某县汉墓群保护工程项目(备用)

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1、*县*汉墓群保护工程项目可行性研究报告 目 录第一章 总论11.1项目概况11.2 编制依据21.3 研究范围2第二章 项目背景及建设必要性42.1项目背景42.2文物价值评估102.3项目建设必要性12第三章 项目建设条件163.1 自然地理条件163.2城市基础设施建设18第四章 项目建设规模及内容204.1建设目标204.2建设规模及内容20第五章 建设方案215.1指导思想215.2建设原则215.3工程方案23第六章 环境保护与生态影响分析256.1编制依据256.2环境保护建议25第七章 消防与劳动安全卫生297.1消防措施297.2劳动安全卫生措施32第八章 招标方式378.1

2、招标要求378.2 编制依据378.3 招标原则378.4 招标内容38第九章 组织机构及项目管理409.1机构设置409.2 项目管理409.3 施工管理措施41第十章 项目实施时间安排4210.1 项目建设工期4210.2 项目实施进度安排4210.3 项目实施进度表42第十一章 投资估算及资金筹措4411.1 估算依据4411.2投资估算4411.3资金筹措45第十二章 效益评价4612.1 社会效益评价4612.2 生态效益评价47第十三章 结论和建议4913.1结论4913.2建议4948 第一章 总论1.1项目概况项目名称*县*汉墓群保护工程项目建设地点*县*项目建设单位*县文体广

3、电新闻出版局建设规模与内容（1）沿*汉墓群保护范围开通15公里7米宽水泥巡查保护道路。（2）沿保护范围每隔10米制安一个保护界桩，共1500个。（3）沿保护范围每隔50米制安一个保护界碑，共300个。项目实施进度安排项目计划工期14个月（2011年11月2012年12月）总投资及资金来源项目总投资1000万元，其中工程费用946.50万元；工程建设其他费用24.37万元；基本预备费29.13万元。资金来源：申请国家资金500万元，地方自筹500万元。1.2 编制依据1. 国家有关部门关于项目可行性研究报告的编制内容要求；2. 中华人民共和国文物保护法（2007修正）；3. 中国文物古迹保护准则

4、（2000）；4. 文化部文化事业发展第十二个五年计划纲要；5. *省文物保护实施办法；6. 文物保护工程管理办法；7. *县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；8. 与工程相关的法律、法规、技术规范及国家相关标准；9. 项目相关资料以及现场调研的资料；10. 甲方提供的其它有关资料。1.3 研究范围本报告研究范围为“*县*汉墓群保护工程项目”开发建设可行性研究。依据国家发改委、住房和城乡建设部投资项目可行性研究指南等文件规定的可行性研究深度及要求，通过对“*县*汉墓群保护工程项目”现状情况的调查，确定“*县*汉墓群保护工程项目”开发建设工程的建设内容和规模、建设计划、配套设施及规划设计方

5、案、初步建设方案、项目建设条件、环保与节能、消防安全、实施进度计划、投资估算和资金筹措方案、管理机构等的分析论证，对本项目的建设必要性、经济合理性、实施可能性等方面进行综合研究，为建设项目的立项批复及资金筹措提供科学依据。第二章 项目背景及建设必要性2.1项目背景2.1.1*市概况（1）区位概况*位于*省北部，介于内外长城之间，是*盆地的中心。*为*省第二大城市，晋、冀、蒙三省（区）和*各县的交通枢纽，*地区的政治、经济、文化中心。全市辖区面积14176 平方千米，城区2080 平方千米，辖左云、*、阳高、*、浑源、广灵、灵丘七县，城区和近郊划为城区、矿区、南郊区和新荣区，计5镇22乡29个街

6、道办事处。*北邻内蒙，东望河北、距北京380公里，南离太原市352公里，实为首都之屏障、全晋北方之门户，且扼晋、冀、内蒙之咽喉要道，是历代兵家必争之地。在历史上*曾为三代京华、两朝重镇，在清代以前无不派名将镇守，既防外来侵略又保京师安危，被誉为“北方锁钥”。（2）人文概况北方名城，旅游胜地 *市的旅游资源颇为丰富，历史古迹和自然风光均有独到之处。古迹中以始凿于北魏年间的云冈石窟最富盛名，它与敦煌的莫高窟、洛阳的龙门石窟、*的麦积山石窟并称为中国四大石窟，具有很高的艺术价值；应县木塔则是中国现存最高大、最古老的木结构塔，是世界建筑中的一件珍品；位于*西南部的华严寺，是我国最大的古代佛殿之一；此外

7、还有九龙壁、善化寺等历史悠久的古建筑；*市东南方，有中国五岳之一的北岳恒山，风光极佳；恒山山脚下的悬空寺，建筑精巧，让人称奇，偌大一座寺院竟如凌空而立，让人不得不惊叹千年前工匠们的奇思妙想。 历史文化名城，人文资源丰富 *市是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一，有2400多年历史，曾为北魏京师、辽金陪都、明清重镇。（3）资源概况资源城市，矿产资源丰富*市矿产资源丰富，除煤炭以外，主要矿藏有铜、铁、金、银、铝、锌等金属矿物和石墨、磷、长石、云母、石灰石、珍珠岩、大理石、花岗石、玄武石、沸石等非金属矿物。煤炭*市年产原煤8000万吨，煤炭的生产量、外运量和出口量均占全国煤炭城市之首。*煤支

8、持着全国5大火力电网、3大港口、6大城市的煤气发生炉以及全国20多个省、市、自治区2800多家大中型企业，有力地支援了全国的经济建设，并远销欧、亚、美的20多个国家和地区。 水资源贫乏*市的本地水资源总量为1.42亿平方米，人均水资源量仅为111立方米，为全国人均占有量的9%左右，水资源十分贫乏。现在的用水状况是：工业与生活用水占80%，农业用水占20%。虽然水资源开发利用率已达67.5%，但年缺水量仍为2000多万立方米。（4）行政划分及人口面积市辖区： 市辖县： 总人口：（2010）331 万人总面积：14176 平方千米 市区面积：2080 平方千米（5）经济发展经济环境这些年来，*市按

9、照传统产业新型化、新兴产业规模化的发展要求，大力推进结构调整，不断加大传统产业改造和新兴产业培育的力度，初步形成了煤炭、电力、冶金、医药化工、机械制造、建材等多元支柱产业格局，煤化工、装备制造业、新型材料、旅游业以及特色农业等新兴产业也初具规模。*市是我国中西部地区离首都最近、离出海口最近的一块“风水宝地”。 按铁路里程东望北京382公里，西眺呼和浩特285公里，南下太原355公里，北上中蒙边界二连浩特460公里，是华北地区重要的交通枢纽城市。京包、大秦等4条复线电气化铁路及40余条支线、专用线纵横交错，沟通华北、西北、东北和三晋腹地的联系，京大、大运和得大高速公路等10多条干线四通八达，飞机

10、可直达北京、上海、广州等城市 地区生产总值经济增长：初步核算，全年全市实现地区生产总值（）694.3亿元，按可比价格计算，比上年增长14.1%。其中，第一产业增加值35.4亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值338.8亿元，同比增长18.6%；第三产业增加值320.1亿元，同比增长11.0%。第一、二、三产业对增长的贡献率分别为4.4%、55.5%、40.1%。三次产业结构比为5.148.846.1。2.1.2*县概况（1）基本概况 *县位于*省东北部，地处晋、冀、蒙三省（区）交界处。*县历史比较悠久，早在新石器时代就有人类居住，战国时为赵国延陵邑，西汉建延陵县，唐设天成军，辽代始为天成县，

11、明代改制为天成卫、镇虏卫。清顺治三年（1646年）合成*卫，雍正三年（1725年）复置*县一直至今。全县国土总面积1635.1平方千米，东西宽54千米，南北长65千米。海拔高度在976-2016米之间，地貌特征为山区多、平原少。*属*断陷盆地，为大陆性北温带干旱季风气候，全县共有耕地面积5.55万公顷，其中水浇地1.48万公顷。全县辖5镇6乡、221个行政村，总人口21.38万人，其中农业人口17.7万人。（2）区域特点全县总的县情特点大致可概括为“四县、四个80%”，是一个典型的无煤县、山区县、农业县、贫困县，80%的人口为农业人口，80%的国土、耕地为山丘区旱坡地，80%的产值为农业产值，

12、80%的支出依靠国家补帖。从自然条件上看，比较恶劣，突出表现为“一寒、二旱、三流失、四风沙”，无霜期90120天，年均降雨量在400毫米以下，水土流失面积达到96%，沙化面积为13%。从发展历史上看，*县历史悠久，战国时为赵国延陵邑，西汉建延陵县，唐设天成军，辽代改为天成县，明代又改制为天成卫、镇虏卫，自清雍正三年（1725年）复置*县一直至今。*自古以来就是边塞军事、商贸重镇。边塞历史文化特色鲜明。从现有资源上看，*没有煤炭资源，除了地热水、铁、花岗岩、白云岩、玄武岩、霞石正长岩等具有一定储量，有开采价值外，其余大部分矿产量小分散，开采价值不大。从经济发展基础上看，由于自然和历史的原因，*经

13、济基础差、底子薄，以农业经济为主，工业基础薄弱，是国家级扶贫开发重点县和全省“两区”开发重点县，也是原国家人事部定点扶贫县。尽管近几年发展速度较快，但从发展的总量和质量上考察，在全省和全市仍处于落后位置。*县没有煤炭资源，但其它矿藏的品种较为丰富，已探明的矿产有39种，其中，铅、锌、铁、银、钛、石墨、大理石、橄榄石、白云岩、玄武岩、石英石、泥炭等都具有一定的开采价值。特别是马圈庠的地热矿泉水，含有锂、锶、偏硅酸等多种微量元素，是优质复合型天然矿泉水，开采价值很高。*的旅游资源特色比较明显，其中慈云寺、盘山显化寺、玉皇阁、惠庆塔、神头山、黑龙寺、古长城、烽火台、温泉渡假村等极度具开发和观光价值。

14、*县交通条件比较便利。境内有（北）京包（头）铁路线和大（同）张（家口）、马（市口）走（马驿）两条省道。2.1.3项目建设用地概况（1）遗址区位*市*县*汉墓群，位于*县城南5公里处的冯家夭村东南*上，现存有封士的汉代将士墓43座。分布范围南北长约5公里，东西宽约2.5公里，封土堆一般高为5至8米，周长约为50至90米。全部由黄土堆夯垒而成。大大小小的墓葬散落在一眼望不到边的沙土坡上，墓葬之间的距离近30多米，远的三五公里，错落有致，形成了规模庞大的墓群。（2）环境概况墓葬区内无正式修建的道路。所谓道路均为进出车辆及农民长期碾压所成。遗址区周围基本为农耕地，除散布的村落外无大体量建筑，视线较为开

15、阔。在经历了2005年9月墓葬保护区那一次野蛮的开采和破坏后，汉墓群又遭盗贼光顾，汉墓群整体保护不容乐观。道路崎岖部分汉墓出现盗洞本地区年平均气温6.4；最高气温38，最低气温-29.6，年平均降雨量373.3毫米，年平均蒸发总量在1830.4毫米，平均日照时数2839.4h，平均相对湿度55%，最大冻土深度120cm，最大积雪深度14cm。全年主导风向为西南风和东北风，年均风速2.2m/s。2.1.4项目指导思想*县*汉墓群保护工程项目的实施，应该遵循“保护为主、抢救第一”的方针，贯彻“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，以全面保护*汉墓群文物，以为考古科学研究、旅游、学习提供场所，更好地

16、对遗址进行保护和开发利用为目的，对*汉墓群文物保护工作的发展具有积极的推动作用。本项目可行性研究报告正是基于以上指导思想而编制的。2.2文物价值评估*县位于*省东北部；与河北省和内蒙古自治区接壤。周为代国领域。战国时为赵延陵邑，秦置延陵县，西汉置阳原、延陵二县，北魏置广牧县，唐置天成军，辽置天成县，金元仍名天成县，明洪武年改为天成卫，洪熙元年又添设镇虏卫，清顺治三年并天成、镇虏二卫为*卫。雍正三年(1725年)改置*县。*市*县*汉墓群，位于*县城南5公里处的冯家夭村东南*上，现存有封士的汉代将士墓43座。分布范围南北长约5公里，东西宽约25公里，封土堆一般高为5至8米，周长约为50至90米。

17、全部由黄土堆夯垒而成。大大小小的墓葬散落在一眼望不到边的沙土坡上，墓葬之间的距离近30多米，远的三五公里，错落有致，形成了规模庞大的墓群。1978年，洪水冲出汉墓一冢，经考古专家鉴定：棺木片经C14年代测定(BP)2340100年，树轮校正年代(BP)2355105年。1991年1992年国家修建天走国防公路时，经原雁北地区文物站勘探，地下有小型汉墓44冢，出土了一批汉代的陶器、铜器等。从出土的文物来看，*汉墓群确有较大的考古价值。它对研究我国的汉代史和汉代文化有重大意义。*汉墓群*境内地势为东高西低，山川间隔分布，最低处海拔也在千米以上。境内属阴山山脉。唐诗曰：“秦时明月汉时关；万里长征人未

18、还，但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。”从这首诗里，我们不难想见那金戈铁马，刀剑拼杀的惨烈场面。无数将士战死沙场，骨埋边塞。*县是一个历史悠久的地方，在大部分的时间里一直地处边塞，是军事战略要地。各个时期修筑的城堡，墩台曾经担当过长达两千年戍边重任，因此*县号称“边城”。*县原为赵国的北部边疆，与东胡毗邻。赵武灵王在这里修筑长城以抵御外侮，保家卫国。汉武帝“征伐四夷，开地广境，北挡匈奴，西逐诸羌”。今天，我们依然可以看到古长城的遗址和星罗棋布的堡、台等。这些众多的古代边防设施，结构严谨、浑然一体，形成了庞大的战争防御体系。*县历代为战争频繁的北方民族接壤地之一，由于战争、灾荒、瘟疫等原因，当时塞

19、外的*近乎荒无人烟。在汉武、明皇时期，实行了戍边军垦的战略举措。将士除戍边、作战、修筑边墙外，实行军垦屯田制，以解决将士的粮饷问题，那些将士每人种田3050亩不等，除自己吃外，还上缴亩税，以解决战争补给。*古汉墓群，和*“慈云寺”古长城、新平玉皇庙、盘山显化寺等名胜古迹为*积淀了优秀的历史文化遗产。我们统称为“边城文化”。“边城文化”演绎着金戈铁马的悲壮，也上演着一幕幕的民族融合的喜剧。*地区长城沿线和城堡内外民众，多为不同时期戍边将士的后代，形成了不同的民风民俗和不同的饮食文化。彰显了*独特的“边城文化”。近年来，*县加大了*汉墓群的保护力度，建立起了县文物部门，所在地乡、镇、村和文物保护员

20、三位一体的文物保护体系。使*古汉墓群得到有力保护。现在通过政府拨款、捐款集资、招商引资等多种手段筹集资金，在不远将来、将会被建成一座松柏苍翠、绿树成荫、文史有记、碑碣林立，出土文物展览有室，在全国有影响的古汉墓群。为华夏古文化的流传，为中华民族的伟大复兴写下浓墨重彩的一笔。2.3项目建设必要性2.3.1项目的建设是树立和落实文物保护科学发展观的具体体现在新的历史时期，广大文物工作者担负着推动我国由文物大国向文物保护强国的历史性转变的重任，面临着极其丰富的文物宝藏和保护理念的更新，我们既有大可作为的良机，又受到无法回避的巨大挑战，在巨大的挑战面前，我们应该树立和落实文物保护的科学发展观，重视对文

21、物保护和文物工作实践经验的总结，在努力实践的基础上积极探索、创新，不断提升文物保护水平，使文物古迹得以真实、完整、长久地保存。2.3.2 项目的建设是对*汉墓群文物保护的重要举措文物是中华民族的一个象征，它具有很高的艺术、精神、研究、欣赏、历史价值，有利于保护历史文化,能给后人留下宝贵的文化财富,促进精神文明建设,促进当地经济发展。因此*汉墓群作为重要的文物，它的开发和保护工作是很有必要的，它对整个*区域的文物保护也起到了积极的带动作用。 文物是祖先留给我们的无价之宝，是金钱买不到的。经过多少年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了。而且随着时间的推移，能够留传于世的文物会越来越少

22、。所以文物十分珍贵。日用品坏了，可以再生产制造，文物却不同，它不能再生产，再生产出的东西不是文物，是仿制品或赝品，是没有任何文物价值的。文物一旦损坏，就永远不能复原。没有众多的文物史迹，文明古国也就名存实亡，失去其传统的风采和内涵。2.3.3 项目的建设有利于促进大*县走向以文物带动旅游，以旅游促进保护的健康发展道路 随着项目的建设，*将成为一个以文物旅游为主的旅游景区，景区内的文物资源不仅丰富多样，而且多为国家珍宝，弥足珍惜，在开展文物旅游的同时，需要对文物及其赋存的环境进行严格的保护。由于*景区面积较大，文物分布分散，景区内及周围村庄、农田密布，人为活动比较频繁，文物保护难度比较大，政府每

23、年在文物保护上要耗费大量的人力、财力和物力。本项目的建设，在促进*汉墓群文物的保护的同时，为景区旅游开发奠定基础，将会为景区带来可观的旅游收入，为文物保护提供了资金保障。因此，该项目的建设，有利于促进*汉墓群景区走向一条“以文物带动旅游，以旅游促进保护”的良性循环道路，使文物保护与文物旅游相互促进，两翼齐飞，使*县的旅游产业和文物保护事业走向健康的发展道路。2.3.4项目的建设是促进国际文化交流、旅游及经济发展的需要 随着我国改革开放的深入，经济实力的增强，社会需求的扩大，国际交流的广泛开展，为我国文化事业发展创造了良好的外部环境，也为文物保护建设和发展创造了机遇、提供了条件。随着人民生活质量

24、的改善，消费结构、消费方式、消费习惯都在发生深刻变化，使文化生活呈现多层次，多样化的趋势。城镇居民文化、教育、娱乐、旅游的消费支出所占的比例也不断提高。目前国家对文化历史研究越来越重视，文物保护事业也应更加注意展示自己的个性和特点。遗址保护园作为高雅的文化殿堂，是广大群众的终身教育学校，是健康文化、教育、休闲的重要场所，是向广大群众提供各种文化信息的载体。随着其内涵不断地扩大，其外延不断地延伸，其管理将更加成熟，其经营理念将更具独特，其生机和活力将不断地增强，各种国际文化交流频繁，商务往来增加，旅游人员增多，必然为遗址保护园增加客源，观众将会成倍地增加，扩展市场的经营空间。综上所述，该项目的建

25、设是非常有必要的。第三章 项目建设条件3.1 自然地理条件3.1.1地理位置（1）*县地理位置*县位于*省东北部，地处晋、冀、蒙三省（区）交界处。*县历史比较悠久，早在新石器时代就有人类居住，战国时为赵国延陵邑，西汉建延陵县，唐设天成军，辽代始为天成县，明代改制为天成卫、镇虏卫。清顺治三年（1646年）合成*卫，雍正三年（1725年）复置*县一直至今。全县国土总面积1635.1平方千米，东西宽54千米，南北长65千米。海拔高度在976-2016米之间，地貌特征为山区多、平原少。*属*断陷盆地，为大陆性北温带干旱季风气候，全县共有耕地面积5.55万公顷，其中水浇地1.48万公顷。全县辖5镇6乡、

26、221个行政村，总人口21.38万人，其中农业人口17.7万人。(2)项目地理位置*市*县*汉墓群，位于*县城南5公里处的冯家夭村东南*上，现存有封士的汉代将士墓43座。分布范围南北长约5公里，东西宽约2.5公里，封土堆一般高为5至8米，周长约为50至90米。全部由黄土堆夯垒而成。大大小小的墓葬散落在一眼望不到边的沙土坡上，墓葬之间的距离近30多米，远的三五公里，错落有致，形成了规模庞大的墓群。3.1.2地质地貌及土壤状况*地质构造属阴山山系，境内群山绵亘，丘陵起伏，最低海拔976m，最高海拔2106.3m，平均海拔10001500m。地形西高东低，三面环山，根据地貌形态及地质作用分为基岩山区

27、、黄土丘陵区、洪积倾斜平原区和冲积平原区。山区由太古界片麻岩组成；丘陵区由第四系黄土及第三系红土组成，富水性差；盆地内由巨厚冲洪积物组成，形成第四系孔隙水。县城位于南洋河I级阶地上，地层主要为第四系冲洪积物，地形平坦，南高北低。旧城区地表主要为轻亚粘土、粘土及细砂，厚度10m，以下夹有淤泥料砂，夹层厚度6.1m，地耐力强度1516t/。谷前堡区为山前洪积扇下缘，南至南洋河河谷，地表为轻亚粘土，冲沟中出露砂土层，根据粒径不同分为细砂、中砂、粗砂及砾砂，容许承载力1520t/。3.1.3气象气候条件本地区年平均气温6.4；最高气温38，最低气温-29.6，年平均降雨量373.3毫米，年平均蒸发总量

28、在1830.4毫米，平均日照时数2839.4h，平均相对湿度55%，最大冻土深度120cm，最大积雪深度14cm。全年主导风向为西南风和东北风，年均风速2.2m/s。3.1.4资源条件*县没有煤炭资源，但其它矿藏的品种较为丰富，已探明的矿产有39种，其中，铅、锌、铁、银、钛、石墨、大理石、橄榄石、白云岩、玄武岩、石英石、泥炭等都具有一定的开采价值。特别是马圈庠的地热矿泉水，含有锂、锶、偏硅酸等多种微量元素，是优质复合型天然矿泉水，开采价值很高。*的旅游资源特色比较明显，其中慈云寺、盘山显化寺、玉皇阁、惠庆塔、神头山、黑龙寺、古长城、烽火台、温泉渡假村等极度具开发和观光价值。*县交通条件比较便利

29、。境内有（北）京包（头）铁路线和大（同）张（家口）、马（市口）走（马驿）两条省道。3.2城市基础设施建设*县境内交通便捷，（北）京包（头）铁路横贯东西，大（同）张（家口）、天（镇）走（马驿）两条国道纵横交错。县、乡、村公路通车率达100%。京大高速公路的开通，从*到北京仅需3小时，到张家口、*1小时即可到达。今年在建的大张高速公路、京大快速火车路的建设将为产品外运更为快捷。全县程控电话安装26387部，通电话村201个，占总数的90.95%，移动用户已达到1万户，数字通讯网、宽带网的开通，使信息传递十分方便。境内电网与*、神头电厂输往京、津、唐线路并网，总供电量8万千瓦，能满足生产生活需要。全

30、县水资源丰富，境内河流属海河水系，有南洋河、洪塘河、三沙河、北洋河四条主要河流及大小20多条支流，总长106公里，总流域面积1542平方公里，年径流量1.2亿立方米，地下水资源9988万立方米。第四章 项目建设规模及内容4.1建设目标*汉墓群保护工程项目的实施对*汉墓群的安全和有效保护以及发展旅游事业都将起到巨大作用。4.2建设规模及内容（1）沿*汉墓群保护范围开通15公里7米宽水泥巡查保护道路。（2）沿保护范围每隔10米制安一个保护界桩，共1500个。（3）沿保护范围每隔50米制安一个保护界碑，共300个。第五章 建设方案5.1指导思想文物是我国传统文化的载体和历史的见证,具有历史、艺术、科

31、学价值和不可再生性、不可替代性，是人类重要的文化遗产和财富。保护文物关系到国家和民族利益，也关系到广大公众的个人利益，对满足人民群众日益增长的物质和精神需求，推动文物事业健康、快速、协调发展，更好地为社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设服务。1、严格贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，制定科学、合理、可行的保护与建设项目；2、明确遗址保护范围，控制建设地带，对于各项工程建设必须遵循各种法规，规范与标准，严格执行审批制度；3、根据实际需要与可能，合理地确定建设项目规划与标准，立足现在、面向未来，尽可能按照功能完善、设施先进、环境优美的现代化水平要求进行规划设计，以满

32、足今后一个时期内的发展使用要求；5.2建设原则 1、重点保护区（1）任何保护均应严格遵守不改变遗迹原状的原则；（2）尽可能完整地保留遗址所包含的历史信息；（3）遗址范围内除必要的保护措施之外，不得设置任何其它设施；（4）保护措施不得破坏遗址现状，或对遗址构成威胁；（5）保护与展示的设置不得破坏遗址地面；（6）保护与展示设施应考虑未来考古发掘和研究的需要；（7）保护和展示配套设施的设置应与遗址的整体环境与历史氛围相协调；（8）在对遗址进行保护之前，各项保护措施都要进行实验，取得经验后方可实施；（9）建筑物的位置、规模、形式、色彩应与遗址的整体环境氛围相协调。2、一般保护区（1）所有拟建项目的方案

33、必须经过文物主管部门审批；（2）严禁建设带有污染性质的项目；（3）新建或修建建筑物(构筑物)的外观不得破坏墓地的整体环境风貌，高度要有所控制；（4）现有建筑物(体量或造型、色彩)对遗址环境构成严重不良视觉影响的应考虑拆迁或改建；（5）加强环境绿化；（6）禁止开山取土、采石等破坏地形地貌的活动；（7）逐步搬迁周边成片庄户，另择宅基地安置，农业人口逐步实现就业转移，长期坚持植树绿化为主的环境整治工程。3、建设控制地带（1）控制建设用地的性质，规模、确保*汉墓群的外部景观质量；（2）一切可能影响环境，景观的活动均须经过行政及文物主管部门的审查，未经批准不得随意占用土地进行开发建设项目，严禁进行带有污

34、染性质的项目；5.3工程方案5.3.1道路工程（1）概况沿*汉墓群保护范围开通15公里7米宽水泥巡查保护道路5.3.2主要技术指标（1）道路等级：县乡级公路（2）设计车速：40公里/小时（3）荷载标准：BZ100（4）抗震强度：7度（地震动峰加速度为0.15g）（5）道路最小纵坡0.5%（6）道路最大纵坡2.5%（7）道路坡段最小长度：110米（8）道路竖曲线最小长度：40米（9）设计年限：道路交通量达到饱和状态时的设计年限20年 路面结构达到临界状态的设计年限15年5.3.3路面结构（1）机动车道：250mm混凝土路面，200mm水稳层，250mm粗砂粒，素土夯实横向伸缩缝间3-6m,缝宽2

35、0-30mm（2）素土夯实采用重型击实标准，压实度95%。7M路面断面图5.3.2标志安装（1）沿保护范围每隔10米制安一个保护界桩，共1500个。（2）沿保护范围每隔50米制安一个保护界碑，共300个。第六章 环境保护与生态影响分析6.1编制依据按照我国环境保护法的规定，项目建成使用后，污染物的排放应符合国家规定的标准。1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国节约能源法3、建设项目环境保护条例国务院253号令4、环境空气质量标准GB3095-965、大气污染物综合排放标准GB16297-966、建筑项目环境保护设计规定GB87-85； 7、污水综合排放标准GB8978-88。6.2环境

36、保护建议*县*汉墓群保护工程项目的开发建设，应该坚持可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，坚持景区建设与环境建设同步发展，坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，以促进地方经济发展为核心，以“提升景区旅游服务水平、改善景区文物保护工作环境”为根本出发点，以创建良好的旅游环境为中心，加强区域生态环境综合治理，努力改善区域生态环境质量。（1）生态保护与治理*汉墓群文物保护区的生态条件较为脆弱。针对这种现状，本报告认为：应当以文物保护法、环境保护法、森林法为依据，建立*汉墓群文物景区的生态保护与治理的制度，坚持不懈，全面进行遗址文物景区植树绿化的规划与建设工作。在实施过程中，应当采取“统一规划、集中管

37、理；划分区片，单位承包；保种保活，讲求绩效”的绿化方式。充分发挥当地居民的积极性，广泛政策宣传、开展科普教育，提高当地居民的生态环境意识，自觉地成为生态环境保护与治理的参与者。将生态环境建设与改善、进行植树绿化与发展社会经济有机的结合起来，充分利用地方条件营造生态林、经济林和果木林，扩大农民的致富渠道。植树绿化应以适合本地自然生长的树种为主体，按照植物生态学和生物学特性进行合理配置，结合水土保持的治理来实现生态绿化，提高*汉墓群文物景区的环境质量。对文物景区范围内山梁、沟道、崖坎、陡坡上面生长的草灌类植物群落，禁止采割和烧荒，保护地表植被，防止水土流失。适宜当地气候条件的主要植物有：油松、樟子

38、松、侧柏、沙地柏等常青树种。中槐、榆树、香椿、旱柳、箭杆杨等落叶大乔木。火炬树、桃树、杏树、枣树等观赏性小乔木。沙棘、柠条、酸枣、连翘、迎春、刺梅、紫穗槐等花灌木。（2）环境保护要求环境保护要求针对大气环境保护、水体保护、噪声控制、地质灾害防治、植物病虫害防治、固体废弃物处理等方面提出要求，要点如下：大气环境保护文物景区范围内严格控制汽车尾气的排放，外来机动车辆应停放在文物景区范围外，文物景区范围内的文物展示景点之间采用无污染的电力驱动观光车。文物景区范围内严禁使用燃煤、燃油和燃气锅炉。建设控制地带允许使用燃油或燃气锅炉，建议使用电力锅炉。水体保护文物景区范围内的任何沟道禁止作为生活污水直接排

39、放的载体。文物景区范围内不得建造任何排放生活污水设施。噪声控制文物景区范围内应当加强对于运输车辆、施工机械、振动设备、电子功放设备等噪声源的控制与管理，做好减噪降噪，维护环境安静。地质灾害防治文物景区范围内的修路、盖房等基础设施建设应当防治大面积地损毁或破坏自然地形地貌。禁止大规模的炸山取土或采石。为防止雨季的滑坡、山洪等地质灾害对游客的伤害，道路的选线应尽量避免沟谷、河道、陡崖等地段，建筑选址应避免具有地质隐患的地段。植物病虫害防治保护区范围内的植物品种应当多样化种植，防治植被单一，有利于防止病虫害的产生；依据国家颁布的植物检疫条例，对引进的树木和花卉，严把植物检疫关，消除隐患，防止生物性侵

40、害。固体废弃物处理施工垃圾应在建设控制地带范围以外的地点集中处理（可利用城区的垃圾处理厂）。文物景区范围内的建设施工现场应做好降尘、防尘工作，减少二次扬尘，并建议制定有关奖惩措施。（3）环境保护规划指标文物景区范围内有关环境质量应达到下列要求：1、大气质量达到国家大气环境质量标准（GB3095-1996）二级标准及以上；2、地面水质量达到国家地面水质量（GB3838-2002）类标准；3、噪声控制指标达到国家城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）一类标准；第七章 消防与劳动安全卫生7.1消防措施（1）编制依据1.中华人民共和国消防法2.森林防火条例（2）消防措施及要求1、施工企业的消防

41、必须按照“谁主管，谁负责”的原则，确定一名主要领导负责此项工作。施工现场消防由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包企业负责。分包企业向总承包企业负责，接受总承包企业的统一领导和监督检查。2、施工企业应当建立消防教育制度，加强对职工消防的培训，未经教育培训人员，不得上岗作业。 3、施工现场应根据工程规模，对其项目建立相应的消防组织，配备保卫、消防人员。4、施工组织设计要有消防措施方案及设施平面图，并按照有关规定报公安监督机关审批或备案。5、施工现场应实行区域管理，施工区与生活区要有严格明确的划分。6、施工现场发生火灾事故要立即报告建设行政主管部门及公安部门，并保护好现场，配合公安机关开展

42、工作。7、施工现场要有明显的防火宣传标志。施工现场的义务消防队员，要定期组织教育培训，并将培训资料存入内业档案中。8、施工现场必须设置临时消防车道。其宽度不得小于3.5m，并保证临时消防车道的畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。9、施工现场必须配备消防器材，做到布局合理。要害部位应配备不少于4具的灭火器，要有明显的防火标志，并经常检查、维护、保养，保证灭火器材灵敏有效。10、施工现场消火栓应布局合理，消防干管直径不小于100 mm，消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3m内不准存放物品。地下消火栓必须符合防火规范。11、消防泵房应使用非燃材料建造，位置设置合理

43、，便于操作，并设专人管理，保证消防供水。消防泵的专用配电线路，应引自施工现场总断路器的上端，要保证连续不间断供电。12、电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用大证。用火前，要对易燃、可燃物清除，采取隔离等措施，配备看火人员和灭火器具，作业后必须确认无火源隐患后方可离去。用火证当日有效。用火地点变换，要重新办理用火证手续。13、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5 m，两瓶与明火作业距离不小于10 m。建筑工程内禁止氧气瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油气“钢瓶”。14、施工现场使用的电气设备必须符合防火要求。临时用电必须安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃、可燃材料。严禁超

44、负荷使用电气设备。施工现场存放易燃、可燃材料的库房、木工加工场所、油漆配料房及防水作业场所不得使用明露高热强光源灯具。15、易燃易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。16、施工材料的存放、使用应符合防火要求。库房应采用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、烯料。17、工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。废弃材料应及时清除。18、施工现场使用的安全网、密目式安全网、密目式防尘网、保温材料，必须符合消防

45、安全规定，不得使用易燃、可燃材料。使用时施工企业保卫部门必须严格审核，凡是不符合规定的材料，不得进入施工现场使用。19、施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。严禁工程中明火保温施工及宿舍内明火取暖。20、从事油漆粉刷或防水等危险作业时，要有具体的防火要求，必要时派专人看护。21、生活区的设置必须符合消防管理规定。严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟，房间内住20人以上必须设置不少于2处的安全门；居住100人以上，要有消防安全通道及人员疏散预案。22、生活区的用电要符合防火规定。用火要经保卫部门审批，食堂使用的燃料必须符合使用规定，用火点和燃料不能在同一房间内，使用时要有专人管

46、理，停火时要将总开关关闭，经常检查有无泄漏。23、施工现场必须建立健全消防作业资料，包括消防设施平面图；现场消防制度，方案，预案；消防组织机构、负责人、义务消防队；消防设施、器材等维修验收记录；密目式安全网、围网、保温材料、电气产品检验验收及质量体系认证证书等资料；电气焊人员持证上岗记录及复印件；施工现场消防检查记录。7.2劳动安全卫生措施7.2.1编制依据1、中华人民共和国劳动法2、中华人民共和国安全生产法3、中华人民共和国职业病防治法4、国务院关于加强防尘防毒工作的决定5、*省建筑施工安全管理条例7.2.2劳动安全卫生概述劳动安全卫生是指保护劳动者在劳动场所的安全与卫生的各种措施。所谓劳动

47、安全，一般是指防止中毒、触电、机械外伤、车祸、坠落、塌陷、爆炸、火灾等危及劳动者人身安全的事故发生；所谓劳动卫生，是指防止有毒有害物质危害劳动者身体健康或者引起职业病的发生。我国一直非常重视对劳动者权益的保护，劳动法明文规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。”7.2

48、.3可能产生的危害（1）对施工人员安全的危害施工期间，施工人员由于各个工程分支之间，机械施工交叉多，现场各类人员流动性大，这些都给施工人员的安全带来了隐患。工程施工人员的安全是所有工程施工中首先应该注意的问题，在施工中，应当明确施工安全措施，建立相应的人员安全责任机制，施工操作严格遵循安全施工程序，强化施工人员的安全意识，按照正确的操作规程，安全操作各种施工机械及施工工艺，确保机械、高压电源等安全隐患的保护工作。（2）对工程的危害工程的安全性，主要是指工程投入使用后的安全使用，对道路工程而言，危险性因素较少，特别需要注意的是，各种管线的检查井，应当及时配备井盖，防止人员滑落。（3）危险废弃物的

49、危害工程施工进行中及完成后，应当清理工程现场的各种废物，尤其是危险废物。这主要包括，危险的残余化学品、剩余炸药、放射性物质、有毒有害物质等。如果没处理好这些危险废物，都可能给施工过程中或工程投入使用后带来安全隐患。7.2.4劳动安全卫生措施（1）施工企业应采取的措施1、企业法定代表人、工程项目负责人分别对企业、工程项目的施工安全负责；2、企业要实行安全生产责任制，根据需要设立安全管理机构或者配备安全管理人员；3、按照规定使用安全技术措施经费；4、对职工进行实用安全技术教育、培训、考核，对新录用人员和其他劳务人员进行上岗前的三级安全教育；5、对施工安全管理人员进行严格考核，持有关部门核发的证件上

50、岗；6、用于工程的建筑材料、构配件、安全防护用品、安全设施、机具、机械设备和电气装置等，必须符合建筑施工安全和其他有关技术规范、标准的要求，不符合建筑安全施工和其他有关技术规范、标准的，不得投入使用；7、施工现场的垂直运输机械、起重吊装设备、脚手架、架设高度在2米以上的操作平台和地下工程的安全设施安装、设置后，须经建筑业的安全管理机构检验合格，方可使用；8、无能力对本条第6项、第7项规定内容进行安全技术性能检测、检验的，应当委托有资格的单位检测或者检验。检测、检验单位要对其检测、检验结果负责；9、施工现场周边要设置围挡设施，实行封闭管理，悬挂张贴醒目的标志或者告示，阻止无关人员进入施工现场；1

51、0、施工现场必须符合文明施工的规定，不得违章指挥、违章作业，生产和生活设施必须符合安全要求和卫生标准，落实各项除四害措施，工地内做到排水畅通，无污水外流或堵塞排水沟现象。11、建筑垃圾、生活垃圾要及时清运。现场设置医务室，配备保健医药箱、急救器械，做好对卫生防病工作的宣传，定期检查现场卫生情况。（2）建设单位应采取的措施建设单位（或者其委托的建设工程监理单位）在建筑施工中必须做到：1、向施工企业提供保障施工安全的水文、地质、地下管线等基础资料以及必要的安全防护条件；2、按照国家和自治区的有关法规，通过招投标选择与建设项目的性质和规模等级相适应的施工企业，并监督其按照国家技术规范、规程、标准组织

52、施工；3、监督建筑施工单位的安全工作，发现问题提出整改意见，对拒不改正的，可向同级建设行政主管部门反映情况，要求调查处理；4、按照规定支付安全技术措施经费。因缩短工期或者特殊需要追加安全技术措施经费的，要由原审批部门批准；5、不得任意降低工程类别、压低工程造价，影响建筑施工安全。6、定期检查施工现场劳动安全卫生情况。（3）施工操作人员应采取的措施劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。第八章 招标方式根据中华人民共和国招标投标法等有关规定的要求，为保证工程建设实施的顺利进

53、行，缩短工期，提高工程质量，通过招标方式选择技术力量雄厚、施工经验丰富的设计单位及施工单位来完成施工图设计及工程建设工作。8.1 招标要求招标内容：建筑安装工程施工工程质量等级：合格8.2 编制依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定。（3）*省发展和改革委员会关于转发国家发展计划委员会第9号令的通知。8.3 招标原则（1）坚持公开、公平、公正、透明的原则；（2）保证工程质量为先、安全第一的原则；（3）节省材料、节约投资的原则；（4）采用先进施工技术及新型环保建筑材料；（5）严格招投标程序，做到实事求是，公正透明

54、。8.4 招标内容8.4.1具体要求（1）对投标申请人财务状况、公司组织机构、施工机构设备、近三年内工程等业绩资料的预审，由投标申请人按要求填报资格预审文件，招标人会同代理机构进行审核。（2）整个招标过程委托具有资质的招标代理机构组织完成。8.4.2招标范围与标段划分（1）勘察、设计、监理、设备及其安装工程因投资额未达到招标要求，所以不采用招标方式确定实施或采购单位。（2）建筑工程投资额达到招标要求，采用招标方式确定实施单位。8.4.3招标方式公开招标。8.4.4招标基本情况表详见*省建设项目招标方案和不招标申请表。*省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称*县*汉墓群保护工程项目建设单位*县

55、文体广电新闻出版局项目负责人联系人及电话建设内容（1）沿*汉墓群保护范围开通15公里7米宽水泥巡查保护道路。（2）沿保护范围每隔10米制安一个保护界桩，共1500个。（3）沿保护范围每隔50米制安一个保护界碑，共300个。建设地点起止年限*县*2011.11 2012.12总投资额1000万元资金来源及构成申请国家资金500万元，地方自筹500万元合同估算额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘 察2.03设 计9.00建筑工程946.50安装工程监 理6.00设 备重要材料其 它拟选择的招标公告发布媒介*招投标网(http/:)拟

56、选择的招标代理机构情况说明： 建设单位（盖章）年 月 日 第九章 组织机构及项目管理9.1机构设置*县*汉墓群保护工程项目是认真贯彻落实科学发展观，优化旅游环境，加大支持力度，实施品牌带动战略。全面提高*旅游产业的整体实力和市场竞争力的重要措施。是认真执行国务院关于加速发展旅游产业的意见及*省委省政府关于加快发展旅游业的决定的具体行动。建设项目包括：道路开通及标志两部分。由*县文体广电新闻出版局负责成立项目建设领导小组并负责工程项目的具体实施。9.2 项目管理建设领导小组的职责是：负责协调上下左右的关系，制定有关项目内的重大政策、制度与措施，对项目建设全过程及资金的使用和建设进度进行全方位监督

57、检查。建设领导小组下设办公室，办公室的职责是：（1）负责办理工程建设的各项手续及项目指挥部各项决策的落实，具体负责项目的实施，并会同有关部门具体对项目进行技术指导。（2）负责组织工程的招标、投标和工程监理。工程设计、土建工程均实行公开招标，整个工程建设过程委托具有资质的工程监理单位进行工程监理。（3）强化项目资金管理。项目建设资金实行专款、专帐、专人管理，并严格按国家批复方案及工程预算进行列支，坚决杜绝挤占、挪用。充分发挥审计、监察及投资和管理部门的作用，加强对资金使用的检查和监督，同时接受有关部门的检查、监督。（4）加强工程质量管理。根据国家及*省有关工程质量管理的精神，本项目拟建立工程质量

58、领导责任制、项目法人责任制、单位工程质量领导人责任制、工程质量终身责任制等制度，以确保工程质量。（5）搞好项目的竣工验收和档案管理工作。项目完成后，要从工程设计、资金使用、工程质量、综合效益等方面进行自检、自验。自验合格后申请有关部门进行正式验收，未经验收及验收不合格的工程不得交付使用。验收合格后，将从项目申报到竣工验收各环节的文件、资料等，按有关规定收集、整理、归档，完善项目档案并制定档案管理制度。9.3 施工管理措施坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。项目建设要做好统筹安排，有计划有步骤的进行，设计工作完毕、资金到位后立即进行施工。第十章 项目实施

59、时间安排10.1 项目建设工期本项目从可行性研究阶段开始到竣工验收止，建设进度计划安排从2011年11月到2012年12月。10.2 项目实施进度安排具体工程进度计划如下：1.项目前期工作阶段4个月，其中：（1）可研报告编制及报批2个月；（2）勘察设计、招标2个月；2.工程实施阶段9个月（1）道路工程：7个月（2）标志：3个月3.全部工程竣工验收1个月。室外工程尽量避免在冬季施工，以上工程可以交叉进行。详见项目进度表。10.3 项目实施进度表项目进度计划表ID任务名称2011年2012年11月12月01月02月03月04月05月06月07月08月09月10月11月12月1项目前期工作1.1项目可研报告报批1.2勘察设计、招标2工程实施阶段2.1道路工程2.2标志3全部工程竣工验收第十一章 投资估算及资金筹措11.1 估算依据*县*汉墓群保护工程项目投资估算的依据为：1.*省建筑工程预算定额2005年；2.全国统一安装工程预算定额*省价目表2005年；3.*省建筑工程费用定额2005年；4.*省建筑工程其它费用标准2009年；5.建筑工