王增林在学校消防安全暨消防安全合格学校的讲话

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1、王增林在学校消防安全暨消防安全合格学校的讲话我们在这里召开学校消防安全专项治理暨创建消防安全合格学校动员大 会，这既是目前学校安全现状的迫切要求，也是全市开展“学校安全月”活动的一个重 要组成部分。今天的会议上，我们将请市公安消防大队的负责同志作业务知识讲座，还 将开展消防安全现场演练活动，这对于指导学校消防安全工作，推进消防安全合格学校建 设具有较强的指导意义。下面，我就如何做好学校消防安全工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实把消防安全工作摆上重要议事日程学生安全工作 责任重于泰山。消防安全是校园安全工作的一个重要组成部分，各学校必须以对学生极 端负责的态度做好消防安全工作。（一）正

2、确认识校园安全工作的形势，增强做好学校消防 安全工作的责任 感和紧迫感近年来，市教育局不断加大校园安全工作力度，采取切实有效的措施，加强 对各学校安全工作的指导和监督。各中小学能不断健全和完善安全管理责任制，加大对学 生安全知识教育的力度，有效防范了安全事故的发生。全市基本消除了中小学危房，绝 大多数学校的食堂逐步规范，学校治安案件逐渐减少，学生人身安全得到较好保护。全 市中小学（幼儿园） 安全工作进入比较规范的运转期。但是，我们也必须清醒地看到，各学校的安全现状仍不容乐观。一些学校尤其是农村 中小学，每年都有一定比例的校舍变成新的危房；少数学校食堂管理不到位，炊事员安 全责任不够明确；部分学

3、校医务室药品无登记，过期药品没有及时淘汰、销毁；仍有个 别学校管理松懈，校风不好，发生学生打架斗殴事件。特别是在学校消防安全方面，不少 学校消防设施不全，标志不明显，紧急疏散的通 道不合要求，缺少消防安全制度，没 有配备相应的消防管理人员，没有制订灭火 应急预案，不能正常开展消防安全教育，等 等。综观全市各学校的安全现状，形势依然严峻，消防安全则显得尤为突出。一些学校之所以会出现这样那样的安全隐患，重要的一条是，这些学校的领 导没有对安全工作引起足够的重视，没有弄清安全工作在学校发展过程中的重要地位，缺 乏对师生安全的责任感，存在麻痹思想和侥幸心理。因此，根据有 关要求，我们决定在全 市中小学

4、开展消防安全专项治理行动，通过消防安全合格学校的评估验收，努力使各学 校有关责任人进一步树立“安全第一”的观念，不断增强师生的消防安全防范意识和自我 保护能力。通过“拉网式”检查和严格的考核评估验收，使全市中小学消防安全工作得到 改善和加强。（二）树立“以人为本”的科学发展观，确立消防安全在学校发展中的重要地 位学生安全工作是一切教育教学活动的重要前提，要抓好学校的消防安全，首先要树立 “以人为本”的科学发展观。坚持以人为本，就是要把学生的利益作为学校一切工作的 出发点和落脚点。搞好学校的消防安全，目的在于保护师生的生命和健康安全，是尊重 和保障人权的具体体现。各学校要进一步提高对消防安全工作

5、重要性的认识。一是要把消 防安全建设与贯彻实施未成年人保护 法、学生伤害事故处理条例等法律法规结合 起来。要通过消防安全合格学校的创建，改善师生学习和生活现状，保证师生生命的绝 对安全。二是要做好人的 工作。做好校园消防安全工作，关键在人，在于人的素质，在于人的责任意识。要把消防安全教育作为学生综合素质的一个重要组成部分来抓。要组织教师宣讲消防安全知识，教会学生消防安全技能。要让广大教师认识到，提高学生的消防安全素 质，会让学生受用一生。学校发展，离不开消防安全。学校消防安全工作做好了，才能聚 精会神抓质量，一心一意谋发展；学校消防安全工作做得不好，就会影响学校的全面、协 调、可持续发展，就会

6、丧失学校的发展机遇。因此，必须把消防安全纳入到学校管理体系 中去，要从学校稳定、发展的高度出发，认识消防安全工作的重要性，要通过消防安全合 格学校的创建，建立此较全面、系统的校园安全管理规范和长效管理机制。创建消防安全合格学校，不能图形式，不能走过场，要力求既治标又治本，要与 学校的整体发展规划结合起来，与学校的常规管理、常规检查结合起来。要精心组织，抓 关键点，抓薄弱环节。对不规范的校园设施，该拆的拆，该改的改，决不能因为怕影响规 划发展，而形成火灾隐患，不能因为怕影响教学质量的提高而忽视甚至放松消防安全工 作。（三）统筹协调，正确处理消防安全工作中的各种关系创建消防安全合格学校是一项 系统

7、工程。这项工作牵涉到学校的制度建设、基础设施建设、教育教学实践、人事安排和 后勤理等各个层面。校园作为一个公共聚集场所，在消防安全建设面，应该建立一系列安 全管理标准和规范。但是，不少学校在抓学校安全工作过程中，缺乏安全规范意识，不按 操作规范行事。有些同志安全意识淡薄，满 足于只要不出事就行；有些同志缺乏长远眼 光，在基础设施建设时，不能按设计 施工；有些同志抓安全工作，缺乏整体协调能力，不 能把安全管理放到学校整体管理的范畴中考虑等等。这些都要求我们在推进校园消防安全 工作中，必须统筹兼顾、整体协调。统筹协调主要包括这样几个方面：一是要协调好教育教学与消防安全工作的关 系。学校工作的中心是

8、教育教学，这是学校一切工作的出发点。但是，学校工作的底线是 保证师生生命安全和国家财产的安全。抓教育教学质量与抓消防安全学校创建并不矛盾。 在狠抓教育教学质量的同时，必须兼顾消防安全工作，不能顾此失彼。同时在推进消防安 全教育的过程中，要把消防知识传授与正常教育教学有机融合，要把消防安全教育纳入课 程体系，真正让学生掌握必要的安全 防范知识和技能。二是要协调好学校基本建设与消防 安全建设的关系。有些同志认为，学校办学经费困难，没有必要添置防火器材和改造老化 电路，没有必要花费资金改进校舍建筑。这种思想是有害的。消防安全工作牵涉到千家万 户，一旦出现火灾，出现师生人身伤害甚至发生师生生命安全事故

9、，就会影响社会稳定， 危及社会安全。各学校要从讲大局、讲政治的高度对待学校消防安全工作，要在消防工作 中，舍得投，不惜“血本”。所以，学校要安排必要的消防专项经费，确保消防隐患彻底 根除。三是要正确处理好检查与整改的关系。这一次全市消防安全专项治理，要对全市各 中小学（幼儿园）进行拉网式检查。安全检查只是手段，整改隐患才是目的。因此，要把 事故隐患的整改作为工作的落脚点。各学校要立足整改，加强检查，立足安全，加强教育 和演练，坚决不允许搭花架子，搞 形式主义，为检查而检查。要耐心细致做好教职工的思 想政治工作，讲清讲透消防安全工作的重要性和必要性，调动教职工参与消防安全工作的 积极性和创造性，

10、努力为创建消防安全合格学校营造良好氛围。二、明确工作重点，落实安全措施，确保创建消防安全合格学校工作落到实处此次全市中小学消防安全专项治理的重点是：对照有关规定，检查消防安全责任 制、消防安全管理制度有没有落实；消防安全教育有没有真正开展；消防设施设备有没 有配足备齐；校区建筑防火布局是否合理，安全出口是否畅通；有没有灭火应急预案等。 各学校必须围绕这些重点工作，从以下几方面进行校园消防安全建设：一）构建校园消防安全体系，努力使消防安全工作迈上规范化、制度化轨校园消防安全体系包括校园消防安全规范标准体系和校园消防安全制度体系两个 方面。首先，要建立校园消防安全规范标准体系。一些和校园消防安全工

11、作相关的法 律、法规，大多分散在各个行业的独立的条例之中，如建筑设计消防标准，教室、宿舍 安全通道标准，电力电路安装标准等等，这次，我们专门编印了消防安全法律法规的小册 子，发到各个学校，要组织师生认真学习，了解相 关规范要求。其次，要建立比较完备 的校园消防安全管理制度。学校与各部门、消防管理人员、年级及学生宿舍管理人员等要 层层签订消防安全责任状，要有严格的考核指标体系，定期考核评估，做到奖罚分明。消 防重点部位，学生宿舍、微机房、实验室、食堂、浴室等易造成火灾的场所，要建立相应 的消防管理制度，制定应急疏散预案。校园消防安全制度体系应包括消防安全责任制度、 责任追究制度、集体活动和重点部

12、位消防安全预案制度等。各学校要安排专人负责完善消 防制度规范体系，努力使校园消防安全工作规范、科学，从根本上减少校园消防安全事 故的发生。（二）建立消防安全教育体系，提高师生的消防安全意识消防安全教育是提高学生综合素质的一个重要组成部分。它包括消防安全意识、 技能、责任感等方面。学校除了要在教学活动中保障学生的生命安全外，还应该对师生进 行消防安全和自救自护知识的教育，提高自救防范能力。这不仅是学生自我安全保护的 要求，也是从根本上构建社会消防安全体系的要求。各学校要有计划地向学生传授消防 安全防范知识，组织学生观看消防安全知识录像，开展消防运动会、消防知识问卷考试 等，从内容和形式上努力让学

13、生易于接受。要定期组织学生进行逃生路线演练，尤其在人 群集中区域，要制定紧急疏散预案。要在经常性的演练中，让师生自然形成良好的消防安 全意识和火灾事故应对技能。各学校要逐步把消防知识教育纳入课程体系，实施系统教 育。可以采用综合 活动课程的形式实施教育，让学生在演习和体验中掌握必要的消防安 全防范知识和技能，减少枯燥的知识传授。要有计划地学习这次会议上下发的消防文件汇 编，有条件的学校要 组织形式多样的宣传活动，组织学生观看下发的消防专题片。（三）定期检查和整改消防设施，切实消除火灾隐患避免火灾事故的发生？关键在防，关键是平时的管理和检查。各学校要安排 消防管理人员定期检查消防器材的完好情况，

14、并做好详细记录；适时开展防火检查，整 改火灾隐患；安全疏散通道要有标志，应急照明设施要齐全，安全出口要畅通；电路、锅 炉等消防重点，要落实防火防爆措施；学生宿舍、物资仓库、伙房等易形成火灾的区 域，要重点巡查；要严禁学生在宿舍内私拉乱接电线和使用明火。各学校要对有关教 师、宿舍管理员、消防管理员、物资保管员、电工、锅炉工等人员开展消防知识、技能的 教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的演练。要定期向消防安全责任人报告消防安全情 况，及时报告涉及消防安全的重大问题。要通过“消防安全合格学校”的创建，集中排 查事故隐患，备足备齐消防 设施、灭火器材和消防安全标志，通过连续的、地毯式的检 查，扎实使校

15、园消防工作向纵深发展。四）落实建筑防火安全规定，确保新建校舍符合疏散要求虽然从建筑安全角度来看，校舍建设有防火规范要求，但在执行过程中少数学校没 有按标准执行，形成火灾隐患。因此，此次进行全市中小学建筑消防安全“拉网式”普 查，重点排查建筑布局是否合理，防火分隔设施是否完整有效，疏散通道和安全出口是否 畅通，防排烟设施功能是否完善，电气防火、防雷、防爆和防静电措施是否可靠，建筑内 部装修是否符合规定等。各学校要严格按照有关规定进行自查自纠，要确保学生活动场 所安全出口不少于两个；用于疏散学生的楼梯间不附设烧水间、可燃材料储藏室、非封闭 的电梯室、可燃气体管道等；疏散用门不采用卷帘门和侧拉门，严

16、禁采用转门；学生活 动用房至出口或封闭楼梯间的距离要符合消防要求等。各学校在自查自纠时，要对照有关 标准和依据，改建或拆除有消防隐患的建筑，及时清理不符合消防要求的障碍物，重新 安装或 改造有火灾隐患的线路和管道，确保校舍建筑符合规范要求。（五）制定灭火应急预案，适时组织消防演练防火应急预案的制定，不能纸上谈兵，不能想当然。比如在疏散学生时，各楼 层间要形成时间差，这样才能避免学生抄近路下楼，形成楼梯人员拥挤现象。另外，学 生下楼时，每层楼梯口都要有指定教师协调指挥，处理紧急情况。所以，防火应急预案 的制定，必须切合学校实际，符合学生年龄特征。各学校要在充分调查研究的基础上， 邀请消防专业人员

17、，协助制定校园防火应急预案，让师生清楚逃生路线，了解应负的责 任和应具备的心理素质。要通过经常化的疏散演练，使师生养成习惯。（六）加强档案资料搜集，及时上报相关材料消防安全工作档案是衡量一所学校工作标准、工作质量、落实这次会议精神情况 的重要依据之一。各学校要明确专人积累资料，整理消防安全工作档案，要科学分类、 装订整齐，既要有学校“面”上的消防安全工作资料，又要有典型事例与典型做法。要 严格按照教育局下发的有关文件要求，整理汇编，装订成册，接受检查。同时，要求各学 校上报的数据资料及文字材料，务必要力求准确、及时，坚决杜绝拖拉、马虎甚至不上报 的现象。各学校要明确一名中层干部专门负责消防安全

18、资料的填报工作，要明确责任，确 保上报的数据资料真实可靠。三、加强组织领导，提高从伍素质、建立消防安全治理工作的有效机制为使消防安全“工作有人抓、隐患有人查、整改有人督，事情有人办”，队伍 建设是关键。各学校必须建立有效的领导机制和工作机制，确保校园消防安全专项治理 工作顺利开展。（一）建立领导小组，加强安全检查各学校要建立消防安全管理领导小组。校长是消防安全的第一责任人，必须亲自 抓消防安全。消防安全管理领导小组要对全校的消防安全工作进行指挥、协调和督促。领 导小组要下设办公室，具体负责学校消防管理工作的实施与检查，要明确工作分工和工 作要求，定期召开会议，分析消防安全工作信息，拿出具体的工

19、作措施和应急方案，集中 整治不符合规范要求的区域和建筑设施。要 加强安全检查，狠抓隐患整改工作。各学校校 长要亲自参加，分管校长具体负责，做到任务明确，责任到人，各负其责。检查要全面深 入，细致认真，严禁马虎了事，敷衍塞责。检查过程中，要落实专人记录，所有参加检查 的人员都要在记录 上签字。凡由于检查不认真，不彻底而导致隐患没有被发现、整改甚 至发生事故的，一律按照责任追究制的规定严肃查处，对失职、渎职人员要从重处理。在 消防安全专项治理的自查整改过程中，对拒不拆除违章建筑的，将由市专项整治工作领 导小组牵头，进行联合执法，依法强制拆除，并追究当事人的责任。（二）配足配全消防管理人员，做好消防

20、安全常规检查整治各学校要切实加强消防管理人员队伍建设。班主任、科任教师、宿舍管理员、食 堂管理员、电工、锅炉工、微机房管理员、实验室管理员等是当然的消防安全责任人。要 组织他们学习消防法律法规，学习消防安全管理制度，开展消 防安全知识培训。要明确 责任追究制，明确应负的法律责任和义务，增强他们在消防安全工作中的责任感。要制 订考核方案，对相关责任人的工作绩效进行考核。各学校要利用此次消防安全专项整治的 契机，加大消防法律法规宣传力度，要求不符规范要求的工作责任人限期整改。市教育 局在专项治理期间，对重大的隐患，将责令有关学校和相关责任人限期整改。（三）加强义务消防队建设，营造浓厚的消防安全氛围

21、开展消防安全整治，创建消防安全合格学校，需要打一场“人民战争”，需要 各学校“全民皆兵”。各中小学、幼儿园要切实加强义务消防队伍建设。义务消防队的 成员要从师生中选择，只要热心于学校的消防安全事业，有一定的工 作责任心和责任 感，都可把他们吸收到义务消防队中来。学校义务消防队，要有明确的工作任务和工作 要求，要正常开展活动，做到经常演练，警钟长鸣。各学校（幼儿园）要拨出专项资金投 入到义务消防队的建设、培训和活动中去，充分发 挥义务消防队的应有作用，不断强化 学校师生的安全责任意识。同志们，20XX年学校消防安全专项整治工作巳经展开，加强消防安全管理，全 面落实消防安全责任，确保学校消防安全，巳经成为各中小学（幼儿园）近期学校安全工 作的主旋律之一。希望各学校紧急行动起来，抓整改、抓创建，为创建消防安全合格学 校，确保教育系统平安，作出应有的贡献。谢谢大家！