龙岩市畜牧兽医水产局(1)

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1、附件：龙岩市畜牧兽医水产局2008年工作总结暨2009年工作计划2008年,我市畜牧兽医水产工作在市委、市政府的正确领导和省农业厅、省海洋与渔业局的大力支持下，认真贯彻落实“十七大”、十七届三中全会和中央、省、市农业农村工作会议及中央一号文件精神，深入落实市委、市政府关于在“两个先行区”建设中求先行当先锋若干意见要求，围绕建设海西生态畜牧业强市的总体要求，以畜牧业产值破百亿元为目标，以市场为导向，以科技进步和创新机制为手段，加大行政执法力度,加强动物防疫工作和畜禽水产品质量安全监管;重抓生猪标准化养殖，实施项目带动战略，突出畜禽水产品加工业，加快养殖发展方式的转变。全市畜牧兽医水产系统面对繁重

2、的工作任务，努力克服自然灾害、畜禽产品价格波动及金融危机等不良因素的影响,奋力拼搏,真抓实干，着力运作，促进了畜牧水产业又好又快发展。一、畜牧水产生产情况据预计，2008年全市牧渔业产值103亿元，其中畜牧产业产值95.7亿元(畜牧业养殖产值83.7亿元，比增24.5%,占农业总产值的44.76%;畜禽产品加工业产值12亿元),渔业产值7.5亿元,占农业总产值的4.01%;肉蛋奶总产42.05 万吨，比增6.2%；生猪出栏 453.87 万头，比增 7 %;家禽出栏3114.75万只，比增10.9 %;肉兔出栏 596.85万只，比减1.5%。水产品产量5.46万吨，比增26.1 %,水产养殖

3、面积16万亩。二、主要工作措施及成效（一）着力加强动物疫病防控、狠抓重大动物疫病防控。2008年,我市认真贯彻落实全国、全省重大动物疫病防控工作要求，狠抓各项有效防控措施的落实，动物疫病防控工作成效显著。继续保持了我市重大动物疫病的零发生。春秋防工作顺利通过了农业部和农业厅的检查验收，保障了全市畜牧业的健康发展和人民群众的身体健康。一是加强组织领导。制定下发了关于切实加强动物防疫工作的通知，争取市委、市政府的支持，首次把动物防疫工作列入了市对县党政目标管理考核内容，建立健全了市、县领导、干部分片包干、村级动物防疫员包村责任制，使动物防疫工作真正做到任务到村、责任到人。二是加大经费投入。切实加大

4、了防疫工作经费的投入。市、县两级落实强制免疫疫苗配套经费共879万元，落实防控工作经费323万元。切实提高村级动物防疫员工资补贴待遇，每人每月提高100元，调动了村级动物防疫员的工作积极性和主动性。三是加强免疫工作。狠抓重大动物疫病的春秋季集中强制免疫。全市免疫高致病性禽流感疫苗2977万毫升，猪口蹄疫疫苗1920万毫升,牛羊口蹄疫疫苗42.58万亳升,高致病性猪兰耳病疫苗1356万毫升，猪瘟疫苗957万头份,禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪兰耳病免疫密度均达到100%。同时，加强免疫档案的管理工作，做到市级有乡镇一级的免疫汇总，县（市、区）有村一级的免疫汇总，乡镇有每个农户和规模场专业户的免疫明细记

5、录。四是加强监测工作。加强重大动物疫病免疫抗体效价检测是2008年重大动物疫病防控重中之重的工作。实施每月抽查检测工作方案，加大检测频次。全市共抽查检测禽流感免疫血清样本1.2万头份，免疫有效率89.65%,口蹄疫8409头份，免疫有效率为87%；猪瘟8193头份，免疫有效率90.4%。五是加强应急管理工作。建立了口蹄疫突发疫情应急工作和节假（重大活动）期间突发重大动物疫情应急工作预案，认真做好防控物资的储备工作。加强各级疫控办的建设和规范管理，坚持领导带班和24小时值班制度，严格疫情的日报告和零报告制度。支持配合省农业厅开展应急处置视频演练及现场的拍摄工作,并将重大动物疫情模拟演练的录相通过

6、视频系统，供全省农业（畜牧兽医）系统的广大人员收看。六是创新督查机制。组织督查队，开展经常性逐县逐乡以免疫抗体质量为主的随机抽查监测，尽最大努力地掌握全市重大动物疫病免疫效果情况，及时通报，督促及时补免，从而最大限度地控制疫情的发生。2、加强动物检疫工作。切实加强产地、屠宰检疫和市场、运输环节检疫监督检查，严厉打击逃避检疫和屠宰贩卖病死畜禽及其产品行为,保证上市畜禽及其产品的消费安全。一是做好产地检疫，全年检疫生猪367.63万头，牛羊5.85万头，家禽2678.68万羽；检出病死生猪2377头，牛羊17头，家禽3890羽，病畜禽均作无害化处理。二是强化屠宰检疫，预计全年检疫屠宰生猪275.6

7、2万头，牛羊8.7万只，家禽2623.68万羽；检出病死生猪506头，家禽2950羽，病畜禽均进行无害化处理。三是加强省际动物防疫监督检查，检查运载畜禽车辆25514车次，生猪157.02万头，牛羊4.8万只，家禽417.5万羽，有效防止了外省疫情传入我市。3、致力水产疫病防控。一是认真实施福建省内陆溪河鱼类资源调查与重点增养殖区水环境监测与灾害预警预报试点、重点内陆大水面养殖鱼类病原细菌的调查、检测与预警、2008年重点渔业环境监测等省局重点项目。二是加强病害测报和防控工作。加强了重点养殖区（池塘、水库）的水质监测，继续抓好鱼病测报工作，建立鱼病测报点28个，完成测预报5期。切实加强水质监测

8、工作，对棉花滩、万安、白沙水库养殖区水质进行了常年性监测，共设监测点18个，对水体及底质中的26个项目进行科学检测，完成测报5期，并首次将检测通报定期在闽西日报刊登和下发各县（市、区）政府、畜牧兽医水产局及重点水库。积极开展鱼病诊疗工作，出动技术人员300多人次，开展现场诊疗200余次。三是开展渔业污染源普查。全面完成了全市2110户水产养殖污染源普查点的普查和数据录入工作。（二）着力实施生猪标准化工程建设2008年，我市把生猪标准化工程项目建设当作一项重中之重的工作来抓，通过落实加强领导、加大宣传力度、建立健全责任机制等措施，全面完成了300个生猪标准化养殖场的建设任务。1、组织到位。市、县

9、（市、区）分别成立了以政府分管领导为组长的工程项目建设领导小组，建立了专门的工作机构，制定了生猪标准化工程建设实施方案，并拨出专项资金用于生猪标准化工程补助和工作经费。市、县两级畜牧兽医部门建立了干部挂钩标准化养殖场建设责任制，确保责任到场、责任到人。2、宣传到位。切实加大了对生猪标准化建设工作的宣传力度，充分利用闽西日报、龙岩电视台百姓视点栏目、龙岩养殖业信息网、龙岩牧渔简讯等宣传阵地，大力宣传生猪标准化建设的目标、意义，并将生猪标准化生产管理制成光盘，作为科普知识在电视台滚动播放。3、培训到位。编制了龙岩市生猪标准化场生产管理手册5000份，制作标准化猪场生产管理光盘1100张，免费分发给

10、专业技术干部、各养殖场。举办全市大型生猪标准化生产技术培训班4期，参训人员800余人。5月中旬我局与农业部、省绿办联合举办了无公害生猪内部检查员培训班，参训人数达600人。进行了一次大范围的生猪标准化知识测试，全市畜牧兽医系统干部、职工和有关乡镇领导累计2000 人参加了测试，及格率达100%。4、认证到位。扎实抓好生猪标准化场无公害产地和产品认证工作，组织技术人员编制了300个生猪标准化场无公害认证申报材料，有针对性指导好中差生猪标准化场做好软、硬设施的改造、完善。多次与省绿色食品发展中心协商认证方案，请省绿色食品发展中心来我市现场检查一批，再采样一批，验收合格一批。全市300个标准化养猪场

11、全部通过了省农业厅的产地认定和农业部农产品质量安全中心的产品认证，使我市无公害生猪认证场达350个。 5、督查验收到位。强化监督检查工作，促进工作落实，制订下发了生猪标准化场建设考核办法，并根据验收标准的五大项细化成20个子项目制成督查表，市县两级畜牧兽医部门挂钩领导及干部，按表格要求，对每个场进行现场点评，对存在的问题当场提出整改意见，限期整改。市局组织生猪标准化场建设督查4次，检查养猪场238个，发出整改意见书238份，并及时将检查情况进行了通报。（三）着力发展龙头企业 1、积极发展畜禽产品加工业。切实加强项目建设的协调和服务，畜禽水产品加工项目建设取得明显成效。森华年加工200万头生猪冷

12、鲜肉生产线一期建成投产；森宝公司年屠宰3600万羽肉鸡生产线开工建设。养宝饲料有限公司投资3600万的饲料生产企业已投产;引进武汉精武食品有限公司在连城投资1亿元，建设连城白鸭深加工项目，目前已立项开工建设。 2、加大招商引资力度。积极参与“518” “618”、 “918”、 “1118”等重要招商平台、大力推介畜禽水产品加工项目，进行专业化推介、精细化对接、个性化服务。主动加强与企业的联系，加强项目的策划、包装，对接，编制可行性项目报告 20个，技术对接需求5项,对接技术项目8个。 新罗区举办“畜牧业技术需求专场对接会”，实现技术对接16项。3、大力发展高新牧渔业生态园区建设。海峡两岸（武

13、平）高新农业生态园位于12月开工建设，规划建设生态养殖区、种植示范区、加工配送区、综合服务区、生态风景区等五个功能区。园区开工后，计划用5年时间，通过滚动式发展累计投资698亿元。4、大力培育养殖业专业合作组织。通过举办养殖业专业合作组织培训班和项目支持等方式，积极引导，规范合作组织的运行，充分发挥合作组织的作用，提高农民进入市场的组织化程度。2008年新增畜牧业专业合作组织5个,渔业专业合作组织3个。加强畜牧兽医协会工作，召开了龙岩市畜牧兽医学会第八届会员代表大会暨学术报告会，来自市、县、乡三级畜牧兽医战线的会员代表及相关企业代表300多人参加会议。5、实施品牌带动战略。认真组织实施“品牌带

14、动”战略，加大养殖业品牌培育与创建力度，取得了较好成效。森宝集团公司获得福建省名牌产品金奖单位，国家级农业产业化重点龙头企业和中国名牌农产品等荣誉。长汀远山牌生猪获得福建省名牌产品。永定“招宝珍禽”获得省著名商标。新罗区生猪产业协会“龙锦”牌生猪获省名牌产品。永定县爱容水产养殖专业合作社注册了“爱容”牌水产品商标，通过了QS认证。（四）着力落实畜牧水产业发展扶持政策2008年，我市认真落实好各项扶持生猪生产的政策、措施，加强项目扶持资金的管理，促进畜牧业的稳定发展。2008年国家继续对生猪调出大县进行奖励，我市新罗区、永定县、上杭县、武平县、长汀县获得国家生猪调出大县奖励，奖励资金3394万元

15、。认真落实能繁母猪补贴、保险、生猪标准化规模场建设、良种补贴等强农惠农政策，全市共发放能繁母猪补贴资金3669.87万元，落实能繁母猪保险资金1431.3万元，国家生猪标准化规模养殖场（小区）建设资金1200万元（21个场）、良种繁育体系建设补助资金 100 万元、生猪良种补贴 480万元。落实支渔惠渔政策，发放渔船燃油补贴210万元，发放水产养殖机械类补贴农机增氧机57台、投饵机65台，农机购置专项补贴4万元。（五）着力强化畜禽水产品质量安全监管围绕畜禽水产品质量安全的目标任务,全面深入地开展了畜禽水产品质量安全专项整治工作。1、加强生鲜牛奶生产和质量安全管理。组成2个检查组开展生鲜牛奶质量

16、安全监测，累计出动执法人员72人次，检查奶牛养殖户10户、检测600毫升鲜牛奶。未发现“三聚氰胺”。强化奶牛养殖的生产管理。引导养殖户集中饲养，加强养殖环节的技术培训，推行标准化规模养殖模式。建立投入品记录和动物疫病治疗记录。做好信息报送和舆论引导工作。及时向上级农业部门报送奶牛生产和生鲜牛奶质量状况的信息，实行周报制度。2、强化兽药饲料及畜禽水产品质量监管。加强兽药市场监管，严厉打击销售假劣兽药违法行为，全年开展夏季、秋冬季等2次的兽药打假专项行动，开展兽药使用监管和危害控制专项整治行动、产品质量安全专项行动，共出动物卫生监督执法人员670人次，印发宣传资料5000份；检查兽药经营企业450

17、家，兽药质量检测抽查40批次，兽药标签抽查300个，查处假劣兽药案件10件，无证经营2件，没收假劣兽药针剂275瓶、片剂95袋、预混剂60袋、过期兽用生物制品260瓶及其它兽药物品210公斤。全年抽检875个规模养猪场及11个定点屠宰场生猪尿样4528头份，“瘦肉精”及莱克多巴胺等违禁药物含量检测全部呈阴性。禽产品抗生素磺胺类药残检测179头份，未发现残留超标，开展饲料质量安全专项整治行动，累计出动执法人员 160 人次，检查全市所有饲料生产企业26家，饲料经营店447家，抽检饲料原料样品 331个，送省、国家检验72个样品，未检出“三聚氰胺”。加强水产品质量安全及药残检测，组织抽检4个批次共

18、31个样品，未发现药物残留。3、开展水产苗种专项整治。深入开展了水产苗种场基本情况普查，全市已发证种苗场21家，经普查核减为15家，取消不具备苗种生产条件的种鱼场6家。加强苗种企业质量安全宣传培训工作，举办水产苗种质量安全管理培训班1期，参训人员39人。发放水产苗种质量安全管理资料选编小册子、水产养殖用药指南挂图、水产苗种质量安全管理讲座光盘等宣传培训资料1.5万份。开展水产苗种生产专项整治督查3次。（六）着力发展水产业生产1、狠抓水库大水面开发。充分发挥水产资源丰富的优势,着力加快水产业的发展。全市发展水库网箱养殖面积38.23万平方米,比增35.6%。鳗鱼1626亩，投苗2071万尾，产量

19、3000吨，生产水花2442万尾、春花鱼种6224万尾，投放鱼种12087万尾。放流增殖各类鱼种1237万尾。2、实施科技入户工程。积极组织实施了连城县渔业科技入户示范工程项目建设，并取得了明显的成效。连城县池塘健康养殖技术和草鱼免疫技术入户率均达100%；产品质量达到无公害标准。预计单位产量节约成本可达12%，池塘单产超过2000斤，稻田养鱼单产可达千斤稻千斤鱼；2008年示范户年产量可达2850吨，鱼种300吨，产值6120.8万元，比2007年增长22.4%，渔民增加效益1100万元。3、大力发展特色养殖。开展了稻田养蟹、池塘鱼鳝混养，池塘张挂网箱养鳝，池塘、稻田鱼鳅混养等模式的试养工作

20、。引进最新鲫鱼新品种“中科3号”异育银鲫水花苗60万尾，推广池塘混养300亩。从广东引进罗非鱼新种星州红鱼夏花苗种50万尾，后备亲鱼300余组，建立星洲红鱼养殖基地，推广池塘混养350亩。建立冷水性鱼类养殖基地2个，建成标准化流水养殖池27个，养殖面积2000余平方米，投放香鱼苗种140余万尾，虹鳟、金鳟、鲟鱼等冷水性鱼类苗种5万尾。4、发展观光休闲渔业。不断转变渔业发展方式，扩大渔业内涵,积极开展“水乡渔村”创建活动。漳平市九鹏溪已被批准为省级“水乡渔村”。市水产良种场“水乡渔村”一期工程已建成。成功举办了2008年全省首届“水乡渔村杯”俱乐部钓鱼邀请赛和全省“长青杯”老年人钓鱼比赛。市鳗协

21、和长汀县鳗协成功举办首届中国闽西鳗鱼文化节暨鳗鱼烹调大赛。5、加大渔政执法力度。高度重视渔业安全工作。不断完善各项安全管理制度和应急预案，加强渔业安全生产工作的领导，坚持全市安全生产季度分析例会制度，坚持安全生产工作的日常化。做好安全生产的宣传教育和培训，加大安全生产的宣传力度。定期和不定期的开展渔业安全生产检查，及时排查安全隐患，加强渔船集中和养殖生产区的巡湖检查值班制度。开展渔业安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实责任，解决突出问题。全市渔业安全生产形势进一步稳定好转，未发生一起渔业安全生产事故。加强渔业船舶安全管理，全市检验渔船600余艘。组织打击违法渔业专项联合执法行动13次，共查

22、处各类渔业违法案件79起，其中电鱼47起，无证养殖19起，野生动物保护案件2起，水域污染案件3起、无证捕捞8起。（七）着力实施科技兴牧渔1、大力推广生态畜牧业。一是科学制定了畜牧业2008-2010年发展规划和生猪产业2008-2010年发展布局规划，促进养殖业有序发展。二是切实加大对养殖业污染治理工作的宣传力度。据统计，全市共印发宣传资料10万余份，举办培训班16期，出动宣传车52次。三是大力推广“猪沼果”、“猪沼草”养殖，沼气工程、固液分离、生物发酵床零排放等先进技术，扶持发展有机肥厂建设。全市新建沼气池32070m3、生化塘111950m2、新种植牧草、果树10352亩，新装干湿分离机1

23、19台。实施生猪发酵床垫料养殖技术试点127个场,养殖面积13.1万平方米,可消纳27万头生猪的粪尿。全市现有规模生态养殖场7000余家，生态养殖比例达60%。四是全面完成畜牧业污染源普查工作。全市举办普查工作培训班15期，培训普查员及普查指导员1100名，清查出污染源19587个场（户），数据录入10100张。2、建设养殖业”一村一品”示范村。按照“做大一批、提升一批、发展一批”工作思路，突出生猪、家禽、肉兔、渔业等产业，着力打造特色养殖业新亮点，促使一批养殖专业村脱颖而出。全市发展养殖业“一村一品”专业村50个,其中生猪养殖专业村32个、生猪出栏67万头;家禽专业村6个、福建黄兔养殖专业村

24、2个；养鱼专业村10个, 产鱼量达1.18万吨，产值1.26亿元，初步形成了“一村一品”、“一乡一业”的养殖业专业化、区域化生产格局。3、抓好技术培训工作。充分利用技术咨询、科技下乡、发放技术资料等各种形式，通过“走出去、请进来、沉下去”等多种培训渠道，广泛开展技术服务工作。据统计，全市开展各种讲座、培训养殖户1.2万人次，村级动物防疫员渔技员技术培训1000多人次，发放各种宣传技术资料3万份。 （八）着力加强自身建设1、开展动物卫生监督执法规范年活动。按照全国动物卫生监督执法规范年活动要求，对照考核细则，规范执法行为、强化行政执法。同时，根据省农业厅新制订的福建省动物防疫监督员、动物检疫员管

25、理规定，对全市新申报的35名检疫员进行动物检疫法律法规、操作规程等知识的培训，并经过考试考核。对动物防疫监督员、动物检疫员进行清理整顿，有效提高了全市动物卫生监督执法工作能力和水平。2、开展政风行风及党建创先工作。按照上级部署，以建设服务型机关为重点，更新行政理念，强化服务意识，转变机关作风，不断健全规章制度、规范行政行为，开展政务公开，打造良好的机关形象。通过召开养殖专业户座谈会等多种渠道广泛征求他们对政风行风建设的意见，查找政风行风建设中存在的问题。针对评议工作中查找出的问题，制定了整改措施。通过整改，实实在在地解决一些存在的突出问题，让广大农民群众、养殖户切切实实感受会到畜牧水产系统行风

26、政风建设所带来的实效。深入开展了党建创先工作，被市直党工委表彰为“五个好党支部“。3、开展“解放思想、先行先试”主题实践活动。结合全市畜牧业发展实际，提出“争创品牌、项目带动，牧业产值在全省率先突破百亿元”主题实践活动。通过开展主题实践活动，切实加强学习、强化领导、落实责任，取得了实实在在的成效，同时围绕加快发展产业、确定了调研课题，并组织人员深入到各县（市区）开展调研，取得了调研实效。牧业产值在全省率先破百亿调研报告获龙岩市改革开放三十周年理论征文比赛“三等奖”。4、开展文明单位和平安单位的创建活动。紧紧围绕着创建文明单位的六项标准，深入开展了区、市级文明单位的创建工作，通过充实创建内容、完

27、善创建措施、提高创建水平，有力地推进了我局三个文明建设的协调发展，提升了干部职工队伍的文明素质和机关的文明形象，被新罗区委授予“区级文明单位”荣誉称号。深入开展安全单位创建活动，加强法制教育和安全保卫工作，被评为“2007年度平安单位”。三、存在的主要困难和问题1、国际金融危机和宏观经济形势的变化，将给我市畜牧业发展带来冲击和影响，主要使畜禽水产品消费市场和畜禽产品价格受到一定影响。2、动物防疫形势依然严峻。我市畜禽存栏量大、外销量大、地处三省交界、畜禽及其产品调运频繁，又是南方重点林区、野生候鸟迁徙栖息地，疫情传播的机率很大，防控工作任务十分艰巨。3、畜禽水产品质量安全监管难度大。相当部分养

28、殖户质量安全意识低，使用违禁药物的现象时有发生，畜禽水产品质量安全问题不容乐观。饲料兽药是影响畜禽水产品质量的重要投入品，但因饲料兽药生产、经营、使用点多面广，市县两级畜牧兽医水产执法机构人员编制有限，监管力量不足，监管难度大，给产品质量安全带来隐患。4、养殖业污染治理工作任重道远。养殖业污染治理工作虽取得明显的成效，但是因污染防治投入严重不足，一些干部群众环保意识不强，养殖业发展规划执行不力，部份乡村的养殖业污染问题仍然比较突出，治理工作任重道远。5、水产业的发展还比较缓慢。淡水鱼产品加工还未取得重大突破，在一定程度上制约了渔业的发展。水产二、三产业发展缓慢，缺少龙头企业带动。观光休闲渔业虽

29、然发展潜力很大，但限于资金投入不足，开发力度还不大。四、2009工作计划2009年全市畜牧兽医水产工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委“四求先行”和市委、市政府在“两个先行区”建设中求先行当先锋的决策部署，贯彻市委三届五次全会精神和全市经济工作会议精神，认真执行龙岩市畜牧业2008-2010年发展规划、龙岩市生猪业2008-2010年布局规划，按照“高产、优质、高效、安全、生态”的发展原则，以推进畜牧业发展方式转变为核心，大力发展无公害生态养殖和畜产品加工业，制定区域布局规划，调优产业内部结构，着力

30、优化生猪产业发展，大力发展节粮型家禽业和草食动物。坚持走品种优质化、养殖生态标准化、经营产业化、产品加工化和品牌化的发展路子，全面提升畜牧业产业素质和综合竞争力，确保畜牧产业产值在全省率先突破百亿元，努力建设海西生态畜牧业强市。预期目标是：2009年，全市计划实现畜牧产业产值110亿元，比增15%（其中牧业养殖产值90亿元,比增7.5%,畜禽产品加工业产值20亿元）;肉蛋奶总产量 47.9万吨，比增 13.9%;水产品产量 5.8万吨，比增6.3 %;生猪出栏486万头，比增7%;家禽出栏3715万只，比增18.8%；肉兔出栏658万只，比增10.02%。实现上述目标，必须重点抓好以下八个方面

31、的工作：（一）强化疫病防控,确保稳定发展。一是扎实抓好强制免疫工作。认真贯彻“预防为主”和“依法防控、科学防控、群防群控”的方针，扎实抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫工作,切实做到“五不漏”，确保重大动物疫病免疫率达到100。进一步推进动物免疫证入户工作，完善免疫记录和档案，积极推行动物疫病标识及动物疫病可追溯体系建设。二是强化疫病监测工作。继续组织开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等主要动物疫病的免疫监测，强化免疫监测的随机性和代表性，扩大监测面。确保70%以上的免疫有效保护率,真正做到“真苗、真打、真有效”。扎实开展病原学检测，强化动物疫病

32、预警预报。三是完善应急管理机制。坚持应急值班和疫情报告等各项应急制度。开展应急培训和演练，做好应急物资的储备。对发现的异常情况，要立即果断采取措施，坚决彻底地做到“早、快、严”扑灭疫情。四是强化检疫工作。进一步加强产地检疫、屠宰检疫工作，严防疫病传播，把好市场准入关,坚持实施检疫报检制度、准调证明制度、检疫证明公示制度、检疫承诺制度和检疫标识制度。规范市场经营秩序，配合有关部门推行禽类定点屠宰、集中检疫工作。进一步加强边境动物防疫监督检查，严防外地疫情传入。加强病死动物无害化处理，在新罗、永定、上杭等地开展无害化处理试点。五是落实督查措施。创新督查抽检方式，结合目标管理考评，坚持开展以免疫抗体

33、监测为主的全面检查，定期通报，加大督办整改力度，坚决完成免疫任务，全面提高免疫质量，确保我市重大动物疫病的零发生。（二）突出标准化生产，提升质量品牌。按照市政府关于生猪标准化生产的实施意见要求，在2009年全面改造提升300个标准化规模养猪场。一是狠抓重点乡镇的生猪标准化建设。在全市15个乡镇重点实施生猪标准化工程项目，15个重点乡镇在禁建区、适度养殖区的养殖场，新罗区年存栏生猪500头以上，永定、武平、长汀年存栏生猪250头以上，上杭、连城、漳平年存栏生猪150头以上的规模养猪场都必须在2010年之前实施生猪标准化建设，要求取得环评审批手续，并通过“三同时”验收，养殖污水实现达标排放或零排放

34、。二是落实工作责任。认真落实畜牧兽医干部挂钩责任制，继续将目标任务逐级分解，落实到基层，落实到具体个人。十五个重点乡镇建立领导包片、干部包村、包场（户）、限期完成任务的工作责任机制和绩效挂钩的奖励机制，定期检查、定期评比，推动项目实施的顺利开展，确保任务的完成。三是加大资金投入。建立养殖业主为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系，积极鼓励养殖场业主加大资金投入。积极争取国家、省有关部门的项目资金支持，对国家、省支持我市的生猪调出大县奖励资金和生猪规模标准化场的建设补助资金，统筹安排用于全市生猪标准化场建设。四是注重宣传培训。认真做好生猪标准化生产的培训工作，切实加强生猪标准化场建设的业主和技

35、术人员的培训，使他们掌握生猪标准化生产知识和操作规范，按照龙岩市生猪标准化养殖场生产管理手册的要求对猪场进行全面的改造、完善和提升。五是狠抓技术措施。要抓住无公害认证、三区分离、档案记录、制度上墙，畜产品质量检测、污染治理等关键和重点，特别是要加强无公害认证和污染治理工作，加大工作力度，加强技术指导，增加治污设施的投入，全面推进生猪标准化工作有序、协调、有效开展。六是强化督查验收。定期开展对生猪标准化建设各项工作进展情况的督查，发现问题及时发出督查意见和整改通知书。同时及时总结、推广各县（市、区）各乡镇好的经验、做法。（三）发展加工流通，强化龙头带动。积极发展畜产品精深加工，以加工带基地，以加

36、工促发展，实现畜产品加工增值，尽快改变畜产品以“原字号”外销为主的局面。一是做大畜产品加工领军企业。重点推进中国南方最大生态肉类食品加工基地发展战略，着力促进森华公司年屠宰加工100万头生猪冷鲜肉工程项目达产达标，实施第二期工程。新上森宝（武平）肉鸡产业链项目、长汀县生态畜牧业基地，生态肉类食品精深加工等项目。通过政策扶持和优质服务，早日促进武汉汉口精武食品公司连城白鸭和黄兔加工项目建成投产。加快推进海峡两岸（武平）高新农牧生态园建设。二是做好招商引资工作。加大龙岩山麻鸭、上杭槐猪、长汀河田鸡、武平象洞鸡加工项目招商引资力度，重点引进一批肉制品深加工、蛋品加工龙头企业，不断增加畜产品加工总量。

37、三是做响畜产品品牌。坚持走质量、品牌加规模的路子，在优势和品牌方面下功夫，进一步健全品牌畜产品培育、发展和保护机制。依托优势特色畜产品产业发展基地和骨干加工龙头企业，推进品牌建设。四是做强饲料兽药产业。大力发展饲料工业，全面推行高效、环保、安全型饲料生产技术，重点发展饲料添加剂和兽药产业，增强国内国际市场竞争力。积极引导中小企业联合发展，提高产业集聚度。逐步充实饲料监管人员，建立健全饲料监管体系。（四）优化产业结构，做优特色产业。充分利用我市地方畜禽优良品种丰富的优势，培育壮大无公害生猪、白羽肉鸡、白羽半番鸭、河田鸡、连城白鸭、槐猪、肉兔、山麻鸭、象洞鸡、渔业等十大主导特色畜禽鱼产业，逐步形成

38、具有地方特色的“三大”优势畜禽鱼产业带。一是肉鸡产业带。以森宝公司为龙头，通过实行“公司+合作社+基地+农户”的产业化运作模式，发展以新罗、武平、漳平、永定、上杭为主的白羽肉鸡产业发展基地；以长汀县远山河田鸡发展有限公司为龙头，通过加强河田鸡保种场和育种场建设，大力发展河田鸡生态标准化养殖，提升河田鸡产业发展的综合实力；大力发展象洞鸡果园生态标准化养殖，做大象洞鸡产业。二是肉鸭产业带。以武汉精武加工企业为龙头，通过采取“加工龙头+基地+农户”的产业化模式，带动连城白鸭基地发展；以新罗区红龙禽业有限公司为龙头，辐射带动新罗、永定、漳平大力发展白羽半番鸭规模养殖场；以龙岩市山麻鸭原种场为核心，引进

39、蛋品加工企业为龙头，大力发展山麻鸭养殖基地和养殖专业户。三是肉兔产业带。以连城种兔基地为核心，以引进肉兔加工出口企业为龙头，通过“公司+基地+农户”产业化运作模式，发展以连城、永定、长汀、上杭、武平为主的肉兔产业发展基地。（五）强化执法监管，确保质量安全。一要加大宣传教育力度。加大动物防疫法、畜牧法、农产品质量安全法等法律法规的宣传力度，提高畜禽水产品生产者、经营者依法生产经营的自觉性和畜牧业从业人员的法律意识。二要加强检测中心建设，不断完善检测设备，增加检测项目，充分发挥检测中心的作用。三要抓好畜牧业投入品的安全。组织开展饲料兽药市场专项整治行动，规范饲料兽药市场秩序，提高饲料、兽药质量安全

40、水平，有效防止违禁添加剂、“蛋白精”、动物源性饲料蛋白饲料和假劣兽药进入养殖环节。四要抓好饲养环节的安全用药用料。继续组织开展“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红、“三聚氰胺”的专项整治工作，加大生猪“瘦肉精”和禽产品药残的抽检力度，严防有害物质残留超标的畜产品流入市场。五要提升水产品质量水平。扎实有效地开展水产品“甲醛”、抗生素、磺胺药、重金属等药物残留检测。规范无公害产地、产品认证工作，严格认证条件和监管工作，对不合格企业及时清退，确保水产品质量安全。（六）创新发展方式，推进渔业发展。一是抓好水库大水面开发和休闲渔业。及时完善和修编重点水域的渔业规划。加快深水大网箱及水库大水面生态养殖建设。科学

41、规划，加强管理，强化服务，突出抓好水库大网箱养鱼、库湾养殖.开展水生生物苗种放流增殖活动，全市计划开展渔业资源放流增殖活动8次，放流各类苗种1000万尾以上。同时，以创建“水乡渔村”为载体,转变渔业发展方式，扶持开发休闲渔业。二是加快发展名特优新水产养殖。加大名特优新水产品种养殖推广，扩大优质斑点叉尾鱼回 和罗非鱼标准化生产，建立以棉花滩库区为主的桂鱼养殖基地，抓好武平县星州红鱼推广项目和漳平市“中科3号”异育银鲫技术成果对接项目。三是加强水生动物病害防治工作。继续完善现有的病害监测网络，加强培训，重视检验，提高监测的准确性；建立鱼病防治快速反应机制，做到早发现、早通报、早控制、早治疗。四是强

42、化渔业安全生产工作。继续加强渔政管理工作和渔业安全生产，要加大打击破坏渔业资源的违法行为，严格捕捞许可证和水域养殖证制度。抓好渔业安全生产监管，巩固及完善有关安全生产工作制度，特别是每季度形势分析会制度，加强安全生产检查与评比，每半年至少进行一次专项检查。加强渔业船检督查工作，严把新增渔船关口，加强对渔船修造业的扶持与监管，逐步淘汰老旧渔船，完成市渔政船验收扫尾工作。有计划开展渔业保险工作。（七）坚持科技兴养，提升产业素质。一是加强从业人员的技术技能培训。加强畜牧兽医从业人员的技术培训，提高技术服务水平。通过培训广大养殖户，提高养殖技术水平。二是继续抓好良种繁育体系建设。着重加强河田鸡、白鸭、

43、槐猪、福建兔（连城黄兔、通贤乌兔）、山麻鸭、花猪、石潭鸡、象洞鸡等优质地方品种资源的保护和开发利用。积极支持畜禽新品种引进和培育，继续扶持发展一批种畜禽场。三是大力推广适用“五新”技术。重点推广良种繁育、安全饲料生产、无公害畜禽养殖、畜禽养殖污染综合防治、畜禽疫病快速诊断和监测技术，不断提高科技对畜牧业的贡献率。四是全面推广先进治污技术。采取工程治理与生态治理相结合，大力推行“牧沼草”、“牧沼果”等生态养殖模式，大力推广沼气工程和固液分离技术，大力引导推广生物发酵床垫料养殖“零排放”治污措施。大力扶持发展以生猪排泄物为主的生物有机肥厂建设，制定相关政策措施，鼓励和扶持农民使用有机肥。五要扎实推

44、进新农村和养殖业”一村一品”建设。充分发挥畜牧兽医水产部门作用，扎实推进新农村建设，着重抓好挂钩村、民族村建设。大力发展特色养殖业，着重培育以生猪、家禽、水产为主的专业大户、专业村，促进形成“一村一品”、“一乡一业”的养殖业专业化生产格局。（八）加强队伍建设，推动自身发展。一是加强政风行风建设。按照抓行业必须抓行风的要求，强化行业系统行风评议，建立宣传发动、查找问题、落实整改、评议督查的工作机制，以良好的行风树立公众形象。开展文明单位创建活动，通过创建活动带动政风行风建设。二是深入开展科学发展观学习活动。重点准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则。从畜牧兽医水产工作的实际出发，积极

45、探索、创新富有特色、行之有效的活动方式和载体。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、效果到位。三是加强机关效能建设。突出解决工作部署不落实，职责不清、推诿扯皮等问题，形成有序运作、高效运转、优质服务的工作氛围。四是加强党风廉政建设。建立健全教育、制度、监督并重的防腐机制，落实“一岗双责”、“一票否决”廉政建设责任制，树立党中央倡导的八个方面良好风气，为事业发展营造良好的环境。五是持续抓好文明单位和平安单位创建活动。以打基础、强素质、树形象为重点，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，精心组织，继续开展文明单位创建活动，提升干部职工队伍的文明素质和机关的文明形象。扎实推进平安单位建设，通过加强安全教育和保卫工作，继续争创“市级文明单位”和“平安单位”。21