石油钻井安全生产标准化评分办法(征求意见稿)

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1、石油钻井井安全生生产标准准化评分分办法（征征求意见见稿）一级要素二级要素素标准要求求分值符合性判判断扣分标准准扣分原因因实际得分分领导和承承诺（330分）责任（117分）主要负责责人全面面负责本本单位的的安全生生产工作作。5主要负责责人对安安全生产产工作全全面负责责，掌握握本单位位安全生生产工作作情况，清清楚工作作目标、重重大风险险、工作作计划等等。主要负责责人不了了解岗位位安全职职责，不不得分；对本单单位的安安全生产产工作情情况不清清楚，每每缺1项项扣1分分。主要负责责人履行行安全生生产职责责，包括括：（1）建建立、健健全本单单位的安安全生产产责任制制。2建立、健健全本单单位各级级领导及及各

2、岗位位职责。没有明确确岗位职职责或不不健全，不不得分；岗位职职责中没没有安全全内容，发发现1例例扣0.5分。（2）制制定本单单位安全全生产规规章制度度和操作作规程。2制定覆盖盖本单位位安全生生产活动动的规章章制度和和操作规规程。没有制定定或修订订安全生生产规章章制度和和操作规规程，不不得分。（3）保保障本单单位安全全生产投投入的有有效实施施。2 明确安安全生产产投入管管理要求求，组织织制定了了安全生生产投入入计划并并实施。没有明确确安全生生产投入入管理要要求不得得分；没没有制定定安全生生产投入入计划不不得分；安全生生产投入入未按计计划实施施，扣00.5分分。（4）督督促、检检查本单单位的安安全

3、生产产工作，及及时消除除生产安安全事故故隐患。2 组组织检查查本单位位的安全全生产工工作，督督促或组组织安全全隐患排排查，采采取隐患患治理措措施。主要负责责人没有有组织检检查本单单位的安安全生产产工作，不不得分。没有督促促或组织织安全隐隐患排查查及治理理，不得得分。（5）组组织制定定并实施施本单位位的应急急预案。2 结结合实际际组织制制定应急急预案。没有组织织制定应应急预案案不得分分；主要要负责人人不清楚楚自己的的应急职职责，扣扣0.55分。（6）按按规定上上报生产产安全事事故。2 建立并并落实生生产安全全事故报报告制度度。未建立和和落实生生产安全全事故报报告制度度，不得得分。承诺（88分）主

4、要负责责人应明明确、公公开的HHSE承承诺，主主要包括括：（1）遵遵守所在在国家和和地区的的法律、法法规、相相关要求求，尊重重当地风风俗习惯惯。2承诺中明明确要求求应遵守守所在国国家和地地区的法法律、法法规、相相关要求求，尊重重当地风风俗习惯惯。未承诺遵遵守所在在国家和和地区的的法律、法法规、相相关要求求，尊重重当地风风俗习惯惯，不得得分。（2）提提供必要要的人力力、物力力、财力力资源。2 承诺中中明确要要求应提提供必要要人力、物物力、财财力资源源。未承诺给给予人力力、物力力、财力力支持，不不得分。（3）持持续改进进HSEE管理。2 承承诺中明明确要求求应持续续改进HHSE管管理。没有明确确要

5、求持持续改进进HSEE管理，不不得分。承诺采用用公开化化，告知知社会公公众、员员工和相相关方。2 利用文文件、媒媒体等形形式进行行公开承承诺。未向员工工传达、未未向公众众公开、未未给相关关方提供供查询途途径，不不得分。安全文化化（5分分）应开展安安全文化化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特点的安全价值观。5制定安全全文化建建设计划划并按计计划实施施。形成具有有本单位位特点的的安全价价值观。没有安全全文化建建设计划划扣4分分，未按按计划实实施扣22分，没没有安全全价值观观，扣11分。HSE方针（220）HSE方方针应符符合法律律法规和和本单位位生

6、产实实际，传传达到全全体员工工，告知知公众和和相关方方。10HSE方方针内容容符合所所在国家家、地区区的法律律、法规规和有关关要求；内容与与本专业业生产实实际相适适应。HSE方方针不符符合所在在国家、地地区的法法律、法法规和有有关要求求，不得得分；明明显不符符合本单单位生产产实际，扣扣3分。10利用文件件、媒体体等形式式对全体体员工传传达，告告知公众众和相关关方。未进行全全体员工工传达或或告知，不不得分；未向公公众和相相关方公公开、未未给相关关方提供供查询途途径的，扣扣2分。策划1550危害因素素辨识、风风险评估估和风险险控制（70分分）组织员工工开展危危害因素素辨识活活动，针针对现场场设备设

7、设施、生生产工艺艺或生产产作业活活动中存存在的危危害因素素进行识识别。10有危害因因素辨识识的实施施要求；按要求求开展识识别的危危害因素素辨识活活动。没有危害害因素辨辨识的实实施要求求，扣33分；没没有开展展危害因因素辨识识，不得得分；涉涉及的主主要危害害因素辨辨识不全全，发现现一项扣扣1分。对于识别别出的危危害因素素，组织织风险评评估，根根据风险险级别制制定相应应的削减减或控制制措施，对对风险进进行分级级管理。10有风险评评价实施施要求；按要求求对辨识识出的危危害因素素进行了了风险评评价，确确定了风风险等级级；按要要求实施施了风险险分级管管理。没有风险险评价实实施要求求，不得得分；未未实施风

8、风险评价价，不得得分；未未实施分分级管理理，扣22分。针对作业业项目施施工环境境变化、人人员、设设备设施施、工艺艺、设计计等发生生变更后后带来的的新增风风险进行行辨识，针针对新增增风险，制制定风险险削减或或控制措措施 。10针对作业业项目施施工环境境变化、人人员、设设备设施施、工艺艺、设计计等发生生变更后后带来的的新增风风险进行行辨识。未针对新新增风险险进行辨辨识，发发现一例例扣1分分。 10针对新增增风险制制定了风风险削减减或控制制措施。未制定风风险削减减或控制制措施，发发现一例例扣2分分。应按照安安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定的要要求，组组织开展展安全生生产事故故隐患排排查，并

9、并对排查查出的安安全生产产事故隐隐患登记记建档 。10有隐患管管理制度度；按制制度要求求实施了了隐患排排查；排排查出的的隐患进进行了登登记；制制定和落落实整治治计划。没有隐患患管理制制度，不不得分；没有按按制度要要求实施施隐患排排查，扣扣5分；排查出出的隐患患没有登登记，未未制定和和落实整整治计划划，扣22分。 根据风风险识别别与评价价的结果果，确定定本单位位的关键键装置和和要害部部位，并并落实领领导干部部安全联联系制度度。关键键装置和和要害部部位包括括但不限限于：钻钻井队（平平台、船船）、井井控车间间、安装装队、运运输队、固固井队、码码头等。10建立了领领导干部部安全联联系制度度；明确确了关

10、键键装置和和要害部部位及相相应的安安全联系系人；安安全联系系人定期期到位，有有联系记记录；发发现问题题按要求求整改。海洋钻井井上述内内容执行行领导下下基层及及带班制制度。没有制度度，不得得分；未未明确关关键装置置和要害害部位，不不得分；制度要要求落实实的记录录，发现现1例扣扣1分；发现问问题未按按要求整整改，发发现一项项扣1分分。应按重大大危险源源安全管管理制度度，对本本单位的的危险设设施或场场所进行行重大危危险源辨辨识与安安全评估估，制定定重大危危险源安安全管理理措施，对对确认的的重大危危险源及及时登记记建档，并并按规定定备案。10按照重大大危险源源安全管管理制度度要求进进行了重重大危险险源

11、辨识识与安全全评估。对确认的的重大危危险源进进行登记记建档，制制定了安安全管理理技术措措施，按按规定进进行备案案。没有开展展重大危危险源辨辨识活动动或存在在未确认认的重大大危险源源，不得得分；确确认的重重大危险险源未明明确安全全管理要要求，扣扣2分；未按规规定对确确认的重重大危险险源进行行安全评评估或登登记备案案，扣33分。法律法规规和其他他要求（30分分）应对现行行的HSSE法律律法规、标标准规范范进行识识别，列列出所采采用的法法律法规规、标准准规范目目录，并并定期更更新与公公布。 10明确了识识别、获获取的要要求；有有专（兼兼）职人人员负责责HSEE法律法法规管理理工作并并按要求求开展工工

12、作。未确定识识别、获获取要求求，不得得分；责责任人不不熟悉识识别、获获取要求求，扣55分；识识别、获获取渠道道不畅或或未按要要求识别别获取，扣扣5分。10明确了适适用HSSE法律律法规清清单；适适用HSSE法律律法规涵涵盖了生生产经营营活动相相关的业业务领域域。没有明确确适用HHSE法法律法规规清单，不不得分；列入清清单的法法律法规规存在过过期失效效版本，发发现一项项扣1分分。10相关部门门和人员员能够获获取适用用的HSSE法律律法规清清单。相关部门门和人员员没有适适用法律律法规清清单，发发现1例例扣1分分。目标和指指标（20分分）应根据本本单位安安全生产产工作实实际建立立HSEE目标和和年度

13、指指标，并并进行分分解。HHSE目目标指标标中的内内容应包包括但不不限于：重大人人身伤亡亡、井喷喷失控、重重大环境境污染等等事故控控制指标标。20各级单位位有明确确的HSSE目标标和年度度指标；年度指指标以文文件或责责任书等等形式明明确；目目标指标标符合单单位实际际。没有明确确的HSSE目标标、年度度指标，不不得分；目标、指指标与生生产经营营活动实实际不相相符，发发现一项项扣2分分。方案（30分分）应结合本本单位生生产实际际确定年年度HSSE工作作计划或或工作要要点，内内容包括括但不限限于：a）年度度目标指指标，并并分解；b）风险险辨识、隐隐患治理理、教育育培训、自自然灾害害防控等等重点工工作

14、；c）针对对重点工工作的组组织保障障和技术术保障措措施等。10制定和实实施了年年度HSSE工作作计划。有组织保保障和技技术保障障措施。没有年度度HSEE工作计计划，不不得分；计划内内容有缺缺项，每每项扣11分；计计划未严严格实施施扣2分分；没有有组织保保障和技技术保障障措施，扣扣3分。应成立HHSE委委员会（安安委会），钻钻井队成成立HSSE领导导小组。7钻井单位位成立HHSE委委员会（安安委会）、钻钻井队成成立HSSE领导导小组。钻井单位位未成立立HSEE委员会会（安委委会），不不得分； 钻井队队未成立立HSEE领导小小组，扣扣2分；应设置HHSE管管理部门门，钻井井队应配配备专（兼兼）职安

15、安全监督督、HSSE管理理岗位，并并健全HHSE管管理网络络。8设有HSSE管理理部门，钻钻井队设设有专（兼兼）职安安全监督督、HSSE管理理岗位，具具有健全全的HSSE管理理网络。单位未设设置HSSE管理理部门，不不得分；钻井队队未设置置专（兼兼）职安安全监督督、HSSE管理理岗位，扣扣2分；HSEE管理网网络不健健全，扣扣2分。组织机构构、资源源和文件件200组织机构构和职责责20应制定HHSE责责任制，明明确各级级领导和和岗位的的HSEE职责。5岗位职责责中应列列出各级级领导和和岗位的的HSEE要求。岗位职责责中没有有HSEE内容的的，每发发现1例例扣0.5分；岗位职职责未覆覆盖全的的，

16、少11项扣00.5分分。应成立HHSE委委员会（安安委会），钻钻井队成成立HSSE领导导小组。7钻井单位位成立HHSE委委员会（安安委会）、钻钻井队成成立HSSE领导导小组。钻井单位位未成立立HSEE委员会会（安委委会），不不得分； 钻井队队未成立立HSEE领导小小组，扣扣2分；应设置HHSE管管理部门门，钻井井队应配配备专（兼兼）职安安全监督督、HSSE管理理岗位，并并健全HHSE管管理网络络。8设有HSSE管理理部门，钻钻井队设设有专（兼兼）职安安全监督督、HSSE管理理岗位，具具有健全全的HSSE管理理网络。单位未设设置HSSE管理理部门，不不得分；钻井队队未设置置专（兼兼）职安安全监督

17、督、HSSE管理理岗位，扣扣2分；HSEE管理网网络不健健全，扣扣2分。管理者代代表100主要负责责人应在在管理层层中任命命一名成成员作为为HSEE管理者者代表，分分管安全全生产工工作。3有管理者者代表（HHSE主主管领导导）任命命或授权权文件。 无管理者者代表（HHSE主主管领导导），不不得分。HSE管管理者代代表应取取得安全全资格证证书。涉涉及海上上石油钻钻井作业业单位的的管理者者代表还还应取得得海上安安全管理理人员的的安全资资格证书书。4管理者代代表（HHSE主主管领导导）持有有有效的的安全资资格证书书。从事海上上石油钻钻井作业业单位的的管理者者代表（HHSE主主管领导导）持有有海上安安

18、全管理理人员的的安全资资格证书书。未取得安安全资格格证书，不不得分；安全资资格证书书未在有有效期内内，扣22分。HSE管管理者代代表接受受最高管管理者委委托，全全面负责责企业HHSE管管理体系系的运行行与实施施工作，定定期向HHSE委委员会报报告HSSE管理理体系的的运行情情况。3有HSEE管理体体系运行行情况报报告，如如：内审审报告、安安全生产产工作报报告等。HSE管管理者代代表未履履行职责责，不得得分。资源455人力资 源15应配备专专职HSSE管理理人员；5管理部门门配备了了专职HHSE管管理人员员。管理部门门没有配配备专职职HSEE管理人人员，不不得分。 钻井队队应配备备专（兼兼）职H

19、HSE监监督或HHSE管管理人员员；含硫硫化氢区区域钻井井队应配配备专职职医务人人员。10 钻井队队配备了了专（兼兼）职安安全监督督或HSSE管理理人员未配备专专（兼）职职安全监监督或HHSE管管理人员员，发现现1例扣扣1分。含硫化氢氢区域钻钻井队有有驻井专专（兼）职职医务人人员。无驻井专专（兼）职职医务人人员，发发现1例例扣1分分。滩海陆岸岸钻井队队、海洋洋钻井平平台（船船）应配配备专职职HSEE监督或或HSEE管理人人员驻岗岗。10 配备了了专职安安全监督督或HSSE管理理人员驻驻岗。未配备专专职安全全监督或或HSEE管理人人员驻岗岗，发现现1例扣扣1分。钻井平台台（船）上上应有专专职医生

20、生驻岗。5 专专职医生生驻岗。没有专职职驻岗医医生，发发现1例例扣1分分。物力15钻井单位位应提供供以下物物力资源源，包括括：按规定配配备个体体防护用用品及防防护用具具，主要要包括正正压式空空气呼吸吸器、安安全带、护护目镜、安安全帽、绝绝缘手套套、防滑滑鞋、救救生衣等等。5配备符合合规定的的个人防防护用品品。未按要求求配备，发发现1例例，扣00.5分分。配备必需需的安全全设备设设施及附附件，且且完好。主主要包括括防坠落落装置、逃逃生装置置、防碰碰装置、防防爆通风风设施、各各类消防防设施、有有毒有害害气体检检测仪器器等；海海上钻井井还应包包括救生生艇筏、助助航系统统、通讯讯设施设设备等。5按规定

21、要要求配备备了安全全设备设设施及附附件；海洋钻井井平台（船船）配备备符合国国际海上上人命安安全公约约要求求的救生生及通导导设施和和设备。安全设备备设施及及附件不不能正常常使用，发发现1例例扣0.5分。按应急预预案要求求配备必必要的应应急物资资，主要要包括各各类加重重剂和钻钻井液处处理材料料、堵漏漏材料、除除硫剂等等，海上上钻井还还应包括括溢油分分散剂、吸吸油毡、船船体堵漏漏材料等等。5按照应急急预案要要求配置置了相应应应急设设施。未按要求求品种配配置，发发现一例例扣1分分。未按要求求数量配配置，发发现一例例扣0.5分。安全生产产投入15按有关规规定提取取和使用用安全生生产费用用。10依照有关关

22、规定明明确安全全生产费费用及列列支计划划。未按要求求提取，不不得分；安全生生产费用用使用计计划不明明确，扣扣1分。建立费用用台账，专专款专用用。5建立了费费用使用用台账；明确专专款专用用要求。未建立台台帐，不不得分；挪作他他用，发发现一项项扣2分分。能力培训训65能 力（30） 钻井单位位应确认认员工能能力符合合岗位要要求：（1）具具有与岗岗位相适适应的教教育、培培训经历历；5 岗位人人员具备备相应教教育培训训经历。相关岗位位人员无无培训经经历，发发现1例例扣1分分。（2）应应确保需需持证上上岗人员员应取得得相应资资质；5 应持证证上岗人人员取得得相应资资格证书书。应持证上上岗人员员未取得得相

23、应资资格证书书，发现现1例扣扣1分。（3）员员工没有有职业禁禁忌症，应应建立员员工健康康台帐；5有资质的的职业健健康体检检机构出出具的职职业健康康体检报报告或证证明。发现岗位位人员有有职业禁禁忌症，发发现1例例扣1分分。（4）具具备岗位位风险辨辨识和应应急处置置能力。5具备岗位位作业风风险辨识识和应急急处置能能力。不具备岗岗位作业业风险辨辨识和应应急处置置能力， 发现11例扣11分。应对岗位位员工进进行风险险告知。岗岗位员工工应具备备识别防防范所在在岗位风风险，以以及应急急情况下下正确反反应的能能力。10现场抽查查基层单单位员工工，是否否了解本本岗位的的风险，是是否清楚楚本岗位位风险的的控制措

24、措施和应应急措施施。不了解本本岗位的的风险、不不清楚本本岗位风风险的控控制措施施和应急急措施，11人/次次扣0.5分。培训（335） aa）钻井井单位应应落实安安全培训训管理制制度，制制定培训训计划，应应符合： 应按安安全培训训管理制制度的要要求落实实培训工工作；应应结合岗岗位能力力要求，确确定岗位位的培训训需求；根据能能力评价价结果，结结合岗位位培训需需求，制制定培训训计划并并实施。5落实了安安全培训训制度；有岗位位能力要要求和培培训需求求；根据据岗位培培训需求求，制定定了员工工培训计计划并实实施了培培训。未制订安安全培训训制度，扣扣3分；无培训训计划，扣扣3分；没有岗岗位能力力要求和和培训

25、需需求，扣扣1分；培训计计划未按按要求实实施，发发现1项项扣1分分。新入厂人人员在上上岗前必必须经过过三级安安全教育育培训。5新入厂人人员三级级安全教教育培训训记录。未按要求求进行培培训，发发现1人人/次扣扣1分。在新工艺艺、新技技术、新新材料、新新设备设设施投入入使用前前，应对对有关操操作岗位位人员进进行专门门的安全全教育和和培训。5新工艺、新新技术、新新材料、新新设备设设施投入入使用前前，对有有关操作作岗位人人员进行行专门的的安全教教育和培培训记录录。 未按要求求进行培培训，发发现1人人/次扣11分。操作岗位位人员转转岗、离离岗一年年以上重重新上岗岗者，应应进行队队、班组组级安全全教育培培

26、训，经经考核合合格后，方方可上岗岗工作。5离岗一年年以上重重新上岗岗、转岗岗的操作作岗位人人员进行行了相关关培训并并有培训训记录。未按要求求培训合合格，发发现1人人扣1分分。钻井单位位应确保保需持证证上岗人人员参加加相关培培训，并并取得相相应资质质。10钻井单位位主要负负责人和和安全生生产管理理人员取取得安全全资格证证书；陆上钻井井队全体体员工应应取HSSE培训训合格证证；在含含硫地区区施工，全全体员工工应取防防硫化氢氢培训合合格证；海上钻井井平台（船船）、滩滩海陆岸岸钻井队队全体员员工应取取得海上上石油作作业安全全救生资资格证、防防硫化氢氢培训合合格证、健健康证；钻井单位位主要负负责人、分分

27、管安全全负责人人、钻井井队正副副队长、技技术员、钻钻井技师师、钻台台大班、正正副司钻钻、井架架工应取取井控操操作证；钻井现现场工作作的定向向井、欠欠平衡钻钻井、钻钻井液工工作人员员应取井井控操作作证；正副司钻钻、钻台台大班（钻钻井技师师）应取取司钻操操作证；海上钻井井平台（船船）经理理（高级级队长）、机机械师等等应取稳稳性与压压载证；报务员员应取无无线电通通讯证； 从事特特种作业业的人员员应取特特种作业业操作资资格证书书。取证不符符合要求求，发现现1例扣扣0.55分。钻井单位位应对相相关方的的作业人人员进行行入场前前安全教教育培训训：-相关关方作业业人员进进入现场场前，应应对其进进行入场场安全

28、提提示和风风险、防防范措施施的告知知；-应对对外来参参观、学学习等人人员进行行有关安安全规定定、可能能接触到到的危害害及应急急知识等等入场安安全提示示和风险险、防范范措施的的告知。5相关方作作业人员员进入现现场前，钻钻井队对对其进行行入场安安全提示示和风险险、防范范措施的的告知；对外来参参观、学学习等人人员进行行有关安安全规定定、可能能接触到到的危害害及应急急知识等等入场安安全提示示和风险险、防范范措施的的告知。 相关方方作业人人员、外外来参观观、学习习等人员员进入现现场前，钻钻井队未未进行入入场安全全提示，未未告知风风险、防防范措施施，发现现1例扣扣0.55分。沟通、参参与和协协商 (20)

29、钻井单位位应建立立内外部部HSEE信息沟沟通的渠渠道。主主要渠道道有：采用会议议、文件件（纸质质文本或或网络文文件办公公系统）、电电话、传传真等方方式，及及时下达达HSEE文件、指指令。5建立了会会议、文文件（纸纸质文本本或网络络文件办办公系统统）、电电话、传传真、视视频等沟沟通渠道道。信息沟通通渠道未未建立，不不得分；信息渠渠道不畅畅通，扣扣2分。领导干部部应按照照安全联联系管理理制度到到基层单单位开展展沟通、观观察；HHSE管管理部门门应通过过定期组组织的安安全生产产联合或或专业检检查，进进行HSSE信息息沟通与与交流。5建立和实实施了领领导干部部安全联联系管理理制度。HSE管管理部门门通

30、过开开展安全全生产联联合或专专业检查查。未建立和和实施领领导干部部安全联联系管理理制度，不不得分；HSE管管理部门门未按要要求开展展安全生生产联合合或专业业检查，不不得分；检查次次数，少少1次扣扣1分。与钻井作作业所在在地方政政府相关关部门建建立联系系，进行行沟通。海上钻井井作业单单位应与与近海渔渔业部门门、海事事部门、船船检部门门等沟通通联系。5钻井队与与所在地地政府监监管部门门保持沟沟通、联联络。未进行沟沟通联系系，不得得分。鼓励员工工参与和和协商HHSE事事务，并并保存员员工参与与HSEE活动的的记录。5员工参与与HSEE活动资资料记录录，如：员工合合理化建建议；职职代会HHSE提提案；

31、参参与隐患患排查等等。未组织员员工参与与HSEE活动，不不得分；建议、提提案未处处理，发发现1例例扣1分分。文件(330)钻井单位位应明确确HSEE管理体体系文件件包括的的内容，如如管理手手册、程程序文件件、作业业文件等等。 钻井单单位应编编制符合合SY/T62276要要求的管管理手册册、程序序文件和和相应支支持性文文件等HHSE管管理体系系文件，包包括但不不限于：a）HSSE责任任制、安安全生产产考核、隐隐患治理理、重大大危险源源、教育育培训、消消防、环环境保护护、设备备设施、劳劳动保护护用品、井井控、危危险化学学品、应应急管理理、事故故等管理理制度；b）动火火、高处处/舷外外、吊装装、受限

32、限空间、临临时用电电等作业业许可管管理制度度；c）钻进进、固井井、钻井井液、钻钻具、技技术服务务、海上上平台（船船）拖航航就位、升升降压载载等的作作业指导导书或操操作规程程等。 10 有HSSE管理理体系文文件。无HSEE管理体体系文件件，不得得分；10有HSEE责任制制、安全全生产考考核、隐隐患治理理、重大大危险源源、教育育培训、消消防、环环境保护护、设备备设施、劳劳动保护护用品、井井控、危危险化学学品、应应急管理理、事故故等管理理制度。适用于生生产需要要的管理理制度，发发现1例例扣1分分。5有动火作作业、高高处/舷舷外、吊吊装、受受限空间间、临时时用电等等作业许许可管理理制度。适用于生生产

33、需要要的制度度，发现现1例扣扣1分。5有钻井、固固井、钻钻井液、钻钻具、技技术服务务、平台台（船）拖拖航就位位、升降降压载等等的作业业指导书书或操作作规程。适用于生生产需要要的作业业指导书书或操作作规程，发发现1例例扣1分分。文件控制制(100)应落实文文件管理理制度，对对HSEE管理体体系文件件的编制制、使用用、评审审、修订订等进行行控制。3 制定文文件管理理制度，文文件管理理符合规规定。无文件管管理制度度，不得得分；文文件管理理不符合合规定，发发现1例例扣1分分。3分级建立立体系文文件清单单。未分级建建立体系系文件清清单，不不得分。4使用的文文件为现现行有效效版本。 使用失失效版本本文件，

34、发发现1例例扣0.5分。实施和运运行400设施完整整性（775）钻井设备备及安全全设施应应同时配配套、安安装、使使用，如如消防设设施、环环保设施施、救生生与逃生生设施、安安全防护护设施、有有毒有害害气体检检测仪器器等。海上钻井井平台（船船）需经经入级和和法定检检验，海海上钻井井平台（船船）及滩滩海陆岸岸上的专专用设备备应经检检验发证证机构的的检验。5钻井设备备及安全全设施同同时配套套、安装装、使用用，如消消防设施施、环保保设施、救救生与逃逃生设施施、安全全防护设设施、有有毒有害害气体检检测仪器器等。HSE设设施与钻钻井、固固井、钻钻井液等等设备未未同时配配置，未未同时安安装并使使用，不不得分；

35、 HHSE设设施配置置，缺一一项扣00.5分分。 海上钻钻井平台台（船）经经入级和和法定检检验，海海上钻井井平台（船船）及滩滩海陆岸岸上的专专用设备备经检验验发证机机构的检检验。 海上钻钻井平台台无船级级社颁发发的证书书不得分分；设备备缺少应应具有的的证书，发发现1例例扣0.5分。海上平台台（船）建建造的安安全评价价、设计计审查、竣竣工验收收应符合合政府安安全监管管部门要要求。5 新造海海上平台台有设计计单位提提交的钻钻井平台台（船）设设计说明明及计算算资料；有设计计审查单单位提交交的审查查资料；有竣工工验收相相关资料料。无设计说说明及计计算资料料，不得得分；设设计审查查、竣工工验收，少少一项

36、扣扣0.55分。钻井单位位对钻井井、固井井、欠平平衡钻井井等设备备设施管管理。 10符合国家家有关法法律、法法规、规规章、标标准要求求，有出出厂合格格证书或或者检验验合格证证书； 有设备备设施操操作规程程；有设备设设施定期期维护、保保养、检检验的相相关制度度；设备设施施按规定定登记建建档；有设备设设施运转转记录；设备设施施变更、改改变其性性能前，进进行风险险评估。不符合要要求，发发现1例例扣1分分。钻井单位位的主要要设备应应满足以以下的完完整性要要求：（30）30钻井装备备：钻机井架架及底座座、绞车车、天车车、游动动系统、动动力机组组、泥浆浆泵、循循环系统统、净化化系统、报报警系统统、电气气设

37、备和和加重设设施及安安全防护护设施等等。井控装备备：防喷器压压力等级级应与祼祼眼井段段中最高高地层压压力相匹匹配；并并根据不不同的井井下情况况选用各各次开钻钻防喷器器的尺寸寸系列和和组合形形式；节流管汇汇的压力力等级和和组合形形式与全全井防喷喷器的压压力等级级相匹配配；压井管汇汇的压力力等级和和连接形形式应与与全井防防喷器的的最高压压力等级级相匹配配；防喷器组组由环形形防喷器器和闸板板防喷器器组成，闸闸板防喷喷器的闸闸板关闭闭尺寸与与所使用用钻杆或或者管柱柱的尺寸寸相符；含硫化氢氢油气井井、高压压天然气气井、探探井、海海上钻井井过程中中应安装装剪切闸闸板防喷喷器；海上除钻钻台安装装1台控控制盘

38、（台台）外，另另1台辅辅助控制制盘（台台）安装装在远离离钻台的的位置；水下防喷喷器组应应在表层层套管和和中间（技技术）套套管上安安装1个个或者22个环形形防喷器器、2个个双闸板板防喷器器，其中中1副闸闸板为全全封剪切切闸板防防喷器；水下防喷喷器组应应安装11组水下下储能器器。不符合要要求，发发现1例例扣0.5分。定向井、欠欠平衡钻钻井装备备：增压机、制制氮机、空空压机、雾雾化泵、节节流管汇汇、井口口旋转控控制头、液液压氮、液液气分离离器及气气防设施施、防坠坠落装置置。定向向仪、螺螺杆钻具具、信号号传输设设施等。不符合要要求，发发现1例例扣0.5分。固井装备备：水泥车、监监测设备备、管汇汇水泥头

39、头、压风风机、灰灰罐、供供水系统统、通讯讯系统、应应急设施施等。不符合要要求，发发现1例例扣0.5分。钻井管具具装备：各类起重重机、铲铲车、叉叉车、车车床、钻钻床、试试压泵、电电氧焊设设备、专专用手工工具等。不符合要要求，发发现1例例扣0.5分。钻井平台台（船）：钻井平台台（船）升升降系统统、船体体结构、拖拖带锚泊泊系统、消消防系统统、救生生系统、通通讯系统统、动力力系统等等。不符合要要求，发发现1例例扣0.5分。 钻井单单位应对对设备设设施采购购实施质质量控制制，监控控安装过过程，投投用前进进行检查查和确认认。5有设备设设施采购购技术协协议（或或技术要要求）、投投用前检检查（验验收）资资料。

40、无采购技技术协议议（或技技术要求求），每每项扣11分；投投用前没没有进行行检查（验验收），发发现1例例扣1分分。应落实设设备设施施运行、操操作和维维护的管管理责任任和要求求，确保保设备设设施的完完整性；钻井单位位应对防防喷器、压压力管汇汇定期进进行检验验。5有设备设设施运行行、操作作管理制制度和确确定维护护的责任任人；有有维护保保养记录录； 防喷器器、压力力管汇定定期进行行检验。无设备设设施运行行、操作作管理制制度和确确定维护护的责任任人，无无维护保保养记录录，发现现1例扣扣0.55分；存在设备备缺陷，发发现1例例扣0.5分；无防喷器器、压力力管汇检检验报告告，发现现1例扣扣0.55分。钻井单

41、位位应对设设备设施施的报废废和处理理进行管管理。钻钻井井架架应定期期检验，分分析风险险及影响响，制定定方案，并并采取控控制措施施，钻井井井架报报废和处处理应符符合SYY/T664422的要求求。5有设备设设施的报报废和处处理管理理要求；有钻井井井架定期期检验报报告； 海洋平台台钻井井井架按海海洋石油油安全管管理细则则及船船级社的的入级检检验规范范进行检检验和报报废处理理。无设备设设施的报报废和处处理管理理要求，不不得分；未按要求求执行，发发现1例例扣0.5分；无钻井井井架定期期检验报报告，发发现1例例扣0.5分。承包商和和供应商商管理（550）钻井单位位应对承承包商和和供应商商实施准准入管理理

42、，组织织评审，不不应将工工程项目目发包给给不具备备相应资资质的承承包商。10有承包商商、供应应商管理理要求，组组织项目目承包商商、供应应商评审审。无承包商商、供应应商管理理要求，不不得分；无承包包商、供供应商评评审资料料扣1分分；承包包商资质质不符合合规定而而承包工工程项目目，发现现1例扣扣5分。钻井单位位应与承承包商和和供应商商签订HHSE合合同或协协议，也也可在合合同或协协议中有有HSEE方面的的内容。10与承包商商和供应应商签订订HSEE合同（协协议），或或在合同同（协议议）中有有HSEE方面的的内容。未与承包包商和供供应商签签订HSSE合同同或协议议，或在在合同（协协议）中中无HSSE

43、方面面的内容容，发现现1例扣扣2分。钻井单位位应对承承包商进进行监督督和检查查，纳入入统一的的安全管管理。10对承包商商进行监监督和检检查，有有记录。未对承包包商进行行监督和和检查不不得分；无监督督检查记记录，发发现1例例扣1 分。为钻井队队服务的的录井队队、固井井队、测测井队等等相关方方，应服服从作业业现场安安全管理理，在应应急情况况下，实实行联动动机制；应绝对对服从施施工现场场第一责责任人（井井队长或或平台经经理）统统一的指指挥。10应急预案案有相关关方联动动要求。应急预案案无相关关方联动动要求，发发现1例例扣2分分。钻井单位位应对承承包商和和供应商商进行绩绩效评价价，实施施动态管管理。1

44、0对承包商商和供应应商进行行绩效评评价并形形成绩效效评价结结果；对承包商商和供应应商实行行动态管管理。 未开展展承包商商和供应应商绩效效评价，不不得分；未对承承包商和和供应商商实行动动态管理理，扣55分。社区和公公共关系系（155）钻井单位位应履行行告知义义务，采采取适宜宜的方式式向周边边相关方方告知安安全风险险和防范范措施。5采取适宜宜的方式式向受其其影响的的相关方方告知重重大安全全风险和和防范措措施。未将重大大安全风风险和防防范措施施告知受受影响的的相关方方，不得得分。 钻井单单位应了了解周边边相关方方活动对对其生产产作业活活动可能能带来的的风险，采采取相应应的防范范措施，并并建立联联系；

45、海海上钻井井单位应应与渔业业部门、海海事部门门等建立立联系。5了解作业业周边环环境对其其生产作作业活动动可能带带来的风风险，采采取相应应的防范范措施，并并建立联联系；海上钻井井单位应应与渔政政部门、海海事部门门等建立立联系。未针对可可能的影影响采取取相应的的防范措措施，不不得分；无联系人人、联系系电话等等，发现现1例扣扣1分。钻井单位位应开展展改进社社区与公公共关系系的活动动。5开展改进进社区与与公共关关系的活活动。没有开展展社区与与公共关关系改进进活动，不不得分。作业许可可（700）钻井单位位应对高高处作业业、吊装装作业、临临时用电电、动火火作业、受受限空间间作业等等实施作作业许可可管理，作

46、作业许可可管理流流程应包包括申请请、审核核、批准准、实施施、关闭闭等，并并对作业业风险进进行识别别、分析析，制定定控制措措施并落落实到作作业现场场。10有作业许许可管理理制度，明明确管理理流程，包包括申请请、审核核、批准准、实施施、关闭闭等，并并规范运运行。对作业风风险进行行识别、分分析，制制定控制制措施并并落实到到作业现现场。无作业许许可管理理制度，不不得分；作业许可可制度运运行不规规范，发发现1例例扣2 分；作业许可可管理流流程欠缺缺，发现现1例扣扣1分；作业许可可项目未未进行风风险分析析、 未采取取控制措措施，发发现1例例扣1分分。 作业许许可应填填写作业业许可票票，填写写内容符符合规定

47、定和管理理程序要要求，作作业许可可票证保保存期限限至少一一年。10 填填写作业业许可票票符合要要求；作作业许可可票证保保存期限限至少一一年作业许可可票填写写不规范范，发现现1例扣扣1分；作业许可可票证未未按期限限保存，发发现1例例扣1分分。高处/舷舷外作业业10高处/舷舷外作业业前进行行风险分分析，采采取风险险防范和和削减措措施；向 向向施工作作业人员员进行安安全交底底；作业前对对安全防防护设施施进行检检查；禁止在雷雷电、暴暴雨、大大雾或风风力6级级以上（含含6级）的的气候条条件下进进行露天天高处/舷外作作业。未进行风风险分析析，无风风险防范范和削减减措施，发发现1例例扣1分分；未向施工工作业

48、人人员进行行安全交交底，发发现1例例扣1分分； 作业前前未对安安全防护护设施进进行检查查，发现现1例扣扣1分； 在恶劣劣气候条条件下作作业，发发现1例例扣1分分。吊装作业业10吊装作业业前进行行风险分分析；采取风险险防范和和削减措措施；向施工作作业人员员进行安安全交底底； 起重设设备在起起吊前进进行检查查； 吊装装过程有有专人指指挥； 特殊殊吊装制制定吊装装作业方方案并经经审批； 禁止在在雷电、暴暴雨、大大雾或风风力6级级以上（含含6级）的的恶劣气气候条件件下进行行吊装作作业。未进行风风险分析析，无风风险防范范和削减减措施，不不得分； 未向施工工作业人人员进行行安全交交底，发发现1例例扣1分分

49、； 作业前未未对安全全防护设设施进行行检查，发发现1例例扣1分分； 吊装过程程无专人人指挥，发发现一次次扣1分分；特殊吊装装未制定定吊装作作业方案案，发现现1例扣扣1分；恶劣气候候条件下下作业，发发现1例例扣2分分。临时用电电10临时用电电线路采采取风险险防范和和削减措措施； 设设置保护护装置，安安装漏电电保护器器。未进行风风险分析析，无风风险防范范和削减减措施，不不得分；未设置保保护开关关，发现现1例扣扣1分；未安装漏漏电保护护器，发发现1例例扣1分分。动火作业业10作业前进进行风险险分析，采采取风险险防范和和削减措措施；向施工作作业人员员进行安安全交底底；设专人监监护。未进行风风险分析析，

50、无风风险防范范和削减减措施，不不得分；未落实风风险防范范和削减减措施，发发现1例例扣1分分；未向施工工作业人人员进行行安全交交底，发发现1例例扣1分分；未设专人人监护，发发现1例例扣1分分。受限空间间作业10受限空间间作业进进行风险险分析；落实风险险防范和和削减措措施；向施工作作业人员员进行安安全交底底；设专人监监护；监测含氧氧量，必必要时还还应监测测可燃气气体或有有毒有害害气体，采采取强制制通风措措施。未进行风风险分析析，无风风险防范范和削减减措施，不不得分； 未向施工工作业人人员进行行安全交交底，发发现1例例扣1分分；未安排专专人监护护，发现现1例扣扣1分；作业前未未进行含含氧量、可可燃气

51、体体或有毒毒有害气气体监测测、采取取强制通通风措施施，发现现1例扣扣1分。运行控制制（1220）一般要求求（355）钻井单位位应落实实各项安安全管理理制度，使使生产作作业活动动中的风风险得到到有效控控制：（1）岗岗位员工工应落实实岗位职职责，执执行作业业指导书书或操作作规程。5员工掌握握本岗操操作规程程或作业业指导书书的内容容，按章章操作。员工不熟熟悉操作作规程或或作业指指导书，发现1例扣1分；员工未按操作规程或作业指导书要求进行作业，发现1例扣0.5分。（2）钻钻井单位位应在内内部各层层级组织织开展安安全活动动。5按规定组组织开展展安全活活动,有有安全活活动记录录。未开展安安全活动动不得分分

52、；未按按规定开开展安全全活动，发现1例扣0.5分。（3）应应根据作作业场所所的实际际情况，按按照SYY 63355、SSY 559744、SYY/T 52225标准准设置明明显的安安全警示示标志，进进行危险险提示、警警示。3作业场所所按规定定设置警警示标志志。未按要求求设置警警示标志志，发现现1例扣扣0.55分。（4）钻钻井单位位应开展展行为安安全管理理，对违违章指挥挥、违章章作业、违违反劳动动纪律等等行为进进行检查查、分析析，并采采取纠正正措施。5开展反“三违”活动。未开展反反“三违”活动，不不得分； 发现“三违”行为，发发现一例例扣0.5分。（5）应应分析社社会环境境和自然然环境对对安全生

53、生产的影影响，制制定有针针对性的的控制措措施。根根据施工工所在地地的气候候特点，应应制定并并落实防防洪、防防汛、防防暑降温温、防雷雷电、防防自然灾灾害、防防风沙等等措施。5通过作业业现场踏踏勘、风风险评估估了解社社会环境境和自然然环境对对安全生生产影响响，针对对存在的的影响确确定并实实施了控控制措施施。没有考虑虑社会环环境和自自然环境境对安全全生产的的影响，不不得分；存在的的影响没没有落实实管理措措施，发发现一项项扣0.5分。（6）钻钻井单位位应落实实消防安安全和救救逃生管管理制度度，配备备符合规规范的器器材和设设施。5有消防安安全管理理制度；配备消消防器材材；海上钻井井单位还还应有救救逃生管

54、管理制度度并配备备符合国国际海上上人命安安全公约约救生生设备。 无无相应制制度，不不得分； 配配备不符符合要求求，发现现1例扣扣0.55分。（7）落落实职业业健康管管理制度度，提供供符合职职业健康康要求的的工作环环境和条条件，建建立职业业健康档档案，按按法规要要求进行行职业危危害因素素申报，采采用有效效的方式式进行职职业危害害告知和和警示。5对具有职职业危害害场所进进行了监监测，建建立了职职业健康康档案，按按法规要要求进行行了职业业危害因因素申报报，采用用有效的的方式进进行了职职业危害害告知和和警示。无职业健健康管理理制度、未按要求开展职业危害场所监测、对接触职业危害岗位的人员未进行职业健康体

55、检、未建立职业健康档案，不得分；未向政府申报存在的职业危害因素，发现1例扣1分；未进行职业危害告知和警示，发现1例扣0.5分。钻井安全全管理（885分） 陆上石石油钻井井搬迁安安装作业业执行SSY 559744、SYY/T 65886、SSY/TT 65524、SSY/TT 62223的的规定。20钻井设备备搬迁安安装作业业成立现现场搬迁迁安装领领导小组组，拟定定搬迁安安装计划划，明确确措施；进行交底底； 搬迁安安装作业业有现场场安全监监督或专专职安全全管理人人员，措措施落实实，风险险较大的的作业实实行作业业许可管管理；上岗人员员按规定定穿戴劳劳动防护护用品，高高处作业业应系安安全带；吊装作业

56、业有专人人指挥；按规定定检查吊吊索、吊吊具；“超长、超超高、超超宽”设备的的运输按按规定办办理“三超件件”准运手手续，并并按规定定捆梆和和设置相相关警示示标志。不符合要要求，每每发现一一例扣00.5分分。海上钻井井平台（船船）应落落实海底底井场调调查、拖拖航就位位、起抛抛锚、升升降（坐坐底）、起起浮、压压载、起起重、系系物被系系物等的的安全管管理要求求，并保保存记录录。 a)平台移移位、拖拖航作业业：平台台在从事事拖航作作业前，海上钻井平台（船）落实海底井场调查、拖航就位、起抛锚、升降（坐底）、起浮、压载、起重、系物被系物等的安全管理要求，并保存记录向当地船舶检验机构提交对平台进行适拖检验的书

57、面申请。根据据环境条条件与气气象条件件进行稳稳性计算算，制定定拖航计计划（方方案）；对拖拖带系统统、锚泊泊系统、水水密系统统、升降降装置、救救生设备备、航行行信号、活活动载荷荷固定等等设施情情况进行行检查；定时时收听平平台拖航航所经海海域的天天气和海海况预报报；航行行中遇有有突发事事件时，应应随时互互相通报报，以采采取应急急措施；拖航航结束时时，平台台方与承承拖方签签署拖航航任务完完成的证证明单。 bb)平台台升降作作业：对就就位区域域进行地地质调查查，计算算土壤承承载力；平台台沉浮或或升降前前，对拖拖带系统统、锚泊泊设备、水水密状况况、救生生消防设设备、主主要机电电设备、活活动载荷荷、倾斜斜

58、仪等进进行安全全检查；按操操作程序序执行插插拨桩作作业；将平平台的作作业数据据进行记记录。 cc)平台台的起浮浮、坐底底作业：平台台沉浮或或升降前前，对拖拖带系统统、锚泊泊设备、水水密状况况、救生生消防设设备、主主要机电电设备、活活动载荷荷、倾斜斜仪等进进行安全全检查；平台台坐底作作业严格格按平台台坐底压压载、起起浮程序序进行；当平平台沉垫垫坐底后后，根据据海底承承载力情情况将充充当压实实的部分分或全部部海水载载荷注入入压载舱舱，保持持海底地地层均匀匀压实；坐底底压载全全部结束束后，平平台的纵纵倾角度度或平台台横倾角角度不应应大于11；浅海海移动式式平台起起浮、坐坐底作业业的安全全管理符符合要

59、求求。不符合要要求，发发现1例例扣0.5分。钻井作业业井场布布置符合合要求10a）陆上上钻井作作业现场场的井控控设备、钻钻台、电电气设备备、营房房等设备备设施的的布置、安安装符合合要求。b）海上上钻井平平台（船船）就位位考虑海海域风向向、流向向等外界界环境因因素的影影响。不符合要要求，发发现1例例扣1分分开钻验收收及准备备15陆上钻井井开钻验验收及准准备应符符合：a）按照照规定组组织装备备、工程程技术、安安全、生生产运行行等相关关职能部部门进行行开钻前前验收工工作； b）验验收主要要包括：人员资资质、设设施设施施、安全全防护设设施、环环境、道道路交通通、规章章制度-等。c）验收收检查中中提出的

60、的问题，钻钻井队及及相关单单位积极极组织整整改，经经复查合合格获得得开钻批批准后，方方可进行行钻井作作业。海上钻井井平台验验收按海海洋石油油安全管管理细则则进行行备案检检验。d）开钻钻前的工工作准备备：召开开钻钻前动员员会，进进行交底底；检查查开钻材材料的进进场情况况。未组织开开钻验收收，不得得分；不符合要要求，发发现1例例扣0.5分。钻井施工工2020a）钻井井作业：各次次开钻前前进行检检查验收收及审批批手续符符合审批批程序。海上钻井执行作业者指令；作业业过程中中执行钻钻井工程程地质设设计和安安全操作作规程；钻进进中应密密切注意意井下出出现的异异常情况况，及时时采取防防漏或防防喷措施施。 b）起起、下钻钻：起、下钻钻前，应应对控制制系统、传传动系统统