玻璃幕墙工程技术规范理解与应用-第一章概论(18)(1)

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1、玻璃幕墙墙工程技技术规范范理解与应应用张 芹芹 编写写第一章 概 论论 第一一节 规范范修订的的历史背背景 二十一一世纪开开始，我我国幕墙墙行业进进入到一一个新发发展阶段段从世世界幕墙墙生产(使用)大国，向向世界幕幕墙技术术强国发发展的新新阶段。我国建筑筑幕墙工工业从119788年开始始起步，经经过200多年发发展，特特别是990年代代的高速速发展，到到二十一一世纪初初，我国国已成世世界第一一幕墙生生产大国国和世界界第一幕幕墙使用用大国。2003年我国生产（使用）了约950万m2建筑幕墙（其中点式玻璃幕墙约80万m2），当年幕墙产量（使用量）占全世界1400万m2的2/3左右，到2003年底止

2、我国共安装了约6000万m2建筑幕墙，占世界总量11000万m2的一半以上。现在国内幕墙生产企业已能为各种不同建筑，提供所需的各种类型幕墙，国内企业在国内市场中占有8085%左右份额，境外公司（含港、澳、台公司）占有不到20%市场份额。随着北京京申奥、上上海申博博成功，我我国建筑筑幕墙会会从目前前平缓增增长阶段段进入新新一轮增增长，即即从1999920002年577%的年年增长率率，上升升到二位位数（111115%）的的年增长长率。除除了奥运运（世博博）场馆馆（展馆馆）及配配套的生生活设施施有很大大一部份份要采用用建筑幕幕墙外，申申奥、申申博成功功将带动动经济全全面发展展，申奥奥、申博博成功不

3、不仅给北北京、上上海带来来大发展展机遇，而而且会带带动环渤渤海经济济圈和长长江三角角洲经济济圈的发发展。这这两个经经济圈有有30个以以上城市市也会相相应进入入发展新新阶段，这这些城市市将兴建建一大批批高层建建筑和公公共建筑筑（展览览中心、大大剧院、旅旅店、商商场），同同时，珠珠江三角角洲经济济圈、开开发大西西北、振振兴东北北，一批批城市将将兴建高高层建筑筑和公共共建筑，而而这些建建筑都会会大量使使用建筑筑幕墙。上上海已渡渡过公共共（办公公）建筑筑房地产产发展的的低谷，进进入新一一轮发展展，上海海在900年代兴兴建了一一大批公公共（办办公）建建筑，990年代代后期开开始放慢慢发展速速度，由由于这

4、些些高楼出出售（租租）不能能在竣工工后全部部售（租租）完，而而有一定定比例空空置，到到20003年上上海高层层建筑出出售（租租）率已已超过880%，根根据房地地产发展展规律，当当出售（租租）率达达到800%时，就就是新一一轮发展展的开始始，因为为建筑有有一定周周期，等等到已建建房产全全部售（租租）完后后开始开开工，就就会衔接接不上。这这样预期期建筑幕幕墙年增增长率将将逐步增增长到115%左左右，十十五期间间建筑幕幕墙用量量预测如如下表： 表1-11 万mm2年份合计玻璃幕墙墙石材幕墙墙其它小计隐框点式20011750500350504021020022800550380706019020033

5、950650400808022020044105007004001001002502005511500730450110120300根据建筑筑幕墙发发展二十十多年的的历史经经验，当当建筑幕幕墙某一一项技术术得到突突破，对对某些品品种幕墙墙将产生生重大影影响，甚甚至是关关键性影影响，例例如硅酮酮结构胶胶技术的的突破，使使隐框玻玻璃幕墙墙突飞猛猛进发展展，从11992219997年年，我国国隐框玻玻璃幕墙墙年增长长率平均均达355%。世世界建筑筑幕墙发发展的历历史告诉诉我们，新新式幕墙墙都是由由建筑师师创意，幕幕墙工程程师最终终实现的的，建筑筑师们要要站在建建筑幕墙墙发展潮潮流的前前列，领领导这个

6、个潮流健健康发展展。近年年来，国国内建筑筑师创意意设计了了许多新新型幕墙墙，如北北京植物物园温室室，深圳圳市民中中心平行行弦网采采光顶，上上海科技技馆卵形形大厅，由由东南大大学高民民权教授授创意的的南京新新街口地地下商场场锥形玻玻璃采光光顶与张张拉膜雨雨蓬组合合，巧妙妙的将点点支式玻玻璃结构构与张拉拉膜组合合创造了了新的结结构体系系，令人人耳目一一新。 世界上上主要幕幕墙企业业都在我我国承包包了工程程，建成成了若干干有影响响的工程程，我国国成了世世界幕墙墙博览会会。国外外承包的的工程，部部份是以以中外合合作方式式进行的的，这样样就为我我们了解解世界幕幕墙技术术新发展展，不出出国门就就能学习习国

7、外幕幕墙技术术创造了了条件。在在建筑幕幕墙大发发展的同同时，相相关产业业如玻璃璃、硅酮酮密封胶胶、铝合合金建筑筑型材等等也同步步发展，不不仅在数数量上满满足了幕幕墙的需需要（即即建筑幕幕墙的大大部份材材料由国国内生产产、提供供，仅小小部份进进口），而而且这些些行业的的产品质质量也与与世界先先进水平平相近，有有些甚至至超过了了世界先先进水平平，这就就为建筑筑幕墙的的发展提提供了坚坚实基础础。幕墙墙虽然是是由国外外开发传传到我国国的，由由于我国国生产和和使用了了如此大大数量的的幕墙，在在生产、使使用中积积累了丰丰富的经经验，在在建造这这些幕墙墙时进行行了几千千次物理理性能试试验和抗抗震试验验，揭示

8、示了建筑筑幕墙的的内在规规律，如如此巨大大的市场场使人们们看出了了中国发发展幕墙墙技术的的学术价价值和市市场价值值，同时时也因存存在巨大大的市场场，从政政府、学学校到企企业都筹筹集资金金投入幕幕墙技术术的开发发和研究究，并在在开发研研究中取取得了丰丰硕的成成果，在在某些领领域对世世界幕墙墙技术发发展作出出了新贡贡献。在在生产经经验和科科学实验验的基础础上，发发扬我国国已形成成的产、学学、研协协同配合合作战的的传统，除除了幕墙墙生产企企业、专专业试验验机构（检检测中心心）对生生产、试试验进行行总结外外，全国国很多科科研院所所、高校校（含所所属研究究所）对对建筑幕幕墙进行行了多学学科的研研究，将将

9、上述生生产经验验、试验验结果上上升为科科学理论论，提出出一大批批研究报报告，开开发出一一大批新新技术、新新检测方方法、新新工艺以以及新理理论和设设计原理理。同济济大学结结构学院院颜德恒恒教授根根据上海海气象台台的风速速仪纪录录分析结结果，提提出了阵阵风系数数随不同同粗糙度度地区、不不同高度度变化的的原理，并并应用到到上海市市标准，现现在GBB500009也也按这一一原理规规定了阵阵风系数数。颜教教授还和和她的研研究生马马锦明、马马彩霞在在世界上上率先进进行隐框框玻璃幕幕墙抗震震性能振振动台试试验，华华南建设设学院西西院抗震震研究中中心徐忠忠根博士士、中国国建筑科科学院王王明贵博博士先后后进行了

10、了石材幕幕墙抗震震性能振振动台试试验，这这些试验验揭示了了模拟地地震试验验中建筑筑幕墙反反应机理理，证明明了只要要构造设设计合理理，脆性性材料面面板幕墙墙也可具具有良好好的抗震震性能，为为大规模模建造隐隐框玻璃璃幕墙和和石材幕幕墙奠定定了理论论基础，并并据此编编出了世世界上第第一个国国家标准准建筑筑幕墙抗抗震性能能振动台台试验方方法（GGB/TT185575）。中中国建筑筑科学院院赵西安安教授提提出的板板材“沿四周周边缘为为简支边边，中肋肋支承线线为固定定边”的原则则，为正正确划分分板区格格支承条条件奠定定了基础础。郑金金峰教授授和中国国建筑科科学院林林若慈高高工根据据光学原原理研究究成果编编

11、制的玻玻璃幕墙墙光学性性能（GB/T18091），深入剖析了玻璃幕墙的光影响及相关光学性能指标和技术要求，澄清了关于光污染的种种非议，使玻璃幕墙健康发展。李子毅教授和厦门市建委甘南山高级工程师对玻璃幕墙在厦门市9914号台风中受损情况的全面调查、分析，使人们对玻璃幕墙安全、可靠性有了更明确的认识。上海金茂大厦建设过程中碰到风荷载的强度与其沿高度分布要比我国当时规范规定的小、型材壁厚小于当时规范要求的问题，这两个问题都由我国专家论证、试验顺利解决，这对于我国工程设计走出国门非常重要。清华大学李少甫教授领导的“建筑玻璃与金属结构研究所”在点支式幕墙的理论研究和计算机软件开发上做出了重大贡献（例如提

12、出“对一个确定的结构，其预应力施加有一个可行的范围，即保证结构受力索的拉力小于其容许的最大拉力，平衡索的拉力仍大于零而不松驰”的原理，对拉索幕墙设计有重大指导作用）。我国已开发出多种建筑幕墙设计、计算软件，并在大部分幕墙企业推广使用，初步实现了建筑幕墙与采光顶设计、计算电脑化。我国在幕幕墙技术术开发上上有了新新进展，在在进一步步阐明“雨幕原原理”(在外壁壁消除渗渗漏三要要素中的的作用要要素，达达到水淋淋不到内内壁，而而使内壁壁消除渗渗漏三要要素中水水的要素素，达到到不渗漏漏或少渗渗漏)的基础础上，开开发出超超高性能能单元式式幕墙（水水密性25000Paa），新新开发的的具有三三向转角角微调功功

13、能、幕幕墙连接接构件一一侧固定定定位、一一侧活动动并复位位的单元元式幕墙墙连接装装置，使使单元式式幕墙在在吊装、固固定过程程中能顺顺畅就位位，避免免了单元元式幕墙墙在吊装装过程中中受损。在二十多多年幕墙墙发展过过程中，我我国自行行培养的的一大批批幕墙技技术人才才，这支支人才队队伍以博博士、硕硕士为骨骨干，他他们不仅仅成功的的设计了了很多大大型工程程幕墙，同同时在幕幕墙试验验和理论论研究领领域有许许多重大大成果，这这支上千千人的队队伍分布布在幕墙墙生产企企业、专专业试验验机构（检检测中心心）、高高等院校校、科研研院所，他他们是我我国幕墙墙技术的的骨干力力量。我我国已建建起了幕幕墙技术术人才培培养

14、机制制，自行行编写了了各种类类型幕墙墙（隐框框玻璃幕幕墙，金金属与石石材幕墙墙，单元元式幕墙墙，点式式幕墙等等）系统统教材，随随着幕墙墙技术的的发展，不不断对幕幕墙技术术人员进进行培训训和再教教育，提提高他们们的技术术素质，正正因为有有了这样样的人才才培训机机制，极极大的促促进了幕幕墙行业业的健康康发展。我国建筑筑幕墙发发展的成成就和发发展的需需要，对对规范进进行提出出了修订订要求，也也为修订订规范准准备了条条件。 第二节节 规范范修订的的主要内内容：（1）规规范的适适用范围围。JGGJ1002-220033规范规规定规范范适用于于非抗震震设计和和抗震设设防烈度度为6、77、8度抗震设设防地区

15、区的民用用建筑玻玻璃幕墙墙的设计计、制作作、安装装施工、验验收及维维修保养养。规范适用用范围未未包含工工业建筑筑玻璃幕幕墙，主主要考虑虑到工业业建筑范范围很广广，往往往有不同同于民用用建筑的的特殊要要求，如如可能存存在腐蚀蚀、辐射射、高温温、高湿湿、振动动、爆炸炸等特殊殊条件，本本规范难难以全部部涵盖。当当然，一一般用途途的工业业建筑，其其玻璃幕幕墙的设设计、制制作等可可参照本本规范的的有关规规定；有有特别要要求的，应应专门研研究处理理，采取取相应的的措施。设防烈度度为9度度的建筑筑物，尚尚无采用用玻璃幕幕墙的可可靠经验验，并且且9度时时地震作作用很大大，主体体结构的的变形很很大，甚甚至破坏坏

16、可能比比较严重重，而目目前玻璃璃幕墙的的设计、制制作、安安装水平平难以保保证幕墙墙在9度度抗震设设防时达达到规范范第1.0.33条的要要求，因因此规范范未将99度设防防地区列列入适用用范围。对对因特殊殊需要，不不得不在在9度抗抗震设防防区使用用的玻璃璃幕墙工工程，应应专门采采取更有有效的抗抗震措施施。 JGJJ1022-20003规规范取消消了玻璃璃幕墙适适用高度度的限制制，同时时增加了了玻璃幕幕墙高度度大于2200mm或体型型、风荷载环环境复 杂时，宜宜进行风风洞试验验确定风风荷载；原规范JJGJ1102-966的房屋屋高度适适用范围围是不超超过1550m，本本次修订订取消了了规范的的适用范

17、范围，主主要原因因是：A 编制规范范96版版本时，超超过1550m的的玻璃幕幕墙工程程不多，经经验还比比较少；19996-20002年间间，国内内超过1550m的的玻璃幕幕墙工程程迅速增增加，积积累了丰丰富的工工程经验验，为本本规范扩扩展其应应用范围围提供了了技术依依据和工工程经验验。另外外，本规规范扩大大应用范范围也跟跟主体结结构适用用的最大大高度调调整有关关，行业业标准高高层建筑筑混凝土土结构技技术规程程JGGJ3-220022中增加加了B级级高度高高层建筑筑的有关关规定，使使房屋最最大适用用高度有有较大提提高，非非抗震设设计时最最高已达达3000m。B 玻璃幕墙墙自身质质量较轻轻，按目目

18、前的地地震作用用计算方方法，其其地震作作用效应应非常有有限，且且地震作作用的大小与与幕墙高高度无直直接关系系。经验验表明，玻玻璃幕墙墙的设计计主要取取决于风风荷载作作用，对对于体形形复杂的的幕墙工工程或房房屋高度度较高（比比如超过过2000m）的的幕墙工工程应确确保风荷荷载作用用下的可可靠性。规规范第55.3.4条已已有相关关的规定定和要求求。C 在保证重重力、风风荷载、地地震作用用计算合合理，并并且幕墙墙构件的的承载力力和变形形能符合合规范有有关要求求的前提下下，高度度是否超超过1550m并并不是主主要的控控制因素素。D 国外相关关标准一一般也没没有最大大适用高高度的限限制。（2）根根据新的

19、的建筑筑结构荷荷载规范范和建建筑抗震震设计规规范，修修订了玻玻璃幕墙墙风荷载载计算、地地震作用计算算、作用用效应组组合等内内容；（3）取取消了有有关温度度作用效效应的计计算的内内容；A幕墙墙玻璃热热炸裂是是由于玻玻璃不同同部位的的温度不不均匀，玻玻璃暴露露在阳光光直射的的部份吸吸收红外外线和可可见光转化化为热量量，温度度升高，这这一部分分玻璃受受热膨胀胀(升长)，而处处于镶嵌嵌槽或阴阴影下的的那-部分玻玻璃因受受不到阳阳光的辐辐射，不不能同步步膨胀(升长)，内部部热应力力形成，受受热多的的区域对对受热少少的区域域产生张张应力，这这种张应应力超过过玻璃的的抗拉强强度就会会导致玻玻璃破裂裂。在玻玻

20、璃边缘缘存在微微小裂纹纹情况下下更易引引发热炸炸裂。JJGJ996-1102式式5.44.4给给出了了了验算玻玻璃中部部与边缘缘温差应应力t2的计计算公式式：t2=0.774E1234(Tcc-Tss)，但但规范修修订时取取消了该该公式（该该公式引引自JAASS114-885，JJASSS14=96已已取消该该公式），这这并不是是不再要要求考虑虑热裂应应力，而而是由于于该公式式本身不不够成熟熟，按该该公式计计算的结结果不能能真实反反映热裂裂应力的的本质，会会导致对对热裂应应力的误误解，必必须对热热裂应力力的发生生和发展展进行深深入的研研究，待待成熟后后再列出出计算公公式，在在没有计计算公式式的

21、情况况下，要要采取必必要的构构造措施施来防止止热炸裂裂。 B玻玻璃在温温度变化化影响下下会热胀胀冷缩，玻玻璃的线线胀系数数为110-55，一块块边长115000mm的的玻璃，当当温度升升高8000c时会伸伸长1 .2mmm。如如果在安安装玻璃璃时，玻玻璃与镶镶嵌槽底底紧密接接触，一一旦伸长长就会产产生挤压压应力，这这种应力力很大，t=ET 。当T=800C时，t=110-50.7210580=57.6Nmm2，大于浮法玻璃强度标准值，因此在设计玻璃幕墙节点时，应使玻璃边缘与镶嵌槽底板间留有配合间隙，防止玻璃产生挤压应力。JGJ102-96式5.4.3给出在年温度变化影响下，玻璃边缘与边框之间发

22、生挤压时，在玻璃中产生的挤压温度应力t1的计算公式：t1=Et(2c-de)/b。在规范修订时已将此公式删除（该公式引自JASS14-85，JASS14=96已删除该公式），主要是该公式对挤压温度应力的描述不符合温度挤压应力的规律，即温度挤压应力不会随t(2c-de)/b变化，但并不是说规范否定了温度挤压应力，而是要求在构造上采取措施，务必使玻璃不产生挤压应力。（4）玻玻璃面板板应力和和挠度计计算中，考考虑了几几何非线线性的影影响，对对按弹性性小变形形理论的的计算结结果进行行了修正； （5）增增加了中中空玻璃璃和夹层层玻璃面面板的计计算方法法和有关关规定；（6）增增加了单单元式幕幕墙设计计、加

23、工工制作、安安装施工工的有关关规定；（7）增增加了点点支承玻玻璃幕墙墙设计、制制作、安安装等规规定；（8）根根据荷载载和作用用效应组组合情况况，对正正常使用用状态下下的玻璃璃幕墙构构件的变变形验算算和变形形控制条条件进行了修修改、调调整，更更符合工工程实际际要求；（9）修修改、增增加了玻玻璃幕墙墙设计、安安装、使使用等环环节的有有关安全全规定；（10）修修改、调调整了玻玻璃幕墙墙的有关关构造设设计规定定。玻璃幕幕墙工程程技术规规范JJGJ1102-20003对幕幕墙的分分类作了了规定，玻玻璃幕墙墙是建筑筑幕墙的的一种形形式.根据幕墙墙面板材材料的不不同,建建筑幕墙墙一般可可分为玻玻璃幕墙墙、金

24、属属幕墙（不不锈钢、铝铝合金等等）、石石材幕墙墙等。实实际应用用上，尤尤其是大大型工程程项目中中，往往往采用组组合幕墙墙，即在在同一工工程中同同时采用用玻璃、金金属板材材、石材材等作为为幕墙的的面板，形形成更加加灵活多多变的建建筑立面面形式和和效果，玻玻璃幕墙墙工程技技术规范范JGGJ1002-220033适用于于采用玻玻璃面板板的建筑筑幕墙。幕墙的分分类方法法较多，而而且不完完全统一一，玻玻璃幕墙墙工程技技术规范范JGGJ1002-220033按照下下列方法法分类：A.根据据幕墙玻玻璃面板板的支承承形式可可分为框框支承幕幕墙、全全玻幕墙墙和点支支承幕墙墙。框支支承幕墙墙的面板板由横梁和立立柱

25、构成成的框架架支承，面面板为周周边支承承板；立立面表现现形式可可以是明明框、隐隐框和半半隐框。全全玻幕墙墙的面板板和支承承结构全全部为玻玻璃，玻玻璃面板板通常为为对边支支承的单单向板（整整肋）或或点支承承面板（金金属连接接玻璃肋肋）。点点支承幕幕墙的特特点是支支承面板板的方式式是点而而不是线线，一般般应用较较多的为为四点支支承，也也有六点点支承、三三点支承承等其它它方式；面板承承受的荷荷载和地地震作用用，通过过点支承承装置传传递给其其后面的的支承结结构（常常为钢结结构，也也有玻璃璃肋），支支承结构构将面板板的受到到的作用用传递到到主体结结构上。B.根据据框支承承幕墙安安装方式式可分为为构件式式

26、和单元元式两大大类。构构件式幕幕墙的面面板、支支承面板板的框架架构件（横梁梁、立柱柱）等均均在工程程现场顺顺序安装装；单元元式幕墙墙一般在在工厂将将面板、横横梁和立立柱组装装为各种种形式的的幕墙单单元，以以单元组组件形式式在工程程现场安安装为整整体幕墙墙。C.根据据幕墙自自身平面面和水平平面的夹夹角大小小可分为为垂直玻玻璃幕墙墙、斜玻玻璃幕墙墙和玻璃璃采光顶顶等。这这种划分并无无严格标标准。根根据与现现行行业业标准建建筑玻璃璃应用技技术规程程JGGJ1113的协协调意见见，玻玻璃幕墙墙工程技技术规范范的应应用范围围主要是是垂直玻玻璃幕墙墙以及水水平面夹夹角在775度和和90度度之间的的斜玻璃璃

27、幕墙。水平面夹角在0度和75度之间的各种玻璃幕墙（包括一般意义上的采光顶）属于行业标准建筑玻璃应用技术规程JGJ113的管理范围 。 第第三节 贯贯彻“三个代代表”重要思思想，依依法正确确理解和和应用幕幕墙技术术规范 在幕墙技技术大发发展的同同时，我我国幕墙墙技术标标准化工工作也同同步发展展，先后后颁发了了玻璃璃幕墙工工程技术术规范、建建筑幕墙墙、金金属与石石材幕墙墙工程技技术规范范、建建筑幕墙墙工程质质量检验验标准、建建筑幕墙墙物理性性能分级级、建建筑幕墙墙光学性性能、建建筑幕墙墙平面内内变形性性能检测测方法、建建筑幕墙墙抗震性性能振动动台试验验方法等等标准，这这些标准准的发布布使幕墙墙技术

28、标标准形成成了一个个比较完完整的标标准化体体系。与与幕墙有有关的设设计规范范（建建筑结构构荷载规规范、建建筑抗震震设计规规范、钢钢结构设设计规范范、冷冷弯薄壁壁型钢结结构技术术规范等等进行了了修订，与与幕墙有有关的（铝铝型材、铝铝板、密密封胶、紧紧固件、石石材）材材料标准准，也随随着这些些材料采采用新技技术、新新工艺、发发展新品品种而不不断更新新，这些些标准的的发布（修修订）对对促进幕幕墙技术术发展、保保证幕墙墙的安全全使用起起了重要要作用。也也有一些些地方也也出台了了地方标标准，例例如：上上海市标标准建建筑幕墙墙工程技技术规程程（玻璃璃幕墙分分册）DBJ08-56-96；四川省地方标准建筑幕

29、墙技术规程DB56/5008-94。也有一些协会标准（如中国工程建设标准化协会标准点支式玻璃幕墙工程技术规程CECS127:2001、上海市工程建设标准化办公室推荐的上海市建筑产品推荐性应用标准全玻璃幕墙工程技术规程DBJ/CT014-2001）等。由于这些标准是由不同部门、不同编制单位，在不同年代编制的，因此出现对同一事物规定不一致，在执行时以何种标准为准的问题；随着新技术、新材料、新工艺不断涌现，而规范始终滞后于这种形势，在采用新技术、新工艺、新材料时，如何规范技术行为也是一个亟待给予明确的问题。在玻璃幕墙工程技术规范JGJ102-2003审查会上，笔者曾向建设部标准化主管部门负责同志建议

30、，在规范（规范条文说明）中，对此作些规定，以便行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等有一致的理解，在实际工程便于操作。要在贯彻彻“三个代代表”重要思思想基础础上，依依法正确确理解和和应用幕幕墙技术术规范。贯贯彻“三个代代表”重要思思想，始始终坚持持解放思思想、实实事求是是、与时时俱进。努努力掌握握贯穿“三个代代表”重要思思想的马马克思主主义的立立场观点点和方法法，思想想上不断断有新的的解放，理理论上不不断有新新发展，实实践不断断有新的的创造。自自觉把思思想认识识从那些些不合时时宜的观观念、做做法和体体制的束束缚下解解放出来来，用发发展着的的马克思思主义指指导新的的实践。“三个代

31、表”重要思想是以发展这一主题来贯穿的。紧紧抓住发展这个主题，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力，发展先进文化，实现最大广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。凡是符合“三个代表”重要思想要坚决贯彻，凡是违背“三个代表”重要思想的要坚决改正。 建建筑抗震震设计规规范（GB50011-2001）问答（1）在回答（序号15）“新规范在执行中，若发现某些条款与以前颁发的国家标准或行业标准不一致时如何解决”时，指出：“根据国家标准化法，当国家标准与行业标准对同一事物的规定不一致时，应按国家标准执行。当不同的国家标准之间规定不一致时，应按最新颁布的中国国家

32、标准执行。”解答为为我们正正解理解解和应用用幕墙技技术规范范指出了了方向，现现行35500余余项工程程建设标标准中有有27000项属属强制性性标准，其其条款达达15万条条之多。对对这些标标准国家家用中中华人民民共和国国立法法法、中中华人民民共和国国标准化化法、中中华人民民共和国国行政许许可法来来规范和和协调这这些标准准之间的的关系。 中中华人民民共和国国立法法法第七七十八条条规定：“宪法具具有最高高的法律律效力，一一切法律律、行政政法规、自自治条例例和单行行条例、规规章都不不得同宪宪法相抵抵触。”第七十十九条规规定：“法律的的效力高高于行政政法规、地地方性法法规、规规章。”第八十十三条规规定：

33、“同一机机关制定定的法律律、行政政法规、地地方性法法规、自自治条例例和单行行条例、规规章，特特别规定定与一般般规定不不一致的的，适用用特别规规定；新新的规定定与旧的的规定不不一致的的，适用用新的规规定。” 中中华人民民共和国国标准化化法第第六条规规定：“对需要要在全国国范围内内统一的的技术要要求，应应当制定定国家标标准。国国家标准准由国务务院标准准化行政政主管部部门制定定。对没没有国家家标准而而又需要要在全国国某个行行业范围围内统一一的技术术要求可可以制定定行业标标准。行行业标准准由国务务院有关关行政主主管部门门制定，并并报国务务标准化化行政主主管部门门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即

34、行废止（*行业标准在相应的国家标准实行后，自行废止）。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品安全要求可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止（*地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止）。中华人人民共和和国标准准化法实实施条例例第八八条规定定：“省、自自治区、直直辖市人人民政府府标准化化行政主主管部门门统一管管理本行行政区域域的标准准化工作作履行下下列职责责：”-“组织制制订地方方标准”，第九九条规定定：“省、自自治

35、区、直直辖市人人民政府府有关行行政主管管部门分分工管理理本行政政区域内内本部门门、本行行业的标标准化工工作，履履行下列列职责：”-“承担省、自治区、直辖市人民政府下达的草拟地方标准的任务”。第十六条规定：“地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。”中华人人民共和和国行政政许可法法第七七十条规规定“下列事事项可以以设定行行政许可可：（一）直直接涉及及国家安安全、公公共安全全、经济济宏观调调控、生生态环境境保护以以及直接接关系人人身健康康、生命命财产安安全等特特定活动动，需要要按照法法定条件件予以批批准的事事项；（二）有有限自然然资源开开发利

36、用用、公共共资源配配置以及及直接关关系公共共利益的的特定行行业的市市场准入入等，需需要赋予予特定权权利的事事项；（三）提提供公众众服务并并且直接接关系公公共利益益的职业业、行业业，需要要确定具具备特殊殊信誉、特特殊条件件或者特特殊技能能等资格格、资质质的事项项；（四）直直接关系系公共安安全、人人身健康康、生命命财产安安全的重重要设备备、设施施、产品品、物品品，需要要按照技技术标准准、技术术规范，通通过检验验、检测测、检疫疫等方式式进行审审定的事事项；（五）企企业或者者其他组组织的设设立等，需需要确定定主体资资格的事事项；（六）法法律、行行政法规规规定可可以设定定行政许许可证的的其他事事项。”第

37、十三条条规定：“本法第第十二条条所列事事项，通通过下列列方式能能够予以以规范的的，可以以不设行行政许可可；（一） 公民、法法人或者者其他组组织能够够自主决决定的；（二） 市场竞争争机制能能够有效效调节的的；（三） 行业组织织或者中中介机构构能够自自律管理理的；（四） 行政机关关采用事事后监督督等其他他行政管管理方式式能够解解决的。”第十四条条规定：“本法第第十二条条所列事事项，法法律可以以设定行行政许可可。尚未未制定法法律的，行行政法规规可以设定行政政许可。必要时，国国务院可可以采用用发布决决定的方方式设定定行政许许可。实实施后，除除临时性性行政许许可事项项外，国国务院应应当及时时提请全全国人

38、民民代表大大会及其其常务委委员会制制定法律律，或者者自行制制定行政政法规。”第十五条条规定：“本法第第十二条条所列事事项，尚尚未制定定法律、行行政法规规的，地地方性法法规可以以设定行行政许可可；尚未未制定法法律、行行政法规规和地方方性法规规的，因因行政管管理的需需要，确确需立即即实施行行政许可可的，省省、自治治区、直直辖市人人民政府府规章可可以设定定临时性性的行政政许可。临临时性的的行政许许可实施施满一年年需要继继续实施施的，应应当提请请本级人人民代表表大会及及其常务务委员会会制定地地方性法法规。地方性法法规和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府规章，不不得设定定应当由由国统一一确定的的公民、

39、法法人或者者其他组组织的资资格、资资质的行行政许可可；不得得设定企企业或者者其他组组织的设设立登记记及其前前置性行行政许可可。其设设定的行行政许可可，不得得限制其其他地区区的个人人或者企企业到本本地区从从事生产产经营和和提供服服务，不不得限制制其他地地区的商商品进入入本地区区市场。”第十六条条规定：“行政法法规可以以在法律律设定的的行政许许可事项项范围内内，对实实施该行行政许可可证作出出具体规规定。地方性法法规可以以在法律律、行政政法规设设定的行行政许可可事项范范围内，对对实施该该行政许许可作出出具体规规定。规章可以以在上位位法设定定的行政政许可事事项范围围内，对对实施该该行政许许可作出出具体

40、规规定。法规、规规章对实实施上位位法设定定的行政政许可作作出的具具体规定定，不得得增设行行政许可可；对行行政许可可条件作作出的具具体规定定，不得得增设违违反上位位法的其其他条件件。”第十七条条规定：“除本法法条十四四条、第第十五条条规定的的外，其其他规范范性文件件一律不不得设定定行政许许可。”以上说明明行政许许可（也也就是通通常所说说的“行政审审批”），是是行政机机关依法法对社会会、经济济事务实实行事前前监督管管理的一一种重要要手段。行行政许可可是一项项重要的的行政权权力。设设定行政政许可属属于立法法行为，应应当符合合中华华人民共共和国立立法法确确定的立立法体制制和依法法行政的的要求。原原则上

41、只只有全国国人大及及其常委委会、国国务院可可以设定定行政许许可，省省、自治治区、直直辖市和和较大的的市人大大及其常常委会、人人民政府府可以依依据法定定条件设设定行政政许可，国国务院部部门及其其他国家家机关一一律不得得设定行行政许可可。总的的来说，只只有法律律、行政政法规和和国务院院有普遍遍约束力力的决定定可以设设定行政政许可，其其他规范范性文件件一律不不得设定定行政许许可。20000年1月30日国国务院发发布了建建筑工程程质量管管理条例例，条条例规定定建筑工工程质量量管理采采取技术术法规与与技术标标准相结结合的管管理体制制，技术术法规是是强制性性的，是是把那些些涉及建建设工程程安全、人人体健康

42、康、环境境保护和和公共利利益的技技术要求求用法规规形式规规定下来来，严格格贯沏在在工程建建设中，不不执行技技术法规规就是违违法，就就要受到到处罚。而技术标准除了被技术法规引用部份以外，都是自愿采用的，可由双方在合同中约定。2000年8月25日建设部第81号令发布了实施工程建设强制性标准监督规定，“规定”第三条指出“工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护方面的工程建设标准强制性条文。”建设部以建标200085号通知发布了工程建设标准强制性条文（房屋建筑部份），“规定”第六条规定建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构，对工程建设规

43、划、勘察、设计、施工、监理、验收等阶段执行强制性标准（即强制性条文）的情况实施监督。这就明确了工程建设标准强制性条文是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据，凡是列入条文的所有条款都必须严格执行，如果不执行，政府主管部门就应当按条例的有关规定，给予相应的处罚。而技术标准除了被技术法规引用部份（即强制性条文）以外，都是自愿采用的，可由双方在合同中约定。新颁发的的国家标标准对规规范性引引用文的的规定采采用统一一的文本本：“下列文文件中的的条款通通过本部部分的引引用而成成为本部部份的条条款。凡凡当注日日期的引引用文件件，其随随后的所所有修改改单（不不包括勘勘误的内内容）

44、或或修订版版，均不不适用于于本部分分，然而而鼓励根根据本部部份达成成的协议议的各方方研究是是否可使使用这些些文件的的新版本本。凡是是不注日日期的引引用文件件，其最最新版本本适用于于本部分分。”理解立立法法、标标准化法法、行行政许可可法和和建设部部关于于实施工工程建设设强制性性标准监监督规定定等是是我们执执行幕墙墙技术标标准的关关键。下下面讨论论几个具具体的热热点问题题：1、 风荷载和和地震作作用取值值a、建建筑结构构荷载规规范GGB5000099-220022从20002年3月1日起实实施，原原GBJJ9-87于于20002年12月31日废废止。建建筑结构构荷载规规范第第7.11.1条条关于风

45、风荷载标标准值的的规定为为强制性性条文。所有行业（地方）标准中关于风荷载标准的规定，在2002年12月31日后自行废止。不执行GB50009-2002第7.1.1条规定就是违法，如果建设单位或某些地方（行业）有关部门明示或暗示设计（施工）单位违反GB50009-2002规范规定的，应承担违法责任。b、建建筑抗震震设计规规范GGB5000111-220022，从20002年年1月1日起实实施。GGB111-889于20002年12月31日废止，从从20003年1月1日起幕幕墙的地地震作用用必须按按GB5500111-20002（GB1183006-20000）执执行，所所有行业业（地方方）标准准

46、中关于于地震作作用计算算的规定定自行废废止。2、 组合幕墙墙（即同同一幅幕幕墙有玻玻璃、石石材、金金属板等等面板）除除金属板板、石板板按JGGJ1333的规规定计算算外，防雷雷设计，防防火设计计、立柱柱（横梁梁）设计计、连接接设计等等均按JJGJ1102-20003的的规定执执行。 3、幕幕墙规范范适用高高度。玻玻璃幕墙墙工程技技术规范范JGGJ1002-20003已无无规范适适用高度度的规定定。金金属与石石材幕墙墙工程技技术规范范有关关于该规规范适用用高度的的规定，但但非强制制性条文文，只要要双方在在合同中中约定建建造高度度，即双双方自愿愿采用，有有关部门门不得强强行干涉涉。4、 地方标准准

47、应由省省、自治治区、直直辖市标标准化主主管部门门制定，并并报国务务院标准准化行政政主管部部门和国国务院有关关行政主主管部门门备案，在在公布国国家标准准或者行行业标准准之后，该该项地方方标准自自行废止止。前述述省、直直辖市建建设委员员（建设设厅）（协协会）发发布的玻玻璃幕墙墙地方（协协会）标标准，不不具有法法规地位位，这些些标准不不能作为为执法依依据，在在相应的的国家标标准或行行业标准准实施后后，自行行废止。如如果甲、乙乙双方协协商同意意，可自自愿采用用。5 依法行政政是一切切行政部部门的行行为准则则。行政政许可法法规定只只有法律律、行政政法规和和国务院院有普遍遍约束力的决定定可以设设定行政政许

48、可，其其他规范范性文件件一律不不得设定定行政许许可。省省、自治治区、直直辖市建建设委员员（建设设厅）的的规范性性文件不不得设定定行政许许可。6. 国国家标准准中的强强制性条条文和行行业标准准中的强强制性条条文对同同一事物物规定不不一致时时，应以以新发布布的标准准为准。7.新品品种幕墙墙如何规规范其技技术行为为。国务务院工工业产品品质量责责任条例例规定定：“没有产产品质量量标准，未未经检验机机构检验验的产品品不准生生产和销销售。”而国家家（行业业）标准准是在技技术成熟熟基础上上编制的的。在没没有国家家（行业业）标准准情况下下，企业业要生产产新产品品，只要要这些产产品不是是国家（行行业）标标准明文

49、文禁止的的就可生生产。生生产时要要编制企企业标准准，并按按规定向向有关部部门备案案。待这这些产品品安装、使使用（改改进）证证明其技技术已成成熟，企企业标准准可以成成为编制制国家（行行业）标标准的基基础。8.采用用新材料料，设计计如何处处理。A、 新牌号材材料产品品可以参参照同类类产品的的设计原原则进行行设计。例例如采用用57554H442（H444）单层层铝板时时，可按ENN13996规定定的标准准值（p0.2），并并按JGGJ1333规定定的铝板板材料性性能分项项系数（1.428）来决定其设计值。（EN1396规定5754H42P0.2为130N/mm2，取设计值为130/1.428=91N

50、/mm2，5754H44为160N/mm2，取设计值为160/1.428=112N/mm2，YS/T429.1规定3003H44（H24）P0.2为115 N/mm2，取设计值为115/1.428=81N/mm2。B、 新材料可可按材料料标准规规定的性性能参数数及检测测参数，参参照类似似材料，来来规定其其总安全全系数KK，由K2=KK/1.4来规规定其材材料性能能分项系系数，即即可求出出其强度度设计值值。例如如微晶玻玻璃可参参照花岗岗石（KK=3或或3.55）取K=3.55；K2=3.55/1.4=22.5，并并按JCC/J8872-20000建建筑装饰饰微晶玻玻璃规规定的抗抗弯强度度不少于于

51、30MMPa的的规定，取取强度设设计值为为30/2.55=122N/mmm2。9.审图图问题，抗抗震设防防审查按按建设部部59令超超限高层层建筑工工程抗震震设防管管理暂行行规定执执行。建建设部实施工工程建设设强度性性标准监监督规定定第六六条规定定：“建设项项目规划划审查机机关应当当对工程程建设规规划阶段段执行强强制标准准的情况况实施监监督。施施工图设设计文件件审查单单位应当当对工程程建设勘勘察、设设计阶段段执行强强制性标标准的情情况实施施监督。”按照该规定第三条的规定：“本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。”这就明确了审查机构强

52、制审查的是强制性条文。而技术标准中除强制性条文以外部份不在强制审查范围，而按照自愿原则，甲乙双方如有需要，需要方可委托经国家认可的中介机构评审。10.技技术论证证。当建建筑设计计（施工工）采用用新技术术、新工工艺和建建设工程程与强制制条文不不一致时时，必须须进行技技术论证，并并报有关关主管部部门批准准后执行行。新技技术、新新工艺与与技术标标准中非非强制性性条文不不一致时时，甲乙乙双方中中有一方方认为有有需要时时，可自自行组织织论证或或委托有有关单位位论证，对对论证结结果，双双方自愿愿采用。 当前正正在贯沏沏中华华人民共共和国行行政许可可法，强强调依法法行政，有有关主管管部门、有有关单位位都来认认真研究究法律，依依法规范范自己的的的管理理。主管管部门、监监理单位位应严格格执法，对对强制性性条文应应严格执执行，技技术标准准中除强强制性条条文应按按双方合合同约定定执行，不不应凭借借权力，对对非强制制条文强强制执行行，这样样我国就就会在依依法治国国的道路路上前进进一步。