国道211线古窑子至青铜峡联络线公路环境管理方案-北京2

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1、世界银行贷款项目国道2111线古古窑子至至青铜峡峡联络线线公路环境管理理方案委托单位位：宁夏夏交通厅厅编制单位位：交通通部环境境保护中中心 交通部部科学研研究院二九九年六月目 录1 概述述11.1 项目背背景11.2 项目描描述11.3 评价标标准21. 声声环境222. 地表水水环境333. 环环境空气气31.4 主要环环境保护护目标332 缓解解措施553 环境境管理职职责53.1 管理机机构和职职责5植被和动动物保护护措施993.2 环境监监理1223.2.1 工工程环境境监理方方案的确确定1333.2.2 环环境监理理工作内内容1553.2.3 承承包商管管理1663.3 环境监监测计

2、划划173.3.1 环环境监测测责任机机构、监监测目的的173.3.2 环环境监测测计划1173.3.3 环环境监测测报告1174 环境境保护培培训2004.1 环保技技术与技技能培训训204.2 培训方方式及培培训费用用205 环境境保护行行动计划划应具备备的法律律效力2216 临时时工程的的环境管管理框架架226.1管管理框架架226.2场场地选择择标准2226.3便便道设计计建议2237 环保保投资预预算2447.1 编制原原则及依依据2447.2 环保投投资估算算247.2.1 工工程的环环境保护护措施投投资估算算247.2.2 专专项环境境保护投投资估算算251 概述述1.1项目背背

3、景拟建项目目古窑子子经吴忠忠至青铜铜峡公路路位于宁宁夏中北北部，是是一条长长78.8kmm的全封封闭、全全立交的的四车道道高速公公路。项项目起点点位于宁宁东煤化化工区北北侧，接接青银高高速，终终点位于于青铜峡峡新材料料基地西西侧与规规划中的的石嘴山山至中宁宁高速公公路相接接。项目目建设工工期从220099年7月至20012年年12月施施工，220122年建成成通车，工工期4年。依照中中华人民民共和国国环境影影响评价价法和和“世界银银行业务务政策第第4.001条-环境境评估”规定，根据潜潜在的环环境和社社会影响响规模、工工程区域域的敏感感度以及及要求的的全面环环境影响响评估报报告，拟建项项目为A

4、A类工程程。“环境管管理方案案”（EMPP）对以下下各项进进行规定定：项目活活动、潜潜在影响响、缓解解措施、执执行实体体、监测测实体、预预算分配配、监测测指标以以及环境境管理和和监理制制度的设设定和能能力建设设培训计划划。本“环境境管理方方案”将作为为合同文文件的组组成部分分，供承包包商和监监理工程程师使用用。“环境管管理方案案”中制定定的缓解解措施将将结合到到初步设设计和详详细设计计中，将将由承包包商按照照合同义义务全面面执行。根据中国国环境影影响评价价法，环环境影响响评价以以工程可可行性研研究报告告为基础础，批准通通过后，不应变变更，除非工工程范围围发生重重大改变变。1.2 项目描描述地理

5、位置置：拟建建项目古古窑子经经吴忠至至青铜峡峡公路位位于宁夏夏中北部部，自东东向西依依次经过过灵武市市、吴忠忠市利通通区、青青铜峡市市，地理理位置坐坐标介于于东经1105501006337，北北纬377511338111之之间。长度：778.88km道路等级级：全封封闭、全全立交的的四车道道高速公公路设计速度度：100kkm/hh路基宽度度：26m最大纵坡坡：4%行车道宽宽度：433.755右侧硬路路肩宽度度：233.0路面面层层类型：沥青混混凝土设计汽车车荷载等等级：公路-I级地震动峰峰值加速速度系数数：0.115、00.155、0.10、00.200g设计洪水水频率：特大桥桥1/3300,

6、 大中中桥小桥涵涵及路基基1/1100路线交叉叉型式：立体交交叉全线主要要工程量量见表11.2-1所示。表1.22-1 推荐荐方案主主要工程程数量表表项目单位古窑子至至青铜峡峡（高速速）LAAK0+0000LAAK788+8000路线长度度km78.88路基土石石方m3968779488每公里土土石方m31229943.50路 面m2154228466防护及排排水工程程m35060074特殊路基基处理km42.1199桥梁工程程特大桥m/座31055/2大中桥m/座32811/311小桥m/座133/10涵洞道220交叉工程程互通立交交枢纽互通通处4一般互通通4分离式立立体交叉叉处24通道处3

7、2天桥处3交通工程程管理监控控中心处1主线收费费站处1匝道收费费站处6养护工区区处1服务区处1停车区处1拆迁房屋屋m2784336占用土地地hm2539.0277估算金额额万元3429901.55559平均每公公里造价价万元43511.544261.3评评价标准准根据吴忠忠市环境境保护局局和银川市市环境保保护局关关于本工工程环境境影响评评价执行行标准的的复函(附件件10)，本工工程环评评执行标标准为：1. 声声环境声环境现现状评价价执行声声环境质质量标准准1类类标准，学学校、医医院执行行2类标标准；施施工期声声环境影影响评价价执行建建筑施工工场界噪噪声限值值（GGB1225233-900）标准

8、准；营运期期声环境境评价参参照国家家环保总总局环发发2000394号号文关关于公路路、铁路路（含轻轻轨）等等建设项项目环境境影响评评价中环环境噪声声有关问问题的通通知执执行：拟拟建公路路两侧距距红线335m以以内区域域执行声声环境质质量标准准中44a类标标准，以以外区域域执行22类标准准。学校校、医院院等敏感感点2执执行2类类标准。2. 地地表水环环境LAK337+1100LAKK78+8000段：黄河河及农灌灌水渠水水质执行行地表表水环境境质量标标准（GB3838-2002）中类标准，相应排放污水执行污水综合排放标准（GB8978-96）中的一级标准；苦水河（山水沟）、清水沟执行地表水环境质

9、量标准（GB3838-2002）中类标准，相应排放污水执行污水综合排放标准（GB8978-96）中的二级标准。LAK000+000LAKK37+1000段：水环环境质量量标准执执行地地表水环环境质量量标准（GB3838-2002）中、类标准和农田灌溉水质标准，排放污水执行污水综合排放标准（GB8978-96）中的一级标准。3.环境境空气大气执行行环境境空气质质量标准准（GGB30095-19996），执执行二级级标准，污污染物排排放执行行大气气污染物物综合排排放标准准（GGB1662977-19996）二二级标准准，停车车区、收收费站执执行锅锅炉大气气污染物物排放标标准（GGB1332711-

10、20001），执执行二类类区时段标标准。1.4 主要环境境保护目目标沿线环境境保护目目标见表表1.44-1。6表1.44-1 拟建建公路沿沿线环境境保护目目标环境敏感感因素保护对象象级别地址与线形的的相对位位置工程类型型生态环境境白芨滩自自然保护护区国家级灵武市东东部LAK114+4450LAKK32穿穿越白芨芨滩保护护区实验验区桥梁7座座互通1处处分离式立立交2处处通道2处处土壤、植植被、水水土保持持设施、野野生植物物、生物物多样性性/宁夏吴忠忠市和灵武市市整条线路路沿线。路基、桥桥梁、立立交、服服务设施施沿线的林林地和基基本农田田/宁夏吴忠忠市和灵武市市整条线路路沿线。路基、桥桥梁、立立交

11、、服服务设施施声环境评价范围围内共有有敏感点点46个个，其中中老年公公寓一处处，学校校3所，村村庄422个宁夏吴忠忠市和灵武市市公路两侧侧2000m内的的居民楼楼、学校校、医院院等。路基、桥桥梁水环境黄河吴忠市LAK666+0030大大桥跨越越桥梁鸭子荡水水库生活、工工业用水水灵武市水库位于于古窑子子至青铜铜峡联络络线LAAK9+9800路左约约40mm处，路基大气环境境公路沿线线区域二类宁夏吴忠忠市和灵武市市整条线路路沿线。施工期间间的灰尘尘和车辆辆尾气社会敏感感地区建筑房产产的安置置无正式保保护等级级整个走廊廊沿线整条线路路沿线。马莲台井井田/灵武市LAK00+0550 LAKK1+225

12、0穿穿过矿区区路基2缓解措措施根据环境境影响评评估，在本“环境管管理方案案”中制定定了一系系列的缓缓解措施施，参见表表2-11、2-22和2-33。除了本“环境管管理方案案”中包含含的缓解解措施以以外，项目的的设计和和施工还还将受到到大量中中国国内内的法律律、法规规、技术术指南和和操作规规程的限限制，这些均均默认为为项目设设计和施施工管理理的法定定要求。一些主要文件包括：建设项项目环境境保护管管理条例例交通建建设项目目环境保保护管理理办法交交通部令令20003年第第5号国务院院关于进进一步推推进全国国绿色通通道建设设的通知知（国国发220000311号），国国务院关于在在公路建建设中实实行最严

13、严格的耕耕地保护护制度的的若干意意见（交交公路发发200041644号），交交通部关于开开展交通通工程环环境监理理工作的的通知（交交环发200043314号号），交交通部建设项项目环境境保护分分类管理理名录（国国家环保保部，220088.9）建筑施施工现场场环境与与卫生标标准（JJGJ1146-20004） 公路桥桥梁加固固设计规规范（JTTGTJJ22-20008）公路工工程施工工安全技技术规范范（JJTJ0076-95）施工现现场管理理规程建设项项目安全全规则具体的缓缓解措施施参见本本“环境管管理方案案”的以下下附件：附件1降噪措措施附件2黄河大大桥环境境影响减减缓措施施附件3 环境敏敏感

14、区域域的缓解解措施附件4服服务设施施废水处处理系统统附件5FFS/EEA准备备阶段确确定的取取土场列表附件6水水土流失失治理方方案概述述附件7适适用标准准一览表表3 环境境管理职职责3.1 管理机机构和职职责环境管理理是控制制工程负负面影响响，发挥挥长远效效益的重重要保证证。环境境管理工工作应贯贯穿设39表2-11 设设计阶段段环境保保护措施施执行情情况 环境问题题环保措施施实施机构构责任机构构评价指标标1.选线线及线型型设计从环境、社社会经济济和工程程等方面面对局部部比选方方案进行行选择；选出最优优方案申申报自治治区交通通厅和当当地政府府；总体线型型通畅，顺顺应地形形地貌，尽尽可能提提高纵坡

15、坡比率，不不过分追追求高标标准而破破坏自然然环境。设计和环环评单位位自治区交通厅满足相关关设计规规范要求求2.生态态保护措措施在选线时时尽量做做到少占占良田好好地、优优质林地地，尽可可能利用用荒地、灌灌丛地；临时用地地应当优优先考虑虑使用路路基和其其它永久久性辅助助设施用用地，禁禁止占用用基本农农田；在高产良良田段路路基采用用收缩边边坡，用用挡土墙墙作路基基防护，减减少路基基占地；在桥梁两两侧，应应依据自自然景观观进行绿绿化或垂垂直绿化化设计。设计和环环评单位位自治区交通厅满足相关关设计规规范要求求3.交通通噪声进一步优优化调整整局部路路线设计计方案，使使路线远远离声环环境敏感感点；在公路设设

16、计时就就应考虑虑减噪措措施，同同时做出出措施的的经费估估算；对本报告告提出的的需进行行工程设设计的环环境保护护措施同同步设计计；根据预测测，对不不同的敏敏感点在在建设期期分别采采取安装装隔声窗窗、声屏屏障、加加高围墙墙等降噪噪措施，这这些将包包括在设设计和招招标文件件中。设计和环环评单位位自治区交通厅工程涉及及的声环环境敏感感点得到到保护4.地表表水污染染优化完善善中桥、涵涵洞设计计；对1处停停车区、1处服务区、1处管理监控中心、1处养护工区和7处收费站，设置污水处理设备，经处理后出水用于服务设施绿化及高速公路绿化用水；强化跨河河大桥的的防撞护护栏设计计。设计和环环评单位位自治区交通厅保护水环

17、环境5.大气气污染在选线阶阶段尽量量避开敏敏感点外外，在设设计阶段段最主要要是合理理选择施施工便道道、灰土土搅拌站站等位置置，施工工便道、灰灰土搅拌拌站要尽尽量避开开居民集集中区等等环境敏敏感点；合理设计计材料运运输路线线，尽量量远离居居民区。设计和环环评单位位自治区交通厅工程涉及及的环境境空气敏敏感点得得到保护护6.公众众交往阻阻隔在设计工工可阶段段，对涵涵洞、通通道、分分离立交交设置上上进行了了优化，以以保证公公路两侧侧居民通通行。设计和环环评单位位自治区交通厅满足相关关设计规规范要求求7.服务务设施服务设施施色彩与与景观相相协调，设设计中利利用远处处的山脉脉起伏作作为背景景，使山山、水、

18、物物融为一一体；停车场最最好建在在较隐蔽蔽一侧，并并在四周周种以当当地的高高大树种种，遮盖盖停车场场及车辆辆带来的的视觉污污染。停停车场地地面最好好使用网网格地面面，网格格内种植植绿色草草皮。设计和环环评单位位自治区交通厅保护视域域景观8.视觉觉景观深挖边坡坡尽量用用缓坡，看看似自然然边坡，尽尽可能保保持原来来自然地貌貌，植被被尽可能能恢复自自然野生生植被；人工边坡坡，首先先应避免免浆砌石石片或混混凝土边边坡，采采用植物物护坡和和工程护护坡相结结合的方方式，并并采用根根系发达达，对地地质要求求低的当当地物种种进行护护坡，若若不得不不用浆砌砌石片或或混凝土土作边坡坡，则需需在边坡坡顶部或或底部种

19、种植当地地的藤木木植物，减减轻对行行人的视视觉冲突突；若由于工工程原因因不能放放缓边坡坡或只能能做挡墙墙，则在在挡墙下下种植当当地的藤藤木植物物。设计和环环评单位位自治区交通厅保护视域域景观9.桥梁梁在桥梁设设计中要要注意桥桥梁造型型、桥面面线型和和色彩对对景观环环境的影影响。对对位于丘丘陵沟谷谷区域的的桥梁栏栏杆不要要使用和和环境对对比度大大的颜色色，可以以使用草草绿色，与与自然山山体匹配配，行车车视觉舒舒适。设计和环环评单位位自治区交通厅满足相关关设计规规范要求求10.互互通立交交、收费费站立交线型型顺应地地势；收费站等等建筑要要注意和和谐布局局及科学学规划，造造型、风风格、色色彩应具具有

20、地方方的“乡土气气息”；立交桥地地区种植植小片树树林，起起遮掩作作用；立交的辅辅助设施施（如护护栏、指指示牌、标标志线等等），除除符合一一定的规规定标准准外，也也要因地地制宜，达达到既安安全又自自然；设计和环环评单位位自治区交通厅满足相关关设计规规范要求求11.风风险事故故在大桥设设立应急急电话；大桥设设计加固固防撞拦拦。设计和环环评单位位自治区交通厅防范风险险事故12.文文物古迹迹针对调查查所得文文物明确确分布范范围，尽尽量绕避避古文化化遗址。若若确实无无法绕避避，应对对其进行行勘探和和发掘，以以便在“保护为为主，抢抢救第一一”，“既有利利于经济济建设，又又有利于于文物保保护”工作方方针原则

21、则的指导导下，更更好的保保护抢救救沿线文文物，进进而大力力促进对对地区历历史文化化研究。根根据中中华人民民共和国国文物保保护法的的有关规规定，工工程开工工之前必必须对路路线涉及及的文物物遗存进进行文物物勘探和和重点发发掘，所所需经费费由建设设单位列列入工程程预算。设计和环环评单位位自治区交通厅工程所有有涉及的的文物均得得到保护护。13.水水土保持持取土场周周边设排排水沟；路基边坡坡施工中中设置临临时性排排水沟，或或增加挡挡土墙或或护脚；对于有滑滑坡灾害害发育的的挖方地地段，采采取挡墙墙、锚喷喷混凝土土抗滑桩桩和削坡坡等措施施进行处处理；对于崩塌塌灾害发发育的挖挖方路段段，应采采用较小小的边坡坡

22、坡度，同同时对坡坡面进行行浆砌石石满铺进进行防护护。设计和环环评单位位自治区交通厅满足相关关设计规规范要求求，通过过水保技技术审查查。14.施施工营地地/施工便便道禁止设置置在白芨芨滩自然然保护区区内；在设计阶阶段要注注意施工工营地的的选择，尽尽量利用用现有村村庄或永永久占地地进行设设置；施工便道道尽量利利用现有有道路，新新设计施施工便道道时既要要尽量避避开城镇镇或大的的居民区区，但又又可以留留作当地地农村的的机耕路路；每个施工工营地必必须设计计化粪池池，施工工场地设设置沉淀淀池。设计和环环评单位位自治区交通厅保护生态态环境15.征征地移民民做好征地地拆迁移移民安置置方案设计单位位、移民安置置

23、报告编编制单位位建设单位位、政府府部门各项补偿偿措施满满足相关关设计规规范要求求表2-22 施工阶阶段环境境保护措措施执行行情况环境问题题环保措施施实施机构构责任机构评价指标1.生态态资源保保护开工前，在在工地及及周边设设立爱护护野生动动物和自自然植被被的宣传传牌，并并对承包包商进行行环境保保护和生生物多样样性保护护宣传教教育工作作；施工人员员进场后后，立即即进行生生态保护护教育。事先与当当地林业业管理部部门协调调有关施施工场地地、施工工营地以以及施工工临时便便道等问问题，施施工营地地严禁设设在林地地内，尽尽量减少少对作业业区周围围的土壤壤和植被被的破坏坏；临时用地地使用耕耕地或林林地时将将表

24、土330cmm的熟土土层剥离离堆放或或收集保保存，施施工结束束即时复复垦；加强施工工期管理理，严禁禁施工人人员捕杀杀野生动动物；施工避免免在晨昏昏和晚上上进行爆爆破作业业；施工车辆辆在临时时车道上上行驶，不不得驶入入农田和和林地；各种防护护措施与与主体工工程同步步实施；加强施工工过程中中的临时时防护措措施，防防止水土土流失；加强取土土场、弃弃渣场的的防护措措施，防防止水土土流失；注意生产产生活区区和施工工道路的的防护，防防止破坏坏植被。承包商自治区交交通厅保护生态态环境2. 施施工噪声声控制合理安排排施工作作业时间间，避免免夜间进进行高噪噪声施工工作业；使施工机机械处于于良好状状态；施工单位位

25、必须选选用符合合国家有有关标准准的施工工机具和和运输车车辆，尽尽量选用用低噪声声的施工工机械和和工艺；做好施工工人员的的声防护护；施工期间间，要求求监理工工程师对对施工便便道附近近分布的的村庄进进行声监监测，根根据监测测结果，必必要时考考虑改变变材料运运输路线线，在无无法避让让的情况况下建临临时声屏屏障或与与当地居居民达成成协议给给予一定定的经济济补偿。承包商自治区交交通厅符合相关关规定要求求。3. 地地表水污染控制制1.施工工废水污污染防治治措施工程合同同中明确确筑路材材料运输输过程中中的防止止洒漏条条款，堆堆放场地地不得设设在水体体的岸边边，以免免随雨水水冲入水水体造成成污染；施工材料料如

26、沥青青、油料料、化学学品等有有害物质质堆放场场地应设设蓬盖，以以减少雨雨水冲刷刷造成污污染；距河岸2200mm范围内内严禁设设立料场场、废弃弃物堆放放场、施施工营地地等；跨水体桥桥梁施工工时，施施工废水水不能直直接排入入河流。2.含油油污水控控制措施施采用施工工过程控控制，清清洁生产产的方案案进行含含油污水水的控制制；尽量采用用固体吸吸油材料料将废油油收集转转化到固固体物质质中，收收集封存存，运至至垃圾场场集中处处理；在施工场场地及机机械维修修场所设设平流式式沉淀池池，施工工结束后后将沉淀淀池覆土土掩埋。3.生活活污水控控制措施施施工人员员的就餐餐和洗涤涤采用集集中统一一形式进进行管理理；在施

27、工营营地附近近设化粪粪池收集集粪便和和餐饮洗洗涤污水水。4.桥梁梁施工的的防护工工程措施施桥梁施工工机械严严禁漏油油，严禁禁化学品品洒落水水体；施工过程程中，做做好机械械的维修修和保养养工作，防防止油料料泄漏污污染承包商自治区交交通厅达标排放放。4. 大大气污染染控制进出堆场场和取土土场的道道路路面面要保持持湿润，以以减少汽汽车经过过和风吹吹引起的的扬尘；施工单位位将配备备一定数数量的洒洒水车，对对未铺筑筑的临时时道路、施施工便道道和堆料料场进行行洒水，主主要在干干旱无雨雨和大风风天气，一一日两次次（上、下下午各11次），以以减轻扬扬尘污染染；对易洒落落粉状物物料的堆堆场，尽尽量选在在敏感点点

28、的下风风向，还还需采取取防风遮遮盖措施施，以减减少扬尘尘；水泥、砂砂和石灰灰等散装装物料的的运输，要要采取防防风遮盖盖措施，尤尤其在干干旱大风风天气，以以减少扬扬尘。承包商自治区交交通厅降低粉尘尘污染。5. 文文物古迹迹在公路施施工前对对承包商商及施工工人员进进行保护护文物的的教育，增增加施工工人员文文物古迹迹知识，尤尤其是加加强他们们对文物物古迹的的判断能能力，施施工中一一旦发现现文物古古迹，须须立即停停止挖掘掘行为，并并把有关关情况向向当地文文物部门门汇报。在在主管部部门未结结束文物物鉴定工工作及采采取必要要的保护护措施前前，挖掘掘工作不不得重新新进行。承包商自治区交交通厅施工中意意外发现

29、现的文物物能够得到保护护。6.白芨芨滩自然然保护区区植被和动动物保护护措施加强管理理，不准准砍伐征征地以外外的林木木，尽量量减少征征地范围围内的林林木砍伐伐量；禁止将施施工营地地、场地地及取、弃弃土场等等临时占占地设在在自然保保护区；禁止施工工人员随随便开采采甘草等等药材，捕捕杀野生生保护动动物；严格控制制施工便便道的宽宽度，尽尽量利用用现有道道路，少少设或不不设施工工便道，减减少对地地表植被被破坏；施工前，将将路基表表土进行行剥离（厚厚度以220cmm计），待待施工结结束后作作为边坡坡表土进进行覆盖盖；优选施工工时间，避避开野生生动物活活动的高高峰时段段。早晨晨、黄昏昏和晚上上是野生生动物活

30、活动、繁繁殖和觅觅食的高高峰时段段，应避避免在上上述时段段进行爆爆破、打打桩等高高噪声作作业。承包商自治区交交通厅保护自然然保护区区生态环环境环境质量量保护措措施加强车辆辆监测，对对噪声、尾尾气排放放超标的的车辆控控制上路路，保护护自然保保护区环环境；施工前组组织施工工人员学学习国家家和地方方有关自自然保护护区的法法律、法法规及其其条例，并并开展有有关环保保法律、法法规及其其相关的的环保知知识的普普及宣传传教育，提提高环境境保护意意识，严严禁盗猎猎和随意意破坏荒荒漠草原原等行为为。环境监督督管理监督保护护区施工工中的施施工行为为和环保保措施、水水土保持持措施的的执行情情况；监督施工工便道布布设

31、情况况及车辆辆运输情情况，以以及施工工材料运运输中的的污染问问题；监督工程程临时占占地的施施工行为为和施工工范围，严严禁在保保护区内内随意取取土、弃弃土和采采沙；监督路基基边坡保保护措施施和路基基边沟完完善措施施落实情情况，边边坡尽量量采取植植被护坡坡。7.减轻轻公众干干扰合理规划划运输时时间、路路线，避避免对现现有道路路造成交交通堵塞塞；夜间运输输时, 要减速速缓行、禁禁止鸣笛笛；确保公路路施工行行为不破破坏沿线线的公众众服务设设施；在每一个个施工标标段的入入口设置置一个广广告牌，写写明工程程承包者者、施工工监督单单位以及及当地环环保局的的热线电电话号码码和联系系人的姓姓名，以以便群众众受到

32、施施工带来来的噪声声、大气气污染、交交通以及及其它不不利影响响时与有有关部门门进行联联系。承包商自治区交交通厅确保交通通安全8.施工工营地/现场污污染控制制施工营地地将设置置化粪池池并对其其进行定定期的清清理；严禁各种种废水直直接排入入自然受受纳水体体；定期收集集施工营营地的固固体废物物，将其其送到指指定的市市政固体体废物处处理站进进行处理理；施工营地地应远离离河流等等自然水水体，施施工人员员的就餐餐和洗涤涤采用集集中统一一的形式式进行管管理，如如集中就就餐、洗洗涤等，尽尽量减少少生活污污水量。洗洗涤过程程中控制制洗涤剂剂的用量量，采用用热水或或其它方方法代替替洗涤剂剂的使用用，以减减少污水水

33、中的洗洗涤剂含含量。承包商自治区交交通厅确保施工工环境卫卫生9.施工工便道管管理利用现有有道路作作施工便便道时最最好铺设设石屑或或碎石，新新建施工工便道要要压实和和铺设碎碎石，以以减少道道路扬尘尘。施工结束束后能恢恢复的尽尽量恢复复，若地地方有要要求留作作道路的的，可留留作农村村的机耕耕路。自治区交交通厅施工便道道合理利利用10.承承包商管管理施工前对对承包人人和施工工监理单单位的相相关人员员进行环环保培训训；将环保措措施和其其它环保保文件纳纳入招投投标文件件使环境境保护成成为承包包者应担担负的责责任。省交通厅厅、环评评组自治区交交通厅环境管理理到位表2-33 营运运期环境境保护措措施落实实情

34、况环境问题题环保措施施实施机构构责任机构构评价指标标1.危险险品运输输事故建立危险险品运输输和危险险品泄露露事故领领导小组组；对运运输危险险品的车车辆实行行“三证”制度；运输危危险品的的车辆需需作出标标记；公安、运运输和消消防部门门为危险险品运输输车辆特特定路线线和停车车点；建立危险险品泄露露事故的的紧急处处理小组组。管理处、公公安局自治区交交通厅防范风险险事故2.噪声声和大气气污染设置限速速和禁鸣鸣标志；对噪声超超过标准准的地点点采取相相应措施施。根据地区区的环保保要求，沿沿线服务务设施取取暖一律律不建燃燃煤锅炉炉，收费费站取暖暖用电，停停车区、服服务区因因供暖面面积较大大，可以以用电取取暖

35、或采采用更先先进的环环保方式式取暖。公路管理理处自治区交交通厅保护声环环境、环环境空气气质量3. 排排水系统统定期清理理排水系系统，对对服务设设施的排排放水综综合利用用。管理处自治区交交通厅4. 规规划建议建设设单位应应配合地地方规划划部门加加强公路路两侧土土地规划划控制。当地政府府当地政府府与相关规规划相协协调对本项目目沿线的的工业园园区，根根据相关关规划制制定环境境保护的的具体计计划。当地政府府当地政府府对本项目目沿线的的矿区，根根据相关关规划制制定环境境保护的的具体计计划。当地政府府当地政府府5.监测测定期进行行环境监监测环境监测测单位自治区交交通厅监督环境境质量计期、施施工期和和营运期

36、期，在管管理过程程中会面面临许多多影响环环境的情情况。因因此，必必须建立立具有良良好业务务基础和和管理能能力的专专门性管管理机构构，配备备必要的的环保管管理人员员，融入入现已设设立的综综合性和和行业性性环境保保护体系系，共负负责组织织、落实实、监督督管理本本工程的的环境保保护工作作。本项目环环境保护护工作的的组织机机构从职职能分工工上可分分为环境境保护措措施实施施机构、监监督机构构和管理理机构三三大部分分，监督督机构和和管理机机构框架架见图33.1-1。交通运输部环办宁夏自治区交通厅建设单位设计单位环境评价单位程承包商环境监测单位环境监理工程师宁夏环保厅G211线公路管理处运营期环境管理与执行

37、机构环境监督机构环境保护部环境管理机构银川市环保局吴忠市环保局设计及施工期营运期图3.1-1 环境管理及监督机构框架各结构组组成及相相应的职职责见表表3.1-1至表3.1-3所示示。表3.11-1 环环保措施施实施机机构主要要职责组成单位位主要职能能设计阶段段设计单位位将环境影影响报告告书提出出的环保保措施落落实到施施工图设设计中。施工期施工承包包商宁夏交通通厅在投标书书中写入入环境保保护文明明施工的的内容，将将环评报报告书提提出的各各项环保保措施建建议编入入相应的的条款中中；承包商在在投标文文件中包包含措施施内容，各各承包商商设立至至少1名名专职环环保人员员，负责责在所承承包工程程施工时时，

38、严格格执行和和落实合合同与投投标文件件中明确确的环保保措施及及环保工工作；配合环境境监理工工程师，检检查和纠纠正施工工中对环环保不利利的行为为。营运期宁夏交通通厅负责环保保设备的的使用和和维护，确确保其正正常运行行。地方监测测站实施施工工期和营营运期的的环境监监测计划划。表3.11-2 环环境管理理机构主主要职责责组成单位位主要职责责宁夏交通通厅相关关环境保保护部门门负责统一一协调、管管理交通通的环境境保护工工作；贯彻执行行国家和和交通部部各项环环保方针针、政策策和法规规，制定定交通行行业环境境保护管管理办法法和细则则； 负责环保保措施施施工设计计方案的的审查工工作；严格落实实环保措措施与主主

39、体工程程建设的的“三同同时”制制度，确确保环保保投资足足额到位位，监督督各项环环保措施施的落实实；检查环保保设施的的使用和和维护。施工期项目建设设指挥部部按环评报报告书提提出的环环保措施施和建议议制定施施工期环环境保护护实施计计划和管管理办法法，并将将其编入入招标文文件和承承包合同同；每个标段段设1名名环境监监理工程程师，负负责施工工期的环环境管理理和监督督，监理理在招标标文件中中规定的的环保措措施的执执行情况况，检查查和纠正正施工中中对环境境不利的的行为；开展环境境保护宣宣传、教教育和培培训工作作，提高高施工人人员环保保意识和和文明施施工素质质；负责施工工中突发发性污染染事故的的处理，及及时

40、上报报主管部部门和其其他有关关单位；组织实施施施工期环环境监测测计划；在施工结结束后，组组织全面面检查工工程环保保措施落落实和施施工现场场的环境境恢复情情况，督督促施工工单位及及时撤出出临时占占地，拆拆除临时时设施。营运期项目运营营管理单单位负责营运运期的环环境保护护工作，依依据环评评报告书书中所提提出的环环保措施施和建议议编制营营运期的的环保工工作计划划，配置置1名环环保专职职人员负负责本项项目的环环保管理理工作；组织实施施营运期期的环境境监测计计划；组织制定定和实施施污染事事故应急急计划，及及时处理理污染事事故和污污染纠纷纷；组织开展展环保宣宣传、教教育和培培训工作作，提高高工作人人员的环

41、环保意识识和素质质。表3.113环境管管理监督督机构主主要职责责机构名称称机构职责责自治区环环保局审查、审审批环评评报告书书；组织本工工程环境境保护竣竣工验收收。银川市环环保局吴忠市环环保局参与本工工程环境境保护竣竣工验收收；确认项目目应执行行的环境境法规和和标准；参与审查查环境影影响报告告书；监督建设设单位实实施环境境行动计计划，执执行有关关环境管管理法规规、标准准；协调各部部门之间间做好环环保工作作；负责行政政管辖区区内项目目环保设设施的施施工、竣竣工、营营运情况况的检查查、监督督管理。3.2 环境监监理施工环保保监理人人员可以以由施工工监理工工程师担担任，施施工监理理工程师师通过培培训学

42、习习可达到到环境监监理的目目的。环境监理理的职责责，主要要是通过过日常的的现场观观察，发发现问题题时与项项目办公公室环境境保护处处共同协协商处理理工程中中出现的的环境问问题，全全面控制制和减缓缓拟建公公路造成成的环境境影响，确确保“三同时时”制度以以及环境境影响报报告书有有关环保保措施的的落实。3.2.1 工工程环境境监理方方案的确确定环境监理理包括环环境质量量的监理理和环境境工程的的监理两两个部分分。在实实行环境境监理前前，监理理单位应应根据与与本工程程有关的的环保规规范和标标准、工工程设计计图纸、设设计说明明及其它它设计文文件、工工程施工工合同及及招投标标文件、工工程环境境监理合合同及招招

43、标文件件等编制制工程监监理方案案，监理理方案主主要包括括以下内内容。环境监监理范围围、阶段段和期限限环境监理理范围：工程所所在区域域与工程程影响区区域。工作范围围：施工工现场、生生活营地地、施工工道路、附附属设施施等以及及上述范范围内生生产施工工对周边边造成环环境污染染和生态态破坏的的区域。工作阶段段：施工工准备阶阶段、施施工阶段段、工程程保修阶阶段环境境监理。监理服务务期限：从工程程施工准准备阶段段开始至至工程施施工保修修期满，保保修阶段段服务期期限为自自竣工之之日起一一年。本本工程环环境监理理分为施施工准备备阶段、施施工阶段段、交工工及缺陷陷责任期期三个阶阶段。工作目目标环境监理理工作目目

44、标：依依据国家家和相关关主管部部门制定定、颁发发的有关关法律、法法规、政政策、世世行的规规定、规规范文件件、技术术标准，以以及经批批准的设设计文件件、投标标文件和和依法签签订的监监理、施施工承包包合同。按按环境监监理服务务的范围围和内容容，履行行环境监监理义务务，独立立、公正正、科学学、有效效地服务务于本工工程，实实施全面面环境监监理，使使工程在在设计、施施工、营营运等方方面达到到环境保保护要求求。按照照本报告告书提出出的管理理计划中中的措施施要求进进行监理理。对主体体工程和和临时工工程造成成水土流流失破坏坏进行监监理，对对所有水水土保持持设施的的内容检检查是否否达到设设计规定定的要求求，取、

45、弃弃土按程程序和位位置进行行作业；重点监监督施工工弃土石石方不能能随意抛抛弃，避避免景观观破坏；施工中中建造临临时沉淀淀池；暴暴雨来临临前在动动土点或或其它易易于发生生水土流流失的地地点用草草垫、塑塑料薄膜膜等加以以防护；河流、沟沟渠、和和排水系系统通畅畅，具备备良好的的工况。生产废废水和生生活污水水的处理理措施环环境监理理：对生生产和生生活污水水的来源源、排放放量、水水质指标标，处理理设施的的建设过过程和处处理效果果等进行行监理，检检查和监监测是否否达到了了批准的的排放要要求。大气污污染防治治措施环环境监理理：施工工区域大大气污染染主要来来源于施施工和生生产过程程中产生生的废气气和粉尘尘。对

46、污污染源要要求达标标排放，对对施工区区域及其其影响区区域应达达到规定定的环境境质量标标准。噪声控控制措施施环境监监理：为为防止噪噪声危害害，对产产生强烈烈噪声或或振动的的污染源源，应按按设计要要求进行行防治。固体废废物处理理措施环环境监理理：固体体废物处处理包括括生产、生生活垃圾圾和生产产废渣处处理，达达到保证证工程所所在现场场清洁整整齐的要要求。野生动动植物生生态措施施环境监监理：避避免水土土流失的的影响，按按保护植植被的规规定的要要求管理理施工。人群健健康措施施环境监监理：保保证生活活饮用水水安全可可靠、预预防传染染疾病、提提供必要要的福利利及卫生生条件等等方面的的措施。环境监监测监理理：

47、按本本报告监监测内容容监督实实施环境境监测工工作。环境保保护设施施的施工工安装监监理：对对本工程程污水处处理、声声屏障、环环境绿化化等工程程设施的的施工进进行监理理。工作制制度包括工作作记录制制度、人人员培训训制度、报报告制度度、函件件来往制制度、环环境例会会制度：每一季季度召开开一次环环保监理理会议。在在环境例例会期间间，承包包商对近近一段时时间的环环境保护护工作进进行回顾顾性总结结，环境境监理工工程师对对该月各各标的环环境保护护工作进进行全面面评议，肯肯定工作作中的成成绩，提提出存在在的问题题及整改改要求。每每次会议议都要形形成会议议纪要。人员设设备进出出现场计计划和准准备编制环境境监理工

48、工作规划划，在进进驻现场场前向业业主提交交环境监监理机构构组成，环环境监理理人员名名单、环环境监理理人员，明明确岗位位职责，定定时定岗岗；建立立健全、严严格的监监理规章章制度，组组织全体体环境监监理人员员熟悉合合同条件件及相应应的技术术规范；进行现现场调查查，对现现场地形形、地物物、水文文地质、环环境概况况全面掌掌握。在环境监监理方案案的基础础上，根根据施工工图设计计，在环环境监理理人员进进场前提提交环境境监理工工作规划划，并编编制环境境监理工工作实施施细则。环境监理理工作规规划、工工作实施施细由监监理工程程师编制制，报业业主审批批。质量控控制质量监监控的原原则对施工进进行全过过程、全全方位的

49、的检查、监监督和管管理。重重视事前前控制，及及时预防防和制止止可能产产生环境境影响的的各种不不利因素素，防患患于未然然；严格格事中控控制，随随时消除除可能产产生环境境影响的的各种隐隐患；完完善事后后控制，使使承包人人提交的的工程项项目符合合设计图图纸、技技术规范范、满足足合同的的各项环环保要求求。质量控控制的主主要方法法与措施施环境监理理建立以以总监为为主的完完善的质质量监控控体系，对对承包人人的施工工方法和和施工工工艺等进进行全方方位的监监督与检检查。组织协协调、信信息汇总总、传输输及管理理环境监理理主要以以会议的的形式来来做好协协调管理理工作。信息汇总总、归档档和管理理将根据据业主要要求，

50、参参照世行行、国家家和地方方有关部部门的规规定，结结合本工工程特点点进行整整理、分分类、造造册、归归档，并并经常召召开专题题会议，检检查、督督促承包包人及时时整理合合同文件件和技术术档案资资料，确确保工程程信息、档档案分类类清楚、完完整、技技术档案案、图纸纸资料与与实物同同步。3.2.2 环环境监理理工作内内容 施工工前期环环境监理理污染防治治方案审审核：根根据具体体项目工工艺设计计，审核核施工工工艺中“三废”排放环环节，排排放主要要污染物物及设计计中采用用的治理理技术是是否先进进，治理理措施是是否可行行。污染染物最终终处置方方法和去去向，应应在工程程前期按按有关文文件规定定和处理理要求，做做

51、好计划划，并向向环保主主管部门门申报后后具体落落实。这一阶段段的监理理任务主主要是编编制环境境监理细细则，审审核施工工合同中中的环保保条款、承承包商施施工期环环境管理理计划和和施工组组织设计计中的环环保措施施，核实实临时工工程占地地位置和和准备工工作，审审核施工工物料的的堆放是是否符合合环保要要求。 施工工期环境境监理 监督督检查水水土保持持措施是是否按环环保对策策执行环环保措施施、措施施落实情情况及效效果。 监督督检查施施工过程程中各类类机械设设备是否否依据有有关法规规控制噪噪声污染染。 监督督检查建建筑工地地生活污污水和生生活垃圾圾是否按按规定进进行妥善善处理处处置。 监督督检查施施工生活

52、活垃圾的的日常收收集、分分类存储储和处理理工作。 生产产废水须须经处理理达标后后排放。 监督督检查施施工现场场道路是是否畅通通，排水水系统是是否处于于良好的的使用状状态，施施工现场场是否积积水。 做好好施工人人员环境境保护方方面的培培训工作作，培养养大家爱爱护环境境、防止止污染的的意识。 做好好施工期期污染物物排放的的的环境境监测、检检查、检检验工作作。 参与与调查处处理施工工期的环环境污染染事故和和环境污污染纠纷纷。 交工工及缺陷陷责任期期阶段环环境监理理这一阶段段的工作作主要是是工程竣竣工环境境保护验验收相关关资料的的汇总、环环保工程程的施工工等以及及缺陷责责任期阶阶段针对对取土场场、预制

53、制厂、施施工营地地等临时时用地的的恢复与与维护的的监理。 监督督竣工文文件的编编制。 组织织初验。 协助助业主组组织竣工工验收。 编制制工程环环境监理理总结报报告。 整理理环境监监理竣工工资料。 现场场监理分项工程程施工期期间，环环境监理理工程师师将对承承包商环环保方面面施工及及可能产产生污染染的环节节应进行行全方位位的巡视视，对主主要污染染工序进进行全过过程、全全环节监监测与检检查。其其工作内内容主要要有: 协调调现场施施工环境境监理工工作，重重点巡视视施工现现场，掌掌握现场场的污染染动态，督督促承包包商和监监理双方方共同执执行好环环境监理理细则，及及时发现现和处理理较重大大的环保保污染问问

54、题，尤尤其是古古窑子至至青铜峡峡联络线线LAKK14+4500LAAK322穿越白白芨滩保保护区实实验区路路段。 监理理工程师师对各项项工程部部位的施施工工艺艺进行全全过程的的旁站监监理，现现场监测测、检查查承包人人的施工工记录。监理工程程师应指指导监理理员并示示范如何何进行现现场监测测与检查查，注意意事项和和记录工工程的环环保状况况。现场检查查监测的的内容有有：施工工是否按按环境保保护条款款进行，有有无擅自自改变；通过监监测的方方式检查查施工过过程中是是否满足足环保要要求；施施工作业业是否符符合环保保规范，是是否按环环保设计计要求进进行；施施工过程程中是否否执行了了保证环环保要求求的各项项环

55、保措措施。监理员应应将每天天的现场场监测和和检查情情况予以以记录并并报告环环境监理理工程师师，环境境监理工工程师应应对监理理员的工工作情况况予以督督促检查查，及时时发现处处理存在在的问题题。3.2.3承包包商管理理在施工过过程中，承承包商应应常驻施施工现场场，主要要负责有有效地控控制和降降低对环环境的影影响。 大部分分环保措措施都应应由承包包商实施施。为了了确保承承包商执执行环保保措施和和“环境境管理方方案”，应应采取以以下措施施：在资格预预审过程程中，对对承包商商的资格格进行审审查时，鉴鉴定条款款中应包包括环境境管理。 在相同同条件下下，优先先选择通通过ISSO90000和和ISOO1400

56、00认认证的投投标人。 在每个施施工阶段段，至少少应专门门委派一一名全职职人员进进行环境境监理、环环境监测测和具体体环保措措施的执执行。 在招标文文件的编编制过程程中，项项目业主主单位应应将各项项环保措措施（通通过已批批准的项项目“环环境影响响报告”和和“环境境管理方方案”提提出）融融入相关关条款中中，以便便投标人人了解环环境保护护的详细细情况。招招标文件件中应制制定相应应的工程程概算。因因此，执执行环保保措施将将成为中中标人的的义务和和责任。 在开工以以前，承承包商应应接受相相关的环环境培训训。在各各区段，至至少应有有1名高高级管理理人员和和1名环环保专业业人员参参加由资资深环保保专家和和当

57、地管管理机构构组织的的培训。 这类培培训应在在合同签签订前的的2-33天进行行，具体体包括：相关的国国家和地地方法律律和法规规以及排排放标准准； 环保技术术指南； 项目的“环环境影响响报告”和和“环境境管理方方案”； 监测点的的具体要要求和监监测方法法； 对于监测测报告和和监测信信息反馈馈的具体体要求； 适用的缓缓解措施施； 紧急情况况和危险险材料渗渗漏的应应急措施施； 施工期间间的群众众参与和和群众投投诉的解解决； 承包商的的环保责责任； 施工监理理单位通通过委派派环境监监理工程程师来执执行环境境监理责责任。环环境监理理要求还还包括在在招标文文件中，最最终将包包括在与与监理工工程师公公司签订

58、订的合同同中。在在中标的的施工监监理工程程师中至至少应有有两人（其其中一位位为高级级管理人人员）应应参与上上述培训训。3.3环环境监测测计划3.3.1环境境监测责责任机构构、监测测目的环境监测测工作拟拟由业主主委托有有监测资资质、且且有一定定经验的的监测单单位进行行。在公路施施工期和和营运期期，环境境监测都都是环境境管理计计划中重重要的组组成部分分。进行行环境监监测的目目的是：1 对环境影影响报告告书中提提出的拟拟建项目目潜在环环境影响响的结论论加以核核实；2 确定实际际的影响响程度；3 核实环境境保护措措施的有有效性和和适用性；4 确认和评评价预期期不利影影响的程程度；5 为解决超超出环境境

59、影响评评价结论论的不利利影响而而追加的的环保措措施提供供依据。3.3.2 环环境监测测计划由项目指指挥部负负责该项项目环境境监测计计划的组组织实施施，环境境监测部部门应根根据环境境保护部部颁布的的各项导导则和标标准规定定的方法法进行采采样、保保存和分分析样品品。该项项目环境境监测计计划的责责任单位位是吴忠忠市和银银川市交交通局，由由其委托托实施。监测重点点为大气气、噪声声、水和和生态环环境，采采用定点点和流动动监测，定定时和不不定时抽抽检相结结合的方方式进行行。监测测计划见见表3.3-11和3.3-22。承包商和和施工监监理单位位应每半半年向项项目办提提交关于于环境监监测报告告。此外外，在发发生未预预期的环环境污染染事故时时，要求求他们能能够立即即将具体体情况向向项目办办汇报，以以便及时时采取适适当的污污染控制制措施，包包括请专专业监测测单位进进行监测测等。3.3.3 环环境监测测报告监测报告告制度如如图4.3-11所示。每每次监测测工作结结束后，监监测单位位应提交交监测报报告，并并逐级上上报。公公路建设设单位应应在施工工期每季季度一次次、运营营期每半半年一次次向宁夏夏回族自自治区环环境保护护局提交交环境监监测报告告。这些些报告是是环境保保护部、交交通运输输部环保保办评估估各个路路