某年度经济基础管理学及财务知识分析讲义

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1、经济法考察特点点 经济法法条繁繁多且杂乱，单单个部门法考考查的分值普普遍不高，多多数部门法仅仅仅考查一两两道题。还有有部分部门法法“偶尔露峥嵘嵘”，如审计计法、证证券投资基金金法。近几年经济法分分值较为固定定，年均分值值为40分左右（20007、2008年各各为40分，20099年为34分，20100年为35分。其中中证券法归入入到商法中）。其其中07、08两年经济济法的试题难难度有所下降降。20099年经济法既既考察了重点点，如无固定定期限的劳动动合同，也考考察了一些生生僻的知识点点，如增值税税、审计监督督的范围。22010年难难度稍降，偏偏题减少。所所以在复习备备考时，仍请请大家关注平平时

2、复习以及及老师上课时时反复强调的的重点内容。另外，经济法比比较关注社会会热点。20008、2009年均均考查“无固定期限限劳动合同”、2008年证证券法高达达4题，20100年不定项为为房地产管理理法内容，这这均和当年的的热点紧密相相关。第一章 竞争法法 【图例例】竞争法知知识结构图 第一节节 反垄断法 一、垄断协协议本法第13条规规定：“本法所称垄垄断协议，是是指排除、限限制竞争的协协议、决定或或者其他协同同行为。”垄断协议议可分为横向向垄断协议与与纵向垄断协协议。 （一）横向垄断断协议 【】横向垄断协议是是指同一产业业并且彼此存存在竞争关系系的企业之间间，为了避免免或减少竞争争风险，相互互

3、达成的排除除或者限制市市场竞争的协协议。简而言言之，是指处处于同一经营营阶段的同业业竞争者之间间的垄断协议议。 九九天考资本法第13条第第1款规定，禁禁止具有竞争争关系的经营营者达成下列列垄断协议： （1）【联合定定价】固定或或者变更商品品价格； （2）【限制数数量】限制商商品的生产数数量或者销售售数量； （3）【划分市市场】分割销销售市场或者者原材料采购购市场； （4）限制购买买新技术、新新设备或者限限制开发新技技术、新产品品； （5）【联合抵抵制】联合抵抵制交易； （6）国务院反反垄断执法机机构认定的其其他垄断协议议。 （二）纵向垄断断协议（第114条）一般了解（三）垄断协议议的豁免垄断协

4、议的豁免免是指并非以以限制竞争为为目的或者为为某种公共利利益而达成的的合意或者一一致行动，反反垄断法是允允许的。豁免免规定见本法法第15条。第15条： “经营者能够够证明所达成成的协议属于于下列情形之之一的，不适适用本法第十十三条、第十十四条的规定定【提示：不不适用也就是是“豁免”。】：（1）为改进技技术、研究开开发新产品的的；（2）为提高产产品质量、降降低成本、增增进效率，统统一产品规格格、标准或者者实行专业化化分工的； （3）为提高中中小经营者经经营效率，增增强中小经营营者竞争力的的；（4）为实现节节约能源、保保护环境、救救灾救助等社社会公共利益益的；（5）因经济不不景气，为缓缓解销售量严

5、严重下降或者者生产明显过过剩的；（66）为保障对对外贸易和对对外经济合作作中的正当利利益的；（77）法律和国国务院规定的的其他情形。 属于前款第一项至第五项情形，不适用本法第十三条、第十四条规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。 ”二、滥用市场支支配地位市场支配地位，是是指经营者在在相关市场内内具有能够控控制商品价格格、数量或者者其他交易条条件，或者能能够阻碍、影影响其他经营营者进入相关关市场能力的的市场地位。（一）市场支配配地位的认定定和推定1、认定因素。（第第18条）一般了解2、推定制度。（第第19条）有下列情形之一一的，可以推

6、推定经营者具具有市场支配配地位： （1）一个经营营者在相关市市场的市场份份额达到二分分之一的；（2）两个经营营者在相关市市场的市场份份额合计达到到三分之二的；（3）三个经营营者在相关市市场的市场份份额合计达到到四分之三的。 有前款第二项、第第三项规定的的情形，其中中有的经营者者市场份额不不足十分之一一的，不应当当推定该经营营者具有市场场支配地位。 被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。 ”（二）滥用市场场支配地位的的行为判断本法第17条规规定，禁止具具有市场支配配地位的经营营者从事下列列滥用市场支支配地位的行行为： 1【垄断价格格】以不公

7、平平的高价销售售商品或者以以不公平的低低价购买商品品； 2【低价倾销销】没有正当当理由，以低低于成本的价价格销售商品品；3【拒绝交易易】没有正当当理由，拒绝绝与交易相对对人进行交易易；4【强制交易易】没有正当当理由，限定定交易相对人人只能与其进进行交易或者者只能与其指指定的经营者者进行交易；5【强制搭售售、捆绑式销销售】没有正正当理由搭售售商品，或者者在交易时附附加其他不合合理的交易条条件；6【差别待遇遇】没有正当当理由，对条条件相同的交交易相对人在在交易价格等等交易条件上上实行差别待待遇； 三、经营者集中中经营者集中，概概括而言，是是市场上的企企业通过并购购、兼并等方方式形成的企企业间的资产

8、产、营业和人人员的集中。（一）经营者集集中的情形本法第20条列列举经营者集集中是指下列列情形： 1经营者合并并； 2经营者通过过取得股权或或者资产的方方式取得对其其他经营者的的控制权； 3经营者通过过合同等方式式取得对其他他经营者的控控制权或者能能够对其他经经营者施加决决定性影响。 （二）法律责任任1民事责任。经经营者实施垄垄断行为，给给他人造成损损失的，依法法承担民事责责任（第500条）。2行政责任。经经营者违反本本法规定实施施集中的，由由国务院反垄垄断执法机构构责令停止实实施集中、限限期处分股份份或者资产、限限期转让营业业以及采取其其他必要措施施恢复到集中中前的状态，可可以处50万元以下下

9、的罚款（第第48条）。3对反垄断执执法机构依据据本法第288条、第29条作出的的决定不服的的，可以先依依法申请行政政复议；对行行政复议决定定不服的，可可以依法提起起行政诉讼（第第53条）。【提示】对反垄垄断执法机构构作出的前款款规定以外的的决定不服的的，可以依法法申请行政复复议或者提起起行政诉讼。四、滥用行政权权力排除、限限制竞争行为为1、主体本法第8条规定定：行政机关关和法律、法法规授权的具具有管理公共共事务职能的的组织不得滥滥用行政权力力，排除、限限制竞争。 （1）行政机关关。（2）具有管理理公共事务职职能的组织。（二）行为方式式1、强制交易（指指定或限定经经营）。本法第32条：“行政机关

10、和和法律、法规规授权的具有有管理公共事事务职能的组组织不得滥用用行政权力，限限定或者变相相限定单位或或者个人经营营、购买、使使用其指定的的经营者提供供的商品。”2地区封锁。本法第33-335条为禁止止地区封锁的的规定。第一，限制商品品在地区间的的自由流通。第二，招标投标标行为中的垄垄断第三，排斥或限限制外地投资资或设立分支机机构（三）法律责任任1、行政机关等等的责任。行行政机关和法法律、法规授授权的具有管管理公共事务务职能的组织织滥用行政权权力，实施排排除、限制竞竞争行为的，由由上级机关责责令改正；对对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员依法法给予处分。反反垄断执法机机构可以向有有关上级

11、机关关提出依法处处理的建议。 （第51条） 。2、经营者的责责任。反不正当竞争争法第300条规定：“政府及其所所属部门违反反本法第7条规定，限限定他人购买买其指定的经经营者的商品品、限制其他他经营者正当当的经营活动动，或者限制制商品在地区区之间正常流流通的，由上上级机关责令令其改正；情情节严重的，由由同级或者上上级机关对直直接责任人员员给予行政处处分。被指定定的经营者借借此销售质次次价高商品或或者滥收费用用的，监督检检查部门应当当没收违法所所得，可以根根据情节处以以违法所得11倍以上3倍以下的罚罚款。”【例题20044-1-199】甲市某酒酒厂酿造的“蓝星”系列白酒深深为当地人喜喜爱。甲市政政

12、府办公室发发文指定该酒酒为“接待用酒”，要求各机机关、企事业业单位、社会会团体在业务务用餐时，饮饮酒应以“蓝星”系列为主。同同时，酒厂公公开承诺：用用餐者凭市内内各酒楼出具具的证明，可可以取得消费费100元返还还10元的奖励励。下列关于于此事的说法法哪一项是不不正确的？ A、甲市政府办办公室的行为为属于限制竞竞争行为B、酒厂的做法法尚未构成商商业贿赂行为为C、上级机关可可以责令甲市市政府改正错错误D、监督检查部部门可以没收收酒厂的违法法所得，并处处以罚款第二节反不正当当竞争法一、限制竞争行行为一般了解二、不正当竞争争行为【】(一)混淆行为为第5条：经营者者不得采用下下列不正当手手段从事市场场交

13、易，损害害竞争对手：（一）假冒冒他人的注册册商标；（二二）擅自使用用知名商品特特有的名称、包包装、装潢，或或者使用与知知名商品近似似的名称、包包装、装潢，造造成和他人的的知名商品相相混淆，使购购买者误认为为是该知名商商品；（三）擅擅自使用他人人的企业名称称或者姓名，引引人误认为是是他人的商品品；（四）在在商品上伪造造或者冒用认认证标志、名名优标志等质质量标志，伪伪造产地，对对商品质量作作引人误解的的虚假表示。要点为：1假冒他人的的注册商标。2、与知名商品品相混淆的行行为。“知名商品”是指在市场场上有一定知知名度，并在在一定范围为为相关公众所所知悉的商品品。此为一个个市场判断，需需要和“驰名商标

14、”区分，知名名商品不以具具有注册商标标或者驰名商商标为认定依依据。3、擅自使用他他人的企业名名称或者姓名名，使人误认认为是他人的的商品。4、注意虚假表表示和虚假宣宣传(第9条)的区分；“虚假表示”是指伪造、冒冒用各种质量量标志和产地地的行为。质质量标志包括括产品质量认认证、名优认认证。产地名名称需要和原原产地保护原原则相结合。“虚假宣传”主要是借助广告的宣传行为。 (二)商业贿贿赂行为（第第8条）商业贿赂是指经经营者为争取取交易机会，暗暗中给予交易易对方有关人人员或者其他他能影响交易易的相关人员员以财物或其其他好处的行行为。“商业贿赂”容容易和正当的的商业行为相相混淆。在判判断是否构成成商业贿

15、赂时时，要考虑：1、商业贿赂的的判断。必须须达到一定的的数额，如果果只是许诺给给予财物，或或者数额过小小，不构成商商业贿赂；2、佣金和折扣扣，只要同时时满足“明示方式”、“双方如实入入帐”，就是正当当的经营手段段，不以商业业贿赂来认定定。(三)虚假宣传传行为（第99条）虚假宣传行为是是指经营者利利用广告或者者其他方法，对对产品的质量量、性能、成成分、用途、产产地等所作的的引人误解的的不实宣传。(四)侵犯商业业秘密行为（第第10条）1商业秘密的的概念。商业业秘密是指不不为公众所知知悉，能为权权利人带来经经济利益，具具有实用性并并经权利人采采取保密措施施的技术信息息和经营信息息。2、侵犯商业秘秘密

16、的要点：（1）行为主体体可以是经营营者，也可以以是其他人。（2）客观上有有侵权或者违违约行为。侵权行为：以以不正当方式式，如盗窃、利利诱、胁迫等等手段“获取”商业秘密，对对通过不正当当手段获得的的商业秘密，披披露、使用的的行为，侵权权人自己使用用或者允许他他人使用，侵侵权人都构成成侵权；违约行为：对对通过正当手手段获取的商商业秘密，违违反约定披露露、使用或者者允许第三人人使用。(五)诋毁商誉誉行为（第114条）第14条规定：“经营者不得得捏造、散布布虚伪事实，损损害竞争对手手的商业信誉誉、商品声誉誉。要点如下：(1)新闻单位位被利用和被被唆使的，仅仅构成一般的的侵害他人名名誉权行为，而而非不正

17、当竞竞争行为。(2)经营者实实施了诋毁商商誉行为。若若发布的消息息是真实的，则则不构成诋毁毁行为。(3)诋毁行为为是针对一个个或多个特定定竞争对手的的。应注意的是，对对比性广告通通常以同行业业所有其他经经营者为竞争争对手而进行行贬低宣传，此此时应认定为为商业诋毁行行为。(4)主观心态态为故意。【例题】（2008-11-74）甲甲公司为宣传传其“股神”股票交易分分析软件，高高价聘请记者者发表文章，称称“股神”软件是“股民心中的的神灵”，贬称过去去的同类软件件“让多少股民民欲哭无泪”，并称乙公公司的软件“简直是垃圾圾”。根据反反不正当竞争争法的规定定，下列哪些些选项是正确确的？A、只有乙公司司才能

18、起诉甲甲公司的诋毁毁商誉行为B、甲公司的行行为只有出于于故意才能构构成诋毁商誉誉行为C、只有证明记记者拿了甲公公司的钱财，才才能认定其参参与诋毁商誉誉行为D、只有证明甲甲公司捏造和和散布了虚假假事实，才能能认定其构成成不正当竞争争（六）低价倾销销行为记忆反不正当竞争争法第111条规定：“经营者不得得以排挤竞争争对手为目的的，以低于成成本的价格销销售商品。有有下列情形之之一的，不属属于不正当竞竞争行为：（一一）销售鲜活活商品；（二二）处理有效效期限即将到到期的商品或或者其他积压压的商品；（三三）季节性降降价；（四）因因清偿债务、转转产、歇业降降价销售商品品。”要点为：1、经营者主观观上要有“排挤

19、竞争对对手”的目的。2、经营者客观观上确实以低低于成本的价价格销售商品品。如果经营营者在短时间间对某一种商商品低于成本本价销售，不不为低价倾销销。3、请记忆四种种除外的情况况。鲜活、积积压、反季、偿偿债（七）不正当的的有奖销售了解反不正当竞争争法第133条规定：“经营者不得得从事下列有有奖销售：（一一）采用谎称称有奖或者故故意让内定人人员中奖的欺欺骗方式进行行有奖销售；（二）利用用有奖销售的的手段推销质质次价高的商商品；（三）抽抽奖式的有奖奖销售，最高高奖的金额超超过五千元。”要点为：1、请掌握不正正当有奖销售售的三种手段段。2、法律禁止巨巨额抽奖式有有奖销售。“巨额”的标准为50000元。3

20、、有奖募捐、彩彩票发售不受受本条约束第二章消费者法法 第一节消费者权权益保护法一、消费者的权权利【】本法规定的消费费者权利包括括： 1安全保障权权。消费者在在购买、使用用商品和接受受服务时享有有人身、财产产安全不受损损害的权利。最高人民法院关关于审理人身身损害赔偿案案件适用法律律若干问题的的解释第66条：“从事住宿、餐餐饮、娱乐等等经营活动或或者其他社会会活动的自然然人、法人、其其他组织，未未尽合理限度度范围内的安安全保障义务务致使他人遭遭受人身损害害，赔偿权利利人请求其承承担相应赔偿偿责任的，人人民法院应予予支持。因第第三人侵权导导致损害结果果发生的，由由实施侵权行行为的第三人人承担赔偿责责

21、任。安全保保障义务人有有过错的，应应当在其能够够防止或者制制止损害的范范围内承担相相应的补充赔赔偿责任。安安全保障义务务人承担责任任后，可以向向第三人追偿偿。”2知悉真情权权。消费者享享有知悉其购购买、使用的的商品或者接接受的服务的的真实情况的的权利。3自主选择权权。消费者享享有自主选择择商品和服务务的权利，包包括：(1)有权自主选选择提供商品品或者服务的的经营者；(2)有权自自主选择商品品品种或者服服务方式；(3)有权自自主决定是否否购买任何一一种商品或是是否接受任何何一项服务；(4)有权对对商品或服务务进行比较、鉴鉴别和选择。经经营者不得以以任何方式干干涉消费者行行使自主选择择权。4公平交

22、易权权。公平交易易是指经营者者与消费者之之间的交易应应在平等的基基础上达到公公正的结果。公公平交易权体体现在两个方方面：（1）交易条件件公平，即消消费者在购买买商品或接受受服务时，有有权获得质量量保证、价格格合理、计量量正确等公平平交易条件；（2）不得强制制交易。二、经营者的义义务1、保证商品和和服务的安全全的义务（第第18条）2、提供真实信信息的义务（第第19条）3、标明真实名名称和标记义义务（第200条）注意：租赁他人柜柜台或者场地地的经营者，应应当标明其真真实名称和标标记。”4、出具凭证单单据的义务（第第21条）强调调：消费者索索要购货凭证证或者服务单单据的，经营营者必须出具具。”5、履

23、行“三包包”或其他责任任的义务。（第第23条）经营者提供商品品或者服务，按按照国家规定定或者与消费费者的约定，承承担包修、包包换、包退或或者其他责任任的，应当按按照规定或者者约定履行，不不得故意拖延延或者无理拒拒绝。6、不得单方作作出对消费者者不利规定的的义务。（第第24条）经营者不得以格格式合同、通通知、声明、店店堂告示等方方式作出对消消费者不公平平、不合理的的规定，或者者减轻、免除除其损害消费费者合法权益益应当承担的的民事责任。1.【例题20005-1-21】甲经贸公司司租赁乙大型型商场柜台代代销丙厂名牌牌床罩。为提提高销售额，甲甲公司采取了了多种促销措措施。下列措措施哪一项违违反了法律规

24、规定？ A.在在摊位广告牌牌上标明“厂家直销” B.在商场显著著位置摆放该该产品所获的的各种奖牌 C.开开展“微利销售”，实行买一一送一或者买买100元返券券50元 D.对顾客一周周之内来退货货“不问理由一一概退换”三、争议的解决决1销售者与生生产者之间的的责任归属 本法第35条规规定了销售者者与生产者之之间的责任 ：“消费者在购购买、使用商商品时，其合合法权益受到到损害的，可可以向销售者者要求赔偿。销销售者赔偿后后，属于生产产者的责任或或者属于向销销售者提供商商品的其他销销售者的责任任的，销售者者有权向生产产者或者其他他销售者追偿偿。消费者或或者其他受害害人因商品缺缺陷造成人身身、财产损害害

25、的，可以向向销售者要求求赔偿，也可可以向生产者者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。”要点为：（1）销售者先先行赔偿制度度。（2）造成侵权权后果时，受受害人可以向向销售者要求求赔偿，也可可以向生产者者要求赔偿。2展销会举办办者、柜台出出租者的特殊殊责任 （1）在展销会会、租赁柜台台期间，消费费者的违约纠纠纷只能向有有合同关系的的销售者和服服务者要求赔赔偿，不可向向举办人、出出租人、生产产厂家要求赔赔偿（第388条）。（2）展销会结结束后或者柜柜台租赁期满满，

26、如果是侵侵权责任，消消费者可以向向展销会的举举办人、柜台台的出租人和和真正的销售售者、服务者者以及产品的的生产者主张张责任的承担担。3虚假广告的的争议消费者因经营者者利用虚假广广告而受损的的，可以追究究经营者的民民事赔偿责任任。 广告的经营者发发布虚假广告告的，消费者者可以请求行行政机关追究究其行政法律律责任。下列情形，广告告经营者承担担民事赔偿责责任：（1）广告的经经营者不能提提供经营者的的真实名称地地址的，应当当承担赔偿责责任；（2）虚假广告告中，给消费费者造成损害害的，广告的的经营者在明明知或者应知知时，与广告告主承担连带带责任（第39条）。第二节产品质量量法一、产品质量瑕瑕疵担保责任任

27、产品质量的瑕疵疵担保责任（第第40条），是是指出卖人（销销售者）缴付付的标的物不不符合法定或或者约定的品品质标准，应应当承担的违违约责任。要要点为：1、由产品的直直接销售者承承担违约责任任，不能直接接要求生产者者承担违约责责任。2、根据民法的的规定，对已已告知的瑕疵疵，销售者可可以免责。二、产品责任【】【图例】产品责责任 产品责任（第441-46条条），是指因因产品存在缺缺陷造成人身身、缺陷产品品以外的其他他财产（以下下简称他人财财产）损害的的，生产者应应当承担赔偿偿责任。因此此，“产品责任”特指生产者者应当承担的的侵权责任。（一）产品责任任的归责原则则1生产者的产产品责任是无无过错责任（也也

28、可叫做“严格责任”）。即产品品存在缺陷造造成人身、他他人财产损害害的，不论经经营者是否有有过错，生产产者应当承担担赔偿责任（第第41条）。2免责事由。生生产者的严格格责任不等于于“绝对责任”，严格责任任仍然是一种种有条件的责责任。产品质质量法第411条规定了3种免责情况况：（1）未将产品品投入流通的的；（2）投入流通通时，引起损损害的缺陷不不存在的；（3）投入流通通时的科学技技术水平尚不不能发现缺陷陷存在。3销售者是过过错责任。此此“过错”为推定过错错（第42条）。（二）产品责任任的损害赔偿偿1产品责任的的求偿权主体体。产品责任任的求偿权的的主体不限于于合同的相对对方，而是扩扩大到“受害人”。

29、也即“受害人可以以向产品的生生产者要求赔赔偿，也可以以向产品的销销售者要求赔赔偿。属于产产品的生产者者的责任，产产品的销售者者赔偿后，产产品的销售者者有权向产品品的生产者追追偿。属于产产品的销售者者的责任，产产品的生产者者赔偿后，产产品的生产者者有权向产品品的销售者追追偿。”（第43条）2赔偿范围一般了解（第44条）3诉讼时效期期间为2年。 4 因产品品存在缺陷造造成损害要求求赔偿的请求求权，在造成成损害的缺陷陷产品交付最最初消费者满满10年丧失；但是，尚未未超过明示的的安全使用期期的除外。”（45条）三、其他机构的的法律责任【】1、社会团体、社社会中介机构构对产品质量量作出承诺、保保证，而该

30、产产品又不符合合其承诺、保保证的质量要要求，给消费费者造成损失失的，与产品品的生产者、销销售者承担连连带责任（第第58条）。2、产品质量监监督部门或者者其他国家机机关以及产品品质量检验机机构不得向社社会推荐生产产者的产品；不得以对产产品进行监制制、监销等方方式参与产品品经营活动（第第25条）。第三节食品安全全法一、适用范围1、只要从事食食品生产、加加工、运输、销销售等各类活活动，及食品品添加剂或者者食品相关产产品的活动，不不管是否以营营利为目的，是是否具有市场场主体身份(如机关和学学校的食堂)，都必须遵遵守食品安全全法，并承担担因违反该法法而产生的责责任。2特别规定。(1)乳品、转转基因食品、

31、生生猪屠宰、酒酒类和食盐的的食品安全管管理，适用本本法；(2)铁路运营营中食品安全全的管理办法法由国务院卫卫生行政部门门会同国务院院有关部门依依照本法制定定。(3)军队专用用食品和自供供食品的食品品安全管理办办法由中央军军事委员会依依照本法制定定。二、食品安全风风险监测和评评估(一)食品安全全风险监测1食品安全风风险监测的对对象。国家建建立食品安全全风险监测制制度，对食源源性疾病、食食品污染以及及食品中的有有害因素进行行监测。2实施食品安安全风险监测测的机构。根根据食品安全全法的规定，我我国实施以卫卫生行政部门门为主、其他他相关部门协协助的食品安安全风险监测测机制。(二)食品安全全风险评估1食

32、品安全风风险评估的作作用。食品安安全风险评估估结果是制定定、修订食品品安全标准和和对食品安全全实施监督管管理的科学依依据。三、食品安全标标准(一)食品安全全标准的效力力：所有食品品标准中唯一一具有强制执执行效力的标标准。（二）分类1、食品安全标标准：2、标准之间的的关系（1）国标的效效力高于地标标；地标的内内容，不得与与国标相抵触触。（2）可以制定定严于国标的的地方标准。（3）企业标准准只在本企业业内部适用，对对他人不具有有强制力。四、食品安全控控制（一）生产经营营中的食品安安全控制1、市场准入制制度（1）国家对食食品生产经营营实行许可制制度。从事食食品生产、食食品流通、餐餐饮服务，应应当依法

33、取得得食品生产许许可、食品流流通许可、餐餐饮服务许可可。 （第29条）（2）食品添加加剂生产许可可制度。（第第43-488条）国家对食品添加加剂的生产实实行许可制度度。食品添加剂应当当有标签、说说明书和包装装。标签、并并在标签上载载明“食品添加剂剂”字样。 食品和食品添加加剂的标签、说说明书，不得得含有虚假、夸夸大的内容，不不得涉及疾病病预防、治疗疗功能。生产产者对标签、说说明书上所载载明的内容负负责。 食品和食品添加加剂与其标签签、说明书所所载明的内容容不符的，不不得上市销售售。 （二）食品召回回制度1、召回主体：生产者（县县级以上质量量监督、工商商行政管理、食食品药品监督督管理部门可可以责

34、令召回回）。食品经经营者不是召召回主体。2、对食品召回回的处理： （三）对食品广广告的监管1、食品广告的的内容应当真真实合法，不不得含有虚假假、夸大的内内容，不得涉涉及疾病预防防、治疗功能能。（第544条）2、食品安全监监督管理部门门或者承担食食品检验职责责的机构、食食品行业协会会、消费者协协会不得以广广告或者其他他形式向消费费者推荐食品品。【禁止推推荐】3、社会团体或或者其他组织织、个人在虚虚假广告中向向消费者推荐荐食品，使消消费者的合法法权益受到损损害的，与食食品生产经营营者承担连带带责任。（第第55条）【连连带责任】五、食品安全事事故处置机制制食品安全事故，指指食物中毒、食食源性疾病、食

35、食品污染等源源于食品，对对人体健康有有危害或者可可能有危害的的事故。 注意：本法将“可能”的危害也列列为事故的判判断标准。（一）食品安全全事故的处置置对策1、三级应急预预案。本法第70条规规定，国务院院组织制定国国家食品安全全事故应急预预案。 县级以上地方人人民政府应当当根据有关法法律、法规的的规定和上级级人民政府的的食品安全事事故应急预案案以及本地区区的实际情况况，制定本行行政区域的食食品安全事故故应急预案，并并报上一级人人民政府备案案。 食品生产经营企企业应当制定定食品安全事事故处置方案案，定期检查查本企业各项项食品安全防防范措施的落落实情况，及及时消除食品品安全事故隐隐患。【三级预案，是

36、是指国务院、县县级政府、食食品企业三级级】2、调查处理措措施本法第72条规规定接到食品品安全事故的的报告后，县县级以上卫生生行政部门接接应当立即会会同有关农业业行政、质量量监督、工商商行政管理、食食品药品监督督管理部门进进行调查处理理，并采取下下列措施： （1）开展应急急救援措施。（2）封存。（3）做好信息发布。 六、法律责任（一）食品安全全法中的三种种特殊民事责责任【】1、惩罚性赔偿偿制度。生产不符合食品品安全标准的的食品或者销销售明知是不不符合食品安安全标准的食食品，消费者者除要求赔偿偿损失外，还还可以向生产产者或者销售售者要求支付付价款10倍的赔偿金。（第第96条）2、虚假广告中中的责任

37、。社会团体或者其其他组织、个个人在虚假广广告中向消费费者推荐食品品，使消费者者的合法权益益受到损害的的，与食品生生产经营者承承担连带责任任。（第55条）3、出租人的责责任。集中交易市场的的开办者、柜柜台出租者和和展销会举办办者，应当审审查入场食品品经营者的许许可证，明确确入场食品经经营者的食品品安全管理责责任，定期对对入场食品经经营者的经营营环境和条件件进行检查，发发现食品经营营者有违反本本法规定的行行为的，应当当及时制止并并立即报告所所在地县级工工商行政管理理部门或者食食品药品监督督管理部门。集中交易市场的的开办者、柜柜台出租者和和展销会举办办者未履行前前款规定义务务，本市场发发生食品安全全

38、事故的，应应当承担连带带责任。（第第52条）第三章银行业法法 第四章财财税法 第一节商业银行行法一、商业银行贷贷款法律制度度【】本法第36条：“商业银行贷贷款，借款人人应当提供担担保。经商业业银行审查、评评估，确认借借款人资信良良好，确能偿偿还贷款的，可可以不提供担担保。”要点为：1、贷款形式以以担保贷款为为原则，信用用贷款为例外外。2、对关系人发发放贷款的限限制但不禁止止。包括：（1）禁止向关关系人发放信信用贷款；（2）限制向关关系人发放担担保贷款的条条件。商业业银行法第第40条规定：“商业银行不得得向关系人发发放信用贷款款；向关系人人发放担保贷贷款的条件不不得优于其他他借款人同类类贷款的条

39、件件。”3关系人是指指：（1）商业银行行的董事、监监事、管理人人员、信贷业业务人员及其其近亲属。（2）前项所列列人员投资或或者担任高级级管理职务的的公司、企业业和其他经济济组织。4发放贷款应应遵守对资产产负债比例的的规定。（第第39条）第39条“商业银行贷贷款，应当遵遵守下列资产产负债比例管管理的规定： （一）资本充足足率不得低于于百分之八； （二）贷款余额额与存款余额额的比例不得得超过百分之之七十五； （三）流动性资资产余额与流流动性负债余余额的比例不不得低于百分分之二十五； （四）对同一借借款人的贷款款余额与商业业银行资本余余额的比例不不得超过百分分之十； （五）国务院银银行业监督管管理机

40、构对资资产负债比例例管理的其他他规定。 本法施行前设立立的商业银行行，在本法施施行后，其资资产负债比例例不符合前款款规定的，应应当在一定的的期限内符合合前款规定。具具体办法由国国务院规定。”5、实行浮动利利率制。即，商商业银行应当当按照中国人人民银行规定定的贷款利率率的上下限，确确定贷款利率率。（第388条） 二、商业银行的的其他业务规规则该知识点一般了了解即可，1、同业拆借。商业银行法第第46条规定了了同业拆借的的规则。要点点为：（1）同业拆借借拆出资金的的范围：只可可为闲置资金金。（2）同业拆借借拆入资金的的用途（目的的）：弥补票票据结算、银银行汇差头寸寸的不足，解解决临时性周周转资金的需

41、需要。（3）禁止利用用拆入资金发发放固定资产产贷款或用于于投资。2、商业银行因因行使抵押权权、质权而取取得的不动产产或股票，应应当自取得之之日起2年内予以处处分（第422条）。3、禁止投资风风险项目（第第43条）。（1）在我国境境内不得从事事信托投资和和股票业务；（2）不得投资资于非自用的的不动产；（3）在我国境境内不得向非非银行金融机机构和企业投投资。三、商业银行的的接管、破产产【】（一）接管（本本法第6467条）1、接管的条件件：银行业金金融机构（包包括商业银行行）已经或者者可能发生信信用危机，严严重影响存款款人（以及其其他客户）的的利益。银银行业监督管管理法第338条规定，在在发生上述情

42、情况时，除接接管方式外，还还包括促成机机构重组的方方式。2、接管的目的的：对被接管管的商业银行行采取必要措措施，以保护护存款人的利利益，恢复商商业银行的正正常经营能力力。3、接管的法律律后果：（1）被接管的的商业银行的的债权债务关关系不因接管管而变化。（2）自接管开开始之日起，由由接管组织行行使商业银行行的经营管理理权力。4接管的期限限：最长不得得超过2年。5接管和机构构重组均不为为破产的前提提。（二）破产商业银行法第第71条：“商业银行不不能支付到期期债务，经国国务院银行业业监督管理机机构同意，由由人民法院依依法宣告其破破产。商业银银行被宣告破破产的，由人人民法院组织织国务院银行行业监督管理

43、理机构等有关关部门和有关关人员成立清清算组，进行行清算。商业业银行破产清清算时，在支支付清算费用用、所欠职工工工资和劳动动保险费用后后，应当优先先支付个人储储蓄存款的本本金和利息。”要点为：1、破产原因是是“商业银行不不能支付到期期债务”。2、商业银行的的破产需要经经过银监会的的同意，并且且清算组的组组成成员中应应当有银监会会代表。3、破产清算有有特殊的清算算顺序：清算算费用职工债权权个人储蓄蓄存款的本金金和利息税款破产债权权 1.（20006-1-773）与企企业破产法的的规定相比较较，商业银银行法对商商业银行破产产的规定有哪哪些特殊之处处？ A.仅以以不能清偿到到期债务为破破产原因 B.破

44、产产宣告前须经经国务院银行行业监督管理理机构同意 C.清算算组成员须包包括国务院银银行业监督管管理机构的人人员 D.破产产清算时应优优先支付个人人储蓄存款的的本息四、违反商业银银行法的法律律责任【】1、中国人民银银行制定和执执行货币政策策，如办理存存款、贷款业业务、同业拆拆借、缴纳存存款准备金业业务；2、银监会是银银行业的监督督机构，就金金融机构的违违法行为进行行监管。3、请大家将银银行业监督管管理法第445、47条与商商业银行法第第74-777条的相关规规定结合复习习。【提示】银监会主要就银银行业金融机机构的行政性性事务监管央行主要执行货货币政策 （一）由由银监会查处处的事项商业银行有下列列

45、情形之一，由由国务院银行行业监督管理理机构责令改改正：（1）未经批准准设立分支机机构的； （2）未经批准准分立、合并并或者违反规规定对变更事事项不报批的的； （3）违反规定定提高或者降降低利率以及及采用其他不不正当手段，吸吸收存款，发发放贷款的； （4）出租、出出借经营许可可证的； （5）未经批准准买卖、代理理买卖外汇的的； （6）未经批准准买卖政府债债券或者发行行、买卖金融融债券的； （7）违反国家家规定从事信信托投资和证证券经营业务务、向非自用用不动产投资资或者向非银银行金融机构构和企业投资资的； （8）向关系人人发放信用贷贷款或者发放放担保贷款的的条件优于其其他借款人同同类贷款的条条件的

46、；（9）拒绝或者者阻碍国务院院银行业监督督管理机构检检查监督的； （10）未遵守守资本充足率率、存贷比例例、资产流动动性比例、同同一借款人贷贷款比例和国国务院银行业业监督管理机机构有关资产产负债比例管管理的其他规规定的；（11）未经批批准在名称中中使用“银行”字样的； （12）未经批批准购买商业业银行股份总总额百分之五五以上的； （13）将单位位的资金以个个人名义开立立账户存储的的。 （二）由由中国人民银银行查处的事事项商业银行有下列列情形之一，由由中国人民银银行责令改正正：（1）未经批准准办理结汇、售售汇的； （2）未经批准准在银行间债债券市场发行行、买卖金融融债券或者到到境外借款的的； （

47、3）违反规定定同业拆借的的；（4）拒绝或者者阻碍中国人人民银行检查查监督的； （5）未按照中中国人民银行行规定的比例例交存存款准准备金的。（三）二者均有有权查处事项项商业银行或者其其他金融机构构提供虚假的的或者隐瞒重重要事实的财财务会计报告告、报表和统统计报表的，银银行业监督管管理机构和中中国人民银行行均有权查处处。【2010-11-26】下下列哪一选项项不属于国务务院银行业监监督管理机构构职责范围？A.审查批准银银行业金融机机构的设立、变变更、终止以以及业务范围围B.受理银行业业金融机构设设立申请或者者资本变更申申请时，审查查其股东的资资金来源、财财务状况、诚诚信状况等C.审查批准或或者备案

48、银行行业金融机构构业务范围内内的业务品种种D.接收商业银银行交存的存存款准备金和和存款保险金金第二节银行业监监督管理法一、银监会的监监督管理对象象监管对象见银银行业监督管管理法第22条。包括：1、银行业金融融机构。是指指在中华人民民共和国境内内设立的商业业银行（含中中国银行）、城城市信用合作作社、农村信信用合作社等等吸收公众存存款的金融机机构以及政策策性银行。2、非银行业金金融机构。是是指境内的金金融资产管理理公司、信托托投资公司、财财务公司、金金融租赁公司司以及经国务务院银行业监监督管理机构构批准设立的的其他金融机机构。3、对经其批准准在境外设立立的上述金融融机构以及境境外的业务活活动实施监

49、督督管理。二、银监会的监监督管理措施施一般了解1、现场检查（第第34条）；2、强制整改改（第377条）3、促成机构重重组（第388条）在接管、机构重重组或者撤销销清算期间，经经国务院银行行业监督管理理机构负责人人批准，对直直接负责的董董事、高级管管理人员和其其他直接责任任人员，可以以采取下列措措施： （1）直接负责责的董事、高高级管理人员员和其他直接接责任人员出出境将对国家家利益造成重重大损失的，通通知出境管理理机关依法阻阻止其出境； （2）申请司法法机关禁止其其转移、转让让财产或者对对其财产设定定其他权利。 4、冻结帐户。（第第41条）第四章财税法第一节个人所得得税法、增值值税法个人所得税的

50、纳纳税事项【图例】个人所所得纳税、免免税、减税情情况 本法第2条规定定，下列各项项个人所得，应应纳个人所得得税： 1、工工资、薪金所所得（工资、薪薪金所得中不不包括离退休休工资）。2、个体工商户户的生产、经经营所得（不不再缴纳企业业所得税）。3、对企事业单单位的承包经经营、承租经经营所得。（上述三项采用用超额累进税税率）4、劳务报酬所所得。（1）采用比例例税率；（2）实行加成成征收。应税税所得额超过过2万元至5万元的部分分，按应税额额加征5成，超过5万元的部分分，加征100成。5、稿酬所得。采采用比例税率率（20%并减征征30%）。6、特许权使用用费所得；比比例税率（220%）。7、利息、股息

51、息、红利所得得。（1）采用比例例税率，为220%；（2）不包括国国债及国家发发行的金融债债券利息。8、财产租赁所所得；比例税税率（20%）。9、财产转让所所得；比例税税率（20%）。10、偶然所得得；比例税率率（20%）。11、其他所所得。二、免税事项【】第4条：下列列各项个人所所得，免纳个个人所得税：一、省级人民政政府、国务院院部委和中国国人民解放军军军以上单位位，以及外国国组织、国际际组织颁发的的科学、教育育、技术、文文化、卫生、体体育、环境保保护等方面的的奖金；二、国债和国家家发行的金融融债券利息；三、按照国家统统一规定发给给的补贴、津津贴；四、福利费、抚抚恤金、救济济金；五、保险赔款；

52、六、军人的转业业费、复员费费；七、按照国家统统一规定发给给干部、职工工的安家费、退退职费、退休休工资、离休休工资、离休休生活补助费费；八、依照我国有有关法律规定定应予免税的的各国驻华使使馆、领事馆馆的外交代表表、领事官员员和其他人员员的所得；九、中国政府参参加的国际公公约、签订的的协议中规定定免税的所得得；十、经国务院财财政部门批准准免税的所得得。本法第4条容易易出错，请掌掌握下列重点点免税事项：1、奖金。可以免税的奖金金为：国务院院部委和中国国人民解放军军军以上单位位，以及外国国组织、国际际组织颁发的的科学、教育育、技术、文文化、卫生、体体育、环境保保护等方面的的奖金。2、国债和国家家发行等

53、金融融债券等利息息。3、补贴、津贴贴、福利费、救救济金、抚恤恤金、保险赔赔款。4、离、退休工工资、军人的的转业费、复复员费等。三、减税事项一般了解个人所得税法法第5条规定可以以减税的事项项。要点为：1减税都要经经过批准。2减免事项包包括：（1）残疾、孤孤老人员和烈烈属的所得，但但抚恤金、救救济金为免税税；（2）因严重自自然灾害造成成重大损失的的；（3）其他经国国务院财政部部门批准的。 四、增值税法一般了解中华人民共和和国增值税暂暂行条例（以以下简称暂暂行条例）第第1条规定了增增值税的纳税税对象：在中中华人民共和和国境内销售售货物或者提提供加工、修修理修配劳务务以及进口货货物的单位和和个人，为增

54、增值税的纳税税义务人（以以下简称纳税税人）。1、征税对象为纳税人在中国国境内销售的的货物、提供供的加工修理理修配劳务、进口的货物物。2税率：177%、13%、0%。（1）零税率只只在出口货物物时适用；（2）劳务的税率均为17%。第二节企业所得得税法一、纳税主体(一)企业所得得税的纳税人人重点1、企业分为居居民企业和非非居民企业。（1）居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。（2）非居民企业在中国境内设立机构、场所的，应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得，以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得，缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，

55、或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。2、个人独资企企业、合伙企企业不适用企企业所得税法法。（第11条）3、内资、外资资企业适用统统一的企业业所得税法。 二、税收优惠【】企业所得税的税税率为25%。但是对企企业的某些所所得，或者某某些特殊类型型的企业所得得，可以免征征或者减征企企业所得税。企企业所得税法法第25条、第2734条规定了了具体的优惠惠措施。1税收优惠的的原则。国家家对重点扶持持和鼓励发展展的产业和项项目，给予企企业所得税优优惠。因此，税税收优惠强调调“扶持”。2企业的下列列收入为免税税收入：（1）国债利息息收入

56、；（2）符合条件件的居民企业业之间的股息息、红利等权权益性投资收收益；（3）在中国境境内设立机构构、场所的非非居民企业从从居民企业取取得与该机构构、场所有实实际联系的股股息、红利等等权益性投资资收益；（4）符合条件件的非营利组组织的收入（第第26条）。3企业的下列列所得，可以以免征、减征征企业所得税税： （1）从事农、林林、牧、渔业业项目的所得得； （2）从事国家家重点扶持的的公共基础设设施项目投资资经营的所得得； （3）从事符合合条件的环境境保护、节能能节水项目的的所得； 九天 考考资（4）符合条件件的技术转让让所得。 4企业的下列列支出，可以以在计算应纳纳税所得额时时加计扣除： （1）开发

57、新技技术、新产品品、新工艺发发生的研究开开发费用；【研发费用】 （2）安置残疾疾人员及国家家鼓励安置的的其他就业人人员所支付的的工资。【特特殊工资】 1. 【例题题2007-1-70】某某公司计算缴缴纳企业所得得税时，提出出减免企业所所得税的请求求，其中哪些些符合法律规规定? AA. 购买国债债取得的利息息收入，请求求免征企业所所得税 BB. 经营一项项农业项目的的所得，请求求减征企业所所得税 CC. 投资经营营一项无国家家扶持基础设设施项目的所所得，请求免免征企业所得得税DD. 开发一项项新技术的研研究开发费用用，请求在计计算应纳税所所得额时加计计扣除第三节税收征收收管理法一、税款征收【】（

58、一）税收保全全税收征收管理理法第388条：“税务机关有有根据认为从从事生产、经经营的纳税人人有逃避纳税税义务行为的的，可以在规规定的纳税期期之前，责令令限期缴纳应应纳税款；在在限期内发现现纳税人有明明显的转移、隐隐匿其应纳税税的商品、货货物以及其他他财产或者应应纳税的收入入的迹象的，税税务机关可以以责成纳税人人提供纳税担担保。如果纳纳税人不能提提供纳税担保保，经县以上上税务局（分分局）局长批批准，税务机机关可以采取取下列税收保保全措施：（一一）书面通知知纳税人开户户银行或者其其他金融机构构冻结纳税人人的金额相当当于应纳税款款的存款；（二二）扣押、查查封纳税人的的价值相当于于应纳税款的的商品、货

59、物物或者其他财财产。纳税人在前款规规定的限期内内缴纳税款的的，税务机关关必须立即解解除税收保全全措施；限期期期满仍未缴缴纳税款的，经经县以上税务务局（分局）局局长批准，税税务机关可以以书面通知纳纳税人开户银银行或者其他他金融机构从从其冻结的存存款中扣缴税税款，或者依依法拍卖或者者变卖所扣押押、查封的商商品、货物或或者其他财产产，以拍卖或或者变卖所得得抵缴税款。个人及其所扶养养家属维持生生活必需的住住房和用品，不不在税收保全全措施的范围围之内。”税收保全制度的的要点为：1、税收保全的的行为对象：从事生产、经经营的纳税人人（不含扣缴缴义务人、以以及非生产、经经营的纳税人人）。2、适用的前提提（1）

60、规定的纳纳税期之前，责责令缴纳；（2）在限期内内，税务机关关发现有明显显的转移、隐隐匿其应纳税税的商品、货货物以及财产产、收入的迹迹象的，税务务机关可以责责令纳税人提提供担保； (3)不能提供供担保的，经经县以上, 税务局（分分局）局长的的批准，采取取税收保全措措施。3、税收保全措措施税收保全措施包包括法定的33项，即“冻结、扣押押、查封”。4、税收保全的的进一步措施施经局长批准，可可以扣缴税款款；依法拍卖卖、变卖。此此为抵缴税款款的措施。5、不得采取税税收保全和税税收强制执行行的物品（1）个人及其其所扶养家属属维持生活必必需的住房和和生活用品，单价在50000元以下的其他他生活用品，不不采取

61、税收保保全和强制执执行措施；（2）机动车辆辆、金银饰品品、古玩字画画、豪华住宅宅、其他住房房不为必须的的住房和生活活用品。（条条例第599条）（二）税收强制制执行第40条：“从从事生产、经经营的纳税人人、扣缴义务务人未按照规规定的期限缴缴纳或者解缴缴税款，纳税税担保人未按按照规定的期期限缴纳所担担保的税款，由由税务机关责责令限期缴纳纳，逾期仍未未缴纳的，经经县以上税务务局（分局）局局长批准，税税务机关可以以采取下列强强制执行措施施：（一）书书面通知其开开户银行或者者其他金融机机构从其存款款中扣缴税款款；（二）扣扣押、查封、依依法拍卖或者者变卖其价值值相当于应纳纳税款的商品品、货物或者者其他财产

62、，以以拍卖或者变变卖所得抵缴缴税款。税务务机关采取强强制执行措施施时，对前款款所列纳税人人、扣缴义务务人、纳税担担保人未缴纳纳的滞纳金同同时强制执行行。个人及其其所扶养家属属维持生活必必需的住房和和用品，不在在强制执行措措施的范围之之内。”税收强制执行的的要点为：1、适用对象：从事生产经经营的纳税人人、扣缴义务务人、纳税担担保人。2、适用的前提提税收强制执行针针对的对象是是欠税人。即即“已经过了税税款征收期限限，未按规定定的期限缴纳纳所担保的税税款的，由税税务机关责令令限期缴纳；若逾期仍未未缴纳的，经经县以上税务务局（分局）局局长的批准，可可采取强制执执行措施。”3、强制执行的的具体措施（1）书面通知知开户银行或或其他金融机机构从其存款款中扣缴税款款；（2）扣押、查查封、依法拍拍卖、变卖其其