服务补贴30万元（三年每年10万元）。 八、实施措施 （一）加强领导，健全机构。 -7建设取得实效。 （五）加强政策宣传，调动果农积极性。 各乡镇要将各项政策XX县区级方案宣传到广大农村中去，做到家喻户晓，让广大人民群众充分享受政策，从而调动农民发展和管理核桃园的信心和决心。过去，党和政府好的惠农政策被滞留、掌握在县、乡和村委会，被关系户、亲属所享受，应该享受政策的人民群众大多数不知晓、不能享受、阻碍了产业发展。实践和事实证明，广大人民群众和果农是渴望科技和政策支持的。因此，2012年的核桃产业发展政策要采取各种形式，宣传到群众中

16、去，为我县核桃发展打好群众基础。 （六）加强督察，严格考核。 县委、县政府今后将加强对乡镇抓建核桃产业工作的管理和考核。县政府将核桃产业的各项目标任务作为乡镇工作考核的重点，适当提高核桃产业建设（尤其核桃的规范管理）在乡镇、部门全年目标任务中的分值，考核结果与乡镇、部门班子和领导个人年度考核挂钩。部门和乡镇要对包村干部加强管理和考核，将群众对各项惠农政策的知晓率作为包村干部的一项重要考核指标。 （七）创新工作方法。 一是林业部门要对对项目的管理和实施、政策的兑现、创新工作思路，使各类资金用到实处用出成效。二是乡镇要 -910- 第三篇：大湾镇精准扶贫产业发展实施方案大湾精准扶贫产业发展实施方案

17、 为了深入推进农业产业扶贫，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，结合我镇实际，特制定本方案。 一、20162018年产业发展规划 （一）总体目标。产业扶贫总目标是。到2018年，全镇特色优势主导产业体系基本形成，有效覆盖所有贫困村、贫困户，覆盖率60%以上，每个贫困村都要形成一个主导产业，扶持培育农民合作社8家以上，确保贫困人口人均纯收入增幅达到XX县区农民人均纯收入增长水平。 （二）产业选择。根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，重点发展优质稻、百香果、沙糖桔、甘蔗、蔬菜、油茶等主导产业和林下经济、中草药、水产等增收产业。 （三）产业布局1.主导产业 （1）优质稻。规划分

18、布在8个贫困村。 （2）水果。主要规划分布在镇江北五村，包括新安、双岭两个贫困村。以发展沙糖桔、百香果为主，到2018年，江北五村发展沙糖桔500亩、百香果2000亩。 （3）中药材。规划分布在山塘村、下山村。 （4）生猪业。规划分布在本镇8个贫困村。到2018年，扶持贫困村贫困户开展养猪10000头。 （6）油茶业。规划分布在大坪。到2018年，新发展油茶290亩。 1 2.增收产业 （1）林下经济（林下养殖鸡、鸭、羊等，种植中草药等）：规划分布在双岭、山塘、新安、大坪4个贫困村。 （5）养牛。规划分布在本镇8个贫困村户。到2018年，扶持贫困村贫困户开展养牛1000头。 （四）产业基地建设

19、 水果：以我镇郁江北片为龙头，建设西部百香果中心产业带。中药材：以山塘村为核心，建设中药材种植规模基地。油茶：以大坪村为核心，建设油茶种植规模基地。 二、实施2016年特色产业进村入户行动 （一）目标任务。2016年，通过实施特色产业进村入户行动，扶持贫困村、贫困户发展百香果1200亩、柑桔342亩、油茶290亩，养牛960头、生猪6400头，其他高效养殖2.63万羽，实现2016年脱贫摘帽贫困村主导特色产业全履盖，特色产业覆盖当年预脱贫贫困户比例达60%以上，其他具备条件的贫困村建有产业示范基地；扶持发展贫困村农民合作社8家以上。特色产业带动有发展意愿和发展能力的贫困人口1550人以上脱贫。

20、 （二）主要工作 1.促进特色产业 一、 二、三产业融合发展。以基地建设为切入点，以“基地示范、大户带动、奖补扶持”的方式组织群众发展主导产业和增收产业项目，确保重点产业实现2016年脱贫摘帽的贫困村全面履盖；其他具备条件的贫困村建有产业示范基地。加强农业招商引资，结合现代特色农业示范区建设，以百香果种植产业示范区为重点，建设XX县区扶贫农业产业示范园区1个，探索贫困农户增收模式。 2 2.创新带动模式推进适度规模经营。根据我镇贫困村、贫困户插花式分布的特点，要按照“一村一法，一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困村贫困户发展为核心，实行跨村跨户发展，扶持贫困户依法采取转包、出租

21、、互换、转让及入股等方式流转承包土地，满足产业适度规模的需要。积极培育贫困地区农民合作社、专业大户等新型农业经营主体，年内扶持培育农民合作社8家以上，每个年内计划脱贫摘帽贫困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，坚持“长短结合”，推广林下经济、套种套养等立体种养模式。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，加快构建龙头联基地，基地带农户的产业发展格局，重点推行“龙头企业+基地（合作社）+贫困户”、“合作社+贫困户”、“家庭农场（或专业大户）+贫困户”等产业发展带动模式。 3.鼓励贫困户自主发展产业。制订2016年农业产业扶贫扶持办法，重点引导有发展意愿和发展能力的当年预脱贫建档立卡贫困户发展特色农

22、业产业，根据贫困户发展产业类型、规模等，在贷款、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶持；鼓励新型农业经营主体带动贫困户自我发展，让贫困户带着项目、资金、政策组建或加入合作社和龙头企业；对吸纳贫困人员就业的农业企业等，按照吸纳人数给予就业补助。 4.推动农村现代服务业发展。加快城乡商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施建设。以蔬菜产业为重点，通过龙头企业等实行“农校对接”、“农企对接”、“农超对接”直供直销等现代流通方式，为消费者提供质量可靠，安全可控的农产品。大力支持贫困村农产品电商发展，年内建成农村电子商务服务站1个，实施好水稻生产全程社会化服务试点项目，重点向贫困村倾 3 斜。发

23、展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展一批农产品经纪人队伍，拓宽贫困村农产品销售渠道。 5.加快科技推广应用。选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作，鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养项目，加大新产品、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验示范力度，对主推新品种实行免费供种。 6.开展贫困村农民培训。加强贫困村种养大户、家庭农场、农民合作社骨干的培训，支持贫困村、贫困户新型职业农民培训和农业科技培训，年内在贫困村培育一批科技示范户，培育一批新型职业农民。利用农业实用技术培训，年内培训贫困家庭劳动力200人次，提高有

24、劳动能力的贫困户技能培训覆盖面。 7.加强财政金融支持。鼓励金融机构创新扶贫信贷，服务到村到户。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款，按基准利率由市财政全额贴息补助。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。 （三）时间安排。特色产业进村入户行动分三个阶段实施。第一阶段（2016年1月3月）：前期准备。 1.2016年1月2月，做好产业现状调查摸底的汇总归纳工作，制订完善镇级的产业发展规划、扶持办法和实施方案。各村制订完善本地发展规划和实施方案，及时召开动员

25、培训会。 2.3月15日前，根据市、乡镇规划，各乡镇、帮扶单位组织 4 第一书记、新农村指导员和结对帮扶干部进村入户，参照当年的减贫计划和产业布局，指导贫困村和有劳动能力的贫困户落实种养地点、规模和时间等，制订村、户的产业发展规划，填写表格并汇总上报，组织好龙头企业等与贫困村（合作社）、贫困户的对接工作，并签订相关协议。 3.3月25日前，产业专责小组各相关成员单位做好种子、种苗、种畜、种禽等的调度准备工作，技术部门要做好产业技术培训。 第二阶段（2016年4月10月）。组织实施。 1.各帮扶单位、帮扶干部指导贫困村、贫困户等产业主体按产业计划抓好落实，指导贫困村、贫困户组建或参与农民合作社，

26、技术部门做好技术服务，适时召开产业扶贫现场推进会。 2.及时做好相关项目奖补申报验收工作，产业化类项目做好项目设计、评审、招标等工作，具备条件的及时组织实施。 3.指导做好农产品的流通销售工作。 第三阶段（2016年11月12月）。检查验收。 1.做好相关项目的奖补申报验收工作。 2.各村做好总结汇报。由专责小组组织对各村的产业发展脱贫情况进行检查验收、制订评比表彰方案报镇党委、政府。 3.指导好冬收作物产品流通销售工作。 （四）组织保障 1.充分发挥帮扶队伍的作用。镇产业开发专责组要收集、整理相关资料，汇编成册，用于指导帮扶干部开展工作。帮扶干部要协助贫困村、贫困户做好五件事：一是制定一个产

27、业规划；二是组建一个农民合作社；三是抓好一个土地流转试点或创办一个 5 产业示范基地；四是培育一批脱贫致富带头人；五是建立一个农产品销售渠道。 2.强化绩效考核。镇、村两级分别将农业产业扶贫纳入对镇、村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。 三、2016年提升特色农业实施产业扶贫扶持办法 （一）申报扶持对象 1.纳入全市产业扶贫规划范围的建档立卡贫困户（以下简称贫困户）。 2.具有带动贫困户发展产业，帮助贫困户增收脱贫的龙头企业、农民合作社与家庭农场、专业大户、新型职业农民等市场经营

28、主体。 （二）扶持内容和标准 1.达标性扶持（即达到标准、符合条件的给予奖补）（1）培育壮大龙头企业，打造亿元企业。2016年首次实现年销售收入超1亿元、5亿元、10亿元的龙头企业，分别给予5万元、10万元、15万元的奖励。 （2）扶持农业产业标准化，加强品牌建设。2016年新获得haccp、iso、gap、gmp等质量管理认证的奖励5万元；新荣获广西著名商标、广西名牌产品的奖励5万元；新荣获全国驰名商标、中国名牌产品的奖励10万元；新获得自治区级以上农博会金奖、银奖称号的，分别给予2万元、1万元的奖励；新获得自治区级以上富硒农产品品牌认证的奖励3万元；新获得自治区级以上农业生产标准化示范园（

29、区、场）的奖励2万元。 6 （3）鼓励生产经营主体提档升级。2016年认定为国家级、自治区级农业产业化重点龙头企业的，分别给予15万元、5万元奖励；认定为自治区级以上示范性农民专业专业社、家庭农场的，给予1万元奖励。 2.定量性扶持（即每一项扶持控制一定的扶持金额，达到标准、符合条件的按照评分从高到低排名，给予排名靠前的经营主体在单项控制金额内奖补）。 （1）加快土地流转，促进规模经营。对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等经营主体2016年在贫困村连片流转土地100亩以上且租期5年以上（含5年），从事扶贫特色产业经营的，流转土地属耕地的一次性每亩奖补150元；属非耕地的一次性每

30、亩奖补30元，该项扶持资金总额不超过100万元，2016年计划脱贫摘帽贫困村优先安排。计分办法：每增加10亩流转面积计1分，每增加1年流转期限计0.5分。 （2）鼓励龙头企业带动扶贫特色产业发展。对扶贫对象提供苗种、技术指导、订单收购等服务的扶贫龙头企业，2016年按照每个主导产业50万元的标准安排产业化项目资金，统筹支持每个主导产业1-2个扶贫龙头企业用于苗种基地建设、设备引进或更新改造、订单收购等。计分办法：另行制定申报办法。 （3）支持新型农业经营主体带动贫困户发展特色产业。2016年龙头企业、农民合作社、家庭农场、新型职业农民、专业大户等新型经营主体在贫困村（当年计划脱贫摘帽村优先安排

31、，对连片面积大，贫困户参与度高的百香果等主推品种免费供种）：实施完成下列种植产业项目且贫困户参与（土地流转、入股、合作等）并占其面积10%以上的，经验收合格，给予一定补助。 7 水果。当年实施荔枝回缩、高接换种改造低产果园连片达50亩以上的，分别给予1万元、3万元的一次性补助。当年新种植百香果、柑桔类水果基地连片50亩以上的，给与2.5万元一次性补助。 中药材。当年高仿野生栽培新种植铁皮石斛连片5亩以上，给予2万元的一次性补助。 茶叶。当年新种植西山茶连片50亩以上的，给予2万元的一次性补助。 蔬菜。对菜篮子基地连片发展10亩以上钢管大棚的，给予3万元的一次性补助。新安装喷滴灌连片菜地100亩

32、以上的，给予5万元的一次性补助。 油茶。当年新种植油茶连片100亩以上的，给予3.5万元的一次性补助。林业部门的造林补贴重点扶持1000亩以上的种植大户，但不能重复享受补贴。 实施完成下列养殖产业项目、经验收合格，给予一定补助。养牛：当年新养存栏100头以上，注册成员10户以上且贫困户占40%以上的，经验收合格后给予5万元一次性补助。计分办法：每增加存栏5头计1分，每增加1户贫困户计0.5分。 养猪：当年新养存栏200头以上，注册成员10户以上且贫困户占40%以上的，经验收合格后给予3万元一次性补助。计分办法：每增加存栏10头计1分，每增加1户贫困户计0.5分。 养羊：当年新养存栏100头以上

33、，注册成员10户以上且贫困户占30%以上的，经验收合格后给予1万元一次性补助。计分办法：每增加存栏10头以上计1分，每增加1户贫困户计0.5分。 养禽类：当年新养存栏5000羽以上，注册成员10户以上且 8 贫困户占30%以上的，经验收合格后给予2万元一次性补助。计分办法：每增加存栏100羽以上计1分，每增加1户贫困户计0.5分。 水产：当年新养放养50亩水面以上的，注册成员10户以上且贫困户占30%以上的，经验收合格后给予2万元一次性补助。计分办法：每增加存栏0.5亩计1分，每增加1户贫困户计0.5分。 其他高效规模种养项目。视情况给予一定奖补。对市级重点建设基地由市产业扶贫专责组提出奖补意

34、见报市扶贫开发领导小组批准后执行。 该项扶持奖补资金总额为一年不超过700万元。计分办法：以种养面积（存栏）计分。 （4）鼓励贫困户自主发展增收致富产业。列入2016年预脱贫的贫困户，按统一规划实施完成下列产业扶贫项目，经验收合格后，给予一定奖补。补助标准每户最高补助不超过3000元，所补助资金可直接补助给贫困户，亦可量化为贫困户在龙头企业、合作社等的股份，或由扶贫龙头企业（合作社、家庭农场）为贫困户提供苗种、材料设施的，苗种款、材料设施款根据验收结果可拨付到龙头企业（合作社、家庭农场）。 蔬菜。大棚蔬菜，当年新建钢管蔬菜大棚（每棚300平方米以上）且常年栽培的，每棚补助3000元；常规蔬菜，

35、当年新安装喷滴灌的，每亩补助600元。 水果。当年新种植百香果1亩以上，每亩补助800元（统一免费供苗）；当年新种植砂糖桔1亩以上，每亩补助600元（统一免费供苗）；当年实施荔枝回缩、高接换种各1亩以上的，分别给予每亩300元、800元的补助。 9 中药材。当年种植淮山1亩以上，每亩补助1000元；当年新种铁皮石斛50平方米以上的，每平方米补助20元。 茶叶：当年新种植西山茶1亩以上，每亩补助600元。油茶：当年新种植油茶1亩以上（统一免费供苗），每亩补助500元。 家禽：当年新饲养鸡、鸭等家禽50羽以上的，每羽补助5元。肉牛：当年新饲养1头以上的，每头补助1500元。生猪：当年新饲养1头以上

36、的，每头补助300元。肉羊：当年新饲养一头以上的，每头补助200元。水产：当年新增精养鱼塘一亩以上，每亩补助1000元。其他当年种（养）当年收（出栏）高效种养项目：视情况给予一定奖补，每户最高补助金不超过3000元。 乡村旅游业。新开办农家乐办理了相关证件并已正常营业的，每户奖补3000元。 农产品加工。新办小型加工业、服务业（已办理了相关证照且正常营业的）投资10000元以上的，每户最高奖补不超过3000元。贫困户代理市内企业加工产品，并与企业签订合同，且正常生产的每户补助3000元。 按照市相关部门电商发展计划，经培训取得相关证书、购臵电脑等设备并开始正常运营的，每户补助1000元。 该项

37、扶持奖补资金总额为一年不超过2448万元。当年因总额限制未得到扶持的，下年优先安排。计分办法：分别以种养面积、投资额计分。 （5）鼓励贫困村组建农民合作社。贫困村或贫困户组建或参与农民合作社，至2016年6月31日止，注册成员在30人以上， 10 50%以上成员为贫困户且运转正常的，经验收合格后，一次性给予1万元补助；该项扶持奖补资金总额为一年不超过90万元，2016年计划脱贫摘帽贫困村优先安排。计分办法：每增加1名贫困户成员计1分。 （6）鼓励贫困村种植、开发富硒农产品。龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，统一组织列入2016年预脱贫贫困户种植、开发富硒优质稻等富硒农产品100

38、亩以上并实行订单收购的，经验收合格，每亩每造补助250元。该项扶持资金总额一年内不超过250万元。计分办法：以种植、开发面积计分。 （7）鼓励合作社开展扶贫产业种养技术培训。合作社2016年对贫困户、贫困村农民开展种养技术培训达1000人次以上（可累计），给予1万元奖励。该项扶持资金不超过10万元。计分办法：以培训人次计分。 （8）鼓励新型经营主体吸纳贫困户入股入社或务工。对吸纳列入2016年脱贫摘帽贫困村的贫困户入股入社或务工的农业企业、农民合作社、家庭农场以及专业大户等新型经营主体，依照每一户年内入股分红5000元以上或务工支出达到1万元以上的贫困户数目予以奖励。对带动10户以上的，按每一

39、户500元的标准奖励；对带动50户以上的，按每一户1000元的标准奖励；对带动100户以上的，按每一户1500元的标准奖励。该项奖励资金总额不超过100万元。计分办法：按每吸纳贫困户数目计分。 （9）支持龙头企业、合作社加强农产品质量安全检测。2016年新购臵农产品质量安全检测设备设立检测室，设备价值在20万元以上的，给予5万元的扶持，该项扶持资金不超过25万元。计分办法：以设备价值计分。 11 （10）加大金融支持扶贫产业发展力度。对符合条件的龙头企业、合作社、家庭农场、贫困户等，按市相关金融扶贫办法给与扶贫贴息贷款。 （三）申报验收办法（另行制定）。12 第四篇：XX县区旅游产业发展实施方

40、案XX县区旅游产业发展实施方案 旅游业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我县旅游资源得天独厚、区位优势良好，旅游业经过近几年的发展，已成为第三产业中最具活力的产业和重要的经济增长点，在全县经济社会发展中的地位和作用日益明显。为适应新形势，推动旅游产业跨跃式发展，尽快把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全县经济社会快速、协调、健康发展，结合我县实际，特制定如下方案。 一、指导思想 及发展目标 1、指导思想 坚持以科学发展观为指导，扎实工作，强力推进，全面提升我县旅游产业发展水平，深入实施“旅游强县”战略，大兴旅游二次创业，把旅游业作为县

41、委、县政府继辽滨水城之后的重点来抓。以景区建设为龙头，以打造“中国湿地休闲度假旅游第一县”为核心，形成“一带、三区、十景、一城”的旅游格局，做强景区精品、旅游商品、文化产品，实现旅游大发展，市场大繁荣，实力大提升，把旅游业培育成我县国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的龙头产业。 2、发展目标 到2012年，要努力实现“三个三”的奋斗目标，建成集观光游览、休闲度假、温泉体验为一体的中国旅游目的地。 实现三个突破。旅游投入突破10亿元；旅游人次突破600万人次；旅游总收入突破50亿元。 实现三个提升。旅游产品品质大幅提升，创建1个5a级旅游景区、3个3a级旅游景区，建设4个四星

42、或五星级酒店，2个三星级宾馆；新增省级旅游特色镇2个、旅游专业村（社区）10个、星级“农家乐”100家；旅游服务水平大幅提升，高质量完善旅游服务设施，高标准提高旅游服务质量，高水平优化旅游服务环境；旅游品牌竞争力大幅提升，形成国际国内有影响力和知名度的红滩映日、苇海观鹤、温泉度假、北方水城、金滩拾贝、将帅故里、辽河观光七大品牌。 实现三大跨越。实现由单一过境游向目的地的游跨越；实现旅游产业由重要产业向支柱产业的跨越；实现由旅游大县向旅游强县的跨越。 二、产业布局 3、优化产品结构，打造旅游精品 以景区建设为中心，整合旅游资源，调整产品结构。按照“一带”即：以辽河、大辽河、渤海为主体的河海观光带

43、；“三区”即：西部湿地生态度假旅游功能区、中部综合旅游功能区、东部历史文化及乡村休闲旅游功能区；“十景”即：大洼镇（田家、唐家）综合服务旅游景区、新兴（清水）综合农业旅游景区、赵圈河红海滩温泉度假旅游景区、二界沟滨海度假旅游景区、荣兴民族风情旅游景区、辽滨现代工业旅游景区、田庄台民俗商贸旅游景区、西安（平安）乡村度假旅游景区、东风将帅故里旅游景区、新开（新立）城市后花园休闲旅游景区；“一城”即：大洼温泉城的产品结构和统一规划，整体推进、突出特色，鼓励投资、重点突破，打造精品、创造名牌的基本思路，实现旅游产业可持续发展。 4、发展旅游服务业，延长旅游产业链 旅游业包括吃、住、行、游、购、娱等综合

44、要素，旅行社业、旅游交通运输业、餐饮住宿业等已构成现代旅游业的支柱产业。因此，要重视它们在整个旅游活动中所起的作用。 发展壮大旅行社业。景区需要旅行社来宣传和推介，市场需要旅行社拓展和巩固。不断增加旅行社数量，鼓励旅行社依法经营、走向联合、建立现代企业制度，强化服务质量、规范管理，不断提高市场的竞争能力和抗风险能力。 活跃旅游交通运输业。要加强建设和形成完备的旅游交通体系，切实解决旅游的可进入性；通过组建旅游专业运输、设置旅游专线、维护正常的营运秩序等措施为旅游提供优质服务。 配套完善餐饮住宿业。完善接待功能，形成安全卫生、服务优良的高、中、低档次结构住宿接待体系，满足游客的消费需求；弘扬餐饮

45、文化，开发各具特色的新品、精品，展示大洼美食品牌。 发展旅游商品和旅游购物。按照突出特色、打造精品的原则，加强对旅游商品的研制、开发、生产和销售，挖掘和推出一批既具有本地特色和文化内涵，又具有实用性和纪念性的旅游纪念品、工艺美术品、绿色食品和旅游用品，举办旅游商品大赛，不断提高我县名、优、特旅游商品在市场的比重。在红海滩等较成熟的景区或沿线规划建设旅游购物中心，延长旅游产业链，形成旅游经济新的增长点。 三、工作重点 5、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合 坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，做到“规划先行、策划并举”。高起点、高标准地做好XX县区旅游发展规划及

46、相关专业、产业规划。要充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度。要严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。通过规划实施，实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。 6、深度开发旅游资源，提升旅游文化品位 构建核心旅游资源开发格局。以打造“中国湿地生态休闲度假旅游第一县”核心品牌为引擎和切入点，大手笔开发自然资源和人文资源；以赵圈河乡湿地生态休闲旅游景区和田庄台镇民俗商贸旅游景区为重点，全力打造“一带三区十景一城”旅游集合开发区域，形成东、西、中旅游主干线。建成几个世界级品牌项目，几个国家级品牌项目，部分地区级

47、精品项目，形成多点支撑、相互依托，“点、线、面”有机联系的布局结构。 充分发挥文化对旅游的推动作用。大力挖掘大洼厚重的历史文化资源，把现有的历史文化资源开发好、利用好，搞好自然景观和文化景观开发，特别要注重对自然景观中蕴含的文化内涵的挖掘，让游客感到大洼深厚的历史文化底蕴。打造旅游文化产业，提升旅游文化品位，推动旅游发展。 打造独具特色的河海旅游观光带。形成以河海为轴线，以辽河、大辽河风光为主体，开辟赵圈河湿地风光、蛤蜊岗踏浪踩蛤、田庄台古镇民俗文化、荣兴朝鲜族风情、辽滨经济区观光、西安乡村度假为内容的河海观光带。突出环保生态、休闲度假两大旅游主题，开发循环贯通的水路游览线，建设传承地域文脉、

48、包蕴湿地风情的河海旅游观光带。 加快发展西部湿地生态休闲度假旅游区。进一步开发赵圈河湿地风光旅游区，做大做足湿地文章，突出湿地休闲度假旅游特色。健全蛤蜊岗踏浪踩蛤配套服务设施，展示荣兴鲜族风情和民族特色，开发辽滨休闲度假区，打造都市休闲的后花园。 抓紧建设中部综合旅游区。建立健全XX县区城综合服务体系，完善温泉休闲度假功能，整合田庄台民俗宗教文化旅游资源，打造特色民俗历史文化古镇，利用中部的区位优势和便捷的外部交通条件，形成新型休闲娱乐产业群。 深度开发东部历史文化及乡村休闲旅游区。进一步开发张氏墓园、张作霖故居，弘扬“将军故里”文化，做强做大西安乡村休闲旅游区，实施综合开发，保护生态环境，把

49、辽河绿水湾打造成龙头景区，形成以田园水色为背景，以民俗生态为特色的新兴旅游区域。 7、实施市场化运作，发展旅游产业 要按照“规划出项目，项目引资金，资金促发展”的思路，继续发挥政府在规划编制、资源控制、政策引导、行业管理、宣传促销、安全监管、协调服务等方面的引导作用。实施资源所有权、行政管理权、开发经营权和监督保护权的有效分离和制衡。采取市场运作，大力招商引资，引进大企业，突出企业在景区开发建设、基础设施建设、客源市场拓展、旅游经营服务、旅游产品和商品开发、销售等方面的主体地位。真正形成政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的模式，推进旅游业发展的市场化进程。 8、加强区域合作，实施旅游联合战

50、略 抓住奥运效应高峰期，推进旅游一体化，实行全面促销、重点突破，向国内外中、远距离旅游市场扩张。按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，认真实施大洼周边地区签订的旅游合作框架协议，实施统一规划、统一宣传促销、无障碍旅游措施。开展跨地区、跨行业的大联合，发挥我县在跨区域合作中的作用。 9、加大宣传促销力度，大力开拓旅游市场 按照“政府做形象，企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的促销机制，精心策划、包装产品、推出新品，形成对外宣传的整体合力，提高宣传促销的实效。大力实施“以节促旅”，定期举办在国内外有影响力的“观鸟月”、“红海滩观赏会”、“激情岁月活动周”等

51、节庆活动。积极参加国内外旅游推介会和旅游产品交易会。不断更新促销手段，加快旅游业信息化建设步伐。各乡镇、各部门要把宣传旅游作为对内、对外宣传工作的重要内容。主动争取各种全国性的会议和活动在大洼举行，主动宣传大洼旅游产品，促进旅游市场开拓。宣传部门和新闻媒体要积极配合，开办旅游专题节目或专栏，宣传大洼旅游，进一步扩大与各地媒体的合作，扩大大洼旅游的对外知名度。各旅游企业也要加大投资力度做好自我宣传工作。 10、建立责任制，加强旅游安全工作 强化没有安全就没有旅游的意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全管理责任制。各相关部门要切实做好社会治安、交通安全、设施安全、生态安全、食品安全、紧急救援

52、等项工作。建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制。重点做好旅游高峰期和重点旅游区社会治安、交通疏导、卫生防疫、健康保障和紧急救援工作。加强日常安全工作检查。严格大型节庆活动安全审查。重点督查高风险旅游项目、游客运载工具和安全关键部位。严格执行事故责任追究制度。完善旅游保险服务。 四、保障措施 11、高度重视，切实加强对旅游工作的领导 把加快发展旅游业纳入重要议事日程，形成加快旅游业发展的合力。成立全县旅游产业发展领导小组，研究决定全县旅游资源整合开发的重大事项。县旅游产业发展领导小组要统筹指导、协调解决旅游业发展中的重点、难点问题，及时研究和协调解决旅游业发展中的重大问题。形成党政全力推

53、动、部门密切配合、社会整体联动的新格局。各级党委、政府和有关部门要进一步提高对发展旅游产业的认识，增强责任感和使命感，把旅游业作为带动经济、社会发展的支柱产业来抓，并列入重要议事日程，主要领导要高度负责，分管领导要具体落实，有条件的要充实机构和人员。强化旅游主管部门对全县旅游产业发展的统筹协调、市场监管、督促检查、联系指导等管理职能。 12、完善工作机制，形成旅游发展合力 树立大旅游意识。从领导干部到一般群众，都要牢固树立宣传旅游、服务旅游、发展旅游、支持旅游的观念，切实做到“人人都是旅游环境，事事关系大洼形象”。整合行政资源，建立和完善部门协调合作机制，共同强化旅游综合管理，形成主动配合、相

54、互支持的整体合力。各部门要按照各自职能，把旅游工作纳入本部门工作规划和议事日程，抓住我县全力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、省市发展的“盘子”。与旅游发展相关的重点部门，更要做好相关工作，县发改局要把旅游发展和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展计划；城建、国土、农发、水利、环保、文化、宗教等部门要抓好旅游资源的保护、开发和利用，以资源保护促进旅游发展，以旅游发展促进资源保护；公安、交通、安监、工商、物价、经贸、卫生、质监等部门要加强旅游运输、安全、市场秩序、食品卫生的管理，创造良好的旅游环境。 13、依法监管，规范旅游市场秩序 建立旅游、公安、工商、税务、物价、卫生、文化、交通

55、、安监等相关部门联席会议制度和联合执法机制，深入开展旅游市场专项整治活动。全县所有景区（点）门票、车船票及向游客收费的其他项目的票据，必须由县税务部门统一印制，旅游企业不得自行印制门票和各类收费票据，违者按照税法的有关规定予以处罚。加大景区综合执法力度，建立反应灵敏的旅游投诉受理和协调处理机制，维护正常的旅游市场秩序。积极开展诚信旅游活动，全面推进旅游星级饭店、国家旅游区质量等级评定工作，引导旅游企业贯彻国际标准，促进旅游行业管理规范化，服务标准化。加大对旅游行业的管理力度，旅游行政管理部门要抓好旅游市场秩序整顿，形成长效管理机制。 14、加大扶持力度，创造旅游发展条件 （1）积极争取国家、省

56、旅游专项资金和国债资金。县政府每年从产业专项资金中安排一定数额旅游专项资金列入全县国民经济和社会发展计划，并根据财力状况逐年增加。重点用于旅游景区（点）配套的交通、环保、卫生、供水、供电、安全保障、自然环境和文化遗产保护等设施建设。各相关乡镇每年也要安排一定数量的专项资金支持旅游业，充分发挥政府投资的导向作用。交通、城建、农业、科技、水利、环保、文化等方面的资金，要适当向发挥旅游功能的项目倾斜。 （2）鼓励社会投融资发展旅游。整合社会资源，扩大项目融资规模。经银行评估认可，景区项目特许权、营运权、收费权可作为申请贷款的质押担保。鼓励农村集体经济组织以土地入股、联营方式依法与开发商合作开发旅游项

57、目，涉及占用农用地的，按规定办理农用地转用审批手续。 15、以人为本，优化旅游发展环境 旅游产业是一个特殊的产业，要加大旅游专业管理人才和经营技术人才的引进和培养，建立良好的用人机制，设立旅游人才培训基地，建设一支高素质的旅游管理队伍。要以创一流管理水平为目标，努力建立规范、有序、廉洁、高效的管理机制。强化职业道德教育，推进旅游行业精神文明建设，优化旅游发展环境。 第五篇：加快文化产业发展实施方案为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分

58、类推进，限期完成。现将漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见的主要任务立项分解如下： 一、XX县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见 责任单位：县人事局、县文体局 责 任 人：茶德根、姜晓水 主要任务。在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定XX县文化事业单位机构改革实施意见，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。 主要目标。根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。 时限要求。按“事改”期限如期完成各项工作。 二、关于基础文化

59、管站建设管理的实施意见 责任单位：县文体局 责 任 人：姜晓水 主要任务。在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。 主要目标。从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。 时限要求。实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于2004年5月10日以前下发并开始实施。 三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见 责任单位：县文体局、县城建局 责 任 人：姜晓水、岳喜华 主要任务。

60、进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。 主要目标。通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。 时限要求。改扩建方案于2004年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。 四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定 责任单位：县文体局、县旅游局 责 任 人：姜晓水、李光华 主要任务及目标。规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的经济效益和社会效益。 时限要

61、求。2004年3月底前由县文体局出台。 五、关于开展（组织）石门关歌会的意见 责任单位：县文体局、县旅游局 责 任 人：姜晓水、李光华 主要任务及目标。充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。 时限要求。县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2004年中下发并开始实施。第一届歌会要于2005年开始。 六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见 责任单位：县委宣传部 责 任 人：李华荣 主要任务。（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个