县委书记在全县集中整治“两违”专项行动动员大会上的讲话稿

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1、县委书记在全县集中整治 “两违”专项行动动员大会上的讲话稿同志们：当前正值岁尾年末，各项工作十分繁忙，而且又值县乡换届 的关键时期。就是在这样一个关键时期、繁忙时期、年终各项工 作聚集、矛盾集中的时期，县委、县政府决定召开一个高规格、 大规模的会议，来专门部署集中整治和打击违法占地、违法建设 工作，足以证明县委、县政府对这项工作高度重视，以及做好这 项工作的坚定决心。刚才，付忠同志代表县委、县政府做了一个 十分好的动员报告，就集中整治严厉打击“两违”工作进行了全 面部署和安排，请同志们认真落实。顺便说一下今天的会议情况。会前，祥宁同志针对今天会议 的出席情况提出要严肃会议纪律，要求效能办要查清

2、楚哪些单位、 哪些应参会人员没有到位，要通报批评。我认为很有必要。今天 这个会来迟或者没有及时来是不能原谅的。一是会议时间定在 8:30，不早，我们上班时间是 8:00 ，照此推理，今天迟到的人如 果没有特殊情况，平时上班应该在 9:00 以后，年终个人考评考核 应该在不称职的档次上；二是参加今天会议的对象有两类：一类 是机关副科级以上干部，第二类是襄河镇、十字镇、开发区范围内部分村（居）干部和村民小组组长。第二类人员离会场较远，而 恰恰是第二类人员到的齐，差的是第一类人员。可是，第一类人 员却距会场较近，又是领导干部，不遵守会议纪律能原谅吗？工 作总结这样一个高规格、大规模的会议都不能按时来

3、，我们可以 想一想还有什么样的事情可以让他们的弦绷紧，能够让他们的纪 律意识强起来呢？这反映在一些单位和一些干部身上存在作风疲 沓、素质不高的问题。今天会后，县纪委、效能办要一个个弄清 楚，对擅自不参加会议的要处理。下面，我在付忠同志动员报告的基础上，再强调两个方面： 一、“两违”现象是当前我县经济社会建设中的毒瘤，影响恶劣、危害严重，全县上下必须统一思想，下定决心，以高度的 责任感和使命感打赢城市整治“两违”攻坚战。近年来，我们坚持“对标合肥抓然而，伴随着城市大拆迁、大建设、大发展，违建也愈演愈烈。我们虽然采取严防与强 拆相结合，集中整治与日常巡查相结合等方式坚决整治违建，取 得了一定的成效

4、，但违建高发多发的势头并没有得到根本遏制。 尤其是最近一段时间，违建势头蔓延、日益猖狂，少数违建户私 欲膨胀、明目张胆，甚至公然对抗。目前，仅襄河镇、十字镇、 开发区区域内已掌握的违建面积就达 20 多万平方米，其中近期新 建的违建面积就高达 4 万平方米，涉及近 300 户。违建已成为城市 建设的障碍，破坏了城市规划、侵占了城市空间、影响了市容市 貌、损坏了城市形象、危害了城市公共安全，影响之大、危害之深，令人发指、触目惊心。对此，人民群众强烈要求我们必须集中整治，严厉打击。我 们大部分的群众是富有正义感和责任感的，对这个城市是充满感 情的，有许多群众通过多种途径向我反映他们对违建的痛恨和对

5、 县委、县政府整治违建的期盼。现实证明，“两违”带来了大量 的负面问题：一是“两违”严重影响社会公平，群众愤愤不平。大家都知 道，我就不在此细说了。二是“两违”滋生了严重的腐败问题，群众怨声载道。一些 居民为了搞一块地，要跑门子、摸路子，要送礼打点，磕头作揖； 一些村组干部靠倒买倒卖和介绍非法交易土地、方便违建发财； 一些单位的极少数人也把为违建提供方便，为违建出谋划策等不 法行为作为展现自己能力和权威的平台。许多老百姓的违建都是 在不了解情况下被别有用心的人蛊惑去干的。三是“两违”严重侵害了广大居民的公共利益和自身利益。 一些区域的消防安全通道被违建堵塞了，造成了严重的安全隐患； 一些公共绿

6、地被违建侵占了，使公共空间私有化，生活环境受到 严重破坏；一些原本可以让百姓生活、生产环境得到尽早改善的 工程由于违建的问题无法实施，道路迟迟不能开工，建设迟迟不 能推进，环境迟迟不能改善。群众的公共利益由此被违建所扼杀、 侵害。四是“两违”产生了严重的社会问题。一些邻里关系因违建恶化；一些家庭因违建导致亲人间形同陌路、积怨成仇；一些不 法分子长期以介绍、组织、实施违建为职业，甚至在全椒形成了 类似中介市场的组织，这是严重影响社会正常秩序的违法乱纪行 为；一些建筑单位和个人长期以违建为主业；一些不法建材商长 期以违建户为主营业务客户；心得体会极少数公职人员、机关干 部长期把为违建开绿灯、提供方

7、便作为自己的用权之术和生财之 道；少数居民以违建为荣，把违建作为谋生之路、发家门径。可 以说，违建已经扭曲了社会价值观，蚕食了人们的心灵。五是“两违”造成了社会财富的极大浪费。一些违章建筑边 建边拆，严重阻碍了城市建设和发展。这些充分说明：“两违”不治、民众不宁，“两违”不治、 风气不正，“两违”不治、干部受累，“两违”不治、社会不宁， “两违”不治、建设受阻。对“两违”猖獗的情况县几个班子的同志也十分焦虑，一致 认为，如果再不严厉打击，我们城市中有序的建设将被无序的违 建所侵蚀，会有一批居民和干部走上犯罪道路，整个社会秩序都 会混乱。县几个班子一致要求：下定决心，坚决打击。同时，县里花费了大

8、量时间来谋划这项工作，做了许多前期 准备。从今天会场上发放的文件大家可以看到，我们已经形成了 一整套完善的政策和实施方案，请大家认真学习，坚决落实。二、整治“两违”是一项长期复杂的系统工程，任务繁重、 矛盾突出，必须强化措施，综合施治，以必胜的信念和超常的举措抓好各项工作落实。当前，全椒正处于大建设、大发展、大变化的重要关口，控 违、拆违是绕不过、避不开的问题。扎实做好拆违工作，是对县 委、县政府决策力、领导力的考验，也是对广大干群执行力、战 斗力的考验。全县上下要勇于担当、敢于碰硬、善于攻坚，确保 拆违各项任务完美收官。一是把舆论宣传作为集中整治的重要基础。“两违”整治是 一场持久的城市保卫

9、战，打赢这场硬仗，必须坚持群众路线，把 建设法规宣传透、把违建危害说明白、把整治目标讲清楚，让群 众知晓政策、算清大账，最大程度地争取群众的理解和支持。县 电视台、全椒报、县政府网站等宣传平台要开辟专栏，宣传 两违 整治的重大意义、政策措施和进展情况，报道先进典型，曝光负 面案例，营造更加有利于集中整治的社会环境。要抽调机关干部 上门入户，宣讲政策、释疑解惑、排忧解难，用真心、细心、耐 心感化群众、稳定情绪，确保拆得掉、拆得稳、拆得好。“两违” 整治很重要的就是要营造一个很好的氛围，让老百姓知道什么能 干，什么不能干，要把我们城市规划、建设和相应的法律法规宣 传到家喻户晓。本次“两违”整治活动

10、是我们规划宣传的大好时 机，是我们土地、建设、规划相关法规宣传的大好时机，是提升 市民文明程度的大好时机，是开展文明创建、提升文明品质的大 好时机，是有关职能管理部门、执法执纪部门展示形象、树立威 信的大好时机。二是把落实责任作为集中整治的重要举措。“两违”集中整 治指挥部要负责全县“两违”集中整治活动的组织、指挥和统筹 工作；地图襄河镇、十字镇和县开发区及其他镇要负责控制查处 辖区内各类违法建设，“包”字当头，细化任务，明确责任及完 成时限，对完成情况实行“日巡查、周调度、月考评”，这段时 间镇村干部要把查处、控制、管理辖区内“两违”工作作为重要 的岗位任务，人人有责；县执法局要负责违建的日

11、常巡查、调查 处理和强制拆除工作；县工商、卫生、文化、环保等部门在核发 有关许可证和执照时必须严格审核把关，对利用违建开展经营， 不能提供合法经营场所使用证明的，不予核发，如果长期在这方 面出现问题的话，我们就要从反腐败的角度来调查处理；供电、 供水、供气等单位在受理用电、用水、用气报装申请时必须按照 行业规定的条件严格审核把关，对不能提供规划许可证件的，不 得办理报装手续；县公安、信访、司法等部门负责强拆现场公证、 秩序维护，对阻挠执法的人员实行强制管理，依法从严处理；县 纪委、组织部、检察院、法院等部门负责受理“两违”案件的信 访举报，xx 组织调查核实，严厉打击违纪违规行为。特别是纪检

12、监察部门，我们这次的“两违”查处以查处案件为主线，纪检监 察、公安部门更要集中力量做好查办工作；县公安局、检察院要 严厉查处各类影响社会经济秩序的行为、各类非法经营的行为、 各类倒买倒卖土地房产和组织实施土地房产非法交易行为、各类 采取欺诈手段获取施工及开发资格以及无资质、无证照的非法经营行为、各类严重破坏公共利益行为等，要及时有效打击，一定 要做到立案及时，查处从快从重；工商、建设部门要加大对建设 领域和房地产开发领域无证经营、非法经营、无资质经营和低资 质从事高资质要求的经营活动的打击；各镇党委、政府和村（居） 委员会及县民政局、人社局等单位要认真处理和安排好“两违” 整治中的民生问题，切

13、实解决好在“两违”整治中暴露出来的、 反映出来的民生问题，并按政策从宽、从优、从快落实，切实解 决好民生疾苦问题。各单位务必按照方案规定的时间节点、工作步骤和任务要求， 强化措施、履行职责、通力合作，坚决遏制“两违”高发势头， 规范土地管理，维护城乡建设秩序，营造良好的发展环境。三是把规范操作作为集中整治的重要要求。各单位在此次集 中整治行动中，必须坚持做到“快、清、细、严、规”。快，热 门思想汇报就是会议精神传达要快、行动部署要快、工作节奏要 快，要提倡“5+2”、“白 +黑”的工作作风，保障拆违工作快速 推进；清，就是目标任务要清、违章建筑底数要清、工作思路要 清，对 2006 年 11

14、月 22 日以来的违法建筑，各镇、各相关部门要 逐村、逐社区、逐户开展调查，一户一册一档，彻底摸清底数； 细，就是宣传发动要细、群众工作要细、政策措施要细，要最大 限度地争取人民群众的理解和支持，在“两违”整治中出现的民 生问题，特别是人民群众日常生活中的困难疾苦，要高度重视， 认真处理，逐一安排；严，就是执行政策要严、组织纪律要严、督查考评要严，实行违建“零容忍”、拆除“零补偿”、确保 “零增长”；规，就是规范，要做到工作程序规范、工作行为规 范，每一个环节都要有规范的要求。规范当中最重要的是要突出 一个公，即公开、公平，要针对不同的情况区别对待，相同类型 要公平处理，对违建的每一项处理都要

15、公开，我们要做到“六公 开”，即：调查摸底结果要公开，自查自纠情况要公开，处理要 求要公开，认定结果要公开，处理结果要公开，党员干部及机关 事业单位、村（居）人员“两违”处理情况要公开。四是把机制建设作为集中整治的重要目标。要建立网格化管 理的联合查控机制，明确各层次的责任主体，调动基层单位的积 极性，村组联动、条块结合、以块为主，建立群众监督举报、专 业队伍管控、包保单位联系、职能部门配合的群防群控体系，确 保防控工作取得实效。要建立联合包保和监督机制，个人简历县 直单位、镇包村干部对应联系村（社区），明确工作职责和工作标 准，实行同奖、同罚。出台举报奖励办法，引导群众支持参与， 发现违建、

16、举报违建、查处违建。要完善规划建设管理机制，今 后，全县各类建设都要严格遵循规划评审的要求，做到先规划、 后建设，不规划、不建设，各种建设活动都要纳入规划管理， “动一砖、一瓦、一草”都要报审、报批。擅自违反规划建设的 要严厉查处，及时纠正。要建立督查考评和责任追究机制，县委、 县政府将把“两违”整治开展情况列入年度领导班子和领导干部 考核考评内容，每月检查核查和考评一次，对“两违”工作中表现突出的，予以表彰；对态度消极、工作落后、成效甚微，以及 因工作不细致、作风不扎实而造成群众反映强烈，影响社会稳定 重大问题的单位和人员，严格实行问责，坚决追究责任。对执法 执纪人员无原则的工作行为从严从重

17、追究。五是把严肃纪律作为集中整治的重要保障。县纪委监察局、 公安局已经专门下发了问责追究办法。在此，我代表县委、县政 府再次重申八条刚性要求：第一，非法占用、私自买卖土地，未 经规划批准的乱搭乱建等行为，一律依法处理；第二，以暴力、 威胁方法阻碍国家机关工作人员依法查违等行为，一律从严依法 处理；第三，不按照法律法规规定的方式方法表达诉求，实施扰 乱公共场所秩序、冲击国家机关等行为，一律依法从严处理；第 四，国家机关工作人员、党员干部及其直系亲属非法占用土地、 私自买卖土地，参与和实施违法建设，及与部分城区居民和社会 闲杂人员内外勾结、以权谋私等行为，一律按照党纪政纪从重处 理，触犯刑律的一律

18、移交司法机关依法处理；第五，国家机关工 作人员，特别是执法执纪工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞 弊、包庇、纵容或参与违法建设等行为，一律从重从严处理，在 “两违”整治期间对“两违”处理态度暧昧、打击处理不力、存 在利益关系嫌疑并影响“两违”整治的一律调整工作岗位，调出 现有单位，并由纪检监察机关跟踪审查调查，对违法违纪行为一 律从严从重处理；第六，从现在起，对为违法违纪建设行为和建 筑物办理供水、供电、供气，办理营业证照、许可证照的行为一律依纪依规追究，涉嫌经济犯罪的一律依法处理；第七，党员、 干部、党政机关、企事业单位及村（居）委工作人员必须带头积极 响应，带头自查自纠。凡自查自纠的一律免于党纪政纪处理，凡 不积极自查自纠最后需要强拆的，不仅要按“两违”整治的强拆 办法处理，还要追究违建的资金来源、追究违法违纪的环节责任， 并查处相关违法违纪行为，从重处理；第八，要把整治“两违” 与落实民生政策的各项措施相结合，一手抓“两违”整治，打击 违法违纪行为，一手抓解决民生问题，落实民生政策，切实解决 人民群众的疾苦和困难，做到违法违纪行为必受打击，民生民难 问题必得解决。