外商投资服务中心程序文件范例(doc 22)

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1、文 件件 名名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-11外商提供供的文件件、资料料控制程程序1.0目目的为确保外外商提供供的文件件、资料料办理审审批过程程中不损损坏、不不遗失，特特制订本本程序。2.0适适用范围围中心各科科室收到到的所有有外商申申报文件件与资料料均依本本程序管管制。3.0职职责略4.0工工作程序序中心各各科室在在受理相相关审批批业务时时，各收收文窗口口应在收收到申报报人的文文件资料料时，如如营业执执照、批批准证书书、合同同、章程程等，依依相关服服务过程程程序的的要求作作收文登登记。申报人人提交的的文件与与资料不不齐，各各收文窗窗口应及

2、及时要求求申报人人补齐相相关材料料后再行行申报。申报人人提交的的文件与与资料齐齐全，各各收文窗窗口应依依据相关关服文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-22务过程控控制程序序，作适适当的收收文登记记，并填填写“收文回回执”交申报报人，以以备申报报人的查查询。各科室室对外商商提交的的文件与与材料在在审批与与移交过过程中应应保存在在本部门门未用档档案袋内内，以避避免损坏坏与遗失失。如果一一旦发生生外商提提交的文文件与资资料损坏坏或遗失失时，当当事人应应立即向向室负责责人和协协调办报报告并电电话通知知申报人人，向申申报人表表达歉意意后，十十分客气气地

3、要求求申报人人补交文文件与资资料。如果以以上条款款中报送送文件与与资料属属外商之之原件的的，则各各室负责责人与中中心协调调办负责责人应立立即电话话通知外外商负责责人，向向其表达达万分歉歉意，并并与其一一道协商商处理办办法以使使外商满满意，这这样的事事情发生生后，协协调办依依纠正正和预防防措施程程序进进行必要要的内部部改进控控制。5.0支支持性文文件各室室服务过过程控制制程序6.0相相关记录录无文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-33服务标识识与可追追溯性控控制程序序1.0目目的为明确本本中心服服务过程程的标识识状态以以及一旦旦出现不不符合项项

4、可以追追溯到服服务过程程的历史史，特制制订本程程序。2.0适适用范围围本程序适适用中心心各室服服务过程程的服务务标识和和追溯。3.0职职责略4.0工工作程序序投资服服务中心心硬件服服务标识识(1)在在大堂入入口处设设立中心心各室平平面分布布图，平平面分布布图上应应清楚地地标明各各室所处处位置。(2)中中心各室室门外挂挂贴显著著标牌，以以识别其其职能。(3)中中心工商商室、公公安室、海海关室、地地税室、国国税室、环环保室工工作人员员依各单单位制服服统一着着装，中中心其他他各室男男性工作作人员穿穿衬衫戴戴领带，且且全部工工作人员员配戴“工作文 件件 名名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件

5、件编码ZLALL0100页 码码22-44证”以识识别。投资服服务中心心服务过过程服务务标识(1)中中心各室室可以使使用“文件处处理表”作为文文件审批批过程中中的服务务标识。(2)当当中心各各室在传传递文件件与资料料过程中中需要时时，可使使用未用用档案袋袋，并在在档案袋袋上按使使用需要要可自行行决定是是否注明明下列信信息：企业名名称、性性质；材料性性质及种种类；经办人人姓名；经办日日期。资料在移移交过程程中，必必须办理理移交手手续，移移交手续续根据各各部门情情况不同同，可以以是回执执，也可可以是移移交签名名记录。申报材材料处理理状态的的追溯中心各室室收到外外商的申申报材料料处理状状态的追追溯要

6、求求时，可可依据收收文回执执、文件件处理表表和移交交手续等等进行适适当追溯溯并答复复客户。5.0支支持性文文件中心心各室过过程控制制程序6.0相相关记录录无文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-55服务过程程检查程程序1.0目目的控制服务务过程的的服务质质量，确确保服务务过程工工作质量量达到规规定的要要求。2.0适适用范围围本程序适适用于外外商投资资服务过过程的检检查工作作。3.0职职责无4.0工工作程序序外商投投资服务务中心为为在本市市设立的的外商投投资企业业及其常常驻代表表机构、分分支机构构、代表表处提供供服务。中中心提供供的主要要服务项项

7、目为：(1)外外资室：外商投投资企业业立项审审批、合合同章程程审批、变变更审批批、批文文及批准准证书签签发等。(2)工工商室：外商投投资企业业及其分分支机构构、外国国企业或或港、澳澳、台常常驻代表表机构名名称预先先核准、工工商注册册登记、变变文 件件 名名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-66更、注销销等。(3)环环保室：区域范范围内建建设对环环境有影影响的建建设项目目，进行行环境影影响审批批等。(4)质质监室：办理外外商投资资企业代代码预赋赋码及正正式代码码证书的的发放等等。(5)公公安室：外商投投资企业业公章报报备登记记与批准准等。(6)海海

8、关室：受理外外商投资资企业海海关注册册、变更更、注销销手续等等。(7)地地税室：外商投投资企业业地税登登记申请请、变更更、注销销等。(8)国国税室：外商投投资企业业国税登登记申请请、变更更、注销销等。(9)劳劳动室：受理外外商投资资企业用用工、保保险、工工资办理理。(10)人事室室：受理理外商投投资企业业人事调调配、综综合管理理等。(11)财政室室：受理理外商投投资企业业财政注注册登记记、变更更、注销销等。(12)卫生室室：受理理外商投投资企业业卫生许许可证申申请登记记，提供供卫生许许可证号号码等。(13)贸发室室：受理理外国企企业或港港、澳、台台企业驻驻本市机机构的申申请、申申请、批批文等。

9、(14)服务室室：向外外国投资资者及外外商投资资企业提提供投资资一条龙龙服务；为促进进中外投投资者在在本地投投资，供供信息、考考察等系系列服务务；受理理外国企企业(地地区)或或港、澳澳、台企企业驻本本市代表表机构的的申请；为本市市外商投投资企业业和常驻驻机构提提供变更更、延期期、股权权转让、联联合年检检、赴港港通行证证(护照照)等的的服务。(15)协调办办：对中中心的办办事部门门之间进进行协调调、监督督服务，文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-77受理投诉诉等。(16)市政府府交办的的其他与与外商投投资企业业有关的的业务工工作。上述外外商投资

10、资企业服服务过程程检查体体现在各各个职能能部门的的审批环环节。(1)依依据国家家的有关关法律、法法规及有有关部门门文件，对对外商投投资企业业注册登登记、变变更等服服务过程程检查，由由各职能能部门责责任人审审批。(2)符符合上述述有关规规定的，审审批通过过，不符符合上述述有关规规定的，审审批不通通过。定期检检查(1)协协调办应应每季度度组织相相关室责责任人组组成巡检检组，对对中心内内与质量量体系有有关的所所有部门门服务过过程质量量文明明用语、服服务态度度、服务务规范及及服务时时效等方方面进行行巡回检检查，并并做出评评价。(2)在在每季度度定期检检查中，巡巡检组应应调查现现场办公公的不同同部门间间

11、10位位外商投投资企业业人员，并并征询上上述服务务过程质质量的意意见，客客户服务务质量的的评定做做为服务务质量检检查的一一部分。(3)将将上述定定期巡检检的结果果填入每每季度部部门定期期巡检表表和每每季度定定期巡检检汇总表表。(4)巡巡检组应应将客户户服务质质量评定定与自身身巡回检检查相比比较，分分析其中中的相容容性，以以做为服服务质量量改进的的依据。(5)对对于定期期巡回检检查中出出现的不不合格服服务及潜潜在问题题，由协协调办按按纠正正和预防防措施控控制程序序执行行。文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-885.0支支持性文文件纠正正和预防防

12、措施控控制程序序6.0相相关记录录每季季度部门门定期巡巡检表每季季度定期期巡检汇汇总表文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-99客户投诉诉控制程程序1.0目目的为确保服服务质量量能符合合客户要要求，对对其所提提出的投投诉能有有效迅速速的获得得解决，并并采取适适当的纠纠正和预预防措施施，避免免同类问问题的再再次发生生。2.0适适用范围围凡本中心心有关服服务质量量问题经经由客户户反馈之之投诉均均适用。3.0职职责略4.0工工作程序序客户投投诉处理理流程图图：(见见下页)当客户户提出投投诉时(含口头头提出)，责任任部门人人员应先先初步判判定问题题的责

13、任任是否属属本部门门。如为为客户的的问题，应应与客户户沟通，并并告知问问题发生生的原因因(如需需要时由由承办人人出面)，如判判定为本本部门责责任，该该部门应应将发生生投诉的的状况填填写于客客户投诉诉意见见单，通通知协调调办处理理。文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-110客户投诉诉处理流流程图文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-111本中心心设“投诉箱箱”于办公公场所显显著位置置，客户户也可将将投诉内内容填写写客户户投诉意见单单后，投投入投诉诉箱内。协协调办每每天收集集一次客客户投诉诉的信息

14、息，本中中心于协协调办设设投诉专专线电话话，投诉诉电话：略。协调办办接获电电话投诉诉或客客户投诉诉意见见单后后，填写写客户户投诉一一览表，依依所描述述的投诉诉内容进进行原因因分析，必必要时，可可与客户户面谈，找找出投诉诉的真正正原因，判判定处理理的责任任人员，填填写纠纠正和预预防措施施跟踪报报告，交交责任人人员处理理。责任人人员应根根据客户户投诉内内容及分分析的原原因提出出纠正和和预防措措施，并并设定预预定完成成日期后后执行。客客户投诉诉处理完完成后交交回协调调办于55个工作作日内追追踪验证证改善效效果。若未能能确实改改正者，协协调办依依规定重重新执行行直至验验证有效效为止。协调办办确认已已改

15、正完完毕，将将处理结结果填入入客户户投诉意见单单内回回复客户户(客户户需要时时)，并并于客客户投诉诉一览表表内注注明。协调办办负责人人每年依依客户户投诉一一览表，统统计客户户投诉件件数并分分析原因因，依客客户投诉诉统计分分析报告告提交管管理评审审。5.0支支持性文文件纠正正和预防防措施控控制程序序6.0相相关记录录客户户投诉意见单单文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-112客户户投诉一一览表纠正正和预防防措施跟跟踪报告告文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-113外商投资资企业立立项及合合同章

16、程程的审批批程序1.0目目的为进一步步规范外外商投资资企业设设立的程程序，进进一步提提高办事事效率和和规范审审批服务务过程，特特制定本本程序。2.0适适用范围围外国公司司、企业业和其他他经济组组织或个个人，在在中国境境内设立立中外合合资企业业、中外外合作企企业和外外商独资资企业以以及外商商投资股股份有限限公司。3.0职职责略4.0工工作程序序不需要要联审立立项的项项目(指指鼓励类类外商投投资项目目)设立立程序。(1)申申报者去去商务处处领取设设立外商商投资企企业报批批须知、外外商投资资企业立立项审批批表、批批准证书书存根表表。(2)申申报材料料提交立立项审批批收发文文处(申申报材料料见报批批须

17、文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-114知)，收收发文处处受理后后，做收收文登记记，填写写新上上项目登登记表、项项目审批批处理表表，并并编号，编编号方式式如下：AXX(年份)XXXXX(流水号号)发给申报报者回执执。(3)收收发文处处在收文文当天交交主管处处长。(4)主主管处长长于1个个工作日日内交承承办人拟拟办，于于项目目审批处处理表上上签批。(5)承承办人根根据产业业政策和和国家有有关法规规在项项目审批批处理表表上拟拟办立项项意见，并并依照外外商投资资企业合合同、章章程的审审批原则则和审查查要点，审审核合同同、章程程。(6)承承办人通通

18、知申报报者补充充有关文文件，修修改合同同、章程程相关内内容，并并在项项目审批批处理表表上记记录承办办过程。(7)承承办人对对申报材材料齐备备、规范范的外商商投资项项目，草草拟批准准文件后后，对鼓鼓励类外外商投资资项目核核发进口口设备免免税确认认书，并并报主管管处长，承承办人对对不符合合要求的的申报材材料，草草拟不批批准意见见后，报报主管处处长审核核。(8)主主管处长长审核后后，根据据审批权权限，决决定是否否报主管管局长审审批。(9)审审批文件件经处长长或局长长签发后后送收发发文室，打打印批准准证书、批批文。不不批准设设立项目目交收发发文室。(10)收发文文室将打打印好的的批准证证书、批批文发给

19、给申报者者，申报报者凭回回执领取取，收发发文室将将不批准准设立项项目的审审批意见见，通知知申报者者。(11)外资局局对认定定为不需需要联审审立项的的项目，自自收齐规规范申报报文件材材料之日日起，110个工工作日内内决定批批准与否否。文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-115需联审审立项核核准项目目(1)申申报者去去商务处处领取设设立外商商投资企企业报批批须知、外外商投资资企业立立项审批批表、批批准证书书存根表表。(2)申申报材料料提交立立项审批批收发文文室(申申报材料料见报批批须知)，收发发文处受受理后，做做收文登登记，填填写新新上项目目登记

20、表表、项项目审批批处理表表，并并编号，编编号方式式如下：AXX(年份)XXXXX(流水号号)发给申报报者回执执。(3)收收发文室室在收文文当天交交主管处处长。(4)主主管处长长于项项目审批批处理表表上签签批，将将项目交交承办人人。(5)收收发文室室在一周周内将立立项审批批表和和可行性性报告送送联审会会各有关关单位，相相关行业业主管部部门准备备下周的的联审会会(项目目审批处处理表签签批)。(6)收收发文处处将申报报材料送送承办人人。(7)联联审会就就需联审审项目进进行联合合审批。(8)承承办人根根据联审审会联审审意见，在在项目审审批处理理表上批批办立项项意见。(9)承承办人将将立项意意见报主主管

21、处长长审核。(10)主管处处长根据据审批权权限，决决定是否否报主管管局长审审批。(11)处长或或局长同同意项目目立项后后，交承承办人审审核合同同、章程程，不同同意立项项项目交交收发文文室。(12)承办人人通知申申报者补补充有关关文件，修修改合同同、章程程相关内内容，并并在项项目审批批处理表表上记记录承办办过程。(13)承办人人对申报报材料齐齐备、规规范的外外商投资资项目，草草拟文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-116批准文件件后，对对鼓励类类外商投投资项目目核发进进口设备备免税确确认书，并并报主管管处长，承承办人对对不符合合要求的的申报材材

22、料，草草拟不批批准意见见后，报报主管处处长审核核。(14)主管处处长审核核后，根根据审批批权限，决决定是否否报主管管局长审审批。(15)审批文文件经处处长或局局长签发发后送收收发文室室，打印印批准证证书批文文。不批批准设立立项目交交收发文文室。(16)收发文文室将打打印好的的批准证证书、批批文发给给申报者者，申报报者凭回回执领取取，收发发文室将将不批准准设立项项目的审审批意见见，通知知申报者者。(17)外资局局在收齐齐完备、规规范的申申报文件件材料之之日起，在在12个个工作日日内决定定项目立立项批准准与否。对超过过本市审审批权限限，需外外资局初初审后，报报国家或或省有关关部门审审批。(1)申申

23、报者去去商务室室领取设设立外商商投资企企业报批批须知、外外商投资资企业立立项审批批表、批批准证书书存根表表。(2)申申报材料料提交立立项审批批收发文文室(申申报材料料见报批批须知)，收发文室室受理后后，做收收文登记记，填写写新上上项目登登记表、项项目审批批处理表表，并并编号，编编号方式式如下：AXX(年份)XXXXX(流水号号)发给申报报者回执执。(3)收收发文室室在收文文当天交交主管处处长。(4)主主管处长长于项项目审批批处理表表上签签批，将将项目交交承办人人。(5)收收发文室室在一周周内将立立项审批批表和和可行性性报告送送联文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL

24、0100页 码码22-117审会各有有关单位位，相关关行业主主管部门门准备下下周的联联审会(项目审审批处理理表签批批)。(6)收收发文室室将申报报材料送送承办人人。(7)联联审会就就联审会会项目进进行联合合审批。(8)承承办人根根据联审审会联审审意见，在在项目审审批处理理表上拟拟办立项项意见。(9)承承办人将将立项意意见报主主管处长长审核。(10)主管处处长根据据审批权权限，决决定是否否报主管管局长审审批。(11)上报文文件签发发后送收收发文室室打印，报报送有关关部门。(12)外资局局在122个工作作日内决决定是否否会上报报国家或或省有关关部门。5.0支支持性文文件中华华人民共共和国中中外合资

25、资经营企企业法中华华人民共共和国中中外合资资经营企企业法实实施细则则中华华人民共共和国中中外合作作经营企企业法中华华人民共共和国中中外合作作经营企企业法实实施细则则中华华人民共共和国外外资企业业法中华华人民共共和国外外资企业业法实施施细则指导导外商投投资方向向暂行规规定外商商投资产产业指导导目录关于于设立外外商投资资股份有有限公司司若干问问题的暂暂行规定定关于于外商投投资举办办投资性性公司的的暂行规规定中华华人民共共和国公公司法文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-118中华华人民共共和国合合资经营营企业合合营方出出资的若若干规定定设立立外商投

26、投资企业业批准须须知对外外经济贸贸易部关关于外商商投资企企业合同同、章程程的审批批原则和和审批程程序6.0相相关记录录外商商投资企企业立项项审批表表批准准证书存存根新上上项目登登记表项目目审批处处理表回执执文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-119外商投资资服务中中心服务务控制程程序1.0目目的为完善本本中心各各室工作作制度，提提高办事事效率和和服务质质量，促促进依法法行政，特制定定本程序序。2.0适适用范围围本程序适适用于中中心各室室及相应应工作人人员。3.0职职责中心各各室要明明确职能能分工，职职责权限限，并建建立相关关岗位责责任制。中心

27、各各室对窗窗口工作作人员应应进行政政策法规规及相关关业务培培训，经经协调管管理办公公室进行行资格确确认后，持持证上岗岗。4.0工工作程序序行为规规范及环环境卫生生要求(1)各各室工作作人员要要依派出出单位的的要求统统一着装装，无制制服单位位要求男男同志统统一结领领带，女女同志不不得穿无无袖无领领衣服，全全体工作作人员工工作期间间一律不不得穿TT恤衫。文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-220(2)各各室工作作人员对对客户要要态度热热情，语语言文明明(具体体文明用用语见“中心窗窗口文明明规范用用语”)，操操作规范范。(3)严严禁各室室、窗口口单

28、位出出现空岗岗、串岗岗和闲谈谈聊天。(4)各各室工作作人员必必须严格格遵循办办事程序序的相关关规定，办办事不推推诿、不不拖延、不不刁难，严严禁利用用职权和和工作之之便吃、拿拿、卡、要要、谋取取私利。(5)各各室办公公环境应应整洁、优优美，设设备摆放放应整齐齐有序，办办公桌除除规定的的文具、用用品外，一一律不许许摆放其其他东西西。办公公室内不不准随地地吐痰、丢丢纸屑杂杂物，公公共场所所禁止吸吸烟。考勤(1)各各室工作作人员应应准时上上、下班班，不得得迟到、早早退。(2)各各室负责责人离岗岗或请假假，时间间在一天天之内的的，应电电话告之之协调办办，当离离岗或请请假超过过一天时时(三天天内)，必必须

29、填写写“离岗事(病病)假条条”交协调调办负责责人批准准，当离离岗或请请假超过过三天时时，必须须填写“离岗事(病病)假条条”，回派派驻单位位办理相相关手续续，经中中心常务务副主任任批准后后交协调调办备案案。(3)各各室工作作人员离离岗或请请假应报报本室负负责人，当当离岗或或请假时时间超过过半天时时，必须须填写“离岗事(病病)假条条”交室负负责人批批准，当当离岗或或请假时时间超过过一天时时，必须须填写“离岗事(病病)假条条”交协调调办批准准。(4)工工作人员员如需休休年假，必必须先报报协调办办批准，再再到派出出单位人人事部门门办理有有关手续续，再凭凭已获批批准的休休假条到到协调办办备案。文件名外商

30、投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-221(5)各各室应对对工作人人员的考考勤作记记录，月月底时一一份交派派出单位位，一份份交协调调办作必必要的考考勤统计计。奖惩(1)对对符合下下列条件件的工作作人员及及其负责责人，由由协调办办报中心心常务副副主任后后，给予予书面表表扬，并并将有关关信函送送达派驻驻单位。严格遵遵守本规规定，热热情待人人，文明明办事，服服务优质质，办事事效率高高，受到到客户一一致好评评的；工作认认真负责责，及时时发现和和避免工工作中的的差错、漏漏洞的；谢绝吃吃请、拒拒收礼金金礼品，严严格按法法规、政政策办事事的。(2)有有下列行行为之一

31、一的，由由协调办办报中心心副主任任给予批批评、警警告直至至通报批批评。工作不不认真，作作风懒散散，服务务态度不不好，受受客户投投诉的；上班有有迟到早早退现象象，月考考勤不合合格的；在承办办过程中中，不按按规定签签收、登登记、保保管，造造成公文文资料损损坏或丢丢失的；属经办办人的责责任，不不按规定定时限办办结，经经催办一一次仍未未按时完完成的。(3)有有下列行行为之一一的，由由协调办办报中心心常务副副主任后后作撤离离处理。工作纪纪律散漫漫或服务务态度恶恶劣，刁刁难客户户，经批批评仍不不改正，造造成较坏坏影响的的；工作不不负责任任，办事事多次出出现差错错，造成成较大影影响文件名外商投资资服务中中心程序序文件范范例电子文件件编码ZLALL0100页 码码22-222的；在审批批核准过过程中接接受吃请请和礼金金、礼品品，造成成严重影影响的；办事拖拖拉，第第二次催催办后，仍仍不能按按催办要要求完成成任务或或屡次超超时限办办结的；因其他他原因，难难以胜任任本职工工作的。