七宝镇经济管理事务中心2017年工作总结

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1、七宝镇经济管理事务中心2017年工作总结根据区委、区府有关文件精神，以及区农村经营管理指导站工作要求，我中心在镇党委、政府的领导下，在相关部门、基层组织的大力支持与积极配合下，各项工作有条不紊的实施开展，现将2017年工作情况简要汇报如下。一、产权制度改革我镇集体经济组织产权制度改革到今年10月底已全面完成了镇、村两级改革任务，这标志着我镇这项工作圆满划上了句号。镇、村两级集体经济组织通过组建经济联合社、经济合作社的方式为未来集体经济组织的发展重新搭建了农村集体经济管理架构，实现了明晰产权、理清职能、切实保障农民根本利益的目的。（一）镇级产权制度改革我镇根据区委、区府对我镇镇级改革的总体要求，

2、先后就改革涉及的一些问题，多次组织召开成员代表座谈会，听取各方意见，并达成共识，期间也邀请了市、区农委领导进行指导，进一步明确了改革的思路和方向。经过二年多的努力，从制定下发“改革实施意见”、选举产生53名镇级集体经济组织成员代表、组织召开二次镇级集体经济组织成员代表会议，表决通过有关改革方案等议题，今年10月23日召开上海闵行区七宝经济联合社设立大会，邀请市、区有关领导共同见证了这一历史性的时刻。至此，镇级集体经济组织产权制度改革工作取得了阶段性的成果，镇级集体经济组织迎来了一个新的历史性里程碑转折。（二）红明村产权制度改革红明村是我镇最后一个集体经济组织产权制度改革村，从3月份开始，开展撤

3、村改革的各项宣传动员工作，经三次成员代表会议表决通了各项改革方案和议程，期间尽管该村由于动迁前后相关二十多年，农龄相差近十年，矛盾较突出，但通过召开多场不同层次的座谈会，对一些历史复杂问题的解决听取各方意见，力求达成改革意见的相对统一，最终达成了共识。10月26日，红明村顺利召开了闵行区七宝镇红明经济合作社设立大会，这标志着我镇村级集体经济组织产权制度改革工作全面完成。二、“村财镇管”工作（一）会计委派制度实施情况我镇镇、村两级集体经济组织现已全面实施会计委派制度，在原“下四上一”进行信息反馈、学习培训以及业务交流的基础上，今年上半年，我们要求委派会计每季度汇报所在单位委派工作实施情况和单位经

4、营状况，进一步掌握会计委派实施效果，不断提高和完善会计委派制度建设。（二）落实村经分离制度根据沪农经201614号关于村集体经济组织与村民委员会会计核算统一调整设置的通知文件要求，我镇今年启动了村集体经济组织与村民委员会的会计核算调整设置工作，按照村委会和村集体经济组织的核算职责范围，明确了今后合同签订、公开招租等经济事项的主体。目前，各村（合作社）集体经济组织已按照工作要求实施了账务调整，切实达到了村经分离、分账管理的目标。（三）使用市“三资”平台反映、监管经济活动根据区工作要求，实行“村财镇管”后，集体经济组织会计核算均使用区统一的“金安易-三资”软件平台进行，现我镇集体经济组织已全面实现

5、了网上核算的要求。截止2017年10月镇、村集体经济组织包括所属集体企业共计54个账套已纳入市“三资”平台进行核算反映，其中村级账套34个，镇级账套20个（九星控股集团有限公司及其所属企业由于所用会计制度与平台内制度不符，故暂未纳入，仅反映报表情况）。2017年新开账套3个，其中九星村因转型升级新设“上海新九星企业发展股份有限公司”和“闵行区七宝镇九星村经济合作社”，联明村因经营需要新设“上海凯双汽配市场经营管理有限公司”。（四）资产登记工作年初第三方软件公司为我镇开发的“集体资产监管平台系统”进入试运行阶段，经过前期数据比对与清理，5月下旬，该系统正式启用，现我镇镇、村集体经济组织存量资产的

6、分布、租赁合同的信息，租金收缴的进度，以及资产的增减状况等均在平台内予以反映，实现了集体资产的动态监管。今后，凡遇资产新增、使用、变更、处置等环节的动态信息，均在平台内予以完成。（五）银行账户跟踪调查根据“村财镇管”工作要求，我镇继续实施银行账户跟踪调查工作，年初要求各单位上报截止2016年12月31日的银行账户情况，并严格实行新开企业和新开银行账户核准备案制度，截止2016年底，全镇镇、村集体经济组织及其所属企业现有银行账户215个（包括社保、公积金账户），共涉及12家银行，其中镇级63个，村级152个。今年截止10月底新开银行账户6个，均为村（合作社）集体经济组织因经营所需开设。（六）预决

7、算管理工作根据年度预决算制度的要求，我中心对各村、镇属公司2016年度的财务、资金收支决算及2017年财务、资金收支预算进行了审核，并编制了预决算汇总报告上报镇集资委审定。同时，对各集体经济组织财务收支预算我们主要抓预算编制的程序和预算执行情况方面工作，采取季报的方式加以监督，与年初预算有增减的及时报镇集资委作预算调整。（七）房地产权证管理工作根据区“村财镇管”工作要求，我镇自2015年实施房地产权证的统一保管后，凡遇权证使用、变更均采用审核备案登记制度，截止今年10月底，我中心尚保管房屋、土地权证共206本，2017年110月使用复印件7次，原件8次。（八）公务卡执行情况在按上级工作要求完成

8、日常公务卡消费制度执行监管的基础上，今年5月下旬，参与了由镇纪委牵头组织实施的“八项规定”检查，抽查了部分单位的公务卡使用情况，对检查过程中发现的问题向被查单位进行反馈，并要求及时改正。7月组织召开了“规范使用公务卡”的培训会，邀请了区农经指导站对公务卡使用必要性和重要性、以及公务卡结算的财务审批流程和报销手续进行讲解，全镇各村（合作社）、镇级集体经济组织相关60余人参加了此次培训。三、“村资托管”工作（一）工作进展情况自“村资托管”工作实施以来，三家镇级托管公司与各村（合作社）保持密切联系，经常就托管资产的经营管理情况进行互通，并共同走访承租企业，实地了解企业经营状况，协调帮助承租企业解决经

9、营上的困难。2017年初，为切实落实镇托管公司年度委托经营资产报告制度，我们要求镇托管公司从托管机构与人员配备情况、受托资产经营管理情况，以及托管制度建设情况三个方面形成书面材料，在各村（合作社）成员代表会议上予以报告，今年2月初，三家镇属托管公司已完成2016年度委托资产情况汇报工作。今年10月底，通过三家镇托管公司新签、续签涉及村(合作社)委托经营资产承租合同共247份，改签三方协议共110份。截止10月底托管资产租金收入共17126.4万元，托管资产租金实收率65.6%。（二）进一步理顺和完善“村资托管”体制机制根据区农委关于加强村（组）集体资产委托管理的补充意见中有关“村（组）集体资源

10、、资产全面委托镇统一机构经营管理”的工作要求，经镇党委、政府研究，明确由“七宝实业公司”作为村级集体资产统一经营管理机构。因此，我中心与实业公司共同研究统一“村财托管”模式，期间实业公司也与我镇另2家镇级托管公司进行了业务交流，深入了解2家镇级托管公司的托管经营组织架构、经营管理流程，以及负责托管资产的人员结构情况等，并结合自身在委托经营管理过程中所遇到的问题与2家镇级托管公司进行了探讨，同时也走访和听取了各村（合作社）对村级资产委托经营管理的想法与后期实施步骤的设想。目前由实业公司草拟的“村资托管合并工作方案”和相关操作细则已经完成，包括重新梳理组织架构和人员关系，明确各方工作职能、权责等。

11、11月17日我中心组织召开了2场相关职能部门、村（合作社）和3家托管公司的座谈会，对合并工作方案和操作细则听取各方意见和建议。四、其他工作进展情况（一）资产清理1、村（合作社）集体经济组织资产清理根据闵农委(2017)33号闵行区农村集体资产清理工作方案工作要求，我镇于5月份组织开展了村（合作社）集体经济组织资产清理工作，经对截止2017年4月30日资产、负债进行清理后，需处置、调整的不良资产共54笔，总金额为15126.45万元。其中，需调减固定资产39笔5368.14万元，在建工程1笔32.49万元，应收款项9笔8034.36万元，长期待摊费用2笔235.14万元，无形资产3笔1456.3

12、2万元。以上清理结果各村（合作社）正按照规定流程进行处置。2、镇级集体经济组织资产清理由于我镇今年正进行镇级集体经济组织产权制度改革，因此将镇级集体经济组织资产清理工作结合此次改革工作同步推进。经第三方中介公司对我镇镇级集体经济组织截止2016年12月31日的资产、负债进行清理后，资产中需处置、调减存货1笔4.7万元，固定资产17笔4598.61万元，应收款项32笔8943.28万元，长期投资7笔2725.74万元，合计57笔16272.33万元；需调整增加应收款项6笔335.81万元，调整增加长期投资12笔12084.14万元，合计调整增加18笔12419.95万元；负债中需处置、调减应付款

13、项82笔49524.06万元、调整增加应付款项30笔273.1万元。以上清理结果，2万元以上的资产、负债调整处置方案已于9月28日报镇党委会议“三重一大”审核通过，2万元以下资产、负债的调整处置各镇属公司已召开“三重一大”会议，并形成处理意见，现第三方中介公司已拟定调账辅导计划，准备年底前完成各镇属公司的账务处置调整。（二）公务用车使用管理根据闵农委（2017）54号“关于印发闵行区农村集体单位公务用车使用管理指导意见（试行）的通知”精神，我镇于5月份全面开展了集体经济组织公务车辆清查工作，制定发下了七宝镇关于集体单位公务用车使用管理实施意见（试行）闵七委201742 号文件，成立了由镇纪委书

14、记为组长，分管副镇长为副组长，各相关职能部门负责人为成员的七宝镇集体单位公务用车改革领导小组，共清查出公务车辆38辆，其中镇级公司17辆，村（合作社）集体经济组织21辆，我们要求各单位严格按照文件执行，各单位拟定了公务车辆处置方案，统一报镇集体资产监督管理委员会审议，处置流程正在进行中。（三）成立“村（合作社）集体资产监督管理委员会”根据区委、区政府关于进一步加强村居党组织书记队伍建设推进“班长工程”的实施意见，为进一步规范村（合作社）集体“三资”管理，今年上半年，我镇出台了组建村（合作社）集体资产监督管理委员会工作方案，明确了村（合作社）组建集资委的名称、组织架构和职能权责，目前，各村（合作

15、社）已成立了由村党组织负责人担任主任的村（合作社）集资委，与镇集资委形成了有效对接，同时，我们拟定了村集资委决策议事规则，为村集资委工作的切实有效开展提供依据。（四）新九星组建按照镇党委、政府关于九星地区转型改造工作的总体要求，我们多次邀请市、区农委和区委政策研究室等相关部门领导，针对九星转型升级过程中，如何处理新老九星集体经济组织关系，以及新集体经济组织设立等问题进行了研究指导，明确新九星集体经济组织的组织架构，新公司的设立方式与股权结构设置以及今后运作方式等。4月初制定下发了关于七宝镇九星地区转型改造集体经济组织重组的指导意见闵七府抄（2017）年2号，4月26日召开了“九星村经济合作社”设立大会，选举产生了第一届理事会、监事会，并报请上级政府批复和备案。同时，完成了九星村已改制公司以及所属子公司的清产核资；镇村按照一定比例投资入股，成立了新九星企业发展股份有限公司。七宝镇经济管理事务中心2017年11月28日