集团党组成员安全文化管理干部复训.ppt

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1、安全文化,中广核集团党组成员学习教材2011年05月 引子 1 安全文化概述 2 对管理者的要求 3 高水平管理者的行为规范 4 安全文化建设，一个不断发展的过程,引子,提问一：何为瑞士奶酪图？屏障为什么是串联而不是并联？,Anatomy of an Event 事故分析 “Barrier Model” “屏障模式”,Organizational Barriers组织屏障,Programmatic Barriers制度屏障,Triggering Event始发事件,Significant Event重大事件,Individual Errors - such as:个人失误包括 Weak Kno

2、wledge / Skills知识 /技能欠缺 Poor Work Practices经验不足,Management Barriers管理屏障,Individual Barriers个人屏障,Latent Organizational Weaknesses - such as:组织的潜在不足 包括 Poorly Written Procedures,程序编写低劣 Failed / Nonexistent Work Process Barriers 工作过程屏障失效 / 不存在 Ineffective Management 管理不善,“纵深防御模式” Dr. James Reason, Mana

3、ging the Risks of Organizational Accidents, 1997.,(工作环境),(Work Process工作过程),引子,提问二： DNMC的企业文化与核安全文化是怎样的关系？ 提问三：重塑个人行为、领导者行为、组织的流程和价值观就是培育安全文化吗？,引子,提问四： 安全文化建设是搞全盘西化的“新文化运动”，还是 “新儒学” 文化重建？,安全文化概述,安全文化概述,1、核安全、核安全管理与安全文化 核安全的总目标就是在核电站建立并维持一套有效的防护措施，以保证人员、公众和环境免遭放射性危害。 为实现该目标，在核电站的选址、设计、建造和运行的全过程中必须贯彻一

4、整套的基本原则和具体原则，总称为核安全原则。 l 纵深防御原则 l 多道屏障的设置,核安全文化概述,核安全管理与人的关系演变 ， 七十年代核安全管理：集中于设计、安装、调试和运行中技术的可靠性，即设备和程序质量； 八十年代核安全管理：以人因失误为主要对象，提出各种措施减少人因失误； 九十年代核安全管理：体现在安全文化建设。 因此安全文化是核能界核安全管理的必然结果和要求。,核安全与人的关系演变,监督：试验大纲、 维修大纲,预防：遵守运行技术规范,应急：事故处理程序,场内、场外应急计划,图1：技术管理上的“纵深防御”制度,监督： 安全技术顾问与QA人员,预防：自查与独立验证,外部监督,图2：组织

5、管理上的“纵深防御”制度 安全监督与质量保证制度,出现偏差：经验反馈,图5安全管理系统的关键要素,安全文化概述,2、安全文化定义 安全文化是存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。,安全文化概述,3、安全文化特性 强调安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和组织有关，又和个人有关，也关系到以恰当的理解和行动处理所有安全事项的要求。 仅仅机械地执行完善的程序和照搬良好实践是不够的。安全文化的要求更进了一步，即在严格执行良好实践基础上，对所有安全重要的职责必须得到正确履行，即要求具备警觉性、充分的思考、全面的知识

6、、准确的判断和高度的责任心。,安全文化概述,3、安全文化特性 安全文化由两个主要方面组成。第一是由组织政策和管理活动所确定的安全体系，第二是个人在体系中的工作表现。成功取决于上述两个方面对安全的承诺和能力。 安全文化是价值观、标准、道德和可接受的行为规范的统一体。因此，安全文化必须根植于组织中各个层次所有个人的思想和行动中。 安全文化表现为一种正确的思维习惯和一系列正确的行为。,安全文化概述,4、安全文化发展的三个阶段 阶段1: 仅基于规则和法规的安全 组织视安全为外部要求，而不是将其视为有助于组织取得成功的一种行为表现。 外部要求是国家政府、地方当局或监管机构的要求。 人们对安全业绩中的行为

7、和态度方面几乎没有认识，并且不愿意考虑这类问题。 安全在很大程度上被看作是一个技术问题；只要符合规则和法规就认为足够了。,安全文化概述,4、安全文化发展的三个阶段 阶段2: 良好的安全绩效成为一个组织目标 在该阶段的组织，即使没有监管压力，也重视安全绩效的管理。 尽管人们对行为问题的认识在逐步提高，由技术和程序解决构成的安全管理方法，在很大程度上还是忽视了这一问题。 组织在考虑业务的其它方面的同时，根据指标或目标对待安全绩效。当安全绩效达到某种高度时，组织开始审视停滞不前的原因，并乐于寻求其它组织的建议。,安全文化概述,4、安全文化发展的三个阶段 阶段3: 安全绩效总是能够改进的 处于第III

8、阶段的组织已接受持续改进的理念，并将这一理念应用于安全绩效。 组织着重强调交流、培训、管理方式，以及提高效率和有效性。组织中每个人都能够做出贡献。 在组织内能看到一些有助于改进的行为，但也存在阻碍进一步改进的行为。因此，人们认识到行为问题对安全的影响。 组织对行为和态度问题的认识程度高，并正在采取改进行为的措施。一步一个脚印地取得进步，永不停止。组织寻求如何可以帮助其它公司。,4、安全文化发展的三个阶段,对错误的观点,4、安全文化发展的三个阶段,精力消耗,4、安全文化发展的三个阶段,经理的作用,4、安全文化发展的三个阶段,冲突处理,4、安全文化发展的三个阶段,我们各级管理者的认识和做法，目前处

9、于什么状态？,安全文化概述,5、培育安全文化的意义 安全文化的目的是在立法和监管要求之上保持一个自我约束的方法以提高安全。 制度不是万能的，关键在于全体员工的自觉投入。 推广安全文化的出发点在于改变人、培养人、塑造人 安全文化是领导人的文化。高级管理层的领导作用至关重要。 培育安全文化重在“不断学习，持续改进，追求卓越”。要把事件作为重要的学习机会，抓好经验反馈，吃一堑长一智，出了问题不可无所谓，但也不必有负罪感。,安全文化概述,6、安全文化与企业文化的关系 文化指的是一种意识，成熟的文化表现为下意识的习惯。 企业文化定义 区别 相互关系 安全文化是个人行为的集中体现，但它在本质上又是一种企业

10、行为； 安全文化的精髓，是追求卓越，实现持续改进。,对管理者的要求,对管理者的要求,1、安全文化的要素,决策层的承诺,管理者的承诺,个人的承诺,安全文化,质疑的态度 严谨的方法 沟通,职责界定 安全实践的界定与控制 资格与培训 奖励与惩罚 监查、评估与比较,安全政策声明 管理机构 资源 自我约束机制,对管理者的要求,2、对管理者的要求 个人的态度在很大程度上受工作氛围的影响。个人良好安全文化的关键体现在两个方面的实践中， 一是营造有益于安全的工作氛围，二是培育重视安全的工作态度。 管理者的责任是，按照组织的安全政策和目标要求，将这些实践制度化。,对管理者的要求,3、对管理者的具体要求 职责界定

11、: 通过唯一、清晰的各级授权履行职责。 安全实践界定与控制: 管理者确保所有核安全相关活动均采用了严谨的工作方法。 资格与培训: 管理者确保其员工充分胜任所承担的工作。 培训不仅要灌输技术技能，培养严格遵守程序的工作习惯，而且要进一步拓宽，使个人了解其工作的重要意义，以及因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果。,对管理者的要求,3、对管理者的具体要求 奖励与惩罚: 满意的工作实践取决于个人的行为。个人的行为同时受到个人和团队工作积极性和工作态度的影响。 管理者鼓励和肯定在安全方面良好的态度，并给予一定形式的奖励。 对于重复出现的问题或严重的疏忽，管理者就要履行责任，采取纪律措施，否则会危及安全。

12、但具体实施时要仔细权衡，避免因处罚而导致人们隐瞒错误。,对管理者的要求,3、对管理者的具体要求 监查、评估与比较 : 除执行质量保证措施之外，管理的职责还包括实施全面的监督活动，如对培训制度、人事任免程序、工作方式、文件管理和质量保证系统等的定期审查。 （监督包括仔细审查设计或工程变更得以控制的方式；对于核电厂运营阶段，监督包括仔细审查运行参数变更、维修要求、电厂改造、电厂状态符合性控制以及其它任何非日常的运行活动。 （管理者组织认真的评价，结合自身实际，从相关经验、研究成果、技术开发、运行数据以及对安全有重要意义的事件中吸取有益的成份。,对管理者的要求,3、对管理者的具体要求 承诺: 通过上

13、述种种方式，管理者示范其对安全文化的承诺，并以此激发其他员工。这些实践营造了员工的工作氛围。通过秩序井然地工作，透彻理解工作任务，实施奖励和必要的惩罚，以及邀请外部评审等手段，培养团队或个人追求良好业绩的心态。 管理者的任务是确保员工遵守已经建立的工作体系，并从中获益。管理者以身作则，持续激励员工追求高标准的工作绩效。,对管理者的要求,4、提供给高级管理层的实践供管理者参考 高管的参与和承诺对于追求高标准的安全至关重要。高管如果不通过个人的行为和领导，有形地和真正地示范这种承诺，就不可能使该组织中的其他人员深信，安全的重要性高于组织内的其它事项。只说不做将会造成对安全的错觉，从而导致发展表面的

14、安全文化。 把安全作为会议议程中的优先议题 鼓励员工对安全问题持一种质疑的态度 责任范围内在直接改进安全方面应有个人目标 监视安全趋势，以确保安全目标正在实现 对安全改进表现出真正的兴趣，对实现安全改进的人给予认可，关注点不局限于存在安全问题的状况。,高水平管理者的行为规范,高水平管理者的行为规范,追求人的业绩卓越需要有一个日常工作中个人和领导者们表现出期望行为的工作环境。 人因错误的预防和人的业绩改进的经验表明最有力的防止事件的手段是开放的沟通和对期望行为的正面强化。,高水平管理者的行为规范,1、行为、态度、价值观,图6 安全文化主要组成部分的评价方法,高水平管理者的行为规范,2、原理 人是

15、会犯错误的，即使最好的人也在所难免； 易失误的情景是可以预测、控制和预防的； 个人行为受组织过程和价值观影响； 人们高水平的业绩很大程度是基于来自领导、同行以及下属的鼓励和推动而取得的 ； 事件是可以通过明白错误发生的原因和汲取以往事件的教训，而非靠询问“谁犯错误”来避免的；,高水平管理者的行为规范,3、领导行为 “领导”是用来指导和集中个人和团队力量来实现组织目标的一系列行为。 处于领导位置的人都需要有激情：实现防止电站事件及其引发原因发生的目标。 领导者要从个体和组织业绩两个方面来发挥影响力以获得电站高水准的安全和业绩。高水平领导者具有以下行为表现： 1）致力于推动开放式沟通 2）促进团队

16、工作以消除易失误情景并加强防御措施 3）寻找并消除为失误发生创造条件的组织方面的弱点 4） 强化所期望的工作现场行为 5）高度重视失误预防、未遂报告和防人因失误技术的使用,高水平管理者的行为规范,3、领导行为 致力于推动开放式沟通 以清晰、准确的词语对个人角色、责任、期望的行为、结果和标准进行沟通。 培养开放式沟通的氛围。 反对可能导致自满的价值观、假设和信念。,高水平管理者的行为规范,3、领导行为 促进团队工作以消除易失误情景并加强防御措施 对任务进行探讨，找出潜在的易失误情景 始终如一的坚持高标准 确认工作人员明白不安全行为的潜在后果 化解工作人员或团队之间的冲突 核实个人能力是否满足工作

17、要求 降低运行人员或工作组之间人员的不熟悉程度 工作开始前，合理安排监督、培训和程序工作,高水平管理者的行为规范,3、领导行为 寻找并消除为失误发生创造条件的组织方面的弱点 获得工作人员对可能引起失误问题的反馈，并有行动。 确定业绩问题的最根本原因。 监视电厂业绩和人员绩效的趋势变化,高水平管理者的行为规范,3、领导行为 强化所期望的工作现场行为 1）明确对完成工作有重要影响的行为。 2）只要有机会就强调所期望的个人行为 ，尤其是对与核安全相关的活动。 3）通过直接观察、主动倾听和质询来监视和指导工作人员。 4）及时中止不安全行为 5）参与培训计划与培训活动,高水平管理者的行为规范,3、领导行

18、为 高度重视失误预防 1）压倒一切地优先考虑核安全。 2）鼓励员工公开承认个人的局限性 3）按既定准则对员工进行任务分配。 4）将预防措施融入重要的核安全工作中，以克服组织内的广泛的人员工作分心问题。 5）监视和修正自己的行为，使其与组织的价值观保持一致。,安全文化对管理者的行为要求,建立开放式的交流环境并促进其发展； 改革陈旧的企业制度，保证高效务实； 发扬团队精神以消除失效状态，加强纵深防御； 寻找并消除所有可能产生失效条件的组织缺陷； 强调并推行所期望的工作行为； 推广预防失效产生的价值观：,安全文化对组织的要求,促进预防事件发生的价值观文化的建立； 强化纵深防御屏障的完整性，预防失效的

19、产生或减缓失效的后果； 阻止失效状态的发展 ； 创造学习的气氛以鼓励持续不断的改进,安全文化建设，一个不断发展的过程,重温：安全管理是个动态过程，要求持续改进。,核安全是一个动态的管理过程，不是因为有核事故才需要核安全，核安全是要求不出任何事件，核安全是日常工作。 好的核安全管理应当关注日常工作，关注管理和结果，核安全不仅仅是口号，不仅是管理系统，更不是一个运动。 关注基础工作，以获得正确的结果。 核安全可以授权、分工，但核安全责任不可能转移出去。,重温：维持良好核安全水平的基本原则,n 推广核安全文化 n 明确的责任和授权 n 良好的专业技能 n 对生产活动的安全分析与评价 n提倡透明度,

20、把差错作为学习过程, 不滥用纪律制裁手段 n 要有成功的经验反馈 n 坚守设计标准(FSAR) n 定期评估,重温：核安全文化的基本要求,运行核安全的管理任务 n 确定核安全要求 n 管理核安全标准 n保障电厂的核安全要求、目标、原则，与INSAG-4的原则完全一致 n确定部门内各单位在核安全管理方面的责任,核安全十戒律,核安全十戒律是一种思维习惯的要求 -留有余量 -坚守规则 -确保纵深设防有效 -重大活动要有验证 -技术路线要经得起推敲 -一有疑问，立即停工 -理解所发生的变化 -问题不过夜 -找到并解决问题背后的原因 -尽可能简单,4、安全文化建设，一个不断发展的过程,Authur Ha

21、nderson Smith: Chinese Characterictics 美明恩溥：典型的中国人：文明与陋习： 风俗习惯，“很容易使人得出一个基本的假定，这就是，存在的就是合理的。长期形成的习惯，是一种专制，无数人遵从它，却没有人知道这样做的缘由。” 安全文化建设的本质是教育人、培养人、改造人，使全体工作人员形成正确的思维习惯和正确的工作作风。,4、安全文化建设，一个不断发展的过程,文化属于上层建筑，它得以存在的前提是物质基础。 优秀的安全文化表现，要靠可靠的设备系统和娴熟的个人专业技能作支撑。 仅仅重复“三句话（探索的态度、 严谨的作风、互相交流的习惯）”显然是远远不够的。 设备性能改进

22、和个人技能积累无止境，所以核安全文化的建设过程也无止境。,核安全文化的基本要求,个人的核安全文化素养要求 l 责任心 n 做好本职工作 n “管得宽”，勇于发现和提出问题 l 谦虚好学的探索态度 l 严谨的工作作风 l 合作的精神，互相交流的工作习惯 l 正确的理解能力 l 良好的技能 l 健康的心理素质,责任心,伙计，你是在干活吗？！,我也不太清楚，不过没有我地球照样在转嘛？！,伙计，这几天 你干活了嘛？！,我也不太清楚， 可是地球不照 样在转嘛？！,核安全文化的基本要求,（说明：INSAG-4中只有上述第2、3、4条，根据我公司及我国的具体情况，濮总加了第1、5、6、7条。） 知识管理是安

23、全文化的核心，人才的培育是知识管理过程的核心。（2004法国萨克莱国际知识管理会议） “Knowledge management is at the heart of safety culture and that the development of individuals is central to the process of knowledge management.” A challenge remains to “make a safety improvement anywhere a safety improvement everywhere.”,4、安全文化建设，一个不断发展的过程,企业文化建设一定要苦练内功，在提高人的素质上下大力气。 积极的人生追求 坦诚的是非观念 正确的思维习惯 健康的人际关系 良好的职业道德 娴熟的专业技能,4、安全文化建设，一个不断发展的过程,实践告诉我们，形成良好的习惯并不容易，需要有足够的面对压力和挑战的勇气。特别是当我们面临巨大经营压力和某些业绩指标“滑坡”的时候，能否保持冷静的头脑和平和的心态，在业绩非常优秀的时候，能否从成绩和赞扬声中找到自己的不足和有待改进之处，对有效遏制可能出现的下滑趋势至关重要，这是重要的基础性工作。,