后勤服务规范化建设的调查与思考111

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1、后勤服务规范化建设的调查与思考构建现代制度与流程体系，开创机关事务管理局新局面接到机关事务管理局关于认真做好调研工作有关事宜的通知后，后勤科领导高度重视，统筹安排，召集全体科室成员大会，确定了调研的内容、方式、重点和要求统一思想，形成共识，并制定了详细的工作计划。根据计划安排，各调研员积极负责，分工协作，圆满的完成了各项任务，后勤科根据调研资料，本着实事求是的原则，认真总结，反复斟酌，最终形成了后勤服务规范化建设的调查报告。一、调查部分（一）调查的方法本次调查采用了现场调研和远程调研相结合的方式，通过访谈、现场会议、电话沟通、微信沟通等多种途径，在为期一个月的调研时间内，组织了多次会议。基本完

2、成了调研的原始资料收集。（二）调查的范围和内容本次开展的调查包括机关事务管理局设置的全部科室，重点是对各科室的制度和流程建设情况、执行情况、管理情况进行调研。本着眼睛向内看的原则，对本科室的制度和标准进行系统的梳理。（三）调查的基本情况制度与标准的制定情况。各科室根据自己的职责范围初步建立了制度和流程，运行规范，执行有力，但也存在制度不细化、不显性，甚至有漏洞和冲突。二、构建基于各级满意的现代制度和流程体系根据调研情况来看，机关事务管理局初步建立了规范的制度和流程，体系运行顺畅、执行有力，基本能够满足现阶段工作的需要，但与各级的要求和局领导的期望还存在很大的差距，如何建立起一套体系完备、运行顺

3、畅、执行有力、科学规范的制度管理体系，对机关事务管理有着重大的战略意义。北宋著名的政治家王安石在周公中写到：“立善法于天下，则天下治；立善于法于一国，则一国治。” 机关事务管理局也必须根据自身业务特点“立善法”，才能有效的服务于机关单位，实现自身的价值。（一）架构与业务模型分析和构建经过认真深入的分析，后勤科总结了机关事务管理局的架构模型和价值流模式。从内部的架构来看，机关事务局以顶层战略与文化为统领，以价值流的实现过程为重点，以财务管理、人力资源管理、资产管理、党建管理等管理为支撑，形成上下协同的内部组织管理。从内外部价值流来看，机关事务管理局价值实现的过程为：接受机关的需求和指令、需求管理

4、、调度指令、采购管理、派车与后勤服务、服务与评价，贯穿需求到需求的满足的整个过程。（二）基于业务的制度和流程体系机关事务管理局应当根据架构与业务模型，分类建立业务和流程体系，分为战略与局文化类、运营管控类、支撑服务三大类，其中运营管控类又可分为：需求管理类、调度指令类、采购管理类、派车与后勤服务类、服务评价类等，支撑服务类又可分为：财务管理、资产管理、建立制度和流程框架后，要根据不同业务进行细分，构建业务与业务之间的相互关联，梳理流程，并通过不断细化的过程，可以将流程分解至最小，并将制度的要求明确到流程中，形成完备的制度和流程体系。（三）制度和流程的执行与评价制度和流程决不能只是在墙上挂挂，嘴

5、上说说，必须一把尺子量到底、一寸不让。要建立行之有效的制度执行力，领导必须要起带头表率作用，要开展制度的有效性评价，建立严格的奖惩机制，同时，整个单位要营造良好的制度执行文化。 1、领导干部以身作则、以上率下、以身示范十八大以来，党中央提出“从严治党”和“依法治国”的基本方针和根本要求，就是要求在全党全社会形成尊法、守法的良好氛围，特别是对领导干部提出了更高的要求。后汉书指出：“其身不正，虽令不从。以身教者从，以言教者讼。”意思就是用自己的实际行动教育别人，大家就会心悦诚服，如果只用语言来空泛说教，大家就会发生争吵而无所适从。在制度和流程的执行中，也需要领导干部以身作则、以上率下、以身示范，这

6、样整个单位将形成良好的执行文化。2、建立评价和奖惩机制6月26日，习近平总书记在中央政治局第二十四次集中学习时指出“要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识、形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行制度，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应。”这就是要求我们全党，要重视法治和制

7、度建设，建立奖惩机制，对破坏制度的行为，进行严格处罚，对严格执行制度的行为，进行鼓励和表扬。只有建立制度的奖惩机制，才能形成人人敬畏制度，人人执行制度，人人维护制度的良好局面。3、营造良好的制度执行文化6月30日，习近平总书记在中央政治局第十六次集中学习时指出“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、嫉恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦风斗、清正廉洁。正确

8、行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”制度建设是政治生态的重要内容，营造良好的制度执行文化是制度执行力的有力保障。（四）制度和流程的体系管理制度和流程的建设要有策划和计划，分析制度和流程存在的问题，确定主要问题，按照问题分析，制定严格的实施方案，并对实施过程进行有效的评价，评价制度和流程的适用性、规范性，提出在成本、效力方面的改进建议，最后，将改进建议落实到制度和流程中。制度和流程的PDCA循环式管理，将为制度和流程建设形成良性循环。2、信息化应用与建设信息化是时代的潮流，国务院将两化融合上升为国家战略，就是要通过发挥和借助信息化的优势，实现业务与信息的相互促进。机关事务局作为服务单位，也要大

9、力推进信息化应用与建设，不断将自身的业务通过与信息化融合，创造更大的价值。3、人才队伍的建设构建基于各级满意的现代制度和流程体系是一项系统工程，需要各类型专业的人才，在制度建设的整个生命周期内，制度的编制、流程的管理与优化、发布与执行、评价与考核，以及制度体系管理与信息化建设等内容，都需要大量专业的人才。机关事务局要重视人才的培养与建设，建立人才培养机制，通过加大培训教育力度，进行实践的探索与锻炼，造就一批制度和流程管理人才。综上，构建基于各级满意的现代制度与流程体系意义深远，任务艰巨，责任重大，既要有系统的推进方法和计划，又要有专业人才支持，既要有顶层的策划，又要有各个科室的相互配合和协同，让我们勇于担当，奋力拼搏，在局领导班子的领导下，不忘初心，开拓前行，开创机关事务管理的新局面。