在全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会上的讲话

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1、在全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会上的讲话在全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会，既是1次创文攻坚的战前动员部署会，也是打赢创文攻坚战的誓师会，主要任务是分析研判我市创文工作面临的情势，对下1步工作进行安排部署，全力冲刺两个月，实现创文目标。刚才，X同志宣读了X年创建全国文明城市和未成年人思想道德建设工作两个攻坚冲刺方案，X区政府、X县政府等X家单位作了现场表态发言，市发展改革委、市旅游发展委等X家单位作了书面发言，X家发言单位中，有县区、部门和社区，讲得都很

2、好。表态发言就是表明态度，从大家的发言看，总的来讲认识是到位的，工作思路是清晰的，提出了具体的工作、项目和目标。下来以后，要认真抓好落实，把态度变成行动，确保到达创文各项要求。下面，结合当前创文工作，我讲4点意见。 1、以时不我待的精神，强化责任感和紧急感抓落实见成效 文明是城市之魂。在现代化城市竞争中，文明程度愈来愈成为1种无形的竞争要素，成为1种积累的重要资本。全国文明城市这块“金字招牌”，是城市管理能力、综合竞争实力和延续发展潜力的综合体现，是城市形象、发展水平和市民素质的全面反应，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。可以说，全国文明城市是含金量最高的城市名片，在所有城市品牌创

3、建中水平最高、难度最大、关注最多，竞争也最剧烈。X年以来，全国文明城市评选已展开到第5届，目前全省只有贵阳市获此殊荣，难度之大可见1斑。X年，市委、市政府决定在全市展开“4 创”活动，向全市人民作出了庄严许诺。在“4创”中，文明城市起到了“管总”的作用，其他3个都是支持文明城市创建的重要内容。因此，文明城市的创建成果，直接决定了“4创”的工作成效。但从前两年的测评结果和近段时间的检查情况看，我市创文情势非常严峻。主要体现在3个方面： 1是综合排名靠后。全国文明城市创建X年1个届期，本届要综合X年的总成绩来进行评定，其中X年占X%、X年占X%、X年占X%。从往届评选情况看，总成绩进入全国前X名，

4、才有可能创建成功。另外，未成年人思想道德建设作为前置条件单独测评，占每一年测评总分的X%，X年的总成绩不能低于X分，否则就会被“1票否决”。前两年我市综合得分为：文明城市板块X分，排全国第X名；未成年人思想道德建设X分，排第X名。与省内城市相比，我市文明城市板块比第X名的遵义市低X分，比第X名的安顺市低X分；未成年人思想道德建设比第X名的遵义市低X分，比第X名的安顺市高X分。纵向来看，与X年相比，我市X年文明城市板块从第X名下滑到X名，未成年人思想道德建设从第X名下滑到X名，两项指标排名均出现严重下滑，排名严重靠后，进入前X名差距很大。 2是竞争异常剧烈。从前两年综合得分看，我市文明城市测评板

5、块的综合成绩比第X名的X省X市低X分，比第X名的X省X市低X分，比第X名的X省X市低X分。第X名的X市仅比第X名的X市低X分。从这些对照可以看出，“1分之差”就会造成“千里之遥”。当前，所有提名城市都非常重视创文工作，争先恐后、你追我赶，为在前X名中取得1个名额进行最后冲刺。可以说，我市创文离标兵很远、离追兵很近，不加倍努力就难以实现目标，情势不容乐观。 3是时间极其紧急。从目前的情况看，我们还有很多基础工作要做，还有许多短板要补，特别是硬件设施建设和氛围营建等工作，需要下大工夫、苦工夫才能做好。现在已是X月中旬，留给我们的时间不到两个月，时间非常紧、任务非常重。 通过以上分析，我市创文工作已

6、到了必须发起全力冲刺的阶段，容不得丝毫懈怠。各级各部门要切实增强创文工作的责任感和紧急感，把迎检冲刺摆到更加重要的位置，迅速掀起创文的新高潮，以志在必得的精神和迎难而上的勇气，时不我待、只争朝夕、全力冲刺，更加有力有效地推动创文工作。 2、以自我革命的勇气，突出问题导向抓落实见成效 创文工作启动以来，全市各级各部门做了大量卓有成效的工作，获得了阶段性成效。X年，我市取得全国文明城市提名，取得全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号；在省委、省政府部署展开的“文明在行动满意在X”活动暨“多彩X文明行动”中，我市X、X、X连续3年全省综合考核第1；同时，X县取得全国文明县城提名资历，X县、X区取得

7、省级文明县城称号，XX区取得创建省级文明城市先进城市称号，这些都为创文工作打下了坚实的基础。但也要苏醒地认识到，我市创文工作还存在很多薄弱环节和突出问题。去年X月，中央文明办对我市X年度创文工作进行了综合测评，近期反馈了X个方面的问题。在这些问题中，较为突出、解决难度较大的主要体现在3个方面： 第1，基础设施欠账较大。基础设施建设是创文的硬指标、硬任务，也是我市创文测评的短板。从反馈的问题和对比全国文明城市测评体系看，我市基础设施建设差距较大，存在不完善、不达标乃至缺项的问题。重要场馆设施方面，文化馆、图书馆、档案馆、2类及以上避难场所不达标，市中心城区科技馆、 公交总站未建成。未成年人思想道

8、德建设硬件方面，缺少青少年校外综合实践示范性基地，市级未成年人心理咨询中心、未成年人活动场所不达标。社区基础设施方面，街道、社区综合文化站和综合文化服务中心建设不达标，部份社区乃至存在缺项的情况。 第2，城市管理不够精细。城市管理水平的高低，直接影响市容市貌、环境卫生、公共秩序等创文测评项目的成绩。目前，不管是从中央文明办测评反馈的情况看，还是大家的直观感受，我市的城市精细化管理仍存在不小差距。1是重城区轻郊区。创文工作重心偏向于城区的主干道和核心区域，对城郊结合部、乡镇等重视不够。如去年中央暗访组实地抽查钟山区德坞老街和大河镇，因这两个地方的主干道周边正在进行公路施工和棚户区改造，环境卫生差

9、、道路不平整，对测评成绩产生了1定的影响。对棚户区改造工作，必须抓紧启动、抓出成效。2是重“面子”轻“里子”。城市的“面子”愈来愈漂亮，大街大巷、新建小区灯火光辉、卫生良好，但背街小巷、老旧小区灯不亮、路不平，垃圾处置设施不完善，差距还很大。中央文明办在反馈的问题中专门指出，我市背街小巷路面未硬化，有明显坑洼不平的情况；排水设施不完善，存在露天排水沟渠；装灯率未到达X%，亮灯率未到达X%以上。3是重建设轻管理。最近几年来，我们在市政建设方面投入很大，建成了很多好项目，公共配套设施日趋完善，但还存在后续服务和城市管理滞后的问题。从中央文明办反馈的问题看，我市在文明交通、文明行动等方面的长效管理机

10、制仍不健全，机动车让行人落实不到位，行人闯红灯、乱穿马路屡见不鲜；主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站等重点区域，还存在乱扔杂物、车窗抛物、随地吐痰、破坏花草树木和争吵谩骂等现象。 第3，创文氛围不够浓厚。文明城市创建是1项民心工程，需要全市动员、全民参与。但在氛围营建上，我市还存在3个方面的突出问题：1是公益广告宣扬不够。宣扬情势单1，中心城区没有上档次、上水平的社会主义核心价值观主题广场、主题街区、主题公园，缺少提升市民素质的载体。宣扬覆盖面不广，在背街小巷、公共区域、单位办公场所的宣扬数量少、质量低。2是思想道德建设抓得不实。展开工作的载体缺少创新、情势不够鲜活，存在“应付思

11、想”“临时观念”等毛病认识，没有真正将思想道德建设融入平常工作和生活当中。如各级各部门都要求广泛展开“明礼知耻崇德向善”主题实践活动，但实际情况不理想，有的弄情势、走过场，有的乃至没有展开。3是大众知晓率满意率不高。根据中央文明办反馈情况，我市大众对社会主义核心价值观的知晓率仅为X%，对文明城市创建的满意率仅为X%。 存在的这些差距和不足，既有客观条件限制，也暴露出1些主观上的问题。有的单位对创文工作的重要性和紧急性缺少深入认识，喊口号多、抓落实少，被动应付多、主动推动少，存在重视不够、研究不深、投入不足、落实不力等问题。有的单位缺少大局意识，片面地认为创文工作是宣扬部、文明办的事，与自己的关

12、系不大，事不关己高高挂起，工作中主动履职、积极配合不够。对此，各级各部门要端正态度、深化认识，进1步增强创文工作的思想自觉和行动自觉，坚持问题导向，1个问题1个问题地解决，1个“堡垒”1个“堡垒”地消灭，切实破解创文中的“痛点”“难点”和“堵点”，积小胜为大胜。 3、以破釜沉舟的决心，全力发起攻坚抓落实见成效 创文工作到了最后冲刺阶段、决战决胜阶段，全市上下必须横下1条心、立下必胜志，抓重点、破难点、盯节点，破釜沉舟、 全力攻坚。今天会上印发的两个冲刺方案，突出了目标导向、问题导向，对每项工作都提出了具体措施和明确时限，有具体的牵头单位、责任单位，具有很强的针对性和可操作性，务必1项1项抓落实

13、。 （1）全力攻坚测评指标。文明城市创建量化指标体系，触及X大版块、X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准，这些指标触及思想道德建设、经济社会发展、政府本身建设、人文环境营建等各个方面。要吃透指标要求，认真学习、研究每项指标的内容和标准，对做甚么、做成甚么样、到达甚么标准都要心中有数、手中有招。要全面摸清指标间的内在联系，对触及到跨区域、跨部门的事项要清清楚楚，重视提升指标的支持性和匹配性。要把各项指标细化分解到县区、到部门、到责任人，做到人人头上有指标、个个肩上有担子。依照“谁欠账谁补齐，欠多少补多少”的原则，全力冲刺两个月，实行逐日1调度，确保补齐短板、补足欠账。要加强向上对接，主动向中

14、央和省创文主管单位汇报工作进展情况、存在的问题和解决的措施，做实做深基础性工作，最大限度争取支持。 （2）全力攻坚固件建设。硬件设施是创文看得见、摸得着的测评内容，必须实打实地抓好。要围绕中央文明办测评反馈我市缺项和不达标的事项，加大工作力度，加快项目进度，确保如期实现达标。1要紧盯公共服务设施建设。抓紧完善城市广告牌、红绿灯、绿地、道路标识、果皮箱、公交站台护栏等设施，确保X月底前完成。对无障碍设施、道路坑洼修复、城市2类及以上避难场所等设施建设，要科学安排工期，实行划片包干，力争在本月底前完成1批。2要紧盯环境卫生设施建设。把创文与创卫有机结合起来，继续建好、用好创卫设施，着力推动创文问题

15、解 决，通过“1次攻坚”实现“两处受益”。大力推动“10街百院”（10个特点街区，1百个山体公园、社区花园和文化乐园）建设，兼顾推动“最美公厕”打造和背街背巷、老旧小区、乡镇垃圾搜集处置设施完善等工作，让街道社区更加干净整洁。3要紧盯文化体育设施建设。对市图书馆、文化馆、科技馆、档案馆等重点创文测评场馆，要拿出超凡规措施，加快工程进度，确保如期建成。同时，既要充分斟酌功能需求、体现共建同享的理念，又要在设施装备上适度超前、展现地方特点和亮点。加快推动乡镇、社区综合文化服务中心、文体活动广场建设，确保在X月底前完成。 （3）全力攻坚城乡管理。在创文攻坚冲刺方案中，不但突出了“建”的内容，也明确了

16、“管”的要求。要坚持“建”“管”并重，突出工作重点，着力提升城乡1体化管理水平。当前，要展开好4个方面的整治。1是社区环境整治。大力展开“千院大战”文明提升行动，在城市居民小区全面铺开环境绿化美化、路面硬化、垃圾清算和卫生保洁等专项行动，分类施策，1社区1方案，营建环境优美、卫生状态良好、居民团结和谐、邻里互助友爱的文明社区。本月底前，要完成1批居民小区改造提升，实现所有社区路面无明显坑洼，装灯率和亮灯率到达X%。2是交通秩序整治。进1步完善城市道路行人过街、机非分离、人车分离等安全设施，优化交通组织，提升易堵点保畅能力。用好“交管云”平台，严格落实公共交通服务规章制度，加强对乱停乱放、车窗抛

17、物等不文明行动的整治，建立良好的城市窗口形象。近期，钟山区通过政府购买服务的方式，聘请困难大众在红绿灯路口值守、劝导，实现了创文与扶贫的双增进、双提升。各县区要根据本身实际，探索更多更好的经验和做法。3是重点区域整治。要紧盯农贸市场、建筑工地、公路沿线、城郊结合部、景区景点等问题突出区域，盯死看牢评估丢分项，采取有效措施抓好整改，解决垃圾堆放、占道经营、背法广告和野广告等共性问题。催促指点城区所有工地文明施工，按要求做好现场围挡、封闭管理等工作。加强对景区景点环境卫生的整治，完善景区交通、文明提示、安全警示等标志、标识，抓好旅游从业人员业务和文明礼仪培训，建立健全投诉处理机制，全面提升景区服务

18、质量。4是文化市场整治。文化、工商、公安等部门要强化协同联动，进1步加强文化市场管理，展开文化市场大排查大整治行动，严肃查处各类背法刊物，重办各类背法背规行动，营建良好的文化环境。 （4）全力攻坚文明风尚。良好的社会风尚不但是文明城市的内在要求，更是大众对社会大环境的热切期盼。要把创文工作与创业奉献的“3线”精神、创新争先的“3变”精神结合起来，提升大众的文明素质，让中国凉都的人文魅力充分展现，让全社会崇德向善的正能量更加充分。1要大力宏扬社会主义核心价值观。充分发挥大众的创文主体作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，突出抓好“明礼知耻崇德向善”等活动，推动活动进机关、进企业、

19、进社区、进校园、进乡村，引导广大市民学习、践行社会主义核心价值观。更加重视家庭、家教、家风，使每个家庭都成为社会文明和谐的重要基点。要将摒弃陋习与提倡新风结合起来，让广大大众自觉抵制大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等不文明行动。推动诚信社会建设，抓紧制定并实行我市社会信誉体系建设工作方案，加大对取信典型的宣扬和失信行动的暴光力度，构成诚实取信的良好氛围。2要发挥先进典型的示范作用。以“身旁好人凉都榜样”品牌为载体，积极展开凉都好市民、好警察、好医生、好司机、好工匠等先进典型评选活动，发掘1批生动感人的先进业绩，报导1批大众认可的道德典型，营建崇德向善、学习模范的浓厚氛围。要把镜头对准身旁的好人好事

20、，把版面留给道德模范和“年份英雄”，用身旁事感动身旁人，让典型模范人人知晓，让道德气力随处可见。3要用好文明城市创建载体。继续深化文明乡镇、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园“5大创建”活动，全面发动广大干部大众参与创建，不断扩大大众性精神文明创建的覆盖面和影响力。依照要求，今年要对上1届取得中央、省、市文明乡镇、文明村、文明单位荣誉的主体进行申报复核，各级各有关部门要高度重视、精心组织，确保顺利通过。4要抓好志愿服务工作。针对志愿者注册人数不达标、服务组织不健全、台账管理不到位、活动展开亮点少等问题，建立完善登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、嘉奖鼓励等措施，加强志愿服务队伍建设，打造

21、志愿服务活动品牌。要加大宣扬力度，提升社会对志愿服务的知晓率、认可度，确保在迎检评估中市民对志愿服务活动认同和支持率超过 X%。 （5）全力攻坚氛围营建。创文测评数据通过网上申报、实地考察、问卷调查X种方式收集，而入户调查和随机街访是问卷调查中最直接、最经常使用的方式。各级各有关部门要展开全方位、多情势、常态化的宣扬，做到众所周知、人人皆知，为创文提供良好的社会舆论氛围。1要加强阵地建设。依照“1点1特点，1街1景观”的标准，大力宣扬社会主义核心价值观，创新公益广告宣扬方式，让文明“元素”随处可见。要抓紧建设人民广场、3线建设记念广场、水城古镇等1批社会主义核心价值观主题广场、主题街区、主题公

22、园，展现我市历史文化、人文精神，做到“规定动作”不走样、“自选动作”更漂亮。2要加大宣扬力度。把创文宣扬报导作为当前的1项重要工作来抓，组建专班、开辟专栏，深入1线、深度发掘，大张旗鼓地宣扬先进典型，绝不留情地暴光创文中的“不作为”和市民的不文明行动。充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒体作用，以更多篇幅、更新情势、更强力度对创文进行宣扬报导，构成线上线下联动宣扬的工作格局。3要重视宣扬实效。围绕社会公德、环境卫生、交通秩序、文明旅游等主题，晒出窗口服务规范、大众素质提升、单位创建成效等方面的“成绩单”。通过随机采访、专题报导、前后对照等方式，发出中国凉都创文的“好声音

23、”，提升大众对创建工作的支持率和满意率。 （6）全力攻坚未成年人思想道德建设。“少年智则国智，少年强则国强”。未成年人是祖国的希望、未来的栋梁。各级各部门要加强对未成年人的关心、关爱，切实抓好未成年人思想道德建设，让孩子们健康快乐成长。1要加大硬件设施建设力度。深入实行“硬件设施提升行动”，加快青少年校外活动示范性综合实践基地、市未成年人心理咨询中心、城市社区家长学校和文体活动设施等项目建设，搭建更多未成年人思想道德建设载体，丰富未成年人教育实践内容。2要加大校园周边环境整治力度。采取联合整治和条块推动相结合的方式，加强对校园周边网吧、诊所、文具用品和音像制品店铺的管理，强化巡查执勤，加大对校

24、园周边社会闲散青年聚集的劝导力度，为学生创造良好的学习环境。文化、卫计、城管等部门要对校园周边的黑网吧、黑诊所和非法经营游商、无证摊贩等进行依法取消，确保到达创文要求。3要加大学校思想道德教育力度。进1步创新工作方式，广泛展开“祖国好故乡美”主题系列活动，继续深化核心价值观进校园、文明校园创建、校园文化提升等活动，构成常态化思想道德教育机制，让未成年人在参与中有收获、有提升。要总结推行市内 X所全省“10佳”乡村学校少年宫的成功经验，结合本地实际建好用好少年宫，让孩子们在寓教于乐中长知识、增技能，快乐成长、全面发展。4要加大对未成年人的关心关爱力度。积极展开未成年人社会关爱活动，整合各类社会资

25、源，加大对留守儿童、流浪儿童、残障儿童和外来务工人员子女等特殊群体的关爱，切实保护他们的合法权益，丰富他们的课余生活，让孩子们感遭到社会大家庭的温暖。市内公益性文化设施要主动向未成年人免费开放，爱国主义教育基地要扩大未成年人参观学习的覆盖面，公共交通工具要为未成年人提供便利，共同营建关心关爱未成年人的良好氛围，让“朝阳”更美。 4、以抓铁有痕的劲头，强化保障抓落实见成效 创文工作情势逼人、任务压人、时间不等人，成败在此1举。各级各部门要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，全力以赴抓好落实，确保创建成功。 1是组织领导要再强化。各级各部门“1把手”是创文的第1责任人，对创文工作要亲身部署、亲身调和、亲身

26、督办。分管领导要冲锋在前、靠前指挥，及时研究解决工作中存在的问题，把各项迎检工作抓细抓实。要成立创文攻坚专班，拿出时间表、线路图，挂图作战、挂牌督办，抢进度、提效力、重质量，对标对表抓落实，确保工作责任全覆盖、创建工作无死角。非常时期要有非常举措，各级各有关部门要进1步加强组织保障，真正做到领导在1线指挥、干部在1线工作、情况在1线掌握、措施在1线落实、问题在1线解决、成效在1线体现。 2是调和联动要再强化。创建全国文明城市，是全市上下共同的职责和使命。各级各部门要牢固建立“1盘棋”的思想，依照“党委领导、政府主抓、县区为战、部门协同、全民参与”的要求，既要各司其职、各尽其能，又要相互配合、调

27、和联动，齐心协力打好创文攻坚战。各牵头部门和责任单位要围绕指标体系，主动认领、主动作为，确保完成既定任务。市文明办要发挥好调和和调度作用，实时跟踪工作进展，强化平常调度，调和解决问题。各县区要认真实行创文主体责任，遇到问题勇于担当、主动对接、及时解决。特别是盘县，要咬定创建全国文明县城目标，扎实有效抓好各项工作，既为自己争光，又为全市添彩。 3是全民参与要再强化。创建全国文明城市，广大大众既是直接受益者，也是直接参与者。要着力解决创文工作中存在的“上热下冷”问题，充分发动大众，全力依托大众，打1场创文的“人民战争”。要创新大众参与创文的载体，最大限度调动大众积极性，激起大众参与热忱，让大众便于

28、参与、乐于参与、全面参与，构成“人人争做文明人、全民共创文明城”的生动局面。同时，要建立健全对不文明行动的束缚机制，用制度去束缚、规范市民行动，依法依规、重拳整治不文明行动，倒逼大众养成良好习惯，提升文明素质。 4是督查考核要再强化。把督查考核作为推动工作的有力手段，创建工作进行到哪里，督查考核就要跟进到哪里，确保各项创建任务依照时间节点有序推动。市文明办要会同市委市政府督查室，对创文攻坚战的各项目标任务实行台账管理、限时办结，对重点问题进行挂牌督办、逐1销号，做到问题不解决不放过、工作不落实不放过。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要给予表彰嘉奖，对重视不够、推动不力影响创建工作的单位和个人要严肃问责。 同志们，创建全国文明城市，责任重大、使命光荣。全市上下要迅速行动起来，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、全力冲刺，确保如期实现创文目标！