利川简雅安全生产管理办法修改

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1、利川简雅置业有限公司项目工程安全生产管理办法（试行）第一章 总 则一、为确保利川简雅置业有限公司项目工程（以下简称“项目”）的顺利实施，防止 和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据国家现行法律法规和有关安全 生产规范规程以及项目的具体特点，特制定本办法。二、地方各级人民政府、安监部门、 建设部 （厅）主管部门和省交投集团公司、新镇公 司依法对项目行使政府和行业的监管权； 利川简雅置业有限公司 （以下简称“利川简雅” ） 是湖北交投鄂西生态新镇投资有限公司利川项目工程施工安全实施统一监督管理领导机构。三、项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。利川简雅负责施工现场安全生产的 监督指

2、导，工程部代表利川简雅行使监督指导权，利川简雅其他各部（室）行使本部门有 关安全管理职责， 利川简雅主抓监理工程师办公室（以下简称“监理部”）与总包单位全 面履行安生产职责 。监理部受利川简雅的委托， 具体 负责所辖范围内安全生产管理工作和 施工全过程的监管；总包单位全面承担并履行承包项目的安全生产管理职责。服从地方各 级政府、安监部门和建设部安全主管部门对项目安全生产的监督与指导。强化和落实生产 经营单位的主体责任， 建立总包单位负责、 全体参建人员参与、 建设单位和监理单位监管、 行业自律和社会监督的机制。四、安全生产管理应遵循的基本原则：（一）安全生产工作，应当以人为本，坚持安全发展，坚

3、持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针和“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的原则；（二）标本兼治、综合治理、强化治本的原则；（三）依法管理、有章必行、违规必究的原则；（四）分级管理、分级负责的原则；（五）管业务必须管安全、管生产必须管安全，坚持谁主管、谁负责，谁使用、谁负 责的原则；（六）发生较大及以上生产安全事故或安全生产责任事故实行单位安全生产考核“一 票否决”制度和事故处理“四不放过”原则。五、全体建设者必须强化安全意识，服从安全生产管理，严守安全规章，做到安全生 产“以防为主，防治结合”，并且要与工程施工同时计划、布置、检查、总结和评比。六、项目施工现场实行安全联防治理，对

4、于施工的特殊环节、重要部位施工区域实行 封闭管理。凡与本工程建设无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场，总包单位应负责 进出工程施工现场人员、车辆、设备、物资的登记管理。七、安全生产管理目标：（一）杜绝较大责任事故，努力减少一般事故，力争零死亡。（二）无重大安全隐患。（三）事故频率控制在3%。以内，事故费率在1.5%。以下。（四）不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏。（五）争创利川市 “平安工地”示范工程。（六）无刑事案件发生。八、项目各参建单位必须严格遵守国家新安全生产法、建设工程安全生产管理 条例和政府、行业的相关指示指令及本管理办法的各项规定，各司其责，建立健全安全 生产保证体系和

5、责任制，保证安全生产投入的有效实施，认真执行安全生产各项规章制度 和操作规程，加强安全生产的督促检查，及时消除安全生产的事故隐患，努力杜绝和减少 各类安全生产事故。第二章 安全生产管理体系与职责一、安全生产管理体系（一）项目实行利川简雅、监理部、总包单位三级安全生产管理体系，并接受地方政 府、安监部门和行业协会的监督管理。（二）项目实行全员安全生产责任制。各单位应遵照相关法律文件和合同规定，按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗 双责、失职追责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产管理组织机构和体系及安全生产 责任制，总包单位要设立专职（兼职）安全生产

6、管理人员。项目的安全生产管理体系框图如下：利川简雅安全生产领导小组监理部安全生产领导小组总包单位安全生产领导小组分包单位安全生产管理小组1作业班组安全1生产管理员（三）禾I川简雅成立以总经理为组长、畐I总经理为副组长、部门负责人为成员的安全 生产领导小组，负责项目安全生产的监督管理。组织并督促各级安全生产领导小组加强施 工现场安全生产的日常巡查、抽查和专项检查、定期检查。发现一般问题督促监理单位督 办整改，发现重大安全问题及时报告新镇公司安全生产领导小组。（四）监理部成立安全生产领导小组，监理部主任为其监理项目的安全生产的第一监督 责任人，直接负责对总包单位安全生产进行组织、协调、指导、督促、

7、检查，并制定和落实 安全监理实施细则。（五）总包单位是所承包项目施工安全的责任主体。成立安全生产领导小组，建立安 全生产保证体系，设立专门安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。总包单位是 该项目安全生产的第一责任人，对施工安全生产管理工作全面负责，项目安全总监（副经 理）为安全生产直接责任人，其他项目部负责人按照各自分工履行安全职责。建立健全安 全生产保证体系和各项安全生产管理制度，并落实各项安全措施。总包单位所辖分包队伍 应有专（兼）职安全员和安全技术人员， 各作业队伍负责人是本区域安全生产第一负责人。（六）总包单位必须安排专项经费并配备专 （兼）职安全员负责施工现场安全的管理、 检查

8、工作，协调和处理安全生产各项具体工作。（七）利川简雅、监理部、总包单位应当建立健全安全生产责任制和考核制度，明确 各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。利川简雅加强对监理部、总包单位安全生产责 任制落实情况的监督考核，监理部加强对总包单位安全生产责任制落实情况的监督考核。二、安全生产职责（一）安全生产管理工作实行行政领导负责制和全员安全生产责任制。各单位行政正 职对安全生产管理负全面领导责任；分管安全的领导对安全生产负主要管理责任；其他副 职对各自分管范围类的工作负安全生产管理责任；安全生产管理部门的负责人对安全生产 负直接管理责任；其他部门的负责人对本部门的业务工作负相关安全责任；从事具体工

9、作 的作业者承担具体责任。（二）利川简雅安全职责1、宣传、贯彻、执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和规章。执行新镇公司 的有关安全生产决定和指示。2、负责工地巡查，记录工地信息，发现重大安全生产问题及时处理并向新镇公司报 告，并对存在的安全问题提出意见和建议。3、监督施工、监理单位投入本工程的专职安全管理人员的构成、数量是否满足相关 要求，对不称职的主要安全管理人员提出更换要求。4、会同监理部现场处理安全生产以及社会治安等重大事件。5、督促、检查监理部和总包单位的安全生产日常工作，对监理部、总包单位的安全 考核工作。6、严格检查监理部、总包单位按审批的安全保证体系正常运作，检查对安全生产进

10、 行监理控制的情况，督促其对所有施工环节进行全面有效的控制。7、负责对监理部和总包单位发出安全生产指令。协助有关部门处理生产安全事故。8、适时组织监理、总包单位召开安全生产工作会议，组织开展施工安全、安全管理 培训与经验交流，分析安全生产形势，指导安全生产管理工作。9、对总包单位存在安全隐患拒不整改或整改不到位的，依照相关制度予以处罚或者 下达暂时停工指令，或者报所属地方政府、安监部门对其采取停电、停炸药等措施予以处 治。10、落实新镇公司各项安全管理制度， 督促总包单位开展定期应急演练和标准化工地、 “平安工地”建设等工作，核实总包单位是否具备本办法和有关法律、行政法规和国家标 准或者行业标

11、准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产活动。11、负责整理归档工程安全生产有关的内业资料。（三）监理单位安全生产职责1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及公司的安全生产管理 有关规定。2、建立健全安全保证体系和安全生产责任制，编制安全监理实施细则及突发事件应 急救援预案； 制订安全监理的会议、 方案审查、检查及隐患督促整改等安全监理工作制度； 制定安全监理责任制，明确安全监理人员的岗位职责及监理工作方法。3、负责所辖工程施工全过程的安全生产监理；按合同规定履行安全监理职责，承担 安全监理责任，配备足够的具有从业资格的安全监理人员。4、开工前，应审查总包单位编

12、制的施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工 方案是否符合强制性标准，审查批准后方可同意工程开工。督促总包单位对作业人员进行安全技术交底。5、审查分包合同中是否明确总包单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。6、督促、检查、指导总包单位建立健全安全生产保证体系，检查督促总包单位全面 履行安全生产管理职责，执行施工工序、规范和标准。7、负责检查总包单位安全生产条件；负责核查总包单位安全管理人员和特种作业人 员的资格，对不称职和不合格的人员，责令其整改或更换；审查总包单位的特种设备和普 通设备是否按照规定进行检验检测、注册登记和检查、维修、保养；审查施工单位的特种 作业人员是否持有效证件上岗。不

13、具备安全生产条件的，不得从事生产活动。8、检查、指导总包单位的安全专项施工方案、应急救援预案的编制以及总包单位的 安全教育培训、安全技术交底工作；负责审批一般性危险工程施工安全专项方案和各项应 急救援预案，组织对重（较）大危险性工程施工安全专项方案的专家论证和审查，督促总 包单位对重（较）大危险性工程的施工安全专项方案按照专家组评审意见完善并审查后报 公司审批，确保施工现场按照施工安全专项方案实施。9、负责所辖范围内工程危险源的辨识、分析和预控，建立所辖范围工程重（较）大 危险源、重大安全隐患管理档案，尽力避免和减少安全生产事故的发生。10、履行施工现场的安全监理职责，在巡视、旁站过程中应督促

14、总包单位按照专项安 全施工方案组织施工，发现违规作业时，应及时制止。11、定期进行安全生产检查， 对各种违规行为及时制止， 并按有关规定进行现场处理， 一个月不少于一次安全隐患排查。对危险性较大的工程作业要定期巡视检查，一旦发现重 大安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改并上报公司备案，情节严重的应签发工 程停工令并及时报告公司。严格按照重大安全隐患挂牌督办管理制度进行后期跟踪管理 直至销号。12、对总包单位存在安全隐患拒不整改或整改不到位的，依照相关制度予以处罚或者 下达暂时停工指令，并上报公司。13、建立安全监理台帐。现场监理应在监理日志、巡视记录、旁站记录中详细描述施 工现场每天的安全

15、监理情况。14、监督、审查总包单位安全生产费用的使用计划和使用情况。15、参与安全事故的调查处理，发生事故及时组织总包单位进行救援同时上报上级部 门。16、适时组织监理人员和总包单位安全施工、安全生产管理培训与经验交流，督促总 包单位实施安全技术交底制度。17、组织实施安全生产管理月度检查，每月向利川简雅工程部报告安全生产情况，按 规定编制监理工程项目的安全统计月报表，及时反馈安全生产信息。19、完成上级单位交给的其它安全生产管理工作。（五）总包单位安全生产职责1、全面贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准和规范以及项目的安全生产 管理规定，负责所承包工程的施工安全。必须具备本办法和有关法

16、律、行政法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产活动。2、建立健全安全保证体系和安全生产责任制及考核制度，编制详细施工组织设计及 安全技术措施，对危险性较大工程还需编制安全专项施工方案并须组织专家论证、审查， 建立安全生产宣传、教育、培训、技术交底等制度，制订安全生产规章制度和操作规程。3、设立安全生产管理机构，明确岗位职责，按相关规定配备足额的专职安全生产管 理人员；加强管理人员和作业人员安全生产的教育、培训。4、现场专职安全管理人员的配备、从业人员、在校实习生的岗前教育、培训、考核 等符合相关法律法规规定； 组织从业人员的安全教育培训、 施工技能培

17、训以及年度再教育， 严格执行先培训后上岗制度；建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培 训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。5、为施工作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育作 业人员按照使用规则正确佩戴、使用。6、施工机械、设备应进行经常性的维护保养，并定期检测。维护保养与检测应当建 立台账、做好相应记录，有关人员签字。7、特种设备必须按照国家有关规定进行注册登记，并经相关部门的检测检验，取得 安全使用证，方可投入使用；建立健全特种设备和普通设备管理制度和安全技术档案，定 期进行安全检查，及时消除安全隐患，并对安全隐患的排除实行销号制度。8、项目实施

18、时，应严格执行批准的施工组织设计和专项安全施工方案，专职安全生 产管理人员要加强安全技术措施和专项安全施工方案落实情况的检查，认真排查危险源， 防止“三违”现象发生，确保安全生产。9、根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全 施工措施；在拌和站、钢筋加工场及有害危险物体存放处，以及通道、基坑临边、施工便 道等危险部位，设置安全警示标志和必要的安全防护设施。10、为施工现场的人员办理意外伤害保险，向作业人员提供必需的安全防护用品，告 知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。11、制定本单位的安全生产事故应急预案，逐级上报至利川简雅审批，按规定

19、进行预 案演练，并根据演练情况予以总结和完善，根据工程进展情况定期对应急预案予以修订， 及时报送地方安监部门备案并加强合作。12、危险源的辨识、分析、评估和安全隐患的排查、认定、分级等应登记建档，定期 检测、评估、监控，并制定应急预案。实行危险源和安全隐患排查、报送、督办和销号制 度，同时告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；对危险性重（较） 大工程施工安全专项方案应组织进行专家论证或审查，危险性工程安全施工专项方案按规 定程序报批后实施，确保施工现场必须按照审批后的施工方案实施。13、加强安全生产知识宣传，抓好文明施工，做好施工现场的安全防护措施。施工现 场要设立标识标牌，特

20、别在危险区域、有关设施和设备上，必须设置明显的安全警示标志 标示牌。14、做好承担项目的安全生产检查工作，开展定期检查、专项检查和日常检查，做好 安全生产检查记录，发现隐患及时整改，发现违章立即制止；严格执行利川简雅、 监理部 下达的安全生产指令，按要求落实到位。15、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，及时收集、整理安全生产施工资料， 建立安全生产施工台帐、档案；现场安全人员如实填写施工安全日志，主要负责人要定期 进行审阅并签署意见。16、发生安全生产事故后，应立即启动应急救援预案。按照事故报告制度有关规定， 及时、如实报告 监理部 、利川简雅和地方主管部门，并保护好事故现场，配合有关部门

21、做 好事故的调查工作，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则积极有效地进 行事故处理。17、严格履行合同文件规定的承包人应履行的安全职责，完成上级单位交给的其它安 全管理工作。（六）工程建设项目实行工程安全责任登记制度。本工程项目参建单位均应按要求填 写工程安全责任登记表 （见附表）。利川简雅负责对勘察、设计、监理、施工、检测等 参建单位的工程安全责任登记表核实、审查，确认后报新镇公司质量安全部备案。第三章 施工安全生产管理制度一、安全生产目标责任管理制度利川简雅、总包、监理单位及分包、作业班组均应全面实行安全生产目标责任管理， 以安全生产目标管理责任书形式逐级落实安全生产目标责任。

22、每年年初，利川简雅与各部门、总包、监理单位签订安全生产目标管理责任状。安全 生产目标责任状应明确安全生产管理目标，杜绝较大及以上安全生产事故及安全生产责任 事故，减少一般事故，力争零死亡。总包、监理单位均应逐级签订安全生产目标责任状。二、安全生产责任制 。总包单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。在安全生产管理中认真 执行中华人民共和国安全生产法 及其他法律法规、 规章、规范，严格落实“两项达标” 、 “四项严禁”、“五项制度”，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产管理保证体系， 建立健全全员安全生产责任制。三、安全生产检查制度。各参建单位要建立健全安全工作自检、自查机制，开展经常

23、性的安全检查。各参建单位应接受新镇公司、利川简雅、 监理部 及各级安全监督管理机构、部门的监督检查。对于检查单位下达的检查通报或整改意见通知，必须立即予以整改，整改后的回 复资料必须真实有效，不得弄虚作假，对提出的每个问题都要附上整改前后的照片，若提 出的问题复杂应附上多张照片，达到反映施工现场的真实效果。对存在重大安全隐患拒不 整改或整改不到位的，依照相关制度予以处罚，下达暂时停工指令或者报所属地方政府、 安监部门对其采取停电、 停炸药等措施予以处治。 施工单位必须在规定的期限内完成整改， 没有整改到位的，不得复工，停工期间造成的损失由施工单位负责。监理部 和施工单位应做好安全检查记录和整改

24、复查记录，真实记录在安全日志，作为 安全检查与整改闭合的支撑资料，以便备查。四、安全生产隐患排查制度。总包单位、监理部、利川简雅必须建立隐患排查制度，开展安全隐患排查。隐患排查 必须严格执行领导带班，做到全覆盖。总包单位隐患排查每月不少于3 次，监理部隐患排查每月不少于 1 次，利川简雅隐患排查每季度不少于 1 次。五、安全生产隐患逐级报送制度 。总包单位、监理部、利川简雅应建立月度隐患报送制度，隐患信息与安全生产事故月 报信息一同报送。总包单位应将较大及以上隐患报送监理部，监理部应将重大及以上隐患 报送利川简雅，利川简雅应将特别重大隐患报送新镇公司。六、安全生产隐患分级督办制度。特别重大、重

25、大隐患由新镇公司督办，较大隐患由利川简雅、监理部督办。隐患督办 单位应及时下达隐患督办通知书，并提出督办要求。七、安全生产隐患复查销号制度 。总包单位是隐患整改的责任主体，必须加强隐患整改落实，对较大及以上隐患应制定 整改计划和方案，做到整改措施、资金、期限、责任人、应急预案“五到位”。安全隐患 整治后，总包单位应向督办单位提交销号申请；督办单位应及时对隐患整改情况进行现场 核查，确认达标后，予以销号。八、安全生产验收制度1、必须严格坚持“验收合格方准使用”的原则。2、验收范围：（1）各类脚手架、承重支架；（2）模板支撑系统；（3）主要临时设施及沟槽支撑与支护；（4）支搭的平网和立网；（5）各

26、种起重机械、施工临时用电及其他中小型机械设备；（6）暂设电气工程设施；（7）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品；所有安全生产验收必须办理书面签认手续。九、安全生产宣传和教育培训制度 。加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作的重要保证。各单位要 建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的宣传教育培训工作：（一）要深入开展安全生产教育培训，使全体施工人员特别是一线操作人员真正认识 到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”和“从业人员未经安全 教育培训就是重大安全隐患”的理念；熟悉有关规章安全生产管理制度和安全操作规程， 掌

27、握本岗位的安全操作技能，懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所及工作岗位存在 的危险因素、防范措施与事故应急措施。（二）安全生产教育的内容， 包括安全生产的法律、 法规和安全技术知识、 设备性能、 操作规程、安全生产管理制度和严禁事项。 安全教育要有教材， 要让每一个现场管理人员、 施工人员对所从事的工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。（三）施工单位安全生产管理人员和作业人员安全生产教育培训时间不少于生产经 营单位安全培训规定 （国家安全生产监督管理总局第 3号令）的时间，对新进场的人员或 从事新工种的人员，安全教育培训不得少于 10小时，以后每月不少于 5小时。其教育培训情 况记入

28、个人工作档案。（四）施工单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有考核，有效果，尤其 对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员以及在采用新技术、新工艺、新设备、新材 料时，应当对作业人员及时进行安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现 场或转入新的岗位前，应当对其进行安全生产培训考核。未经安全生产教育培训考核或者 考核不合格的人员，不得上岗作业。（五）特种作业人员必须经过专业安全技术培训，必须取得劳动行政部门颁发的特 种作业人员操作证。（六）要采取多种形式经常性的开展安全教育，宣传安全生产的重要性和如何搞好安 全生产，以增强全员安全生产意识。要用正反两方面的典型事例并结合施工实际

29、，搞好安 全生产宣传。施工现场要设置安全标语，安全纪律牌、操作规程牌和安全标志。（七）总包单位应加强对车辆驾驶员的管理，定期进行交通安全教育。十、安全生产例会制度。为更好地贯彻执行安全生产规章管理制度，必须建立健全安全生产工作会议制度。利 川简雅每季度、监理部每月、总包单位每旬、分包单位每周必须召开一次安全例会，通过 安全例会传达上级指示、 要求，总结、通报当月（旬、周）安全生产情况， 部署下个月（旬、 周）安全生产工作。安全会议必须保证质量，不要流于形式走过场，必须做好会议记录并 存档备查。十一、安全技术交底制度。在每个分项（部）工程（或重要工序、复杂工艺）实施前，分工序、分工种层层进行 安

30、全技术交底，交待注意的安全事项和需要采取的安全防护措施。安全技术交底时，必须 有相应记录，要有现场监理在场，并在交底文件上签字。十二、领导干部带班生产制度。领导干部是指总包单位的项目经理、项目副经理、项目总工、安全总监。对于有专业（或劳务）分包的队伍，同时包括分包项目的施工管理负责人、 技术负责人和安全负责人。领导干部施工现场带班生产，是指项目负责人在施工现场，组织协调和指导工程项目 的安全生产活动，第一时间负责组织现场突发事件应急处置。工程施工期间，项目负责人 必须在施工现场轮流带班生产。项目经理是施工安全生产管理的第一责任人，对落实带班 生产制度负全面领导责任。总包单位应根据项目施工特点，

31、建立项目负责人施工现场轮流 带班生产制度，明确工作内容、职责权限、人员安排和考核奖惩等要求，制定月度带班生 产计划，并严格实施。对于有专业（或劳务）分包的，分包单位应制定月度带班生产计划，并报总承包单位 备案。项目负责人施工现场带班生产制度和月度带班生产计划应报监理部审查确认并报利 川简雅备案。项目负责人因其他事务不能带班生产时，项目经理应指定其他项目负责人承 担其带班工作，并提前向监理部报备。工程施工期间，每日带班生产的项目负责人姓名及其联系方式、监督电话等，应当在 工地入口立牌公告。十三、安全生产专项费用管理制度。施工单位安全生产措施费要专款专用，只能用于施工安全防护用具及设施的采购和更

32、新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。十四、安全专项施工方案编制、审批制度。施工单位应当在施工组织设计中编制安全专项技术方案，一般性安全施工专项方案报 监理部审批，对于危险性重（较）大工程安全施工专项方案，需要安全验算的还应附安全 验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师、设计代表负责人和利川简雅审查同意签 字后实施，由专职安全管理人员进行现场监督； 必要时，施工单位还应当对危险性重（较） 大工程安全施工专项方案组织专家进行论证和评审。施工单位应根据专家意见对专项方案进行修改和完善后按规定程序报批。评审会由监理部组织，费用由施工单位承担。十五、危险源告知制度 。施工单位应

33、当在施工现场出入口、施工起重机械、钢筋加工场、临时用电设施及有害 危险气体和液体存放处以及通道、基坑边沿、脚手架边沿等危险部位设置明显的危险源告 示牌。将施工现场存在的危险源书面告知作业工人，并将有关资料存档备查。十六、特种设备检验检测、注册登记和维修保养制度。施工单位应当在特种设备进入施工现场前对其生产许可证、产品合格证和有关法定单 位的检验检测合格证明进行查验。在使用施工起重机械前，应当经施工单位组织对设施的 安全性能进行检查验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行检查验收，验收合 格后方可使用。对涉及生命安全、危险性较大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专 业单位生产，并经取得专

34、业资质的检测检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全 标志，方可投入使用。施工期间定期对机械设备及安全防护用具等进行检查、维修保养， 保障其完好、有效，维保人员应在相关检查维保记录上签字，并建立相应的资料档案。十七、特种作业人员管理制度（一）下列属于国家规定的特种作业人员，必须持证上岗。1、电工。2、焊接与热切割作业人员。3、架子工。4、起重信号司索工 。5、起重机械司机6、起重机械安装拆卸工。7、高处作业吊篮安装拆卸工8、电梯司机。9、制冷与空调作业人员。10、国家有关部门认定的其他作业人员。（二）特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应接受特种作业人员的专门针对 性的安全教育，严格按

35、照安全技术操作规程作业。（三）施工单位对特种作业人员必须及时按照相关规定到有关部门办理复审手续。（四）特种作业人员必须要责任心强，熟悉本工种业务技术和本工种安全知识和检查 标准与操作规程，不冒险蛮干，发现问题及时处理、及时上报。（五）特种作业人员必须保存好自己的上岗证件，如有丢失及时补办。十八、消防安全管理制度（一）认真学习贯彻落实消防法及公安部 61号令，加大宣传、培训力度，对员工 进行消防常识的教育，让全体员工熟知消防常识，做到人人都为消防工作负责。（二）明确任务，落实责任，逐级签订安全防火责任书，按照“谁主管、谁负责”的 工作原则，真正把消防工作落实到实处。（三）加大检查.整改力度，定期

36、或不定期的开展消防安全检查工作，进行隐患排查， 发现问题，及时汇报，及时处理。（四）每年组织至少一次消防演练。（五）做好重大节日期间防火工作，并制定具体消防保卫方案。（六）加强火源，电源的管理，落实好天然气.液化气的检查制度，电气线路设备的检 查制度，及时排除火险隐患。（七）建立企业消防档案，组建义务消防队，做到预防为主，防消结合（八）按照利川简雅的相关要求配齐消防设施设备，并保证设备、设施的有效性。每 处设施每个设备都有责任牌（内容包括责任人、联系电话、检查日期等）。十九、施工临时用电管理制度（一）各单位要加强安全用电管理，按照利川简雅的相关要求，编制施工临时用电方 案（临时用电施工组织设计

37、），制定临时用电安全管理办法。（二）配备专职电工，持证上岗，经常性的进行电线路和设备巡查、维护工作，并做 好各种记录。（三）职能部门要严格落实临时用电的各项规定，严格落实“三相五线制”和“三级 配电、两级保护”制度，加强教育培训及安全技术交底工作，定期开展隐患排查。严禁施 工用电、照明线路乱装、乱接。确保安全用电。二十、个人防护用品管理制度为建立、健全劳动保护用品发放、使用规定，确保作业人员在生产过程中能正确使用 个人防护用品，有效预防职业病，制定本管理制度。（一）施工单位应明确劳动防护用品主管部门，负责劳动防护用品的采购、验收、保 管、发放、使用、报废。（二）劳动防护用品是保护职工安全健康的

38、强制性预防措施，依据岗位工种特点 及安全防护的需要发放。单位应无偿向员工提供劳动防护用品，不得以货币或其他物品替 代。（三）各级管理人员、班组长应监督职工在上岗前必须正确穿戴使用劳动防护用 品。（四）劳动防护用品的采购应符合国家标准，行业标准。特种防护用品必须具有 特种劳动防护用品生产许可证，并标有产品合格证、安全鉴定证书和安全标志。（五）劳动防护用品的采购验收必须保存相关证明。（六）职工应保管好自己的劳动防护用品，避免不必要的破损、报废或者丢失。七）未到使用期限劳动防护用品，凡有破损、报废或失去防护功能的，及时以旧换新（八）劳动防护用品发放应有台帐，领用者本人签字。（九）各类劳动防护用品应在

39、使用期限内使用， 超出使用期限的， 一律不得使用。防毒、防尘类呼吸器应根据实际情况按时更换过滤材料。（十）劳动防护用品的报废处理按有关规定执行。 二十一、职业病防治及职业健康管理制度 为对生产过程中职工职业健康的控制、预防和消除职业危害，保证项目工程职工的职业健康，特制定本制度。（一）职工职业健康检查。总包单位应根据中华人民共和国职业病防治法及地方 职业病防治法规的有关规定，组织相关人员对作业人员进场前和离岗后进行职工职业健康 检查，并将体检报告存项目经理部备查。（二）职业健康档案管理1、总包单位应建立健全本单位职工的职业健康体检档案， 对本单位职工的职业健康检 查结果进行记录和存档。2、职业

40、健康体检档案由专人负责，并做好分类、登记、查阅、保管工作。3、监理部每月应对总包单位职业健康档案进行检查。（三）职业病防治1、总包单位要组织负责对本单位职工进行职业健康知识的宣传， 增强职工的职业危害 防护意识，严格执行岗位操作规程，正确使用和维护个人使用的职业病防护用品。2、总包单位要组织本单位职工进行岗前的职业健康知识的培训。3、总包单位实行职业健康安全负责制，设立相应的劳动卫生管理组织和专（兼）职人 员，具体承担职业病防治工作。4、总包单位协同地方职业病防治机构按规定做好职工的职业病防治工作，对职业危害因素检测实施质量控制，并进行抽查测定。5、总包单位对有职业禁忌的职工调离其所禁忌的工作

41、岗位； 对职业病人调离原有害工 作岗位。6、总包单位组织对职业病人应及时进行治疗、 康复和定期复查； 对疑似职业病的职工， 要及时组织复查和治疗。二十二、安全质量标准化管理制度为规范参建单位标准化建设行为， 塑造良好的行业形象， 打造鄂西生态新镇项目品牌， 根据恩施州住建委恩施州建筑安全文明施工标准化实施手册及新镇公司安全标准化有 关文件要求，结合项目特点，着力改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安 全生产水平，确保安全生产。各级管理机构要结合利川简雅有关考核办法对施工单位进行 考核，严格实行奖惩兑现，确保标准化建设落到实处。二十三、安全生产台账制度（一）各单位必须建立安全生产工作台

42、账，指定专人负责当年所有安全生产活动资料 的建立、收集、整理、归档工作。（二）对安全生产台账、资料的记录要做到真实、完整、及时、准确。（三）安全生产台账的保管期限为三年，其中安全生产伤亡事故的处理和结案资料要 长期保存。二十四、安全生产信息报送制度（一）各施工、监理单位应于每月 25日前将本月的安全月报报送利川简雅工程部。（二）应于每年 12月20日前将本年度的安全生产工作总结和下年度的工作安排报送利 川简雅工程部。（三）应将安全生产工作领导机构及安全生产管理部门的名称、组成人员、职责、工 作制度及联系方式报利川简雅工程部备案。（四）应将安全生产应急预案报利川简雅、 地方安监部门备案， 并及时

43、报送修订情况（五）应将安全生产的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息 和重要事项，及时报利川简雅工程部。二十五、应急管理制度（一）应建立健全安全生产应急管理体系，成立应急管理领导小组及工作机构， 明确各级的应急管理职责。（二）应编制和完善应急管理预案，加强应急演练，配齐应急物资与装备，保证 应急救援能力满足要求。（三）组织开展应急培训，使有关人员了解应急预案内容，掌握应急职责、应急 程序和岗位应急处置方案。（四）发生事故后，应立即启动应急预案，实施应急救援，最大限度地减少事故 损失。二十六、安全生产责任追究制度对发生安全生产事故的各单位除在有关部门进行处理的基础上，根据事故责

44、任划分， 在地方安监部门处理的基础上，利川简雅将作出如下安全生产事故责任追究：一、对发生一般安全生产事故的：责令限期整改，对其单位给予通报批评，并约谈施 工、监理单位主要负责人。二、对发生较大安全生产事故的：责令限期整改，对其单位及单位主要负责人给予通 报批评并处罚，在本年度信誉评价取消 AA 评级资格，并约谈公司总部负责人。三、对发生重、特大事故或其他重大社会影响事故或安全生产责任事故的：责令限期 整改，对其单位及单位主要负责人给予通报批评，并根据造成的损失程度予以扣款；协助 安监部门对相关责任人员予以通报批评、降级留用、免职、扣款等处理；取消其单位全年各项考核、评优资格，在本年度信誉评价中

45、直接评为 B级二十七、安全生产举报制度一、应建立健全安全生产举报制度、公开举报电话、信箱或电子邮件地址，并及时受 理和按规定处理，利川简雅安全生产举报电话和邮箱： 邮箱：二、安全生产举报的范围包括：迟报、漏报、瞒报、谎报事故；未按照“四不放过” 原则认真处理事故；重大事故隐瞒未及时得到治理；重大安全隐患未得到有效控制；其它 违反安全生产法律、法规的行为等。三、经调查举证，确认举报情况属实的，应给予举报人一定的经济奖励。二十八、安全风险预警预报制度一、从事建筑施工的单位应针对管理、生产和施工特点，按照“消除、降低和控制” 的原则开展动态的危险源辨识、评价和控制。二、安全生产风险评价应涵盖每一个重

46、要生产环节和阶段，针对重大危险源明确管理 目标，制定和落实安全技术措施、施工方案等。三、对不确定因素多、技术复杂、施工实施难度大、可能产生严重后果的作业，应组 织专家进行分析、论证、，编制安全专项方案。四、应严格安全技术交底制度，危险作业开工前，技术负责人应向相关管理及作业人 员进行安全技术交底。五、应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析、评 价。发现事故征兆，立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。二十九、安全生产许可制度一、严格实施安全生产许可证条列的规定，对项目建设企业，应严格按照安全生产准入条件的规定依法办理安全生产许可证。企业进行生产前应当依照安全生产许

47、可证 条列的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证， 并提供相关文件、 资料。二、企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。三、项目工程开工前对施工单位开展安全生产条件核查，对不满足要求的不得开工。第四章 安全管理的方法与措施一、加强现场安全生产监督管理利川简雅通过定期检查、日常巡查、随机抽查等方式对项目工程安全实施现场监督管 理：（一）对监理部的安全生产管理对监理部的监督管理是利川简雅安全生产管理工作的重点之一，利川简雅采取定期检 查和日常巡查相结合的方式对监理部的安全生产管理工作进行监督，每月底由监

48、理部提交 一份安全生产状况分析月报告，于当月 25 日前报送利川简雅，主要内容是工程建设监理安 全生产管理工作及对总包单位的安全生产管理执行情况进行综合分析。利川简雅根据实际 情况对监理部进行随机抽查。利川简雅对监理部监督检查的主要内容为：1、安全监理人员的到位及资质、能力情况：一是检查监理部安全监理人员现场到位情 况；二是调查安全监理人员的资质条件，水平、能力；三是检查安全监理人员数量能否满 足工程安全控制需要。2、安全监理细则的执行情况：安全操作控制是否符合程序、规范；安全问题的处理是 否及时；对重点工程或工序的安全保证措施检查是否到位等。3、安全监理资料的管理工作：监理部安全监理资料的及

49、时、规范、真实性。（二）对总包单位的安全生产管理利川简雅采取定期检查、日常巡查、随机抽查的方式对总包单位的工程安全控制情况 进行监督检查，每月底由总包单位对本月的安全施工情况提交施工安全月报，月报内容根 据有关文件要求编写报监理部，监理部审查后于每月 25 日前报送利川简雅。利川简雅将根 据监理部及总包单位上报的安全月报及工地实际情况，对其进行随机检查。抽查的主要内 容为：1、安全生产管理体系的运转情况： 是否严格按照安全生产管理体系落实各安全管理制 度、措施。2、安全生产管理、技术人员的到位情况：一是检查安全生产管理、技术人员现场到位 情况；二是调查安全生产管理、技术人员的资质条件，水平、能

50、力；三是检查安全生产管 理、技术人员数量能否满足工程安全控制需要。3、安全控制情况： 是否按程序、规范、规程进行安全操作； 安全问题的处理是否及时； 安全保证措施是否有效等。4、安全资料的管理工作：对总包单位的安全资料的及时、规范、真实性进行检查。二、召开安全专题会对于工程建设过程中出现的一些严重安全隐患、安全问题，由利川简雅组织总包、监 理单位相关人员召开现场办公会议，督促其及时整改，排查安全隐患。三、现场交流会根据工程进展情况，对综合考核中安全专项指标排名前列或某单项工程安全生产管理 控制突出的作业队伍作为典型代表，利川简雅定期或不定期组织召开现场观摩会，统一思 想认识，交流经验，取长补短

51、，吸取教训。四、安全考评制度建立安全考评制度， 奖优罚劣。 利川简雅每季度对总包单位、 监理单位进行综合考评， 安全管控工作作为综合考评的一项重要内容，利川简雅对监理部及总包单位提交的相关安 全生产管理月报告或安全月报，及发现的安全问题记录、安全通报、工作函件、指令等作 为综合评比及奖罚的依据。五、总包单位应当为施工现场的人员办理相关保险，保险费用直接计入工程成本，不 得列入安全生产措施费用。六、总包单位应当针对本工程项目特点制订各项安全生产突发事件应急救援预案，并 定期组织演练。发生安全生产事故，总包单位应立即启动应急救援预案，组织力量抢救， 防止事态扩大，同时保护好事故现场，并及时将事故情

52、况报告监理部、利川简雅、新镇公 司和地方安监部门。进出施工驻地、钢筋加工场、施工现场等办公、生活、生产功能区的 道路，必须安排专人进行日常养护，确保应急时畅通。七、施工驻地、钢筋加工场等办公、生活、生产功能区要设置足够的消防设备和设施， 施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法；施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护 用品严禁使用。八、总包单位应当为操作人员配齐符合标准的安全防护用具和劳保用品。操作人员上 岗前，必须正确穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴 情况，不按规定穿戴防护用品的人员不

53、得上岗。九、下挖工程施工前，应根据设计文件复查地下构造物（如有）的埋置位置及走向， 并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，并按相关 规定报请有关部门处理。十、各单位要加强施工临时用电管理，编制上报施工现场临时用电方案，制定施工临 时用电安全管理办法。施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经 常进行工地现场巡查，并做好巡视记录。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度， 确保安全用电。十一、大型施工设施、驻地应有防雷、防风、防火等措施，工地排水系统应安全有效, 装配式活动板房应有合格证书，所有生活、生产用房应满足防洪、防风、防震等要求；十二、对与

54、工程相关的供水、排水、供电、供气和邮电通讯等地下管线应当采取措施 加以保护。根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安 全施工措施。施工现场暂停施工的，施工单位应做好现场的安全防护。十三、向施工作业人员提供符合国家相关安全、卫生标准的生产环境、生活设施、作 业条件、机械设备和安全防护用具。书面告知危险岗位的操作规程和安全注意事项，并确 保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。施工作业人员有权对施工现场的作业条件、 作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评和举报，有权拒绝违章指挥和强令冒险作 业；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，施工作业人员有权立即停止作业或者在

55、采 取必要的应急措施后撤离危险区域。施工作业人员必须要服从管理，掌握安全生产规定及 相关技能，持证上岗；进入作业现场必须按规定佩带好安全防护用品，不得酒后上岗。有 遵守规章制度和操作规程、接受安全教育和培训、及时报告危险的义务。十四、监理部要监督总包单位认真履行安全职责，认真落实现场安全生产防范措施， 每月不少于 1次，对总包单位从内业管理和现场管理两方面进行安全监督、检查。现场监理 要每天对现场安全监控状态进行检查、记录说明，对发现的问题和现场安全隐患要及时指 出并下达整改指令，所有整改指令必须有回复，保证资料的完整闭合。总包单位对隐患不 整改或整改不彻底的或发现有危及施工安全的重大隐患和安

56、全管理严重失控时，监理部应 下达暂时停工令，并及时上报利川简雅。严格按照重大安全隐患挂牌督办管理制度进行后 期跟踪管理直至销号。对总包单位存在安全隐患拒不整改或整改不到位的，依照相关制度 予以处罚或者下达暂时停工指令，并上报利川简雅。十五、利川简雅要对监理部的日常管理工作进行监督检查，确保监理部履行职责。同 时要定期或不定期进行现场安全检查，重点是桩基开挖、高支模、特种作业等。对现场安 全管理不到位的要现场提出整改要求，并做好相应记录。十六 、安全生产档案管理制度，是实施安全生产长效管理的基础工作，也是安全生产 的一个重要组成部分。各单位要指定专人负责对安全生产工作档案资料进行立卷管理。各 单

57、位应做好安全工作的相关会议记录、台账、表格、报表、报告等存档，并按要求上报或 归档。安全档案有：（一）安全生产管理制度规章档案；（二）安全生产组织机构档案；（三）安全隐患备案整改档案；（四）会议记录档案；（五）安全生产应知应会教育档案;（六）安全生产技术交底档案（七）安全生产合同档案；（八）特种设备管理档案（九）特种作业人员档案；（十）专职或兼职安全员档案；（十一）安全生产操作规程档案；（十二）安全生产奖罚档案；（十三）劳务队伍安全生产档案；（十四）安全文件档案；（十五）安全责任制档案（十六）应急救援预案档案；（十七）安全生产检查档案；（十八）专项检查档案；（十九）施工安全专项方案档案（二十）

58、安全生产保险档案；（二十一）安全经费使用档案。（二十二）安全专项活动档案 （二十三）事故处理档案;第五章 安全生产事故的应急救援和调查处理一、为增强忧患意识，提高自防自救能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维 护社会正常秩序，结合项目施工特点，制定安全事故应急救援。二、坚持“以人为本，预防为主，综合治理” ，针对施工过程存在的重大危险源，通过 强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。监理 部、总包单位和作业队伍要紧密各自实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急救援 准备工作。应急预案需报地方政府应急办备案。三、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，

59、分级负责，协调一致的原则， 建立利川简雅、 监理部、总包单位、作业队伍应急救援体系， 做到局部利益服从整体利益， 关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现安全事故，能够迅速、快捷、有效的启动应 急系统。四、根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，分以下 四个等级：1、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者 1000万元以下直接 经济损失的事故。2、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤，或 者 1000万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。3、重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，

60、或者 50人以上 100人以下重伤， 或 者 5000万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。4、特别重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重伤，或者 1 亿元（人 民币，下同）以上直接经济损失的事故；本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。安全事故的类型有：1、民用爆炸物品和危险品安全事故；2、压力容器、压力管道等特种设备安全事故；3、机械设备安全事故；4、突发性地质灾害的施工安全事故；5、其他安全事故等。五、施工生产场所发生安全事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告 项目经 理部领导， 项目经理 接到事故报告后立即启动应急救援预案实施救援，同时将现场情

61、况上 报上级主管部门，并及时填写伤亡事故表上报监理部、利川简雅。六、施工现场当发生重大伤亡事故，必须立即将事故概况（含伤亡人数、发生事故时 间、地点、原因等）用最快的办法分别报告监理部、利川简雅和地方安监部门。七、事故具体处理程序：（一）迅速抢救伤员、保护事故现场；（二）组织调查专班、迅速展开调查；（三）及时、全面、细致、准确作现场勘察；（四）分析事故的原因、确定事故的性质；（五）写出事故的调查报告；（六）事故的审查和结案。八、事故发生的单位应按照负责事故调查部门的批复，依法从严处理本单位负有事故 责任的人员，同时接受利川简雅的处罚。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事 责任。九、事故发

62、生的单位应当认真吸取事故教训， 落实防范和整改措施， 防止事故再发生。 防范和整改措施的落实情况应接受监理部、利川简雅的监督。利川简雅、监理部应对事故 发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。十二、事故处理的情况由负责事故调查的部门或其授权有关部门、机构向社会公布， 依法应当保密的除外。第六章安全考核与奖惩一、利川简雅制订总包单位和监理部安全生产考核办法。总包单位的考核每月由监理 部进行，季度考核由利川简雅进行；监理部的考核每月由利川简雅进行。二、监理部有下列行为之一的，责令其整改，并应按监理考核办法有关规定予以处罚（一）安全管理制度和内部安全监理责任制未建立或不落实的；（二）未配足或配

63、备不具备资格的安全监理人员，并限期未整改到位的；（三）不按规定组织对施工单位进行安全生产检查的；（四）未建立安全监理档案或档案不完善或编造虚假内容的；（五）现场监理的监理日志中未记录当天安全监理工作情况的；（六）现场监理人员对施工现场的违规行为和违章作业不予制止的；（七）未审查施工单位施工安全专项方案的；（八）施工单位未进行安全技术交底，监理部未下达整改指令的；（九）施工单位未完成施工安全专项方案的编制、审查、审批工作即批准开工的；（十）施工单位有危及施工安全的因素或施工承包人的安全管理严重失控，而未及时 下达暂时停工令的；（十一）施工单位发生一般、较（重）大伤亡事故，监理部未履行安全监管职责；监 理部对施工单位及本单位发生的事故不及时报告，发生瞒报行为的；（十二）施工单位受到处罚要负连带责任的； （十三）其他违反规定的行为等。三、施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停工整顿，同 时依照有关规定给予处罚。（一）施工单位的项目负责人未履行安全生产管理职责，未按照规定参加安全检查、 会议、带班生产、隐患排查等，无相关记录或参加次数不够；现场存在重（较）大安全隐 患，对隐患整改不力，不按期回复整改指令，未接到复工指令，强行施工的；（二）未设立安全生产专门管理机构、配备专职安全生产管理人员或者配备不足的； 现场施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；（三）