对我市食品安全工作的调查报告

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1、关于我市市食品安安全工作作的调查查报告 根据市市人大常常委会工工作安排排，我委委对我市市食品安安全工作作情况进进行了调调研，同同时，各各县（区区）人大大对辖区区内的食食品安全全情况进进行了调调研。现现将有关关调研情情况报告告如下： 一、我我市食品品安全工工作取得得的主要要成绩 近年来来，市政政府认真真贯彻落落实国务务院关关于进一一步加强强食品安安全工作作的决定定和省省政府关关于进一一步加强强食品安安全工作作的意见见等文文件，紧紧紧围绕绕“标本兼兼治、着着力治本本”的工作作方针，组组织卫生生、工商商、质监监、农业业、林牧牧渔业、公安、食品药药品监督督等多个个部门，全全面开展展食品专专项整治治和“

2、食品放放心工程程”，综合合整治食食品源头头、生产产加工、市场流流通、餐餐饮消费费等各个个环节，打打击制售售假冒伪伪劣和有有毒有害害食品的的违法行行为，及及时查处处食品方方面的大大案要案案，我市市食品安安全保障障水平稳稳步提高高，制售售假冒伪伪劣食品品的猖獗獗势头有有所遏制制，食品品生产经经营秩序序逐渐好好转，与与人民群群众生活活息息相相关的粮粮、油、蔬菜、肉、水水果、奶奶制品、豆制品品和水产产品的质质量安全全状况有有所改善善。（一）开开展了一一系列食食品安全全专项整整治。广广泛深入入地开展展食品卫卫生专项项检查和和专项整整治活动动，是不不断推进进食品安安全的有有效手段段。一是是开展食食品卫生生

3、许可专专项整治治，印发发了XXX市卫卫生行政政许可工工作规范范，进进一步规规范了食食品行业业准入条条件，建建立了规规范的食食品卫生生许可程程序，从从许可的的各个环环节严格格把关，避避免了不不符合卫卫生条件件的单位位取得卫卫生许可可证。二二是开展展“五小”行业专专项整治治。目前前，市区区68008户“五小”单位，已已有32289户户基本上上达到了了创卫标标准。三三是开展展了儿童童食品专专项整治治。重点点是开展展劣质奶奶粉专项项整治，检检查奶粉粉经营户户17887户次次，封存存可疑奶奶粉2119488袋，并并被集中中销毁。三是开开展肉制制品专项项整治，对对生猪屠屠宰加工工进行重重点监管管，严打打私

4、屠滥滥宰、加加工注水水肉和病病肉违法法行为。20004年市市区生猪猪进点屠屠宰率达达到955以上上。此外外，还开开展了亚亚硝酸盐盐专项整整治，并并在几大大节日之之前开展展食品市市场检查查。 （二）农农产品质质量安全全建设工工作取得得了一定定的成绩绩。一是是以解决决蔬菜有有机磷农农药残留留为突破破口，进进行了植植物产品品农药残残留超标标整治。在粮食食、蔬菜菜、瓜果果及特许许作物生生产过程程中，全全面禁止止销售、使用甲甲胺磷等等剧毒、高毒、高残留留农药，切切断注入入源头。农业、林牧等等部门全全面实施施“无公害害食品行行动计划划”，强化化农业、养殖业业投入品品监管。二是无无公害农农产品基基地认定定成

5、效显显著。目目前，全全市通过过省级以以上认定定的粮油油、蔬菜菜无公害害农产品品生产基基地面积积达到4400.9万亩亩，占全全市耕地地总面积积的688.033%。220033年，洪洪泽县被被列为全全省唯一一的无公公害农产产品产地地认定整整体推进进县，XXX区、XX县、XX县、XX县，在在此之后后，相继继被列为为全省无无公害农农产品产产地认定定整体推推进实施施县，至至此，认认定面积积达2336.664万亩亩，整体体推进认认定县（区区）数和和认定面面积均为为全省第第一。三三是农业业标准化化建设扎扎实推进进。目前前，全市市拥有国国家级农农业标准准化示范范区2个个，省级级3个，市市级200个，农农业标准

6、准化示范范区的建建设，改改变了我我市农业业长期重重数量、轻质量量的传统统种养模模式，为为实现传传统农业业向现代代农业的的跨越奠奠定了基基础。四四是农产产品检验验检测体体系初步步建立。20001年99月，我我市成立立了市农农产品质质量检验验测试中中心，220033年122月，该该中心通通过了XXX省质质量技术术监督局局计量认认证，主主要负责责农产品品、肥料料、土壤壤等检验验测试工工作。在在329液液氯泄露露和4月月19日日前进路小小青菜污污染事件件中，发发挥了积积极的作作用。此此外，在在市县225个市市场开展展了市场场准入，并并按有检检测室、有检测测员、有有检测仪仪、有台台帐、有有标志牌牌、有公

7、公示牌、有无公公害农产产品销售售专区或或专柜、有管理理制度的的“八有”标准逐逐步规范范、提高高。楚州州区去年年起还在在17个个乡镇农农贸市场场开展蔬蔬菜农药药残留速速测灵检检测试点点工作。五是加加强了兽兽药饲料料生产经经营行业业信用体体系建设设。组织织淮阴正正大有限限公司、淮安天天参饲料料有限公公司等110个兽兽药饲料料生产经经营企业业向社会会作出“守法经经营、诚诚信服务务、让农农民朋友友用上放放心兽药药饲料”的公开开承诺，与与近3000家兽兽药饲料料经营企企业(户户)签订订了“农资守守法经营营承诺书书”，并开开展专项项治理工工作。 （三）对对食品卫卫生进行行量化分分级管理理。20004年年，

8、市卫卫生局在在大中型型餐饮业业、学校校食堂、纯净水水生产企企业开展展食品卫卫生量化化分级管管理试点点工作，从从卫生行行政许可可和日常常监督两两个方面面对食品品生产经经营单位位进行评评价，按按照其卫卫生风险险度分成成A、BB、C、D四个个等级，以以此确定定监督检检查频次次。目前，有有28家家单位被被评为食食品卫生生A级单单位，以以苏食放放心早餐餐等为代代表的AA级单位位已成为为我市食食品卫生生行业的的亮点。（四）及及时处理理了一批批大案要要案。220044年100月3日日，XX发生生一起因因食用含含亚硝酸酸盐的熟熟食引起起的中毒毒事件，中中毒988人，死死亡1人人。市、县卫生生部门在在接到群群众

9、举报报后，立立即启动动了突发发事件应应急预案案，及时时、平稳稳、圆满满地解决决了该事事件，受受到了省省卫生厅厅的专门门发文表表彰。220044年6月月份，市市卫生局局与工商商、公安安局密切切配合，对对淮海路路菜场的的水发产产品进行行突击检检查，查查获违法法添加工工业用氢氢氧化钠钠的水产产品20000多多公斤。20004年111月份份，市卫卫生部门门在接到到群众举举报后，在八二新村捣毁一个生产假劣有毒儿童食品“麻辣条”的窝点，共没收食品及食品原料7.2吨。 （五五）初步步建立了了食品安安全监管管体制及及机制。一是健健全了工工作机构构。为确确保食品品安全工工作取得得成效，今今年6月月份，市市政府在

10、在原来由由12个个部门组组成的食食品安全全工作协协调委员员会的基基础上，成成立了由由21个个部门参参加的“XX市食食品安全全委员会会”，负责责全市食食品安全全工作指指导协调调工作。二是明明确了部部门分工工。根据据国务院院决定定和省省政府意意见精精神，对对食品安安全工作作实行分分段监管管为主、品种监监管为辅辅的监管管方式，进进一步明明确了各各部门的的职责分工工。食品品药品监监管部门门负责食食品安全全的综合合监督、组织协协调和依依法组织织查处重重大事故故；农业业部门负负责初级级农产品品生产环环节的监监管；质质检部门门负责食食品生产产加工环环节的监监管；工工商部门门负责流流通环节节的市场场秩序和和食

11、品质质量的监监管；卫卫生部门门负责餐餐饮业和和食堂等等消费环环节的监监管；其其他相关关部门在在自己的的职责范范围内负负起责任任。三是是完善了了工作机机制。目目前，全全市已初初步建立立了“各级政政府负责责、部门门指导协协调、各各方联合合行动”的食品品安全工工作机制制。 二、我我市食品品安全方方面存在在的主要要问题 我市食食品安全全工作虽虽然取得得了一定定的成绩绩，但是是，我们们应清醒醒地看到到，当前前食品安全全形势依依然严峻峻，食品品安全方方面存在在的问题题仍然很很多，有有的还有有进一步步蔓延的的趋势。一是人民民群众食食品消费费安全感感不高。近年来来，有毒毒食物层层出不穷穷，掺假假手段千千变万化

12、化。有的的用非食食品原料料加工食食品，有有的滥用用或超量量使用增增白剂、保鲜剂剂、食用用色素等等加工食食品，有有的用地地沟油加加工食用用油等。广大人人民群众众在选择择食品时时无所适适从，普普遍感到到不安全全。20002年年以来，市市卫生部部门共接接到报告告食物中中毒事故故25起起，中毒毒2788人，死死亡1人人。二是农村村食品市市场隐患患很大。城区食食品安全全监管力力量已经经不足，而而广大农农村和城城郊结合合部，食食品安全全监管工工作基本本上是盲盲区。大大多数造造假者都都隐藏在在农村和和城郊结结合部，假假冒伪劣劣食品以以其低廉廉的价格格，大多多流向农农村市场场，隐患患很大。三是经费费投入仍仍显

13、不足足，检测测手段相相对落后后。我市市涉及食食品安全全监管的的部门，有有的根本本没有食食品检测测手段，有有的即使使有，检检查的项项目、品品种也非非常有限限，不能能满足监监管工作作的需要要。而县县区的检检测基本本上呈空空白状态态。市农农产品质质量检测测中心现现有仪器器仅能满满足常规规和部分分安全性性测定，且且因工作作经费未未能纳入入经常性性财政预预算，使使得这部部分仪器器运转起起来都比比较困难难。四是城区区的食品品批发市市场隐患患极大。市区的的食品市市场、苏苏北市场场、汇通通市场，是是市区食食品批发发的主要要集散地地，一些些业主长长期无证证经营、销售假假冒伪劣劣食品、超过保保质期的的食品和和不符

14、合合卫生标标准的劣劣质食品品，但至至今没有有被取缔缔、制止止，隐患患极大。以前发发生的多多次食品品安全事事件大都都和上述述三个食食品批发发市场有有关。五是食品品安全信信息网络络建设仍仍待加强强，部门门之间密密切配合合、协调调联动仍仍显不足足。 三、四四点建议议 食品安安全工作作涉及面面广、工工作难度度大。建建议市政政府及各各有关部部门要进进一步提提高认识识，按照照要求，各各司其责责，积极极行动，相相互配合合，形成成合力。 （一）提提高认识识，统一一思想，增增强做好好食品安安全工作作的主动动性。食食品安全全正日益益成为人人民群众众普遍关关心的热热点问题题。做好好食品安安全工作作，直接接关系到到广

15、大人人民群众众的生活活质量、身体健健康乃至至生命安安全，同同时更关关系到地地方经济济的繁荣荣、发展展和社会会稳定。首先，做做好食品品安全工工作，是是维护广广大人民民群众根根本利益益的直接接体现。“民以食食为天，食食以安为为先”，做好好食品安安全工作作，是践践行“三个代代表”重要思思想，切切实维护护广大人人民群众众根本利利益的具具体行动动。其次次，做好好食品安安全工作作，是加加快农村村小康建建设步伐伐的需要要。做好好食品安安全工作作，不仅仅对城市市食品安安全具有有现实意意义，而而且对促促进农产产品打造造品牌，增增加农民民收入更更有重要要意义。此外，做做好食品品安全工工作，是是净化市市场、发发展经

16、济济的一项项重要举举措。市市政府及及各有关关部门一一定要站站在讲政政治的高高度，进进一步提提高认识识，统一一思想，增增强责任任意识，增增强主动动性，认认真做好好食品安安全工作作。（二）明明确职责责，协调调联动，为为食品安安全工作作提供有有力保障障。目前前，市里里的监督督管体制制已进行行了调整整，但绝绝大部分分县（区区）仍然然沿用以以前的监监管体制制，没有有进行监监管体制制改革的的县（区区）要根根据国务务院关关于进一一步加强强食品安安全工作作的决定定要求求，进一一步建立立并完善善“各级政政府负责责，部门门指导协协调，各各方联合合行动”的食品品安全工工作机制制。市食食品安全全委员会会成立后后，要建

17、建立健全全工作制制度和食食品安全全责任制制、责任任追究制制，要充充分发挥挥作用，每每季度应应召开一一次联席席会议，研研究部署署食品安安全工作作，解决决遇到的的问题，要要积极组组织开展展联合执执法检查查活动，强强力推进进食品安安全工作作深入开开展。对对于一些些广大群群众经常常食用的的食品要要定期检检测，并并在媒体体上公布布结果。要按照照分段监监管为主主，品种种监管为为辅的要要求，明明确相关关部门职职责分工工。各相相关部门门要对照照职责要要求，结结合自身身实际，采采取有针针对性的的措施，认认真抓好好各项工工作的具具体落实实。要牢牢固树立立各级政政府和有有关部门门、单位位的一把把手是食食品安全全工作

18、的的第一责责任人的的观念。各县（区区）、各各相关部部门要统统一认识识，协同同作战，形形成合力力。要按按照属地地管理的的要求，保保证食品品安全各各项工作作落到实实处。 （三）分分段监管管，各司司其责，认认真落实实食品安安全整治治各项措措施。一一是在农农产品生生产环节节加大源源头治理理力度。继续加加强安全全无公害害农产品品生产基基地建设设，大力力推广无无公害农农产品标标准化生生产技术术。深入入开展农农药残留留、畜禽禽产品违违禁药物物滥用、水产品品药物残残留专项项整治。二是在在食品生生产加工工领域严严厉打击击制售假假冒伪劣劣食品行行为。全全面清理理和大力力整顿食食品加工工企业，强强化企业业法人作作为

19、食品品安全第第一责任任人的责责任。坚坚决取缔缔无卫生生许可证证、无营营业执照照、无生生产许可可证的生生产加工工企业。严格实实施食品品质量安安全市场场准入、监督抽抽查和不不合格企企业的后后处理制制度。要要下大力力气整治治广大农农村和城城郊结合合部的非非法小作作坊，集集中力量量打击广广大农村村和城郊郊结合部部等监管管薄弱地地带的制制售假冒冒伪劣食食品行为为。三是是在食品品流通环环节进一一步整顿顿规范经经营秩序序。强化化食品安安全标识识和包装装管理，集集中力量量整治食食品假包包装、假假标识、假商品品印制品品；把儿儿童及农农村食品品市场整整治作为为重中之之重，切切实维护护未成年年人、农农民和低低收入者

20、者的利益益。要严严格市场场主办者者的质量量责任制制，对重重点市场场进行集集中整治治，有效效防范和和制止假假冒伪劣劣食品进进入市场场，让老老百姓买买到放心心粮、放放心肉、放心菜菜、放心心食品。四是在在食品消消费领域域强化监监督检查查。要重重点加强强餐饮业业、食堂堂等食品品消费环环节的卫卫生监管管工作，加加大对学学校、建建筑工地地食堂、餐馆的的卫生监监督检查查力度，防防止食物物中毒事事件发生生。继续续坚持并并全面推推行食品品卫生量量化分级级管理制制度，促促进餐饮饮企业提提高食品品安全自自律能力力。在监监管中，各各监管部部门要改改进执法法方法，提提高执法法水平，把把执法检检查与教教育引导导结合起起来

21、，使使企业、农户能能生产出出更多的的合格的的安全食食品，减减少和杜杜绝不合合格的食食品进入入市场。对于经经常引发发食品不不安全的的吊白块块、亚硝硝酸盐等等化学制制品从源源头上控控制，严严把销售售关。 （四）加加强宣传传，鼓励励监督，营营造食品品安全的的良好氛氛围。食食品安全全是千家家万户普普遍关心心的大事事，市政政府及相相关部门门要进一一步树立立和落实实科学发发展观，通通过各种种途径，采采取多种种方法，加加大宣传传力度，向向社会公公布食品品安全的的相关信信息，引引导企业业、农户户生产出出安全食食品供应应市场、消费者者。同时时要大力力宣传优优质食品品、优良良品牌和和优秀企企业。要要通过加加强科普

22、普宣传，宣宣传食品品安全知知识、有有关法律律法规，引引导消费费者增强强食品安安全意识识和维权权意识，抛抛弃不良良的消费费方式。要及时时报道保保障食品品安全的的有效途途径和一一些好经经验、好好做法，及及时推广广质量过过得硬的的产品，使使人民群群众对食食品消费费享有知知情权。要鼓励励新闻媒媒体实施施舆论监监督，对对制售假假劣食品品的违法法犯罪活活动和群群众关注注的热点点问题要要大胆曝曝光，有有的问题题新闻单单位要进进行跟踪踪报道。要充分分发挥食食品行业业组织、消费者者协会和和中介机机构的自自律和维维权作用用，动员员全社会会的力量量，共同同监管，群群防群治治，形成成全市上上下齐心心协力推推动食品品安全的的良好氛氛围。9.19.202203:3003:30:4822.9.193时30分3时30分48秒9月. 19, 2219 九月 20223:30:48 上午03:30:482022年9月19日星期一03:30:48