城市湿地公园设计导则

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1、城市湿地公园设计导则住房城乡建设部2017 年 10 月为进一步贯彻落实中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见，促进城市 湿地资源的系统保护与合理利用 , 提升生态园林建设质量， 保障城市湿地公园设计的科学 性和规范性，更好地发挥城市湿地公园的综合效益，在总结国内外湿地保护与湿地公园科 研和实践经验的基础上，组织编制了本导则。本导则共分 12 章，主要内容包括：总则、术语、设计原则、总体设计、栖息地设计、 水系设计、竖向设计、种植设计、道路与铺装设计、配套设施设计、基础工程设计、设计 成果。本导则由住房城乡建设部组织编制。主要起草单位：华中农业大学、中国科学院武汉 植物园、武汉市园林建

2、筑规划设计院、东北林业大学、西南林业大学、上海市园林设计院、 深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司、苏州园林设计院有限公司等。本导则由住房城乡建设部城市建设司负责指导实施与监督管理，华中农业大学风景园 林系负责技术解释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。目录1则 .12语 .23 设计原则34 总 体计 .44.1 基本求4析评4.2 资 源 调 查 与 分价44.3标 定位与目54.4功能分区 54.5游客容量计算64.6用地比例 74.7湿地保护与修复75栖息地设计 .95.1基本要求 95.2护95.3息丿Li、地系计 11计 息丿Li、95.4计 9系设计 11本

3、要6.1 基 求 116.2 水域设6.3 驳岸设计 12向设7 竖 计 137.1基本求 13计 7.2 高制程控137.3挖填方设计 137.4 道路 及 场 地 坡 度 设计 138 种植设148.1 基 本 求 148.2 植物 选 择 与置 14道路与计 169.3 铺 装及场地设9.1交通组织 169.2道路设计 16计 1710计 配套18设施设11基础工程设计 2012 设果 21编制说明 .231.0.1 为科学保护与合理利用城市湿地资源， 规范城市湿地公园设计， 指导公园 有序建设和可持续发展，特制定本导则。1.0.2 本导则适用于城市规划区范围内的城市湿地公园设计相关工作

4、。1.0.3 城市湿地公园设计应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。2 术 语2.0.1 湿地 Wetland天然或人工、 长久或暂时性的沼泽地、 泥炭地或水域地带， 带有静止或流动 的淡水、半咸水、咸水水体，包括低潮时水深不超过6m的水域。2.0.2 城市湿地 Urban Wetland符合以上湿地定义， 且分布在城市规划区范围内的， 属于城市生态系统组成 部分的自然、半自然或人工水陆过渡生态系统。2.0.3 栖息地 habitat维持生物整个或部分生命周期中正常生命活动所依赖的各种环境资源的总 和。它是野生动物集中分布、 活动、觅食的场所， 也是生态系统的重要组成部分。2.0.4 城

5、市湿地公园 Urban Wetland Park在城市规划区范围内， 以保护城市湿地资源为目的， 兼具科普教育、 科学研 究、休闲游览等功能的公园绿地。3 设计原则3.0.1 生态优先城市湿地公园设计应遵循尊重自然、 顺应自然、 生态优先的基本原则， 围绕 湿地资源全面保护与科学修复制定有针对性的公园设计方案， 始终将湿地生态保 护与修复作为公园的首要功能定位。3.0.2 因地制宜在尊重场地及其所在地域的自然、 文化、 经济等现状条件， 尊重所有相关上位规划的基础上开展公园设计，保障设计切实可行，彰显特色。保持公园内不同3.0.3 协调发展通过综合保护、 系统设计等保障湿地与周边环境共生共荣；

6、区域及功能协调共存；实现科学保护、合理利用、良性发展。4 总体设计4.1 基本要求4.1.1 作为城市绿地系统的重要组成部分与生态基础设施之一，公园应以湿地 生态环境的保护与修复为首要任务，兼顾科教及游憩等综合功能。用地权属应无 争议，无污染隐患。对可能存在污染的场地，应根据环境影响评估采取相应的污 染处理和防范措施。对水质及土壤污染较为严重的湿地， 需经治理达标后方能进 行建设。4.1.2 应落实城市总体规划和城市控制性详细规划等相关规划要求，满足城市 湿地资源保护规划、海绵城市建设规划等专项规划要求，具备湿地生态功能与公 园建设条件。公园规模与湿地面积指标要求如表 4-1所示。表4-1公园

7、规模与湿地所占比例公园规模小型中型大型公园面积 200公顷湿地所占比例 50% 50% 50%4.1.3依法严格控制水源保护区及其它生态环境敏感区内的相关建设。 坚决杜绝 在环境条件不适宜的情况下通过大面积开挖等人为干预措施， 或以旅游开发为导 向进行湿地公园建设。4.1.4综合考虑区域防洪及其它水利要求，在保障游人安全和湿地生态系统健康 的前提下实现对区域水系统的有效调节。4.1.5尽量避免向市政管网排水，保持自然水体径流过程，合理收集利用降水资 源；雨洪管理相关设计应与竖向设计、水系设计、栖息地设计和游憩设施设计相 协调。4.1.6根据详细的基址踏勘，研究制定具有针对性的湿地保护与修复措施

8、。4.1.7依法保护特有的栖息地、古树名木与历史文化遗产，合理利用场地原有自 然与文化资源，体现地域特色。4.2资源调查与分析评价综合运用多学科研究方法，对场地的现状及历史进行全面调查。重点调查与 基址相关的生态系统动态监测数据、水资源、土壤环境、生物栖息地等。根据各 地情况和不同湿地类型与功能，建立合理的评价体系，对现有资源类别、优势、 保护价值、存在的矛盾与制约等进行综合分析评价，提出相应的设计对策与设计 重点，形成调研报告及图纸。有条件的可建立湿地公园基础数据库。（内容详见表 4-2）表4-2城市湿地公园资源调查与评价分析内容分析评价类型分析评价内容备注生态系统湿地类型、功能特征、代表性

9、、典型价值、敏感性、系统多样 性、生态安全影响、生态承载重点分析基址生态本底所面临的干扰因素与程度，恢复可行性。生态环境敏感性、栖息力等。地环境质量的分析与评价应 作为指导公园设计的必要内 容，。水资源与土壤环水文地质特点、水环境质量、须从区域到场地，尤其注意对境水资源禀赋、降雨规律、水环小流域水系现状及湿地水环境保护与内涝防治要求、土壤环境等。境的分析评价。生物资源植物种类、群落类型、典型群注重对现有及潜在栖息地的落、生境类型、主要动物及其 栖息环境特点、生物多样性、 生物通道、外来物种等。分析。景观资源资源构成、资源等级、自然景观资源、人文资源等。注意文化遗产的发掘与保护。人工环境用地适宜

10、性、建设矛盾、周边结合现状与上位规划进行分居民分布、人为干扰状况、公 众活动需求、交通状况、建构 筑物、公共设施建设情况、现 有基础设施、与湿地有关的人 文、历史、民俗等非物质遗产析。等。注：湿地公园生态环境敏感性评价应在基址现状特征基础上，遵循评价因子的可计量、主导性、代表性和可操作性原则，尽可能反映研究区内自然景观资源 与生态状况。常用因子包括植被类型、植被盖度、水体污染程度、土壤质量、不 透水层比例、生物多样性指数等。可根据湿地类型和所在区域不同，增加相关影 响因子，并研究确定各因子影响权重、敏感性等级和不同敏感度区域的具体分布 和边界，以指导公园的生态保护与环境建设。4.3定位与目标明

11、确公园建设定位，设计目标，主要特色，需解决的重要问题，时间安排和 项目拟投资规模，设计成果等。重点明确湿地公园的主要功能、 栖息地类型及保 护与修复目标等。4.4功能分区公园应依据基址属性、特征和管理需要科学合理分区，至少包括生态保育区、 生态缓冲区及综合服务与管理区。 各地也可根据实际情况划分二级功能区。 分区 应考虑生物栖息地和湿地相关的人文单元的完整性。生态缓冲区及综合服务与管 理区内的栖息地应根据需要划设合理的禁入区及外围缓冲范围。4.4.1 生态保育区对场地内具有特殊保护价值，需要保护和恢复的，或生态系统较为完整、生物多样性丰富、生态环境敏感性高的湿地区域及其它自然群落栖息地，应设置

12、生 态保育区。 区内不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的活动， 禁止游人 及车辆进入。应根据生态保育区生态环境状况，科学确定区域大小、边界形态、 联通廊道、周边隔离防护措施等。4.4.2 生态缓冲区为保护生态保育区的自然生态过程， 在其外围应设立一定的生态缓冲区。 生 态缓冲区内生态敏感性较低的区域， 可合理开展以展示湿地生态功能、 生物种类 和自然景观为重点的科普教育活动。 生态缓冲区的布局、 大小与形态应根据生态 保育区所保护的自然生物群落所需要的繁殖、 觅食及其它活动的范围、 植物群落 的生态习性等综合确定。 区内除园务管理车辆及紧急情况外禁止机动车通行。 在 不影响生态环境的情况

13、下， 可适当设立人行及自行车游线， 必要的停留点及科普 教育设施等。区内所有设施及建构筑物须与周边自然环境相协调。4.4.3 综合服务与管理区在场地生态敏感性相对较低的区域， 设立满足与湿地相关的休闲、 娱乐、游 赏等服务功能， 以及园务管理、 科研服务等区域。 可综合考虑公园与城市周边交 通衔接，设置相应的出入口与交通设施， 营造适宜的游憩活动场地。 除园务管理、 紧急情况和环保型接驳车辆外， 禁止其它机动车通行。 可适当安排人行、 自行车、 环保型水上交通等不同游线， 并设立相应的服务设施及停留点。 可安排不影响生 态环境的科教设施、 小型服务建筑、 游憩场地等， 并合理布置雨洪管理设施及

14、其 它相关基础设施。4.5 游客容量计算公园游客容量根据不同分区分别计算，具体方法见表4-3表4-3城市湿地公园游客容量计算方法生态保育区生态缓冲区综合管理与服务区0人按线路法，按公式C = （A/Am） + Cl计算，以每个游人式中:C公园游人容量（人）；所占平均道路面积计算，5-15 m2 /Ai-公园陆地面积（m2）；Ami-人均占有公园陆地面积（m）；人。C开展水上活动的水域游人容量（人）（仅计算综合服务与管理区内水域面积，不包括其他区域及栖息地内的水域面积）。陆地游人容量宜按6080 m /人，水域游人容量宜按200300 m /人。4.6用地比例公园用地面积包括陆地面积和水体面积。

15、水体应以常水位线范围计算面积, 潜流湿地面积应计入水体面积计算时应以公园陆地面积为基数，分区进行。其中陆地面积应分别计算绿化用地、建筑占地、园路及铺装用地面积及比例，并符合表4-4的规定表4-4城市湿地公园用地比例（%陆地面积（公顷）用地类型生态保育区生态缓冲区综合服务与管理区8580管理建筑-0.50.5游憩建筑和服务建筑-18580管理建筑-0.30.3游憩建筑和服务建筑-0.59085管理建筑-0.10.1游憩建筑和服-0.3 300绿化1009085管理建筑-0.10.1游憩建筑和服务建筑-0.285%80%7 竖向设计7.1 基本要求公园的竖向设计应结合水系设计， 明确公园内地形及场

16、地的标高、 坡度与坡 向。确定挖填方区域与大致的土方量。 确保场地安全和湿地生物正常繁育， 满足 排水组织及湿地水文变化、栖息地环境、地下管网布置等相关要求。7.2 高程控制721有城市防洪需求的场地，应参照防洪标准（GB50201的相关规定进 行必要的高程控制和防洪 (潮)堤的规划， 其它建构筑物高程及布置也应满足上 位规划中的防洪标准及相关技术要求。7.2.2 结合公园所在区域小流域综合治理， 合理制定公园与外部场地高差， 组织 汇水区。通过高程控制， 避免城市地表径流污染物大量流入公园， 最大限度恢复 区域水系统自然循环。7.3 挖填方设计最小限度地改变自然下垫面和挖填方， 尽量做到场地

17、内部土方平衡， 禁止破 坏生态环境的挖填方设计。 对有污染的土壤先进行治理后再进行挖填方， 治理后 的土壤应达到土壤环境质量标准(GB15618-1995)中规定的I类土壤标准。对 于无法治理的有污染的土壤， 必须采取换土措施。 客土不应含有对生物有害的污 染物。7.4 道路及场地坡度设计7.4.1 地面排水坡度不宜小于 0.5%，并应高于多年平均地下水位。游人活动区 绿地坡度宜为5%- 20%并应结合土质及植被情况在坡度大于土壤自然安息角的 区域设置挡土墙等防护措施，防止滑坡及水土流失。7.4.2 通过全园综合统计及周边市政设施协调， 合理制定各区排水基础设施的管 底标高及溢流高程， 保障场

18、地安全， 最大限度地实现水资源的合理收集与循环利 用。7.4.3 道路、活动场地及建筑外环境的竖向设计需与周边环境相协调，满足游园 活动安全及无障碍设计相关要求。 绿化用地宜做微地形处理， 利于场地雨洪管理，增加雨洪蓄滞和渗透。7.4.4 考虑游人心理、视线组织、景观营造等需求，通过地形设计形成良好的空间格局。8 种植设计8.1 基本要求8.1.1 遵循乡土化和多样化的原则， 满足野生生物栖息需要， 再现自然生态特征。 按照湿地水生生态系统湿地生态系统陆生生态系统的多样化、 过渡特色， 形 成沉水、漂浮及浮叶植物挺水植物或湿生 （沼生） 植物陆生乔灌草的群落形 式。在进行种植设计时需尊重场地原

19、有特色， 避免过度设计，避免外来植物入侵。 对有特殊功能的人工湿地（如重金属治理等），可设计相应的功能型植物群落， 并设计合理的品种及更换周期。8.1.2 绿化用地占全园陆地面积比例不低于 80%。所选用的绿化树种中乡土植物 品种一般不少于 70%。8.1.3 除公园主要出入口及必要的交通设施、 管理服务设施用地外， 公园与周边城市用地之间应至少保持不小于 20m宽的绿化隔离带，隔离带内可适当设置城市雨洪管理及再利用设施。8.1.4对园中的特有植物种类或珍惜植物应全部原地保留并妥善保护。8.1.5优先选用生态效益高、适应性强、低维护的乡土植物品种。有条件的公园, 可结合科研需要，建立湿地植物驯

20、化与繁育苗圃及实验基地。8.2植物选择与配置8.2.1优先考虑栖息地生态环境需要，结合现状资源特点和各区功能需要，对植 物布局、空间、尺度、形态及主要种类进行合理设计。8.2.2维护地带性的湿地生物群落健康稳定，控制植物种植密度、避免过度人工 化。8.2.3注意水深对植物的影响。植物种类的选择与水深关系详见表8-1 o表8-1湿地植物群落与适宜水深植物类型适宜水深注意事项湿生植物宜种植在常水位以上。注意水位变化对不同植物 的影响。挺水植物除某些种类的荷花以外 大多适宜栽植在水深小 于60cm的水域。对蔓生性或具有较强的萌 蘖能力的水生植物，宜米取 水下围网、水下种植池、容 器栽植等多种措施控制

21、其 生长区域。浮叶植物水深12m左右的水域。浮叶植物水面叶片覆盖面 积一般不宜超过水域面积 的 1/3。沉水植物与底栖藻类、水草等需较好的水体能见度和 光照环境，宜种植在开阔 无遮挡水域。不宜作为先锋种，应在水体污染情况达到植物生长要求后种植。824保留原有场地生长良好的乡土植物，适当增加为野生动物提供食物来源与 栖息场所的植物群落。825靠近生态保育区的生态缓冲区一侧的隔离防护绿地，植物种类需考虑与生态保育区的连续性。游人使用频率高的区域避免使用有毒、有硬刺的植物。826综合服务与管理区可提升植物群落的观赏性与丰富度，注意常绿与落叶、 速生与慢生植物的搭配和季相变化，满足适宜的遮荫、赏景、科

22、普等功能需求。827结合基址历史和文化特色，营造富有意境的植物景观。8.2.8对设有生物滞留、水体净化等雨洪管理设施的绿地，应根据设计滞水深度、 雨水渗透时间、种植土厚度、水污染负荷及不同植物的生态习性等条件，选择抗 逆性强、抗污染、耐水湿的植物种类，并注意与周边生态环境的协调9 道路与铺装设计9.1 交通组织9.1.1 公园交通系统组织应考虑与城市交通的衔接， 原则上禁止非园务机动车穿 越交通，除特殊园林养护需求与紧急情况外，园内一律使用绿色环保交通工具。9.1.2 根据上位规划及公园功能、 布局等，合理安排主次出入口及专用出入口的 位置与大小， 选择适宜场地布置社会车辆停车场。 应推广林荫

23、停车场建设， 在公 园出入口及停车场宜采用种植乡土的遮荫效果好的乔木及立体绿化方式增加遮 荫面积。9.2 道路设计921应按照总体定位和功能分区，在生态环境敏感性评价基础上，进行合理的交通组织和系统设计，避免对环境的影响，同时满足游人体验需求。道路可采用 分级设计，一级园路应便捷连接各景区，考虑管理及应急车辆通行要求，宽度宜 在47m二级园路应能连接不同景点，考虑人行与自行车交通和适当的应急机 动车交通，宽度宜在24m三级园路主要考虑步行交通，宽度宜在 0.92m 不同区域的道路密度及宽度应符合表 9-1要求。9-1城市湿地公园道路设计要求一览表分区生态保育区生态缓冲区综合管理与服务区路网密度

24、除科研用途外不设道路2 2100m/hm 200m/hm2 2150m/hm 380m/hm道路宽度小型1m0.9m 3m1.2 5m中型1m0.9m 3m1.2 6m大型气 温殊 妁 寺 域与 区量 在发 所蒸g料一 一 O 所料资备 必料质 地资蔬料土MT 狼己； 地W 地欣 莎地 地； 括力 包蹴 4口#7 质设状 地 建 现资 备壤 土等 力 肥 刑 类 壤 土料资蔬料Oi及 以 布 分 卓量 刑 类 系 区、 O 类等 种化 的变 物替 植演资备 必料动物必备资料动物的种类、种群、分布、活动规律、变化趋 势等。野生动植物栖息地及其变化等以及候鸟 迁徙路线，等等。社会经济和人文资源资料

25、当地社会经济发展水平、城市发展目标、人口 状况、各类用地状况资料。必备资料城市的地域文化以及与湿地有关的人文、历 史、民俗等非物质遗产资料。必备资料现有基础巾政基础设施包括道路、供水、电力、电信、污水、雨水、 垃圾、热力、燃气、网络等市政基础设施与规 划区的接口位置及容量资料。必备资料设施资料环境保护设施包括对规划区产生影响的内部及周边现有污 水、土壤、固体废弃物等处理设施、处理方式 等资料。必备资料城市土地利 用规划、水利必备资料规划批准和正在执行的土地利用规划、水利规划。资料规划城市绿地系统规划必备资料批准和正在执行的城市绿地系统规划。城市生态保护与建设规批准和正在执行的城市生态保护与建设

26、规划。可选择性划旅游发展规划已批准的城市旅游发展规划和生态旅游规划 等。可选择性环境保护规划批准的和正在执行的环境保护规划，及各专项 环境保护规划资料。必备资料经济发展规划可选择性已批准的经济社会发展规划。其他资料公园设计所需的其它资料注：基础资料整理应以图文并茂的方式，形成汇编文本 表12-2城市湿地公园方案设计阶段主要内容及成果成果形式及内容要求设计说明设计图纸备注公园现状及上位规划分析，设计范围与依据，设计目标、理念、原则，湿地保护（尤其是栖息地保区位图区域关系（在整个生态系统中战略区位）交通分析及设施分区域交通基础设施护与修复）相关规划与措 施，公园总体布局、功能 分区、水系、竖向、道

27、路、 植被、设施设计等的依据 与主要内容，景点分布与 内容，初步的投资估算 等。析图资源现状分布图区域生态环境资源类型分布土地利用现状图城市湿地公园边界、现状土地 利用类型、地理要素、现有湿 地类型及资源分布、现有主要 构筑物及基础设施生态敏感性分析图场地生态敏感性综合分析现状水系统分析图场地现状水系位置、大小、深度、流速、水文变化、水质条件等现状竖向分析图总平面图功能分区图栖息地设计图包括栖息地位置、范围、可进 入性、动植物保护措施、相关设施等的设计。水系设计图竖向设计图种植设计图分区设计，包含乔灌草及湿生、水生植物。道路及相关设施设计图包含各级道路、停车场、绿道驿站等的平面及剖面设计。各类

28、设施布局图可进行专项设计。雨洪管理设施布局图包含雨水渗透、滞蓄、净化和雨污处理设施及灰色基础设 施。综合管线及设施布局图给排水、电力、通讯等干线布 局方案及必要的水工设施布局 方。重要节点平面图和效果图其他相关效果图及意向图编制说明为规范和引导城市湿地公园设计，按照住房城乡建设部工作安排，华中农 业大学承担了城市湿地公园设计导则的编制工作。编制过程中，住房城乡建设部在全国范围内组织进行了实地调研、信函调 研、征求意见和审查工作；华中农业大学作为承编单位，在住房城乡建设部及湖 北省住房城乡建设厅的支持下，对全国 53个已建成的国家城市湿地公园进行了 调研与经验总结，并组织安排座谈、初审等工作，后

29、经由住房城乡建设部相关专 家多轮会审，会同相关单位完成了具体的起草工作。编制组在全国调查和专题研究的基础上，总结了近年来国内外湿地保护与 湿地公园建设的相关经验，并在全国范围内广泛征求了有关规划、设计、科研、 教学及园林绿化行政主管部门的意见，经充分研究讨论修改后定稿。本导则的编制主要参照了下列规范性文件：1. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见2. 住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见(建规 201759 号)3. 公园设计规范(GB 51192-2016)4. 城市绿地分类标准( CJJ/T85-2002 )5. 城市绿地设计规范 (GB 504202007)6. 绿道规划设计导则(建城函 2017 211 号 )7. 城市夜景照明设计规范( JGJ/T163-2008)8. 风景园林制图标准( CJJ/67-2015 )9. 风景名胜区规划规范( GB50298-1999)10. 再生水回用于景观水体的水质标准 (CJ/T95-2000)11. 室外排水设计规范( GB50014)12. 防洪标准( GB50201)13. 土壤环境质量标准 (GB15618-1995)结合实地14. 无障碍设计规范( GB50763-2012)除以上规范性文件外， 本导则部分指标是根据城市湿地公园特点， 调研数据或相关科研成果，参考国内外相关行业标准规范研究确定