干部人事制度改革的做法及设想

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1、干部人事制度改革的做法及设想 一、近五年来干部人事制度改革的主要做法自2021年以来，*区认真贯彻中央、省、市干部人事制度改革精神，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，因地制宜，大胆改革，初步形成科学、民主、规范的干部人事制度。主要做法是： （一）坚持“理性”与“人文”相结合，不断创新观念，努力形成正确的选人用人导向 五年来，*区委始终坚持把解放思想、实事求是、与时俱进、树立科学的发展观、政绩观和人才观与尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造紧密结合起来，牢固树立用事业选人用人的新观念，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔上来，形成正确的用人导向。 1、坚持在市场经济条件

2、下，抓干部人事制度改革就是抓经济工作的观点。市场竞争，实际上就是人才的竞争。如何发现和大胆使用这类可以推动区域经济发展的人才，成为在市场经济条件下干部人事制度改革的中心。因此，解放思想，就是要树立正确的用人观，在讲政治、讲党性、讲大局的同时，还要牢固树立搞好人事制度改革就是推动生产力发展的观点。改革干部人事制度，可以为市场经济良性循环提供良好的环境和机制，为领导和决策市场经济的发展方向提供大批可用人才，最终达到振兴区域经济的目的。通过干部人事制度改革，大批认识和掌握了社会主义市场经济基本理论和特征，具有总揽经济工作全局能力的干部被选拔到领导岗位上来了，人、财、物资源配臵整合到最佳状况。2021

3、年全区财政收入提前两年实现了过亿元的目标，去年达到1.42亿元，就是区委坚持在市场经济条件下抓干部人事制度改革就是抓经济工作观点的结果。 2、坚持德才兼备与注重实绩相结合，大力培养选拔干部。选拔德才兼备的人进入领导班子中来，是加强对全区经济工作领导的组织保证。对年轻干部只要能力强，本事好，能带领人民群众走社会主义道路，能够打开局面，改变面貌，发展生产力，提高人民文化生活水平的人就要大胆提拔任用，把德才兼备、“四化”方针与注重实绩结合起来，对优秀人才不求全责备，大胆地让勇于开拓进取、能成就事业的人担当重任。2021年以来，我们提拔到科级岗位的年轻干部，占提拔干部总数的90%。一大批德才兼备的年轻

4、干部被选拔到领导岗位上，2021年区委公开选拔了一名年仅25岁的团区委书记，经过两年的培养锻炼，去年又将他调任竹山桥镇担任党委书记。5年来，共培养选拔科级干部200余名，其中16名成长为县处级领导干部。2021年区委实施了“551”工程，即选拔50名国家干部到社区和农村任党支部书记，选拔50名干部参与重点项目建设，选拔100名年轻干部职工离岗创业。2021年初在全市首创选派5名新提拔的科级干部到区信访局挂职锻炼，经过一年的锻炼，去年底5名干部都被选派到乡镇、街道和区直单位担任正职；今年初又选派3名新提拔干部到区信访局挂职。 3、坚持不拘一格选人才，做到能者上，庸者下。在干部任用中，树立“无功也

5、是过”的用人观，敢于用那些棱角分明，敢讲真话，本质好，工作尽职尽责、能开创新局面的人，不用那些不求有功但求无过、八面玲珑的无为庸人。努力拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会、面向群众、面向基层，广开进贤之路。近五年来，共从别的县区公开选拔了5名科级正、副职，面向企业选拔了6名科局副职和乡镇副职，13名有争议的干部在经过调查核实后，也得到了提拔重用，53名政绩平平，缺乏开拓进取精神的干部从领导岗位调整下来。 （二）坚持“原则”与“制度”相辅相成，不断健全制度，努力使干部工作制度化、规范化、程序化 随着中央“五个规范性制度”的出台，推进政治体制改革和深化干部人事制度改

6、革已经进入了实际性步骤。*区委把用人原则与用人制度结合起来，既做到了铁面无私，又使全区干部人事制度改革和干部任用工作日趋规范化、制度化、程序化，从而走上了科学管理的轨道。从而彻底杜绝了用人的随意性、任意性和“一言堂”的现象。 1、建立完善制度。*区委根据十年来干部人事制度改革实践经验和中央“五个规范性制度”的具体内容，结合实际，相继研究出台了*区干部考察预告制度、*区干部考察责任制度、*区干部任免操作规程、*区干部调配和分类管理规定、*区党政领导干部交流工作制度、*区党政领导干部任前公示制度、*区领导干部任职试用期制度、*区党政领导干部辞职规定、关于调整不胜任现职党政领导干部的暂行办法、*区党

7、政领导干部任期经济责任审计制度、关于党政机关竞争上岗工作的暂行规定、*区公开选拔党政领导干部制度领导干部考核末位淘汰制度、领导干部民主测评不称职免职制度、超职数呈报讨论干部责任追究制度、领导干部家属子女和身边工作人员提拔任职备案制度等十六个干部管理任用工作制度，使全区干部工作走向规范有序。 2、改革创新制度。近三年来，区委除了坚持“凡进必考”的原则外，还在强调考察者责任、考察范围等方面作了积极的探索，收到了比较理想的效果。一是在选拔任用制度上创新。逐步降低委任制干部的比重。强化考任制，逐步扩大考任制在选拔任用干部中的比例。我区已进行了三次公开选拔科级领导干部（11人），安排公选职位15个，两次

8、公开选调机关工作人员（21人）。二是在干部考察制度上创新。我区建立了干部考察工作责任制，考察人员除写出考察对象的现实表现外，还要提出使用意见，最后签订考察责任状，责任状写明：“考察情况属实，如有故意隐瞒，造成选人用人失误，本人愿承担考察干部责任制度所规定的相应责任，接受相应处分。”三是考察范围上创新。考察了解的人员不仅有本单位的干部职工，而且有上级主管部门和下属单位的同志，不仅有“院子”内的人，而且有“院子”外的人，不仅看八小时之内的工作、生活情况，而且要看八小时外的生活、社交情况，力争全面、综合考察掌握干部的情况。四是对考察情况实行公开讲评。2021年7月，区委在干部考察全面结束后，一改以往

9、考察情况秘而不宣的情况，召开乡镇、办事处、部办委科局单位主要负责人大会，进行公开讲评分析。这一做法在全市乃至全省尚属首例。 3、畅通用人渠道。理顺干部“出口”，畅通用人渠道，是事关干部人事制度改革成败的关键。*区委严把干部“出口关”，确保了全区干部任用工作的顺利进行。实行诫勉制度。对问题比较突出的班子或党政领导干部，规定一定的诫勉期，限期整改提高。对整改效果不明显，没有改正错误的，作出调整。实行降职。区委制订了调整不胜任现职党政领导干部的暂行办法，明确了不胜任干部的界定标准、调整方法和程序以及干部调整后的待遇，增强了调整不胜任干部的可操作性。严格实行了辞职制度、试用期制度。五年来，全区诫勉谈话

10、了干部131人，调整53人，降职75人，干部停薪留职12人，离岗休养137人，在试用期中取消任职资格1人，有200余名干部顺利通过了任职试用期。 （三）坚持实行“阳光工程”，不断扩大民主，努力提高干部选任工作民主化程度 一是努力扩大干部推荐中的民主。我们增强了干部推荐的透明度，实行推荐职位、任职条件“双公开”。二是努力扩大干部考察中的民主。制订了干部考察预告制度，对一个单位领导班子和干部进行考察的前1。2天，就将考察的有关事项预告考察对象所在乡镇、街道或单位的干部群众。三是努力扩大干部讨论决定中的民主。严格执行集体讨论、决定干部的制度和程序，坚持民主集中制，坚持集体讨论决定干部，不允许搞个人或

11、少数人说了算，严格按规定程序办事，不允许违反程序。四是努力扩大干部监督中的民主。聘请监督员，开辟电子政务，设立电子信箱，积极受理群众举报，慎重对待匿名举报，认真组织调查核实。 （四）坚持廉洁自律，不断强化纪律，努力遏制“跑官要官、买官卖官”歪风 一是在干部考察上求真务实。在考察范围上，坚持走群众路线，在更大的范围内倾听群众的意见和呼声；在考察方法上，通过个别谈话、发放征求意见表、实地考察等方法，广泛深入地了解情况；在考察纪律上，坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，在工作程序上按章办事。按照条例规定的程序和规则办事，不论在什么时候、什么情况下，都不简化、不变通，更不允许违规运作

12、和逆向操作。二是在自身要求上严守纪律。对违反规定的干部任免事项不予批准，对用人失察失误造成严重后果的，追究主要责任人以及直接责任人的责任。区委领导个人向区委推荐优秀干部时，必须向区委填写干部推荐责任状，对自己推荐干部的德、能、勤、绩、廉负总责。三是在干部任用上作出廉政承诺。区委书记代表区委常委会向全区人民作出了五项廉政承诺，即坚决抵制跑官要官，坚决拒收钱物，坚决制止打着领导的旗号办事谋利，坚决禁止在经济活动中以权谋私，坚决遵守党纪国法。坚决杜绝“跑官要官、买官卖官”歪风。 二、当前干部人事制度改革工作亟待解决的主要问题和重点难点问题 十六届三中全会召开前夕，中央颁布干部人事制度改革方面的六个重

13、要文件（通称“5+1”），表明中央从整体上加快了推进干部人事制度改革的步伐，这一举措与十六届四中全会将加强党的执政能力建设作为重要议题是一脉相承的。干部人事制度改革重点是加强党的执政能力建设，具体到执政能力建设，首要的问题是要解决各级领导干部的素质问题，而改革和完善党的领导方式和执政方式又是重中之重。今后一个时期，要重点解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题，要着力从三个层面进一步抓好干部人事制度改革的难点工作：一是扎实抓好已有改革措施的贯彻落实；二是联系实际制定相关配套政策，建立“公开、平等、竞争、择优”和科学、配套用人机制。三是加强对一些重点难点问题的调查研究，探索扩

14、大民主、完善考核、加强监督和加大交流等方面有效途径。 三、今后一个时期从整体上推进干部人事制度改革的基本思路 不断推进干部人事制度改革，要以“三个代表”重要思想为指导，着眼于提高党的执政能力，以建立健全科学的选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节的有效机制和科学方法。同时，要根据党政机关、企业和事业单位的不同特点，坚持“三支队伍”一起抓，推动各项改革配套进行，整体联动，互相协调，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。同时，坚持干部队伍“四化”方针和“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”原则，

15、用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，使广大具有真才实学、切实想为民办事的干部能够发挥更大的作用，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。 四、认真抓好已有改革措施的贯彻落实 根据中央、省委的要求和我区的实际，当前和今后一个时期，从整体上不断推进干部人事制度改革，主要任务是抓好落实、规范、突破三个层面内容的工作，突出以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，深化党政领导干部制度改革；以完善公务员制度为重点，推进机关干部人事制度改革；以创新企业领导人员的选拔任用和激励约束机制为重点，积极推进国有企业人事制度改革；以推行

16、聘用制和岗位管理制度为重点，加快事业单位人事制度改革步伐。同时，准确把握从整体上推进干部人事制度改革的基本要求，做到始终坚持干部人事制度改革的正确方向，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，正确处理坚持党管干部原则、扩大民主、依法办事三者之间的关系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极稳妥地推进干部人事制度改革。 要不断推进干部人事制度改革，必须深入研究并切实抓好以下几项工作：一是要认真学习、大力宣传条例。严格按照条例规定选拔任用干部，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。二是要坚持标准，严格程序，真正把优秀人才选拔到领导岗位上来。必须坚持德才兼备这一选人用人

17、的根本标准，要建立和完善科学的党政领导班子和领导干部政绩考评体系，使之能充分体现科学发展观和正确政绩观的要求。要严格按规定的程序办事，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。三是要进一步扩大干部推荐、考察、选拔任用酝酿过程、讨论决定以及监督中的民主，全面落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。四是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步推进公开选拔、竞争上岗工作。要在公开选拔、竞争上岗的适用范围、选拔程序、笔试面试与考察方法、纪律和监督等环节进一步予以规范，不断提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。五是要进一步推行干部交流制度，促进人才合理流动。要着重做好党委、政府的

18、领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门主要成员的交流工作。着重做好建立健全干部交流的激励机制和保障机制的工作，完善干部交流的各项配套改革和措施，妥善解决干部交流中的各种实际问题。六是要进一步加强干部监督工作，防止和纠正用人上的不正之风。要加强对领导干部的监督，严格执行在干部选拔任用工作中的纪律规定，切实抓好对干部监督的制度建设。 五、建立和完善适应新阶段、新要求的制度规范建立和完善适应新阶段、新要求的制度规范，要加大制度创新力度，完善干部选拔的各项制度是关键。 首先，建立健全选人用人制度。选人用人制度是一项系统工程，需要整体规划，措施配套，在单项试验和局部突破的基础上，抓

19、住改革中的重点难点问题，集中力量进行攻坚克难。只有对干部选人用人制度建设作整体和通盘的考虑，使各项制度不断得到健全和完善，成为一个配套的科学网络体系，才能发挥出制度的整体功能。推进选人用人制度改革，要注重调动和发挥好上下两个方面的积极性。一方面，要支持和鼓励广大组织干部大胆探索，勇于创新。凡是符合“三个代表”要求，有利于选贤任能的改革和探索，都要鼓励和支持。另一方面，切实注意加强调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验，及时把成功的、鲜活的、典型的经验上升为制度，并逐步推开。要以即将实施的公务员法为契机，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度。要规范干部选拔任用和初始提名

20、程序、全面推进领导干部辞职制，畅通领导干部“下”的通道，从而不断建立健全选人用人制度，推进干部人事制度改革进程。抓住重点，规范操作，强化对选拔任用工作的监督。要把强化对干部任用工作的监督放在推进党的建设的大局来思考。一要建立与干部任用条例相配套的制度。对选拔任用的各个环节作出具体规定，将条例规定和要求细化到选拔任用的具体工作中，确保规范性，增强可操作性。二要建立选拔任用工作责任体系。完善干部推荐责任制、干部考察责任制，实行领导干部个人署名推荐责任制度。在专门设计的表格中，包括被推荐者的基本情况、推荐理由、拟推荐职务、与被推荐者的关系等内容，并要求署名。规定领导干部个人推荐要如实地反映推荐人选的

21、优缺点，对推荐失真失实、造成用人失误的要追究推荐人的责任。三要坚持选拔任用工作年度抽查通报制度。 其次，健全机制，强化干部绩效管理。建立健全科学的领导干部绩效管理制度，对于建设富有生机活力的领导干部队伍意义重大。如何全面、客观、准确地考核评价领导干部履行职责的情况和取得的绩效，已成为一个亟待解决的问题。要建立健全“分解记实”实绩考核办法，通过设臵年度目标任务、实施过程记实和年终实绩考核等环节实施考核，逐步形成一套较为科学严密、简便易行的领导干部实绩考核办法，把考核结果作为使用干部的重要依据，促使领导干部把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来。努力落实群众在干部选拔任用中的知情权、参

22、与权、选择权和监督权，真正把人选准用好，不断增强领导干部队伍的生机与活力。不断加大公开选拔领导干部力度，把干部的决定权交给群众，变小范围的“伯乐相马”为面向全社会的“赛场选马”，努力开创百舸争流、人才辈出的新局面。 再次，要实行以“票决制”为核心内容的干部民主决策制度。讨论决定是选拔任用干部中的重要一环，在整个干部选拔任用工作中起着决定性的作用。如果在这一环节不能坚持民主集中制原则，不完善民主决策制度，不实行集体决策，必然导致“一把手”的决定权难以制约，使“一把手”的个人意志以集体的名义体现出来。一是在“票决”前扩大民主，充分征求各方面意见。规定在“票决”前，没有在一定范围内充分交换意见的不上

23、会，没有听取纪检监察等有关部门意见的不上会。二是实行无记名投票表决制。在投票表决时，“一把手”和班子其他成员都是平等的，都只有一票。三是积极试行全委会“票决制”。 第四，建立健全有效的权力制约监督机制。对权力必须进行必要和有效的制约监督，否则就有可能导致权力的滥用和腐败。我们应在借鉴和吸收人类政治文明有益成果的基础上，从我国国情出发，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，在干部选拔的各个环节加强对权力的监督。强化对领导干部特别是“一把手”的监督。领导干部特别是“一把手”在单位中处于核心地位，加强对领导干部的监督是建设一支高素质干部队伍的关键。要坚持以教育为主、预防为主、事前

24、监督为主的原则，使领导干部自重、自省、自警、自励，自觉接受监督。 第二篇：干部人事制度改革深化干部人事制度改革 加快干部队伍建设步伐 去年以来，吴起县以县乡党委换届为契机，积极深化干部人事制度改革，全面落实党管干部工作，全县干部队伍建设迈出新步伐。 一、切实加强领导班子队伍建设。一是坚持综合研判。我县坚持在换届、干部调整动议前和年度考核时，采取听取汇报、民主测评和民主推荐、个别谈话、查阅资料、分析评价等方式，围绕领导班子结构、运行情况、整体功能、班子成员履职情况、存在问题和科级领导干部个性特点、特长优势、胜任岗位程度及存在和潜在的问题等进行综合研判，为加强领导班子建设、优化干部队伍结构提供了科

25、学决策依据。二是规范选人用人程序。继续规范完善干部提名办法、考察、任用等程序，并制定出台了吴起县关于全面推行党委全委会、常委会讨论任用党政领导干部票决制的意见。突出对干部德的考察，坚持把德作为评价使用干部的首要标准，不断优化干部德的考察方法，进一步提高了干部考察的质量和效果。三是拓宽选人用人渠道。坚持突出岗位特点、注重实际能力，积极探索改进公开选拔、竞争上岗的程序和方式，结合乡镇换届，在全县大学生村官中公开选拔了2名年轻干部担任乡镇副职。同时，在卫生系统公开三个医院院长职位，-1- 通过组织报名、考试、答辨、考察、酝酿和讨论决定等程序，将3名业务精、能力强的干部选拔到重要岗位上来，探索出了一条

26、公开选拔、竞争上岗的新路子。 二、着力加强干部教育培训。围绕加强换届后领导班子思想政治建设，根据新形势、新任务的要求，研究制定吴起县2021年干部教育培训计划，积极抓好主体班次学习、开办“吴起大讲堂”和“吴起党员干部论坛”，开展“专家学者基层行”、“精英培训”等培训活动，共培训各层次干部2300人次。 三、全面加强人才工作。编制吴起县20212021年人才发展规划纲要，积极开展“五带头五促进”活动，引导各行业优秀人才和学科带头人带头为吴起经济社会发展作贡献。深入推进人人技能工程，不断满足县域经济社会发展对人才的多方面需求。今年上半年，共向联办院校输送农村优秀青年和初高中毕业生168名，培训农林

27、水牧等专业技术人员90名，培训机关干部220名，培训农民1300人次。全县各类人才队伍不断壮大，结构日趋合理。 -2- 第三篇：干部人事制度改革干部人事制度改革的动力蕴藏在民意当中中组部部长李源潮19日在人民日报撰文：坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革。文章指出：干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整，牵一发而动全身。改革有风险，但不改革党就会有危险。 这篇长文，立即引发了舆论广泛关注。“不改革党就会有危险”的表态，被多家网络媒体置于突出位置。这是民意对改革声音的呼应，也表明民众对改革要有实质性突破的热切期待。 用人权是最重要的执政权之一，而选人用人问题，也是民众关注的热点、议论的

28、焦点。调查表明，近年来公众最关心的社会问题中，反腐败一直高居榜首，而干部人事制度改革，与反腐的关系最为密切。最大的腐败，是用人腐败。管好用人权，就抓住了反腐败的“牛鼻子”。 干部人事制度改革提出有年，也时有改革举措推出，虽不乏成效，也不时让公众眼前一亮，但毋庸讳言，总体上还未达到人民群众满意的程度。李源潮对此判断说，目前改革已进入“攻坚克难的关键阶段”。 因此，李源潮此文，也被认为释放出新一轮干部人事制度改革的信号。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投机钻营、跑官要官、买官卖官者的路，会约束领导干部尤其是一把手的用人权，必然会遭到激烈的反对和非议。如何抵制这种阻力，把改革引向深入。动力，其实就蕴藏

29、在高涨的民意当中。人民群众的参与和监督，可以凝聚改革的力量，减少改革阻力。在强大的民意面前，抵制和非议改革的声音就难以理直气壮。 民主、公开、竞争、择优，处处离不开民众的参与。正如李源潮指出，扩大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公开是扩大民主的前提，就是要增强透明度，让选人用人权在阳光下运行。 竞争上岗、择优用人，涉及干部的考核评价问题，评价的尺子同样应交给人民群众。领导干部从群众中来，直接与群众接触，谁是踏实干事的“老实人”，谁是庸庸碌碌的“老好人”，谁是夸夸其谈的“马谡”，谁是阿谀奉迎、心术不正的投机者，公众最有发言权。 进一步说，提高民众满意度在干部考核评价中的权重，能倒逼干部眼睛

30、多“向下看”，对下负责。 干部人事制度改革的许多重大举措和有益经验，都源于基层的实践创造。我们的改革，没有现成的经验可学，也不会照搬国外的模式，唯有尊重首创精神，调动民众热情参与。 干部人事制度改革是政治体制改革的重要一环，当然必须在党的领导下有序可控地推进。但改革共识的形成、改革力量的凝聚，改革措施的创新，都离不开与民意的良性互动。 倾听民众呼声，选人用人问题，不难找出良方 深化干部人事制度改革的目标与重点 李军鹏 国家行政学院公共管理教研部教授 今天我主讲的题目是深化干部人事制度改革的目标与重点。主要讲三个方面的大问题：第一个问题，党的十八大对干部人事制度改革的新部署；第二个，新时期深化干

31、部人事制度改革的重大意义；第三个问题，深化干部人事制度改革的目标、基本原则与重点任务。 一、党的十八大对干部人事制度改革的新部署 首先讲第一个大问题，党的十八大对干部人事制度改革的新部署。在党的十八大报告当中，对干部人事制度的改革专门有一段话：深化干部人事制度改革，建设高素质执政干部队伍。在这个干部人事制度改革方面，提出来了三个方面的重要部署。第一个方面，提出来干部人事工作的重大任务，要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。 第三个方面，提出来了干部人事制度改革的一些具体措施，主要有三个方面的措施：一个方面，贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，扩大干部工作的民主，提高选人

32、用人的公信度。选人用人一定要有公信度，群众要公认。 第二个方面，搞好干部的选拔、干部的考核、干部的管理和干部的培训等重点工作。第三个方面的措施，要注重从基层一线培养和选拔干部，要拓宽社会优秀人才进入到党政干部队伍的渠道。这是我给大家讲的第一个大问题，简单地给大家介绍一下党的十八大对干部人事制度改革的一些新的部署和安排。 二、新时期深化干部人事制度改革的重大意义 （一）深化干部人事制度改革是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的迫切需要 下面来讲第二个大问题，新时期深化干部人事制度改革的重大意义。在当前的历史条件下面，我们深化干部人事制度改革具有紧迫性和重要性。 第一个方面，深化干部人事制度

33、改革是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的迫切需要。我们党的十八大确立了我国在未来一段时间的政治路线，政治路线确定之后，组织工作就要及时跟进，没有组织工作的保障，没有能够很好地贯彻这一条组织路线的执行和落实政治路线的人，政治路线就会落空。我们深化干部人事制度改革是为了实现党的组织路线、深入贯彻落实科学发展观。我们同时要形成一个干部选拔和任用的科学机制，更好地为科学发展选好干部、配好班子、建好队伍、聚集人才。 在干部人事队伍建设里面，要多一些围着科技创新转，围着国家发展转，围着人民幸福转的干部，尽量地少一些围着领导转，围着酒桌转，围着家人转的概念。 我们的围绕科技创新和国家发展转的干部有很

34、多典型，如罗阳同志，罗阳同志是沈阳飞机工业集团有限公司董事长、总经理也是航母舰载机歼-15的项目总指挥，他就是一个非常优秀的党的干部，在2021年11月25日在完成了航母舰载机的项目之后，他突发急性心肌梗死，壮烈殉职。他领导的歼-15的项目小组，在短短的时间以内就完成了西方很多人预测的我国要再过两、三年才能够实现的歼-15的着舰起飞的科研项目。在这一个科研项目的进行的过程当中，特别是在我们的航母上面进行试验的时候，罗阳同志总是呆在距歼-15落舰只有一二十米远的地方来观察歼-15是怎么着舰的。 所以他的心脏受到了巨大的危机气流的振动，再加上他工作劳累，所以航母舰载机的成功着舰，凝聚了他的心血、智

35、慧，乃至于生命。像这样的干部越多，我国的科学发展就会发展得越好，我们的全面建成小康社会的任务也会落实得越好。所以选好干部对于我国的经济发展方式的转变，对于我国成为中等发达国家的这样的目标的实现都具有至关重要的作用。 而如果我们选不好干部，甚至于说选出来了一些腐败干部，对我们党的事业就会造成重大的损失，所以干部人事制度的改革肩负着非常重要的使命，要为我国的科学发展选好干部、配好班子、建好队伍。 （二）深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治、增强政治制度竞争力的需要 第二个方面，深化干部人事制度改革是发展社会主义民主政治，增强我国政治制度竞争力的需要。干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容，

36、也是我国社会主义民主政治建设的一个非常重要的内容。干部选拔是不是民主、是不是有公信力。很大的程度上决定了一个国家未来的发展，甚至于说决定了国家的兴衰，这绝对不是危言耸听。 我在这里给大家举一个例子，在苏联巨变前夕，苏联科学院做过一次民意调查，结果显 示。老百姓认为苏联共产党代表工人的只占4%，认为代表全体党员的只占11%，而认为苏联共产党代表官僚、干部和机关工作人员利益的高达85%，所以苏联解体、苏共垮台一个非常重要的教训是选人缺乏公信力，老百姓已经不相信它选拔出来的人是代表广大人民群众的利益。所以，进行干部人事制度的改革，提高选人用人的民主化的水平和公信力，能够增强政治制度的竞争力。 所以干

37、部制度的竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素，也是一个国家的国家强盛的一个非常重要的保障。我在这里举一个非常典型的例子，美国的皮尤研究中心于2021年3月的时候，在全国做过一个民意调查，就一个国家的国民对这一个国家的经济和国家前进的方向对这两个方面的满意度进行大规模的民意调查，这一个民意调查遍及全球24个国家，最后调查的结果显示，我国在上述两项的排名当中都位居24个国家的首位，我国的人民充分肯定我国的前进方向和对国民经济的满意程度，满意率分别高达86%和82%，而美国这两个方面的满意度只有23%和20%，而英国、法国和德国三国表示满意的人数也只有30%左右。所以在这一个民意调查出台之后，很多国

38、家的政要大出大家的意料之外。 美国当时的总统小布什表态抵制奥运就是得罪全中国人民，所以他表态要出席北京奥运会，英国、法国和日本的国家首脑也表示要出台北京奥运会。 所以人民群众对你这个国家是不是满意，对你这个国家的前途是不是满意，对你选拔和用人是不是满意，决定你这个国家的未来发展前途。所以深化干部人事制度也是增强国家竞争力的一个非常重要的要素。 （三）深化干部人事制度改革是解决干部人事工作中突出问题的迫切需要第三个方面，深化干部人事制度改革是解决干部人事工作当中存在着的突出问题的迫切需要。我国从改革开放以来，不断地推进干部人事制度的改革，取得了很多的成果。特别是在2021年中央出台深化干部人事制

39、度改革纲要之后，我国明确了党政干部、国有企业干部、事业单位人事制度改革的目标。之后，又相继出台了干部任用条例、公务员法等一系列的法规文件，干部人事制度体系进一步完善。在2021年的时候，中组部又颁布了20212021年深化干部人事制度改革的规划纲要，我国的干部人事制度的改革深入推进，干部人事工作的科学化、民主化和规范化的水平不断提高。 但与人民群众的期望相比，与我国全面建成小康社会的要求相比，我们的干部人事制度当中还存在着很多突出的问题，这些问题主要表现在下面几个方面：首先是干部选拔任用的民主机制不够健全。“一把手”、“一言堂”，“一把手”说了算的现象依然存在。干部竞争择 优机制还不够完善，特

40、别是在小圈子当中选人，由少数人在少数人当中选人的情况还比较突出。我们在干部的任用当中重选拔，轻淘汰退出，所以干部能上不能下，缺乏一个健全的不称职干部的淘汰制度。同时，在干部激励约束机制下还不够有力，特别是在干部的教育管理方面还存在着比较多的问题。在选人用人方面，不正之风屡禁不止，人民群众对这一些用人方面的不正之风反映比较强烈，特别是在某一些地方、某一些系统还存在着一些用人腐败，整治工作任重道远。要解决这些突出问题，我们就要深化干部人事制度改革。 三、深化干部人事制度改革的目标、基本原则与重点任务 （一）深化干部人事制度改革的基本目标 下面来讲第三个大问题，深化干部人事制度改革的目标、基本原则和

41、重点任务。首先我们来看一下深化干部人事制度改革的基本目标。在我国推进干部人事制度改革就要推动坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充分活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支高素质的干部队伍。所以，在这一个目标里边，我们有20个字。 第一个是广纳群贤，广纳群贤就是要创新识人、选人、用人、育人机制，形成一个群贤必至，人才辈出的生动局面； 第二个，人尽其才。人尽其才就是要因事择人、量才任职，把最优秀的干部配置到最关键的岗位上去，让能干事的人有机会，干成事的人有舞台。 能上能下，要建立健全干部的退出机制，做到职务能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部队伍实现良

42、好的新老交替，优进劣退，形成这样一个制度化的机制。 公平公正，要保证选人用人的标准、程序和方法的公平公正。公道正派地选拔干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。 充满活力，要与时俱进地推进干部人事制度的改革创新、永不僵化、永不停滞。 干部人事制度改革的具体目标主要是有五个方面。第一个方面，扩大干部工作的民主，提高干部群众的参与度。选拔干部不光是一把手和其他领导干部的责任，更多的要让干部、群众广泛地参与进来；第二个目标，健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出；第三个方面，完善干部的管理制度，增强干部队伍的生机和活力；第四个目标，要加强干部的选拔任用和监督，有效地遏制用人方面的不正之风；第五个目

43、标，深化分类分级管理，健全干部人事制度体系。 （二）深化干部人事制度改革的基本原则 下面我们来看一下深化干部人事制度改革的基本原则。在干部人事制度改革方面，我们要坚持下面几个方面的基本原则： 第一个原则，要坚持党管干部的原则。邓小平同志讲过。“党要管党，一管党员，二管干部。党管干部，是党的执政地位的重要体现。用人权是重要的执政权，放弃党管干部就意味着放弃党的领导地位。所以，党管干部是我们要坚持的一项原则，但党怎么样管干部。是我们要认真研究的问题。 党管干部并不是党委的一把手管干部，更不是党委的一把手去管理干部的任用等等。党管干部要管什么呢。要探索党管干部的有效实现形式，党委重点要管用人的宏观政

44、策，管用人的标准，管用人的程序要规范，而不是具体地去管用什么样的人。 第三个原则，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。我国改革开放初期的时候，提出来了德才兼备，但当时事实上是把知识化作为了干部任用的重点，因为当时干部队伍当中专业人才比较缺乏，但发展到现在的时候，我们的干部队伍中知识化程度有了很大的提高，在这个时候我们要及时地提出来德才兼备，以德为先。人才一定要德才兼备，有德无才是庸才，有才无德是害才，往往容易妨碍事业的发展。所以，我们要德才兼备，以德为先，特别是要重视考察干部的德。 考察干部的德有很多方式，我在这里向大家介绍一下浙江省通过正反双向测评干部的“德”的方式就非常有效。什么是正反双向

45、测评呢。首先是正面的测评，对干部的“德、能、勤、绩、廉”等方面进行正向测评，正向测评他的德，同时还反向测评，针对干部的政治品德、社会公德、家庭美德等方面容易出现的问题，列出大局观念不强，群众观念淡漠等十个方面的内容进行反向测评。从反面来看他的道德当中存在的一些问题，通过这一个反向测评往往能够认真地核查出来干部的实际的德的情况。 中组部常务副部长陈希：深化干部人事制度改革 2021年12月02日08：09来源：人民日报 全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化

46、改革若干重大问题的决定（以下简称决定）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。 进一步明确深化干部人事制度改革总要求 决定提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。 坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这

47、个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。 着眼选拔党和人民需要的好干部，

48、进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上， 正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在

49、新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。 构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照决定提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持

50、形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。 抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革 深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破

51、性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。 完善干部选拔任用相关制度。决定提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识 别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。 一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在

52、个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。 二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止

53、把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。 三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。 四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔

54、的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。 改革和完善干部考核评价制度。决定明确提出，完善发展成果考核评价 体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促

55、进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。 建立集聚人才的体制机制 邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能

56、发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。决定提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。 建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。决定强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易

57、激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。 健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整 金台区干部人事制度改革工作专题报告 市委组织部： 按照市委组织部的通知精神，近期，我们对十七大以来我区干部人事制度改革工作进行了全面的回

58、顾总结。现就有关情况报告如下。 一、主要做法 近几年，我区认真贯彻落实中央深化干部人事制度改革纲要、“5+1”等法规文件和省、市组织工作会议精神，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕和服务于全区工作大局，不断推进和深化干部人事制度改革，在干部选拔、任用、教育、管理、监督等方面不断进行创新和探索，取得了一定成效。 （一）完善干部选拔任用机制，不断推进干部选拔任用工作的规范化、科学化、程序化 1、规范推荐提名方式，严把干部选任工作的第一道程序。规范干部提名方式是保证推荐提名工作质量的关键环节。我们在干部推荐提名工作方面主要有以下三种方式，一是由组织部门根据民主推荐和民主测评结果以及平时掌

59、握的情况进行提名。当全区中层领导班子职位出现空缺时，区委组织部根据区委安排，成立干部考察推荐工作组，在全区范围内进 行民主推荐，推荐工作结束后，由区委组织部汇总推荐结果，经部务会研究后，提出考察对象建议人选。二是由区委组织部负责征集区级有关领导的意见，由他们根据空缺职位进行推荐。干部调整前，区委组织部要分别征集区委书记、副书记、区人大、区政协主要领导、区委各常委以及区政府各副区长的意见，由他们针对中层领导干部空缺职位提出意见，区委组织部对推荐情况收集汇总后，再结合提名人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况，经研究后，才能作为考察对象建议人选。三是区级中层领导班子、领导干

60、部或者干部自已向组织部进行推荐。区委组织部在收集各方面意见的基础上，结合推荐人选在基层单位的民主测评、民主推荐结果以及是否为后备干部等情况，经研究后，也可作为考察对象建议人选。从干部初始提名情况来看，由于畅通了提名渠道，提名人选具有广泛的群众基础，大大地提高了全区干部选拔任用工作的质量。 2、实行票决制，有效提高选人用人的准确性与公正性。根据中央和省市委的要求以及我区领导干部队伍的实际状况，在借鉴其他区县经验的基础上，经深入调研，广泛征求各委员意见后，我区先后制定了中层党政正职拟任人选和推荐人选由区委全委会无记名投票表决工作程序及相关配套制度，对全委会召开和全委会闭会期间票决干部，做出了明确的

61、规定。2021年按照市委组织部的要求，我区制定了宣州 市金台区委常委会讨论任用干部票决制实施办法，把干部选拔任用的权利交给各常委，由各常委进行无记名投票表决。区委换届以来，先后对58名乡镇、街道和区级部门党政正职拟任人选通过全委会闭会期间征求委员意见的方式进行了票决，对120名副职拟任人选通过常委会进行了无记名票决。通过调整，一批综合素质好、年富力强，文化水平较高的干部走上领导岗位，中层领导班子结构得到了进一步优化，各级领导干部干事创业的积极性和主动性明显增强，为全区经济发展和社会进步提供了坚强的组织保证。 3、认真落实领导干部任前公示和谈话制度。凡经区委研究，拟提拔任用的中层领导干部，在正式

62、发文任命前，都面向社会进行为期715天的公示，广泛接受干部群众的监督，拓宽干部群众在领导干部选拔任用工作上的知情权、参与权。对在公示期间无不良反映、决定任职的干部，由区委领导及纪检、组织部门领导分别进行了任前谈话和廉政谈话。换届以来，先后召开干部大会两次，对140余人进行集体任前谈话和廉政谈话，对其在新岗位工作提出要求，对存在的问题或不足及早打招呼，防止干部“带病”上岗。 4、干部交流工作稳步推进。在干部交流工作中，我们坚持积极稳妥、注重实效的原则，从全区干部队伍的实际出发，在保持领导班子相对稳定和工作连续性的前提下，有组织有计划地进行干部交流。把需要丰富领导经验，提高领导水平；改善领导班子结

63、构，发挥干部特长；在一个地方或部门工作时间较长；在原籍、出生地、生长地任职而需要交流的领导干部，特别是热点部门和岗位上领导干部的交流工作，作为优化领导班子结构，增强整体效能，促进勤政、廉政建设的重要环节来抓。近几年，我区不断加大领导干部交流工作力度，共有57名领导干部在街道、乡镇、区级部门之间进行了交流。经过交流，对促进广大领导干部解放思想，更新观念，更好地发挥主观能动性都起到了积极作用，特别是边远和山区乡镇领导干部的交流，对促进地域经济的发展起到了很好的促进作用。 （二）创新改进干部考核体系，畅通干部能上能下渠道 1、建立健全考核工作办法。结合我区实际，根据中组部党政领导干部考核工作暂行规定

64、和省市委的有关文件精神，制定印发了宣州市金台区关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法，逐步建立了科学规范的体现工作实绩的领导干部考核评价体系，有效地把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的指标，实现了目标责任考核与干部选拔任用相结合，为加快我区科学发展、率先发展提供了有力的制度保证。 2、加大考核结果的运用。坚持考事与用人相结合，制定了金台区运用目标责任制综合考评结果管理干部试行办法，加大对考核结果的运用。对于年度考核优秀的干部，在 干部提拔时优先考虑；对于考核基本称职的，进行诫勉谈话，限期改正；对于年度考核不称职的领导干部，加大调整力度，实行“末位淘汰”，必要时予以降职使用。近几年，