安全生产责任追究

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1、安全生产责任追究法律、法规、制度条款摘录手册中国水利水电第十工程局有限公司二0一年十月前 言为了警示公司各级领导的安全生产责任，加强安全生产管理,减少安全事故，现将刑法、安全生产法、安全生产许可证条例和特种设备安全监察条例等法律、法规以及股份公司安全事故和违规行为处罚办法中有关施工单位安全生产的有关规定和事故处罚的条文、条款进行了摘录编辑，印成此册，供大家学习。目 录1、中华人民共和国刑法修正案（六）(部份）2、中华人民共和国安全生产法(部份）、建设工程安全生产管理条例（节选）4、安全生产许可证条例（部份）、特种设备安全监察条例（部份）6、生产安全事故调查处理条例(部份)7、国务院关于进一步加

2、强企业安全生产的通知及解读8、股份公司安全事故和违规行为处罚办法（部份）中华人民共和国刑法修正案(六)（部份）(中华人民共和国主席令第五十一号）第一百三十三条 违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑. 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑. 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或

3、者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑. 举办大型群众性活动违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期限徒刑。第一百三十六条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用

4、中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以

5、下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。 中华人民共和国安全生产法（部份）第一章 总 则 第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件,确保安全生产。 第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。第二章生产经营单位的安全生

6、产保障 第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三）保证本单位安全生产投入的有效实施; （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； (六）及时、如实报告生产安全事故。 第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责

7、人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗

8、位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 第三十一条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备. 第三十二条生产

9、、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施,接受有关主管部门依法实施的监督管理。 第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门

10、和有关部门备案。 第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。 第三十五条生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实. 第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国

11、家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理；不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 第四十条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 第四十一条生产经营单位不得

12、将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人. 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理. 第四十二条生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守. 第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 第三章从业人员的权利和义务 第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业

13、人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。 第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议. 第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业. 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十七条从业人员

14、发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所. 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理. 第五章生

15、产安全事故的应急救援与调查处理 第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养,保证正常运转。 第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人. 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故

16、意破坏事故现场、毁灭有关证据. 第七十一条负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 第七十二条有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后,应当立即赶到事故现场，组织事故抢救. 任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。第七十四条生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任,对有失职、渎

17、职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。 第六章法律责任第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正,提供必需的资金；逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。 第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

18、 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故,构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合

19、格的； (三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的; （四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。 第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的; （二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设

20、项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； （三)矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的； （四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的; （五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的; （六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； (七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的； （八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； （九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全

21、的工艺、设备的。 第八十四条未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的,责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 第八十五条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任：(一）生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实

22、施的监督管理的;（二）对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； （三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。 第八十六条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中

23、明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿. 第八十七条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业。 第八十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果，构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任: （一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的; （

24、二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。 第八十九条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款. 第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任. 第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处

25、理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,依照前款规定处罚. 第九十三条生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照. 第九十四条本法规定的行政处罚,由负责安全生产监督管理的部门决定;予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。

26、有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。 第七章附则 第九十六条本法下列用语的含义： 危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施).建设设工程安全生产管理条例(节选）(国务院令第393号） 第一章总则第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动

27、及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例. 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条建设工程安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任.第五条 国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用,推进建设工程安全生产的科学管理.第四章 施工单位的安全责任 第二十条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技

28、术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录. 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全

29、事故。 第二十二条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查.发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成建设工程

30、主体结构的施工。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务.总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。第二十五条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工

31、方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督: （一）基坑支护与降水工程; （二）土方开挖工程；(三）模板工程; (四）起重吊装工程; （五）脚手架工程； (六）拆除、爆破工程；(七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。第二十七条 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全

32、施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。 第二十八条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。第二十九条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址

33、应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证. 第三十条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡. 第三十一条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任

34、人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。 第三十二条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业.在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 第三十三条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。 第三

35、十四条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验.施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。 第三十五条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械,在验收前应当经

36、有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置. 第三十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职. 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。第三十七条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员

37、,不得上岗作业.施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 第三十八条 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。第七章 法律责任 第六十条 违反本条例的规定,出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十一条 违反本条例的规定,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单

38、位有下列行为之一的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的,责令停业整顿，降低资质等级,直至吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的; (二）未由专业技术人员现场监督的；(三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；（四）未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第（一）项、第（三）项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,构成犯罪的，对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任。 第六十二

39、条 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照中华人民共和国安全生产法的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的； （二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的； （三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

40、 (四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的； （五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的； （六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的. 第六十三条 违反本条例的规定,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正，处挪用费用20以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第六十四条违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿，并处万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任

41、：（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的； (二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；(三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的； （五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的.施工单位有前款规定第(四)项、第(五）项行为，造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十五条违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情

42、节严重的,降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的,依法承担赔偿责任： （一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； (二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； （三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； （四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的. 第六十六条 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安

43、全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的,责令施工单位停业整顿;造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任. 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任. 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为,尚不够刑事处罚的，处2万元以上0万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。 第六十七条施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的,责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安

44、全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。 第六十八条 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。 有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的,从其规定。 第七十一条 本条例自2004年2月1日起施行.安全生产许可证条例(部份）第十四条企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查,发现其不再具备本条例规定的安全生产条件

45、的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的,责令停止生产，没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十条违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的,责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。 第二十一条 违反本条例规定，转让安全生产许可证的,没收违法所得，处0万元以上50万元以下的罚款,并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的,依法追究刑事责任

46、；接受转让的,依照本条例第十九条的规定处罚。 冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚. 特种设备安全监察条例（部分）第六十三条 特种设备发生事故的，按照国家有关规定进行事故调查,追究责任。 第六十七条 未经许可,擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔,没收非法制造的产品,已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处5万元以上2万元以下罚款；触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员

47、依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 第六十九条 未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处万元以上万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 第七十条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位,在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备

48、安全监督管理部门即行施工的,或者在验收后3日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处200元以上万元以下罚款。第七十四条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处00元以上万元以下罚款;情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿： (一）特种设备投入使用前或者投入使用后3日内,未向特种设备安全监督管理部门登记,擅自将其投入使用的； （二)未依照本条例第二十六条的规定,建立特种设备安全技术档案的；（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设

49、备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的,或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的定期检验要求,在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的； （五)使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的; （六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续投入使用的；(七）未制定特种设备的事故应急措施和救援预案的; (八）未依照本条例第三十二条第二款的规定,对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的。 第七十五条 特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超

50、过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报废,并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的,处万元以上万元以下罚款。 第七十七条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处00元以上万元以下罚款： （一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的; (二）从事特种设备作业的人员,未取得相应特种作业人员证书,上岗作业的; （三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。 第七十八条 特种设备使用单位的主要负责人在

51、本单位发生重大特种设备事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降职、撤职的处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。 特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。 第七十九条 特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的,由特种设备使用单位给予批评教育、处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。第八十七条特种设备的生产、使用单位或者检

52、验检测机构,拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的,责令停产停业整顿,处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。中国水利水电建设股份有限公司安全事故和违规行为处罚办法（部分）第一章总则第四条 本办法适用于股份公司总部、各单位及其二级单位、项目部。各单位是指股份公司各子公司、控股公司;二级单位是指各单位所属的分公司、分局（工程处)、全资和控股公司;项目部是指各单位或二级单位所属或管理的施工局、联营体和项目部等。第五条安全事故和违规行为处罚的职责划分:发生较大以上安全事故

53、时，各单位提出处理建议,由股份公司做出处罚决定;发生违规行为、一般事故和未遂事故时,由各单位做出处罚决定.处罚决定按照管理权限督促落实。第二章 纪律处分组织处理第七条发生安全生产责任事故，应对事故责任人和事故单位主要负责人追究责任。（一）轻伤、重伤责任事故对轻伤、重伤责任事故责任人和责任单位主要负责人的处分，由各单位制定具体处分细则并实施。(二）一般责任事故发生一般责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。年内发生两起一般责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级(职）处分；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。年内发生三起以上、或者发生一

54、起责任关系重大、造成重大影响的一般责任事故，对项目部主要负责人给予降级(职）、撤职处分或免除职务的组织处理;对二级单位主要负责人给予记大过、降级(职)处分或免除职务的组织处理;对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。（三）较大责任事故发生一起较大责任事故,对项目部主要负责人给予记大过、降级(职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级(职）处分；对单位主要负责人给予警告、记过、记大过处分。年内发生两起较大责任事故，对项目部主要负责人给予降级(职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理;对单位主要负责人给予记大过、降级

55、(职）处分。年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大责任事故，对项目部、二级单位主要负责人给予撤职处分;对单位主要负责人给予降级（职）或免除职务的组织处理。（四）重大以上责任事故发生重大以上责任事故，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位主要负责人给予降级（职)、撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职)处分或免除职务的组织处理，责任关系重大或造成重大影响的，给予撤职处分第八条发生其它安全事故（主要包括负有主要责任的场外交通事故、分包商发生的安全责任事故、负有主要管理责任的自然灾害和意外事故等,下同），对事故责任人和责任单位主要负责人追究责任

56、.（一)负有主要责任的场外交通事故发生负有主要责任的一般场外交通事故,对项目部主要负责人给予警告、记过处分。发生负有主要责任的较大场外交通事故,对项目部主要负责人给予记过、记大过处分;对二级单位主要负责人给予警告、记过处分.责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予记大过、降级(职)处分或免除职务的组织处理;对二级单位主要负责人应给予记过、记大过、降级（职）或免除职务的组织处理;对单位主要负责人给予记过、记大过处分。发生负有主要责任的重大以上场外交通事故,对项目部主要负责人给予降级(职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记

57、过、记大过、降级（职）处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部、二级单位的主要负责人给予撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理。(二）分包商发生的安全责任事故分包商发生较大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。年内分包商发生两起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大安全责任事故,对项目部主要负责人给予记大过、降级(职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理;对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。分包商发生重

58、大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级(职)处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予撤职处分;对二级单位主要负责人给予降级(职)、撤职处分或免除职务的组织处理；对企业主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理。分包商发生特大安全责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给予降级(职)处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级(职）处分或免除职务的组织处理，责任关系重大或造成

59、重大影响的，给予撤职处分(三）负有主要管理责任的自然灾害、意外事故发生自然灾害、意外事故,应急管理体系不完善、应急救援措施不得力、危险因素监控不力、防范措施不到位等原因导致人员伤亡和财产损失的:造成较大事故,对项目部主要负责人给予记过处分。情节特别严重的,对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分.造成重大事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职)处分；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。情节特别严重的,对项目部主要负责人给予降级(职)、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级(职）处分或免除职

60、务的组织处理;对单位主要负责人给予记过、记大过处分.造成特别重大事故,对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给予降级（职)处分或免除职务的组织处理;对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分。情节特别严重的，对项目部主要负责人给予撤职处分;对二级单位的主要负责人给予撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予降级(职)处分或免除职务的组织处理。第九条发生未遂事故，未按照“四不放过”原则进行处理的，对项目部主要负责人给予警告、记过处分;对两起未遂事故未进行处理的,对项目部主要负责人给予记过、记大过处分;对二级单位主要负责人给予警告、记过处分;对三起以上的未遂事故

61、未进行处理的，对项目部主要负责人给予降级(职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级(职）处分；对单位主要负责人给予记过、记大过处分.第十条因失职、渎职或强令冒险作业造成较大以上事故的、或者不吸取教训，多次重复发生同类事故的，依据第七、八、九条的规定从重处罚。第十一条事故发生后,故意瞒报、谎报、迟报、漏报的；故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查、拒绝提供相关资料的，对有关责任人给予记大过、降级(职）、撤职处分或免除职务的组织处理;如果是由领导授意的，对授意人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理。第三章经济处罚第十三条安全生产责任事故(一）年内发生一般责任事故、累计超出安全生产控制指标的，扣罚项目部领导班子成员当年考核年薪绩效部分（简称绩效年薪，下同)的515;扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的5%;扣罚单位领导班子成员绩效年薪的3;（二）年内发生较大责任事故或造成重大影响的一般责任事故，每发生一起，扣罚项目部领导班子成员绩效年薪的152%;扣罚二级单位领导班子成员绩效年薪的10；扣罚单位领导班子成员绩效年薪的15%.