突发公共卫生事件应急管理综述

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1、突发公共卫生事件应急处理突发公共卫生事件应急处理与职业中毒与职业中毒安徽省突发公共卫生事件应急指挥中心安徽省突发公共卫生事件应急指挥中心安徽省卫生厅公共卫生应急办公室安徽省卫生厅公共卫生应急办公室牛丽娟牛丽娟提提 纲纲 1.突发公共卫生事件定义突发公共卫生事件定义 2.卫生应急管理综述卫生应急管理综述 3.我国卫生应急管理的一案三制预案，我国卫生应急管理的一案三制预案，体制、法制、机制体制、法制、机制 4.预案要点预案要点 5.有关部门和机构卫生应急管理中的作用、有关部门和机构卫生应急管理中的作用、地位和职责地位和职责 6.职业中毒应急处理的特点职业中毒应急处理的特点问问 题与思考题与思考 1

2、.什么是突发公共卫生事件？什么是突发公共卫生事件？2.卫生应急预案的主要内容？卫生应急预案的主要内容？3.突发公共卫生事件如何分级？突发公共卫生事件如何分级？4卫生行政部门、疾控机构和医疗机构在卫生行政部门、疾控机构和医疗机构在职业中毒应急处理中的作用和责任？职业中毒应急处理中的作用和责任？三、突发公共卫生事件定义三、突发公共卫生事件定义突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的1.1.重大传染病疫情重大传染病疫情2.2.群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病3.3.重大食物和职业中毒重大食物和职业中毒4.4.自然灾害、事故灾难或突发社会安全

3、等事件引起的严自然灾害、事故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件重影响公众健康的公共卫生事件 5.5.以及其他严重影响公众健康的事件（包括对人类健康以及其他严重影响公众健康的事件（包括对人类健康构成威胁的重大动物疫情以及外来有害生物入侵等）构成威胁的重大动物疫情以及外来有害生物入侵等）四、突发公共卫生事件的四、突发公共卫生事件的分类分类1、传染病包括鼠疫、霍乱、传染病包括鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感、不明原因肺炎等人禽流感、不明原因肺炎等2、食物中毒主要包括化学性、微生物、食物中毒主要包括化学性、微生物3、职业中毒、职业中毒4、其他中毒、其他中毒5、环境因素事件化学泄

4、漏、光化学反应等、环境因素事件化学泄漏、光化学反应等6、意外辐射照射事件、意外辐射照射事件7、传染病菌、毒种丢失、传染病菌、毒种丢失8、防接种和预防服药群体性不良反应、防接种和预防服药群体性不良反应9、医源性感染事件、医源性感染事件10、群体性不明原因疾病、群体性不明原因疾病11、自然灾害、自然灾害12各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件突发公共各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件突发公共卫生事件卫生事件卫生应急管理面临综述卫生应急管理面临综述 到到2020年，我国的城镇化率将达到年，我国的城镇化率将达到60左右左右,目前我省的城目前我省的城镇化率约在镇化率约在40

5、左右。城市空间集中性和人口密集性将不断左右。城市空间集中性和人口密集性将不断提高提高,高致病性传染病、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故高致病性传染病、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故等各类公共安全隐患的风险也将日益突出。一旦发生，极易等各类公共安全隐患的风险也将日益突出。一旦发生，极易造成人员和财产的巨大损失。造成人员和财产的巨大损失。应对突发公共卫生公共事件是对社会公众承受能力的考验，应对突发公共卫生公共事件是对社会公众承受能力的考验，更是对卫生部门维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的更是对卫生部门维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的能力的考验，也是对卫生部门履行政府社会管理和公共服务能力的

6、考验，也是对卫生部门履行政府社会管理和公共服务职能的能力的考验。职能的能力的考验。加强应急管理是当前各级政府，更是卫生部门大的趋势和迫加强应急管理是当前各级政府，更是卫生部门大的趋势和迫切任务。切任务。卫生应急管理综述卫生应急管理综述 什么是卫生应急管理？什么是卫生应急管理？管理，是为了某一目的而进行的一管理，是为了某一目的而进行的一系列活动。系列活动。卫生应急管理就是为了预防、控制卫生应急管理就是为了预防、控制和减少各类突发公共卫生事件及其危害，和减少各类突发公共卫生事件及其危害，而进行的相关信息监测、预警、应急准而进行的相关信息监测、预警、应急准备及其处置、事后恢复和评估、以及对备及其处置

7、、事后恢复和评估、以及对其它突发事件进行医疗卫生救援的活动。其它突发事件进行医疗卫生救援的活动。卫生应急管理的特点卫生应急管理的特点 1依法依法进行进行卫生应急卫生应急管理；管理；2卫生应急管理深入到全社会每一个部卫生应急管理深入到全社会每一个部分，疾控机构是卫生应急管理的技术骨干分，疾控机构是卫生应急管理的技术骨干力量和主要管理环节；力量和主要管理环节；3.卫生应急卫生应急管理管理的首要目标是的首要目标是预防预防，尽可，尽可能地将突发公共卫生事件控制在萌芽状态能地将突发公共卫生事件控制在萌芽状态或事件发生的初期。或事件发生的初期。卫生应急管理的宗旨是卫生应急管理的宗旨是“大事化小、小事大事化

8、小、小事化了、无事找事化了、无事找事”。应急管理模式应急管理模式 一一案：应急预案案：应急预案 三制：体制组织管理构架三制：体制组织管理构架 法制依法规范应急管理行为法制依法规范应急管理行为 机制通过制度将社会和行政机制通过制度将社会和行政行为协调统一到应急管理目标中的总体行为协调统一到应急管理目标中的总体过程。通常通过法律责任、行政责任、过程。通常通过法律责任、行政责任、政策导向等手段形成的责任和利益链。政策导向等手段形成的责任和利益链。应急预案体系应急预案体系 分级管理国务院、省、市、县四级预案分级管理国务院、省、市、县四级预案 ，以及乡镇、社区和各单位的，以及乡镇、社区和各单位的 预案；

9、预案；分类管理主干是四级政府总体预案，支分类管理主干是四级政府总体预案，支 干是政府专项预案，次枝干是干是政府专项预案，次枝干是 各部门的部门预案。各部门的部门预案。依法管理预案制定必须有法律依据依法管理预案制定必须有法律依据 全省各级政府已经制定预案共全省各级政府已经制定预案共163个，各级个，各级卫生行政部门已经制定预案共卫生行政部门已经制定预案共320个，其中个，其中省政府已制定预案省政府已制定预案28个，卫生厅制定部门预个，卫生厅制定部门预案案12个。个。相关卫生应急预相关卫生应急预案案 1.安徽省突发公共卫生事件应急预案安徽省突发公共卫生事件应急预案 2.安徽省突发公共事件医疗卫生救

10、援应急安徽省突发公共事件医疗卫生救援应急预案预案 3.国家突发公共卫生事件相关信息报告管国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范理工作规范突发公共卫生事件应急预案要点突发公共卫生事件应急预案要点1 1 总则：目的、工作原则、编制依据、适用范围总则：目的、工作原则、编制依据、适用范围 、突发公共卫生事件的分级、突发公共卫生事件的分级 工作原则：预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，依法规范、措施果工作原则：预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，依法规范、措施果断，依靠科学、加强合作。断，依靠科学、加强合作。事件分级：特别重大事件分级：特别重大（I I级）、重大（级）、重大（IIII级）、

11、较大（级）、较大（IIIIII级）、一般级）、一般（IVIV级）级）2 2 应急组织体系及职责：应急指挥机构、日常管理机构、专家委员会、应急应急组织体系及职责：应急指挥机构、日常管理机构、专家委员会、应急处理专业技术机构处理专业技术机构3 3 突发公共卫生事件的监测、预警与报告突发公共卫生事件的监测、预警与报告4 4突发公共卫生事件的应急反应和终止。包括：应急反应的、应急反应措施、突发公共卫生事件的应急反应和终止。包括：应急反应的、应急反应措施、非事件发生地区的应急反应措施、分级反应、应急反应的终止非事件发生地区的应急反应措施、分级反应、应急反应的终止5 5 善后处理：后期评估、奖励、责任、抚

12、恤和补助、征用物资和劳务的补偿善后处理：后期评估、奖励、责任、抚恤和补助、征用物资和劳务的补偿6 6 突发公共卫生事件应急处置的保障：技术保障（信息系统、突发公共卫生事件应急处置的保障：技术保障（信息系统、3 3个体系、应急个体系、应急队伍、演练、科研和国际交流）、物资和经费保障、通讯与交通保障队伍、演练、科研和国际交流）、物资和经费保障、通讯与交通保障 、法律保障法律保障 、公众宣传教育、公众宣传教育7 7 各类具体工作预案的制订各类具体工作预案的制订8 8 附附 则则 9 9 附附 件件 预案重点内容预案重点内容 应急原则：应急原则：预防为主，常备不懈预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责

13、；依法规范，措施统一领导，分级负责；依法规范，措施果断；依靠科学，加强合作。果断；依靠科学，加强合作。有关部门的职责有关部门的职责响应与分级：国家、省、地市、县响应与分级：国家、省、地市、县（特别重大、重大、较大、一般）（特别重大、重大、较大、一般）应急处置机制应急处置机制应急保障应急保障事件分级事件分级 重大级别：一次发生急性职业中毒重大级别：一次发生急性职业中毒50人以上人以上,或或死亡死亡5人以上人以上 较大级别：较大级别：一次发生急性职业中毒一次发生急性职业中毒1049人人,或死亡或死亡4人以下人以下 一般级别：一次发生急性职业中毒一般级别：一次发生急性职业中毒9人以下人以下,未未出现

14、死亡病例出现死亡病例 卫生部突发公共卫生事件监测规范网报有关要卫生部突发公共卫生事件监测规范网报有关要求：发生急性职业中毒求：发生急性职业中毒10人及以上或者死亡人及以上或者死亡1人及以上的。人及以上的。突突发发公公共共卫卫生生事事件件应应急急预预案案框框架架图图 总总 则则 应应急急组组织织体体系系及及职职责责 突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的监监测测、预预警警与与报报告告 突突发发公公共共卫卫生生事事件件 的的应应急急反反应应和和终终止止 善善 后后 处处 理理 突突发发公公共共卫卫生生事事件件 应应急急处处置置的的保保障障 各各类类具具体体工工作作 预预案案的的制制订订 附附 件件

15、目目 的的 工工作作原原则则 编编制制依依据据 适适用用范范围围 突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的分分级级 应应急急指指挥挥机机构构 日日常常管管理理机机构构 专专家家委委员员会会 应应急急处处理理专专业业 技技术术机机构构的的职职责责 应应急急组组织织体体系系框框架架图图 医医疗疗机机构构 疾疾病病预预防防控控制制机机构构 卫卫生生监监督督机机构构 出出入入境境检检验验检检疫疫机机构构 监监 测测 预预 警警 报报 告告 责责任任报报告告单单位位和和责责任任报报告告人人 报报告告时时限限和和程程序序 报报告告内内容容 突突发发公公共共卫卫生生事事件件网网络络直直报报 突突发发公公共共卫卫

16、生生事事件件 报报告告系系统统示示意意图图 应应急急反反应应原原则则 应应急急反反应应措措施施 突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的分分级级反反应应 突突发发公公共共卫卫生生事事件件 应应急急反反应应的的终终止止 后后期期评评估估 奖奖 励励 责责 任任 抚抚恤恤和和补补助助 征征用用物物资资、劳劳务务的的补补偿偿 技技术术保保障障 物物资资、经经费费保保障障 通通讯讯与与交交通通保保障障 法法律律保保障障 社社会会公公众众的的宣宣传传教教育育 附附 则则 名名词词术术语语 制制订订与与解解释释部部门门 预预案案实实施施时时间间 突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的监监测测 重重点点传传染染病

17、病和和突突发发公公共共卫卫生生事事件件应应急急预预案案目目录录 特特别别重重大大 重重大大 较较大大 一一般般 突发公共事件医疗卫生救援应急预突发公共事件医疗卫生救援应急预案案1.1.总则总则 编制目的编制目的：保障突发公共事件发生后的医疗卫生救援工作，最：保障突发公共事件发生后的医疗卫生救援工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。生命安全，维护社会稳定。适用范围适用范围：突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。卫生救援工作。工作原则

18、工作原则：统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠：统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；科学、依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。2.2.分级：医疗卫生救援的事件分级分级：医疗卫生救援的事件分级根据人员伤亡和健康危害情根据人员伤亡和健康危害情况分为特别重大、重大、较大和一般四级。况分为特别重大、重大、较大和一般四级。3.3.医疗卫生救援组织体系医疗卫生救援组织体系：医疗卫生救援领导小组医疗卫生救援领导小组、专家组专家组、医疗卫生救援机

19、构医疗卫生救援机构、现场医疗卫生救援指挥部现场医疗卫生救援指挥部突发公共事件医疗卫生救援应急预案突发公共事件医疗卫生救援应急预案4 4 医疗卫生救援应急响应和终止医疗卫生救援应急响应和终止医疗卫生救援应急分级响应医疗卫生救援应急分级响应：分为四级响应，每级分响应启动和具体：分为四级响应，每级分响应启动和具体响应行动响应行动现场医疗卫生救援及指挥现场医疗卫生救援及指挥：现场抢救、伤员转送：现场抢救、伤员转送疾病预防控制和卫生监督工作疾病预防控制和卫生监督工作信息报告和发布信息报告和发布医疗卫生救援应急响应的终止医疗卫生救援应急响应的终止 5 5 医疗卫生救援的保障医疗卫生救援的保障急救机构急救机

20、构化学中毒与核辐射医疗救治基地化学中毒与核辐射医疗救治基地医疗卫生救援应急队伍医疗卫生救援应急队伍物资储备物资储备医疗卫生救援经费医疗卫生救援经费医疗卫生救援的交通运输保障医疗卫生救援的交通运输保障其他保障其他保障突发公共事件医疗卫生救援应急预突发公共事件医疗卫生救援应急预案案 6 6 医疗卫生救援的公众参与医疗卫生救援的公众参与 7 7 附则附则责任与奖惩责任与奖惩预案制定与修订预案制定与修订预案解释部门预案解释部门预案实施时间预案实施时间 8 8 附录附录 国国家家突突发发公公共共事事件件医医疗疗卫卫生生救救援援应应急急预预案案框框架架图图 总总 则则 医医疗疗卫卫生生救救援援 应应急急组

21、组织织机机构构 医医疗疗卫卫生生救救援援 应应急急反反应应和和终终止止 医医疗疗卫卫生生救救援援 的的保保障障 医医疗疗卫卫生生救救援援 的的公公众众参参与与 目目 的的 工工作作原原则则 编编制制依依据据 适适用用范范围围 应应急急医医疗疗卫卫生生救救援援 的的事事件件分分级级 医医疗疗卫卫生生救救援援领领导导小小组组 特特别别重重大大事事件件 重重大大事事件件 较较大大事事件件 一一般般事事件件 医医疗疗卫卫生生救救援援分分级级反反应应 信信息息系系统统 紧紧急急救救援援机机构构 化化学学中中毒毒、核核辐辐射射 医医疗疗救救治治机机构构 医医疗疗卫卫生生救救援援应应急急队队伍伍 物物资资储

22、储备备 附附 则则 责责任任与与奖奖惩惩 制制订订与与解解释释部部门门 预预案案实实施施时时间间 应应急急医医疗疗卫卫生生救救援援 的的部部门门协协调调与与配配合合 预预案案制制订订与与更更新新 紧紧急急医医疗疗卫卫生生救救援援费费用用 医医疗疗卫卫生生救救援援的的 交交通通运运输输和和通通讯讯保保障障 现现场场医医疗疗卫卫生生救救援援及及指指挥挥 突突发发公公共共事事件件医医疗疗卫卫生生 救救援援应应急急反反应应的的终终止止 突突发发公公共共事事件件期期间间的的疾疾病病 预预防防控控制制和和卫卫生生监监督督工工作作 突突发发公公共共事事件件医医疗疗卫卫生生 救救援援的的信信息息报报告告和和发

23、发布布 专专 家家 组组 医医疗疗卫卫生生救救援援机机构构 现现场场医医疗疗卫卫生生救救援援指指挥挥部部 十八、突发公共卫生事件的监测十八、突发公共卫生事件的监测 项目项目 监监 测测 内内 容容 监监 测测 方方 法法 监测机构和个人监测机构和个人法定法定传染病传染病36种法定种法定管理传染病管理传染病 国务院卫生部门建立传染病疫情网络国务院卫生部门建立传染病疫情网络直报系统，网络直报系统由现有的国家、直报系统，网络直报系统由现有的国家、省、地市、县延伸到乡级，同时，由疾控省、地市、县延伸到乡级，同时，由疾控机构延伸到各级各类医疗机构。机构延伸到各级各类医疗机构。各级各类医疗机构；各级各类医

24、疗机构；报告机构为卫生行政部门报告机构为卫生行政部门认定的机构和个人。认定的机构和个人。卫生卫生监测监测 职业卫生（如职业病、工作场所）、职业卫生（如职业病、工作场所）、放射卫生（如放射源）、食品卫生放射卫生（如放射源）、食品卫生(如如食品、食源性疾病食品、食源性疾病)、环境卫生（如水、环境卫生（如水源污染、公共场所环境）、社会因素、源污染、公共场所环境）、社会因素、行为因素等卫生监测行为因素等卫生监测 国务院卫生部门根据各专业监测需要，国务院卫生部门根据各专业监测需要，科学合理地在全国建立监测哨点，各监测科学合理地在全国建立监测哨点，各监测单位必须按照国家制订的监测方案、监测单位必须按照国家

25、制订的监测方案、监测计划进行监测。计划进行监测。卫生行政部门认定的医疗卫生行政部门认定的医疗机构、疾病预防控制机构。机构、疾病预防控制机构。疾病与疾病与症状监症状监测测 主要开展一些重大传染病、不明原主要开展一些重大传染病、不明原因疾病和可能引起暴发流行的疾病及其因疾病和可能引起暴发流行的疾病及其相关症状进行监测。相关症状进行监测。在大中城市指定的综合性医院建立监在大中城市指定的综合性医院建立监测哨点。测哨点。卫生行政部门指定的监测卫生行政部门指定的监测哨点的医疗机构。哨点的医疗机构。实验室实验室监测监测 重大传染病病原体、传播疾病的媒重大传染病病原体、传播疾病的媒介生物、菌株耐药性、环境中有

26、毒有害介生物、菌株耐药性、环境中有毒有害物质等。物质等。在地市级以上疾病预防控制机构和指在地市级以上疾病预防控制机构和指定的医疗机构建立实验室监测网络，开展定的医疗机构建立实验室监测网络，开展相关内容监测，并将监测结果及时上报上相关内容监测，并将监测结果及时上报上一级疾病预防控制机构。一级疾病预防控制机构。地市级以上疾病预防控制地市级以上疾病预防控制机构和有关医疗机构。机构和有关医疗机构。国境卫国境卫生检疫生检疫监测监测 境外传染病、传播疾病的媒介生物境外传染病、传播疾病的媒介生物和染疫动物、污染食品等。和染疫动物、污染食品等。在在出入境出入境口岸建立监测点，将监测信口岸建立监测点，将监测信息

27、连接到国家疾病监测信息网。息连接到国家疾病监测信息网。国家质量监督检验检疫总国家质量监督检验检疫总局指定的技术机构。局指定的技术机构。全国报全国报告和举告和举报电话报电话 国家设立统一的举报电话，建立与国家设立统一的举报电话，建立与国家公共卫生信息网络衔接的信息收集国家公共卫生信息网络衔接的信息收集通路。通路。举举 报报 公公 众众突发公共卫生事件监测报告突发公共卫生事件监测报告根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程进程 突发公共卫生事件报告分为：突发公共卫生事件报告分为：首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患首次报告

28、未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，报告内容应说明信息来源、危害范围、事件的相关信息，报告内容应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施性质的初步判定和拟采取的主要措施 进程报告经过调查确认的突发公共卫生事件报告，应内进程报告经过调查确认的突发公共卫生事件报告，应内容应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、容应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。事态评估、控制措施等内容。结案报告除进程报告的内容，还应包括事件的最终评估结案报告除进程报告的内容，还应包括事件的最终评估。初次报告要快初次报告要快 阶段报告要新阶段报

29、告要新 总结报告要全总结报告要全突发公共卫生事件监测报告突发公共卫生事件监测报告 医疗机构和乡镇卫生院可以直接通过互医疗机构和乡镇卫生院可以直接通过互联网上的专用系统报告突发公共卫生事联网上的专用系统报告突发公共卫生事件。件。县级以上疾病控制机构接收到报告信息县级以上疾病控制机构接收到报告信息应急时逐级审核信息，确保信息的准确应急时逐级审核信息，确保信息的准确性，并统计汇总、分析，按照有关规定性，并统计汇总、分析，按照有关规定报告同级卫生行政部门报告同级卫生行政部门。突发公共卫生事件监测网络直报突发公共卫生事件监测网络直报责任报告单位责任报告单位 各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为各级

30、各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位责任报告单位；有责任；有责任依照有关法规对责任疫情依照有关法规对责任疫情报告人工作进行监督管理。报告人工作进行监督管理。乡乡(镇、地段镇、地段)级以上的责任报告单位必须建立疫级以上的责任报告单位必须建立疫情管理组织，指定专职疫情管理人员，负责本单情管理组织，指定专职疫情管理人员，负责本单位或所辖区域内的疫情报告工作。位或所辖区域内的疫情报告工作。责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填写传染病报告卡。传染病报告卡由录卡单位保留写传染病报告卡。传染病报告卡由录卡单位保留三三年。年。医疗机构在疫情处理中的

31、重要作用医疗机构在疫情处理中的重要作用 1.第一线：最先发现病人；第一线：最先发现病人；2.最基础：深入到社会每一个社区；最基础：深入到社会每一个社区；3.救治专业机构：减少人员伤亡和控制疾救治专业机构：减少人员伤亡和控制疾病传播的关键环节；病传播的关键环节；4.预防的重要阵地：向社区和群众宣传预预防的重要阵地：向社区和群众宣传预防和控制科普知识；防和控制科普知识；5.研究和发现重大传染病的前沿。研究和发现重大传染病的前沿。疾病预防控制机构的作用疾病预防控制机构的作用是突发公共卫生事件应急处理的骨干机构，起骨是突发公共卫生事件应急处理的骨干机构，起骨干作用。主要任务：干作用。主要任务：突发公共

32、卫生事件报告；突发公共卫生事件报告；现场流行病学调查处理（包括对有关人员采取现场流行病学调查处理（包括对有关人员采取观察和隔离措施；观察和隔离措施；采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等）；理等）；开展病因现场快速检测和实验室检测开展病因现场快速检测和实验室检测,加强疾病加强疾病和健康监测。和健康监测。卫生监督机构的重要作用卫生监督机构的重要作用是卫生应急工作法律保障执行机构，起是卫生应急工作法律保障执行机构，起到法律保障作用。具体任务：到法律保障作用。具体任务：对事件发生地区的食品卫生、环境对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情

33、报告、医卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。执法稽查。卫生行政部门应急工作职责卫生行政部门应急工作职责 负责组织制订突发公共卫生事件防控技术方案负责组织制订突发公共卫生事件防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施制措施,并进行检查、督导并进行检查、督导;根据预防控制工作需要根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有依法提出隔离、封锁有关地区，将有关疾病列入法定管理传染病等建关地区，将有关疾病列入法定管理传染病等建议议;制订突发公共卫生事件信息发布标准，经授权制

34、订突发公共卫生事件信息发布标准，经授权及时发布突发公共卫生事件信息；及时发布突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动。负责组织全社会开展爱国卫生运动。职业中毒应急处理的特点职业中毒应急处理的特点 1.事件发生不易预测；事件发生不易预测；2.中毒来源不易确定；中毒来源不易确定；3.造成的危害很大；造成的危害很大；4.应急准备要求高；应急准备要求高；5.应急处置技术手段要求高。应急处置技术手段要求高。职业中毒应急处理主要问题职业中毒应急处理主要问题 1.危险源不清楚；危险源不清楚；2.职业中毒应急机制还不完善；职业中毒应急机制还不完善；3.人才缺乏，专业队伍普遍不足；人才缺乏，专业队伍普遍不足；4.职业中毒应急处置的检测和现场处理手职业中毒应急处置的检测和现场处理手段还远远跟不上职业中毒形势需要；段还远远跟不上职业中毒形势需要；5.职业中毒应急保障缺乏。职业中毒应急保障缺乏。回顾与思考回顾与思考 1.什么是突发公共卫生事件？什么是突发公共卫生事件？2.卫生应急预案的主要内容？卫生应急预案的主要内容？3.突发公共卫生事件如何分级？突发公共卫生事件如何分级？4卫生行政部门、疾控机构和医疗机构在卫生行政部门、疾控机构和医疗机构在职业中毒应急处理中的作用和责任？职业中毒应急处理中的作用和责任？谢谢！谢谢！