有限空间作业安全管理专项整治实施方案

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1、朝安字2000911号关于开展展有限空空间作业业安全管管理专项整治治工作的的通知各街乡，区区安委会会各成员员单位：近年来，我我区在地地下管线线、密闭闭和通风风不良空空间作业业过程中中，发生生了多起起急性中中毒窒息息死亡事事故，给给人民群群众生命命财产造造成严重重损失。为为有效遏遏制此类类事故的的发生，加加强有限限空间作作业的安安全管理理，规范范有限空空间作业业安全生生产行为为，督促促企业切切实落实实安全生生产主体体责任，根根据北京京市安委委会关关于加强强北京市市有限空空间作业业安全管管理的意意见精精神，结结合我区区工作实实际，特特制定有有限空间间作业安安全管理理专项整治治实施方方案，请请结合本

2、本地区、本本系统、本本单位实实际情况况，认真真组织实实施。附件件：有有限空间间作业安安全管理理专项整治治实施方方案联 系 人：韩韩冰联系电话话：87731224777 传真：8733266631二九九年三月月十二日日附件：有限空间间作业安安全管理理专项整治治实施方方案为加强有有限空间间作业安安全管理理，规范范有限空空间作业业行为，预防中毒窒息事故发生，保护劳动者生命安全，全力扭转目前有限空间作业安全管理不规范、事故多发的局面。根据京安发20091号文关于加强北京市有限空间作业安全管理的意见精神，决定从即日起至10月底，在全区范围内开展有限空间作业安全专项整治。特制定方案如下：一、工作作目标通过

3、开展展有限空空间作业业专项整治治，明确有有限空间间安全生生产监督督管理工工作职责责和范围围，建立立“分类指指导、条条块结合合、职责责明晰、运运行有序序”的长效效监管机机制；进进一步规规范企业业有限空空间作业业安全管管理行为为，增强强事故控控制和防防范能力力，提高高劳动者者安全防防范意识识，确保保有关企企业和作作业人员员能正确确辨识有限限空间危危险源，能能采取有有效防范范措施，杜杜绝事故故后的盲盲目施救救，最大大限度遏遏制有限限空间作作业事故故的发生生。二、整治治范围辖区内从从事危化化、医疗疗、电镀镀、印染染、食品品、造纸纸、供水水、供电电、燃气气、建材材、机械械、环保保、环卫卫、建筑筑、市政政

4、施工以以及通讯讯等行业业领域的的生产经经营单位位。对涉涉及作业业人员进进入存在在危险有有害因素素（如缺缺氧，含含有硫化化氢、一一氧化碳碳、甲烷烷、氰化化氢等有有毒有害害、易燃燃易爆气气体或粉粉尘，有有中毒、窒窒息、爆爆炸危险险）且进进出受到到限制和和约束的的封闭、半半封闭设设备、设设施及场场所的作作业进行行专项检检查整治治，重点点完善以以下三类类有限空空间档案案；对涉涉及下列列场所并并符合有有限空间间特征的的作业场场所，督督促各单单位严格格按照北北京市安安全生产产条例等等法规要要求进行行管理。第一类是是封闭、半半封闭设设备：如如储罐、仓仓库、锅锅炉、压压力容器器、管道道、烘房房、冷藏藏车等，以

5、以及有人人员进入入内部作作业并存存在高度度机械伤伤害风险险的粉碎碎机、搅搅拌机、大大型甩干干机等；第二类是是地下有有限空间间：如地地下管道道、地下下室、地地下仓库库、地窖窖、隧道道、涵洞洞、坑道道、深井井、管道道阀门井井、污水水管（沟沟、井、池池）、沼沼气池及及化粪池池、建筑筑孔桩、深深基坑、地地下电缆缆沟等；第三类是是地上有有限空间间：如储储藏室、发发酵池、浆浆池、垃垃圾站、冷冷库、粮粮仓、密密闭车间间、烟道道等。三、组织织机构区安委会会成立以以阎军副副区长为为组长，安安委会办办公室主主任、安安监局局局长关伟伟为副组组长，各各成员单单位分管管领导为为组员的的有限空空间作业业安全管管理专项项整

6、治领领导小组组，领导导小组办办公室设设在区安安监局，办办公室主主任由区区安监局局副局长长于洪涛涛担任，具具体负责责此项工工作的组组织和协协调。各街乡，区安委会各成员单位也要成立相应的有限空间作业安全管理专项整治领导小组,负责部署和指导本区域、本系统、本行业、本单位的专项整治工作。四、责任任区分（一）生生产经营营单位生产经营营单位是是安全生生产工作作的责任任主体，必必须认真真贯彻落落实安安全生产产法、北北京市安安全生产产条例等等法律法法规，依依法履行行安全生生产职责责，落实实安全生生产主体体责任。1、城市市基础设设施地下下管线权权属单位位燃气、供供热、给给排水、电电力、电电信、广广播电视视等城市

7、市基础设设施地下下管线权权属单位位，承担担着我区区地下管管线的安安全生产产主体责责任。在在日常运运行维护护管理中中，应加加强对地地下管线线作业的的安全管管理，严严格落实实各项安安全管理理措施。要要制订并并完善安安全作业业管理制制度和操操作规程程，规范范安全作作业程序序，落实实各级人人员安全全责任；要采取取通风、检检测等技技术措施施，评估估作业过过程中的的危险有有害因素素，严格格实行作作业审批批管理；要加大大安全投投入，改改善安全全生产条条件，配配备必要要的安全全设备设设施、应应急救援援装备及及劳动防防护用品品；要加加强对作作业人员员的安全全教育培培训，使使作业人人员掌握握在有限限空间作作业所需

8、需要的安安全防护护知识和和技能。2、建设设施工单单位建设施工工单位应应加强地地下施工工和有限限空间防防水作业业的安全全管理。在在进行深深井、地地下工程程施工前前，应向向地下管管线档案案管理机机构、地地下管线线权属单单位取得得施工现现场资料料，制定定专项施施工方案案，做好好施工交交底工作作。施工工工地、拆拆迁地区区和未验验收确定定维护管管理单位位的检查查井附属属设施由由建设单单位负责责维修、养养护、管管理。3、其他他生产经经营单位位生产经营营单位应应将有限限空间（如如反应釜釜、压力力容器、沼沼气池、化化粪池等等）检维维修作业业列入企企业特殊殊作业安安全管理理，要制制定有限限空间作作业安全全操作规

9、规程，加加强现场场安全管管理，落落实各项项安全防防护措施施，严禁禁违章作作业。生产经营营单位内内部进行行地下管管线疏通通等临时时性作业业或后勤勤维护等等非主营营业务时时，应严严格落实实有限空空间作业业的各项项安全要要求。不不具备作作业条件件时应委委托专业业队伍进进行作业业，并与与承包方方签署安安全协议议，明确确各自安安全管理理责任，同同时应确确认承包包单位是是否具备备通风、检检测、防防护等安安全生产产条件，并并加强对对承包单单位作业业期间的的安全管管理。承承包单位位应严格格遵守有有限空间间作业程程序，不不符合安安全条件件的禁止作作业。（二）相相关部门门1、安监监局：对对本区有有限空间间安全生生

10、产工作作实施综综合监督督管理，指指导、协协调有关关行业部部门履行行有限空空间安全全生产监监督管理理职责；组织全全区性有有限空间间安全生生产综合合检查及及宣传教教育等活活动；负负责对有有限空间间生产安安全事故故情况进进行调查查处理。2、发改改委：负负责电力力行业有有限空间间作业的的安全监监督管理理，督促促电力企企业落实实各项安安全生产产管理责责任。组组织电力力企业制制定有限限空间作作业指导导规范，加加强对电电缆沟道道、电力力管井、密密闭变电电站等有有限空间间作业的的安全检检查。3、市政政管委：负责燃燃气、热热力、环环境卫生生等行业业有限空空间作业业的安全全管理责责任。组组织制定定燃气、热热力、环

11、环境卫生生有限空空间作业业指导规规范，加加大燃气气和供热热地下设设施、环环卫设施施等有限限空间作作业的检检查力度度，有效效控制本本行业有有限空间间急性中中毒事故故的发生生。4、建委委：负责责建设工工程施工工过程中中有限空空间作业业的安全全管理。组组织制定定地下施施工作业业及有限限空间作作业指导导规范，加加大对安安全投入入落实情情况的检检查力度度，督促促企业做做好施工工技术交交底等各各项工作作。5、水务务局：负负责供水水、公共共排水等等行业有有限空间间作业的的安全管管理。组组织制定定自来水水、雨污污水等行行业有限限空间作作业指导导规范，组组织公共共给排水水有限空空间作业业的专项项检查，严严密防范

12、范公共污污水管线线作业急急性中毒毒事故。6、广电电新闻中中心：负负责广播播电视设设施有限限空间作作业的安安全管理理。组织织制定广广播电视视设施有有限空间间作业指指导规范范，并加加强对广广播电视视设施有有限空间间作业的的监督检检查。7、环保保局：负负责有限限空间中中毒窒息息事故现现场外环环境的监监测，并并提出处处置建议议。8、卫生生局：负负责提供供对有限限空间中中毒窒息息事故现现场危害害因素的的检测，对对中毒人人员的救救治和毒毒物接触触人员的的应急体体检。9、其他他行业管管理部门门：负责责督促本本行业生生产经营营单位做做好单位位内部临临时性有有限空间间作业的的安全管管理工作作。（三）街街乡要认真

13、履履行辖区区内有限限空间作作业的安安全监管管职责，把把加强有有限空间间作业管管理作为为安全生生产工作作的一项项重要内内容来抓抓；要制制定监管管措施，强强化分类类指导，重重点掌握握无行业业监管部部门、单单位自管管的有限限空间情情况；要要充分发发挥属地地作用，加加强对居居民小区区、小饭饭店、小小宾馆有有限空间间作业的的管理，督督促企业业严格遵遵守操作作规程，提提高安全全防范意意识。五、实施施步骤1、宣传传部署阶阶段（33月-66月）各街乡、各各成员单单位要结结合“安全生生产月”宣传活活动，宣宣传有限限空间作作业危险险因素、典典型事故故案例及及其成因因，宣传传有限空空间专项项整治的的重要性性、必要要

14、性和整整治工作作要求，提提高各企企事业单单位对有有限空间间危险作作业的风风险意识识，积极极组织开开展有限限空间作作业隐患患自查和和整改工工作。要要按照相相关要求求，结合合实际制制订有针针对性的的具体实实施方案案，对有有限空间间作业专专项整治治工作进进行全面面部署，认认真做好好本地和和本行业业、本系系统专项项整治工工作的组组织和实实施。2、检查查整治阶阶段（77月-99月）各街乡、各各成员单单位要按按照具体体实施方方案积极极开展专专项整治治工作。区区安委办办将会同同有关部部门对整整治情况况进行抽抽查，抽抽查情况况将予以以通报。各街乡、各各成员单单位要按按照各自自职责，对对本地、本本行业、本本系统

15、生生产经营营单位进进行全面面检查，对对照北北京市安安全生产产条例等等法律法法规对有有限空间间危险作作业的安安全要求求，督促促登记在在案的有有关单位位、场所所建立企企业有限限空间危危险作业业审批管管理制度度，确保保在进行行有限空空间作业业时，能能正确辨辨识有限限空间危危险源，完完善并严严格执行行有限空空间作业业安全技技术措施施方案、安安全操作作规程和和应急预预案，配配备并正正确佩带带符合作作业环境境要求的的劳动防防护用品品，设置置作业现现场安全全区域，确确定专人人进行现现场统一一指挥和和监督。对对可当场场整改的的有限空空间作业业隐患，督督促当场场整改；不能当当场整改改的，要要下达限限期整改改法律

16、文文书，落落实整改改责任，确确保作业业安全；同时严严肃查处处有限空空间作业业违法行行为，对对不具备备有限空空间作业业安全条条件、不不能确保保安全的的，坚决决予以停停产停业业整顿。对对检查新新发现的的长期性性有限空空间要逐逐一填写写有限限空间登登记表（附附件2），补补充完善善档案台台帐，进进行动态态跟踪，汇汇总后及及时上报报区安委委办；对对暂时性性有限空空间（如如涵洞施施工，建建筑孔桩桩及深基基坑开挖挖等）各各主管部部门要加加强作业业过程监监管，确确保作业业过程和和作业管管理符合合有关法法规及规规程规定定的安全全技术要要求。3、总结结分析阶阶段（110月）专项整治治工作结结束后，各各街乡、各各成

17、员单单位要认认真进行行总结分分析，将将开展组组织专项项整治情情况、取取得成效效及下一一步工作作意见形形成书面面材料，并并汇总填填写有有限空间间专项整整治工作作情况汇汇总表（附附件1）于于20009年100月311日前报报区安委委办。六、工作作要求（一）建建立联席席会议制制度为加强安安全监管管工作的的协调配配合，区区安监、发发改委、市市政、建建委、水水务、广广播电视视等行业业部门要要建立有有限空间间安全监监管联席席会议制制度，每每季度组组织召开开一次会会议，及及时通报报各自领领域监管管情况，研研究解决决监管中中存在的的问题，提提出切实实可行的的办法措措施，探探索安全全监管的的有效方方式，建建立有

18、限限空间作作业安全全监管长长效机制制。（二）定定期开展展联合执执法检查查工作加强有限限空间作作业安全全生产检检查工作作，在每每年事故故易发期期，区安安监、发发改委、市市政、建建委、水水务、广广播电视视等行业业管理部部门要定定期开展展联合专专项执法法，重点点检查地地下管线线、蓄粪粪池、污污水井等等有限空空间作业业的安全全生产情情况，严严厉查处处各类违违法违规规行为，督督促企业业加强有有限空间间作业安安全管理理，严格格落实各各项安全全管理制制度。（三）加加大宣传传教育力力度要充分利利用安全全生产月月、职职业病防防治法宣宣传周等等形式，多多种渠道道开展有有限空间间作业安安全教育育活动，让让职工了了解

19、自身身岗位存存在的危危险有害害因素，掌掌握防护护和事故故应急措措施，增增强劳动动者安全全防护意意识，提提高自救救互救技技能；要要加大对对有限空空间安全全作业的的社会宣宣传力度度，普及及安全防防护知识识，引起起社会广广泛关注注，鼓励励群众举举报各种种违法行行为，发发挥全民民防范作作用，提提高政府府监管效效能。（四）发发挥安全全生产科科技支撑撑作用要充分利利用安全全生产科科技资源源，加强强与科研研机构及及企业间间的信息息沟通，促促进科研研成果的的推广、转转化和应应用，借借助科技技力量推推动有限限空间安安全生产产监管手手段的提提升，推推动企业业有限空空间作业业安全条条件的好好转，保保障劳动动者生命命

20、安全和和作业条条件安全全。（五）严严格落实实安全责责任要做好有有限空间间事故的的调查处处理工作作，当发发生有限限空间生生产安全全事故时时，要认认真做好好事故分分析，发发挥环保保、卫生生等部门门的技术术优势，通通过检测测等技术术手段准准确查明明事故原原因，按按照“四不放放过”的原则则，严格格责任追追究。附件：1、有限限空间专专项整治治工作情情况汇总总表2、有限限空间登登记表3、有限限空间作作业许可可证（样样本）4、进入入有限空空间危险险作业审审批表附件1有限空间间专项整整治工作作情况汇汇总表填报单位位： 填报日日期： 年年 月 日填报人： 联系系电话：组成检查查组（个）参加检查查人数（人次）检查

21、单位位数（家）共投入整整改资金金（万元）共查出有限空间间（处）其中暂时时性有限限空间：（处）其中：第第一类有有限空间间 （处）第二类有有限空间间 （处）第三类有有限空间间 （处）发现隐患患（处）通过整治治已整改改（处）发出整整改指令书（份）其中限期期整改（处）处罚情况况责令“三三停”（家）罚款单位（家）罚金额款（万元）个人（人次）（万元）存 在问 题备注：11.责令令“三停”是指停停产停业业、停止止施工、停停止使用用；2.此表表由区级级有关部部门和各各街乡于于20009年110月331日前前上报区区安委会会办公室室。附件2有限空间间登记表表填报单位位：（章章）填报报日期： 年 月 日日填报人：

22、 联系系电话：市、区有限空间间类别第一类 第第二类 第第三类单 位基本情况况单位名称称所属行业业联系地址址法定代表表人联系电话话上级主管管部门有限空间间基本情况况有限空间间名称基本功能能存在时间间长期 暂时时最多作业业人数（人）空间容积积（M3）进入作业业频率每年次主要危害害因素有限空间间作 业管理情况况制定施工工方案有 无无履行批准准手续有 无无安全操作作规程有 无无三级安全全教育有 无无检测检验验手段有 无无应急设备备设施有 无无劳动防护护用品有 无无现场监护护监督有 无无隐患整改改管理情况况存在隐患患隐患发现现时间限期整改改时间整改责任任人联系电话话整改督办办单位督办责任任人联系电话话其

23、他情况况备注：此此表每处处有限空空间填写写一张，各各街乡及及各有关部部门存档档。附件3有限空间间作业许许可证（样样本）单位： 许可可证编号号：作业单位施工许可可证编号号或工程程项目号号许可证有有效期从 年 月 日到 年 月 日许可作业业时间：从 时到到 时工作项目目名称：地点：区域：进入有限限空间人人员名单单热工许可可证号： 高处作作业许可可证号： 其其他许可可证号：风险评估估内容概概述（可可另附页页）：作业内容容：各相关部部门准备备或者协协调工作作确认： 签字：采样分析析结果需实施 已已实施易爆气体体测试 氧气含量量测试 有毒气体体含量 气体名含量气体名含量气体名含量气体名含量安全技术术防护

24、措措施：签字：许可证取取消确认认内容：签字：许可证审审批栏许可证取取消确认认栏各部门或或人员签字时间各部门或或人员签字时间作业部门门作业部门门现场监护护人现场监护护人现场安全全员现场安全全员安全部门门安全部门门厂部批准准厂部批准准附件4进入有限限空间危危险作业业审批表表编号作业单位位所属单位位设施名称称主要危险险因素作业内容容填报人作业人员员名称监护人采样分析数据检测项目目氧含量可燃气体浓度有毒有害害气体或或粉尘浓浓度检测人检测时间间作业开工工时间年 月 日 时时 分序号主要安全全措施确认安全全措施符符合要求求（签名名）作业监护护人作业场所所负责人人作业单位位安全员员1作业人员员作业安安全教育育2连续测定定的仪器器和人员员3测定用仪仪器准确确可靠性性4呼吸器、梯梯子、绳绳览等应应急器具具5通风排气气情况6氧气浓度度、有害害气体检检测结果果7照明设施施8个人防护护用品及及防毒用用具9通风设备备10其它补充充措施：作业场所所负责人人意见：签名：时间：安全部门门负责人人意见：签名：时间：作业完工工确认人人和完工工时间现场完工工负责人人签名：年 月 日 时时 分注：本表表一式四四份：监监护人、现现场负责责人、申申请单位位、安全全管理部部门各执执一份，及及时消除除警戒；该审批批表是进进入有限限空间作作业的依依据，不不得涂改改，并由由企业安安全管理理部门存存档年。15