政府的权力：依法行使.ppt

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1、“株连拆迁”与滥用公权力,落款为长沙市天心区教育局组织人事科，并加盖该部门的公章：“关于临时调整谭双喜老师工作岗位的通知”称，“谭双喜老师的婆婆为枣子园项目拆迁对象，经指挥部工作人员多次上门协商，一直未能签订拆迁协议。按照区委区政府及枣子园项目拆迁指挥部的要求，请临时调整谭双喜老师的工作岗位，安排谭双喜老师至枣子园项目拆迁指挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协议。谭老师的婆婆当“钉子户”,谁又有权力将谭老师调离工作岗位?,公共权力 切莫滥用,政府的权力：依法行使,大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能。,我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增

2、强政府执行力和公信力。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。,一、政府依法行政,（一）依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法,“权由法定”：不失职、不越权、不滥用,注意：依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。,依法治国是一个包括中共依法执政；（国家机关）：立法机关严格立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法；法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。,一、政府依法行政,（二）政府依

3、法行政的必要性： 从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,一、政府依法行政,（三）政府坚持依法行政的意义： 有利于保障人民群众的权利和自由；从对人民角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信； 从对政府角度 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 从对政府角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 从对社会角度,对于呼格吉勒图等错案的发生，我们十分痛心，教训十分深刻。“对负有责任的办案当事法官，要依法

4、追责”,思考：如何避免此类悲剧的再次发生？,（四）依法行政的要求（政府及公职人员应如何行使手中的权力？）,A、政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为， B、勇于担当、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、坚决惩处失职、渎职。,（法治政府、责任政府）,据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉，遂用菜刀切断左手小指以示清白。孙中界称，自己遭遇了“倒钩”执法。,上海钓鱼事件,倒钩是上海方言，意思是布

5、下诱饵，卖个破绽，将对方引入圈套中。,探究： 1、你知道什么是“钓鱼执法”吗？ 2、漫画中“钓鱼执法”的事例，反映了依法行政的 什么要求？,钓鱼执法，又称钓鱼式执法、倒钩（执法）；英美叫执法圈套（entrapment)，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。,一、政府依法行政,（四）政府依法行政的具体要求： 合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。 程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。 权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。,

6、决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股,“三拍”干部,近年来，“三拍干部”留下的“烂尾工程”、“半拉项目”不时见诸报端。内蒙古自治区清水河县计划斥资60多亿元建新城，结果留下一堆“烂尾楼”；海南省东方八所中心渔港，投资3600多万元后，最终沦为一座“废港”；山东滨州投资1.2亿元建造的“中海航母”标志性建筑，成了一座无人光顾的“水泥疙瘩”这些个劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不仅造成难以挽回的巨大经济损失，更败坏了干部队伍的形象，伤害了党和政府的公信。,思考,“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使尤其是决策方面有何警示？,为“三拍干部”画像,二、科学决策 民主决策 依法决策,（一）政府：

7、-必须审慎行使权力,2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，事件造成36人死亡，49人受伤。 对黄浦区区政府、黄浦区公安局及上海市公安局的11名官员进行问责。,上海外滩踩踏事故,除了将法治与“乌纱帽”挂钩，十八届四中全会还特别严格了对于权力运行的纠错问责机制。决定提出，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。此外，决定还提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。,二、科学决策 民主决策 依法决策,（二）政府：-建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要

8、坚决防止和纠正。,呼格吉勒图案专案组组长、呼和浩特市公安局副局长冯志明，因涉嫌职务犯罪，被检察机关带走，接受调查。1996年，呼格吉勒图错案发生时，冯志明担任呼和浩特市公安局新城区公安分局副局长、专案组组长。,二、审慎行使权利 科学民主决策,政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。,2、必要性,小结：,依法行政,是什么？,为什么？,怎么样？,重要意义,理论原因,坚持审慎行使权力，科学民主依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,含义,具体要求,重要性,要求,1、（2013北京高考33）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行

9、政要求的是 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 A B C D,C,2、（2013海南）目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系2008-2012年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的68.3%。行政审批法规制度体系的建立 促进了政府职能的转变，有利于社会发展 使国家权力机关的运行获得了法律依据 加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式 体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门

10、权力的运行 ABCD,B,3、（2102安徽）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必修 提升网络参与者的素养 提高政府的行政管理水平 防止网络信息传播扩散 增强公民的民主管理能力 A.B.C.D.,A,4、被称为“史上最严交规”的修订版机动车驾驶申领和使用规定和机动车登记规定实施后，增加了记分项目和惩罚力度，提高了违法成本，如闯红灯交通违法记分由3提高到6分，不挂号牌或遮挡号牌的一次性就扣光12分。公安部在全国范围内依法严厉整治交通秩序，反映了我国（ ） A、司法机关公正司法、严格执法 B、行政机关依法行政 C、政府科学执政

11、、依法执政 D、检察机关依法行使检察权,B,【答案】 （1）是全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家的要求（3分）； （2）有利于完善税法法律制度（3分）； （3）规范政府行为，防止随意增减税负（3分）； （4）保护纳税人权益。（3分）,5、(2015全国卷38.）阅读材料，完成下来要求税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”，2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定

12、。 结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（12分）,6、 2014新课标全国卷 38 阅读材料，完成下列要求。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。 材料一2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013

13、年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。,答案 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。,解析 本题以我国深化行政审批制度改革为背景，考查政府的职能、责任和依法行政等知识。从设问的类型看，本题属于意义类题目。回答本题，首先要给材料分层，然后根据材料中的关键词，根据教材知识分析。国务院机构改革和职能转变方案提出减少和下放审批事项，取消不合法不合理的行政事业性收费等，有利于提高依法行政水平，转变政府职能；李克强总理强调要把政府的作用与市场的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求，这有利于激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；国务院取消和下放行政审批事项等，有利于创新行政行政管理方式，提高公共服务水平。,