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1、关于江南经开区小微企业生产发展情况、存在问题及建议今年以来，江南经开区通过广泛走访企业，采取有力措施，深化“放管服”改革，进一步推动园区内小微企业生产发展，多次深入企业内部了解企业生产经营状况，听取企业诉求，不断推动企业又好又快发展。一、小微企业生产发展总体情况截至2017年11月上旬，园区内含有美高誉纸箱制造项目、浩盛纸箱制造项目和安宇药业检测项目等3家小微企业进驻，较去年增长300%，占今年新引进企业15%，总投资额约3000万元，年产值预计260万元人民币，企业从业人员达50人，用工满员达到90%以上，其中，美高誉纸箱公司12人，浩盛纸箱公司11人，安宇药业公司27人。按登记类型分，全部
2、为内资企业的有限责任公司且均为工业企业。为充分发挥集聚效应，抱团取暖，降低用地成本，3家小微企业商定租用园区内福满肥业公司厂房进行生产建设，主要生产纸箱加工及药品检测等产品。3家企业建筑面积均为2000平方米。二、我园区支持小微工业企业生产发展的主要创新性做法及突出成效（一）创新服务，推行“代办”制度。江南经开区不断加强园区企业服务，创新下好“先手棋”，打好“组合拳”，在园区内大力实施企业、项目“代办制”，在企业备案、签约、注册、入园审批等方面提供“一条龙”服务，推进供电、供水、供气、通讯等的公共服务事项，以优质的服务吸引企业入驻，例如，在引进浩盛纸箱制造项目和安宇药业检测项目时，江南经开区落
3、实专门人员前往工商部门办理相关入园审批备案手续，办理企业注册登记，总计为企业办理手续5项，节省50%的人力，大大降低了时间成本。（二）抢抓机遇，推动小微企业与精准扶贫相结合。充分利用龙安市丰富的劳动力资源，并结合贫困户脱贫奔小康的强烈心理，进一步深化就业扶贫协作，帮助更多当地贫困户就业增加收入实现脱贫，小微企业在招工用工方面优先录用当地符合用工条件的贫困户，招聘的岗位涵盖了普工、厨工、保安、保洁员等20多个工种，提供的就业岗位近20个，月薪均在2000-3000元左右，且多为包吃包住，大大减轻了应聘人员的生活负担。例如，浩盛纸箱公司成功招聘2名贫困户普工，两人均为浦下户口。（三）联手联动，推动
4、小微企业生产信息化管理。积极探索建立智能化、移动互联网等信息化管理平台，采用微信、QQ等智能化管理手段，通过文字、图片、视频等多种形式，第一时间为企业解决存在的困难和问题，在零成本增加的基础上提高工作效率，促进项目尽快完成建设。如在浩盛纸箱项目中，面临着产品销售淡季、产品积压的问题，江南经开区通过建立网上项目管理群，拓宽网上销售渠道及朋友圈，传达销售信息，积极调动一切能调动的资源，推动了公司加快发展。（四）积极探索，协助缓解企业用工紧缺问题。充分用好用足跨境务工管理等相关办法，借助市本级和各县（市、区）设立的境外边民务工管理服务中心等平台优势，探索为园区内中小微企业聘用境外边民务工提供入境务工
5、业务“一站式”服务，边民出入境证、中国临时居住证、务工证等证件办理。截止11月上旬，已累计为园区办理跨境务工手续300多人次，为园区口岸加工企业提供了充足的人力资源，缓解了当地用工紧缺问题。三、我园区小微工业企业生产发展面临的新情况和新问题（一）“用地难”制约小微企业转型发展。一是各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划上，对小微企业用地关注不够、考虑不足；二是因小微企业投资规模小、用地量少，且较为分散，纳入土地利用总体规划难度较大。例如，园区内的3家小微企业对2018年的土地指标表达了诉求，希望园区能在帮忙协调增加用地规模，延长土地租期，以解决产品存放、运输等问题。（二）经营成
6、本增加掣肘企业扩大再生产。受市场影响，特别是能源、原材料及劳动力价格上涨较快，小微企业面临生产经营成本、费用居高不下，利润空间受到挤压，以致出现企业生产难以为继的窘境。特别是加工企业，利润空间两头受挤，企业生产经营压力加大。如，浩盛公司由于订单不足和生产不稳定，今年中旬由于纸浆原材料上涨，浩盛公司均接到小额订单约为78单，产值约为70万元盈利130万元；由于订单量少，造成今年以来2名熟练工、1名技术工流失。一些企业为留住技术工人，只能付出更大的生产和管理支出来维持开工率，客观上增加了用工成本和经营风险。如方海鑫药业公司，今年为了留住技术工人，管理费用投入10万元，同比增长100%。（三）小微企
7、业产业链低端，企业间恶性竞争加剧。受自身先天存在的不利影响，多数小微企业处于产业链和价值链的底端，产业集聚程度低，企业规模小、实力弱，加之小微企业间同质化竞争激烈，不利于抢占市场份额，与大中型企业同台竞争时劣势明显。例如，众赢公司受市场低迷，消费萎缩等因素影响，加之产品层次低端，竞争激烈，已出现了生产开工不足、部分设备闲置、生产销量下滑等迹象，一定程度上降低了企业扩大再生产的信心。（四）缺乏充足劳动力，管理和创新能力不高。受国内劳动力成本上涨、境外劳务工人聘用条件不优等影响，越南普工学历普遍不高，综合素质有待提高，小微企业一方面要承受不断上涨的劳务成本支出，另一方面还要面临高水平管理人才、技术
8、工人流失的不利局面。如，现在签订每月一签，大多越南工人回去办完签证后就留在越南，不返回公司上班，据统计，每个月均有12人不归。加之小微企业往往是作坊式企业，缺乏领军型、创新型企业家人才。许多企业家勉强带领企业走过短暂的创业期、机遇期以后，已很难适应市场的激烈竞争。例如，3家小微企业均面临着不同程度的用工需求，尤其是方海鑫药业公司需增加5名技术工人，2名管理岗位人才，以满足日益扩大的投资生产的需要。四、相关建议（一）建议国家加强产业规划引导，以集群集聚发展解决“用地难”的问题。建议国家或自治区将小微企业发展纳入经济社会发展的总体战略，在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划时，统筹考虑小微
9、企业投资项目用地需求和重点项目用地保障，给予小微企业更多政策性优惠支持。（二）建议国家对小微企业在扩大企业投资、项目用地、产业扶持等方面给予更多优惠政策支持，尤其在跨境劳务需求等方面适当给予政策性放宽支持，通过更加优惠政策吸引和留住企业技术工人和管理人才，提高小微企业竞争力。（三）建议自治区加大对边境地区的小微企业实行差异化扶持力度。鼓励小微企业走专、精、特、新发展道路，加大对小微企业的帮扶力度，特别是对那些因资金短缺面临技术外流风险的创新能力较强的科技型小微企业要密切关注，以直接补贴、贴息贷款等方式缓解这些企业的融资难题。（四）建议自治区优化小微企业人力资源环境。建议自治区鼓励小微企业在与校企合作等方面给予重点倾斜，以发挥当地职校、院校资源，由针对性的培养技术人员，拓宽用工渠道。5
江南经开区小微企业生产发展情况、存在问题及建议
