农村基层法律服务亟需加强

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1、农村基层层法律服服务亟需需加强在社社会主义义新农村村的建设设过程中中，法治治化是必必由之路路。通过过农村的的法治建建设，保保护广大大农民的的合法权权益、解解决农村村的各种种纠纷，维维护农村村的稳定定，构建建农村的的和谐秩秩序，促促进农村村的经济济发展，这这也是我我国社会会主义现现代化建建设的应应有之义义。在新新农村法法治建设设过程中中，需要要通过各各种法律律服务组组织机构构为农民民提供完完备的法法律服务务，将广广大农民民群众的的法律需需求变为为农民现现实的利利益。加强强农村基基层法律律服务农村村基层法法律服务务的基本本功能是是提高广广大农民民的法律律素养，运运用法律律手段解解决矛盾盾和纠纷纷，

2、依法法维护农农民合法法权益。农农村法律律服务对对于建立立农村法法治是至至关重要要的，否否则就可可能存在在有法不不依、执执法不严严、违法法不究的的现象，“社社会主义义法治新新农村”将将沦为一一句空洞洞的口号号。加强强农村基基层法律律服务，主主要从以以下几个个方面着着手。1.加强普普法教育育。建设设社会主主义新农农村，推推进农村村民主法法治建设设，必须须大力提提高广大大农民群群众的法法律素养养。建设设社会主主义新农农村，这这对普通通农民来来说是一一个全新新的事物物，为了了能让他他们接受受、融入入到新农农村建设设中，基基层法律律服务机机构可以以通过送送法下乡乡、现场场授课、针针对性辅辅导、法法律咨询

3、询等形式式，在继继续利用用板报、墙墙报等农农村传统统法制宣宣传教育育阵地的的基础上上，充分分发挥报报刊、电电视、广广播和网网络等现现代化大大众传媒媒的作用用，就村村民自治治、村务务公开、民民主管理理、契约约化建设设等问题题进行有有针对性性的法制制宣传，对对农民群群众在实实施村居居事务契契约化过过程中出出现的问问题进行行解答咨咨询，提提供法律律意见。要要把法制制宣传教教育纳入入政府对对农村公公共服务务的重要要内容，要要结合农农村“两两委”换换届选举举，宣讲讲宪法和和选举法法、村民民委员会会组织法法等法律律、法规规以及有有关的方方针政策策，增强强农村干干部和农农民的宪宪法观念念和法律律意识，推推动

4、农村村基层民民主政治治建设健健康有序序发展。要要引导、帮帮助农民民群众以以理性、合合法的方方式和途途径表达达利益诉诉求，提提高农村村基层干干部运用用法律手手段管理理基层事事务、处处理矛盾盾纠纷的的能力。2.维护农农民合法法权利。近近年来，农农民工被被“欠薪薪”、土土地征用用补偿标标准偏低低、农民民经营自自主权被被侵犯等等现象屡屡见不鲜鲜，同时时，建立立在市场场经济基基础上的的农村经经济发展展也必然然会产生生大量的的法律服服务需求求，比如如农村招招商引资资、土地地承包经经营、土土地征用用补偿安安置、基基础设施施建设和和农村社社会保障障制度等等事宜，都都会涉及及到相关关的法律律问题，直直接影响响到

5、农民民的切身身利益，此此时为农农民提供供及时而而优质的的司法救救济和司司法服务务就成为为当务之之急。3.为农民民维权提提供法律律服务。由由于农村村的广大大群体普普遍文化化水平较较低，在在通过司司法维权权时存在在知识和和能力上上的困难难，因而而以帮助助维权为为目标的的法律服服务就显显得非常常重要。应应当进一一步建立立健全法法律服务务工作机机制，在在涉及农农民切身身利益的的诉讼上上，为农农民提供供必要的的法律帮帮助。法法律帮助助的形式式具体包包括：通通过开展展法律咨咨询、提提供公证证咨询、开开展法制制宣传等等多种方方式，积积极为农农村各种种经济实实体和农农民提供供法律服服务，为为农村经经济和社社会

6、发展展营造良良好的法法制氛围围;充实实和培训训农村法法律工作作者，为为农民维维权提供供价廉质质高的法法律咨询询、诉讼讼代理等等帮助;充分发发挥律师师、基层层法律服服务工作作者在法法律援助助中的作作用，鼓鼓励具有有法律专专业知识识的社会会志愿者者参加农农村法律律援助工工作，建建立为农农村贫困困者、弱弱者和残残者提供供无偿法法律援助助的制度度，并尽尽量扩大大法律援援助覆盖盖面;推推行“贫贫困者诉诉讼”制制度，由由司法机机构对困困难农民民进行诉诉讼提供供诉讼费费用上的的“减、缓缓、免”服服务，尽尽量减轻轻农民的的诉累，降降低其诉诉讼成本本，使农农民的合合法权益益得到切切实和及及时的维维护。4.调处矛

7、矛盾、解解决纠纷纷。建设设社会主主义新农农村离不不开和谐谐稳定的的农村社社会环境境，必须须建立起起纠纷解解决的多多元化机机制。要要重视和和发挥好好各种法法律服务务机构在在预防、化化解、调调解农村村矛盾纠纠纷中的的积极作作用，通通过调解解维护农农村社会会的和谐谐稳定。调调解组织织既包括括各级人人民调解解委员会会，也包包括派出出所、法法院和基基层法律律服务所所等机构构。任何何法律服服务机构构都可以以对接触触到的纠纠纷进行行调解，既既要及时时化解婚婚姻家庭庭、邻里里纠纷等等传统的的乡土社社会民间间纠纷，也也要参与与调解征征地拆迁迁、环境境污染、撤撤村建居居、土地地承包等等群体性性、易激激化矛盾盾的现

8、代代性纠纷纷。完善善农村基基层法律律服务机机构提供供各种法法律服务务的主体体就是各各种农村村基层法法律服务务机构。要要把农村村法律服服务落到到实处，就就必须先先有完善善的农村村法律服服务机构构。目前前，农民民遇到问问题需要要借助法法律解决决时，能能提供帮帮助的主主要法律律服务机机构包括括区县基基层人民民法院及及其派出出法庭、区区县司法法局和乡乡镇街道道司法所所、律师师事务所所和基层层法律服服务所、区区县公证证处、法法律援助助中心、各各级人民民调解委委员、区区县公安安局及其其派出机机构。这这些机构构承担着着为农村村群众提提供法律律服务的的重任，对对新农村村的稳定定和发展展起着举举足轻重重的作用用

9、。当前前，这些些机构在在提供农农村法律律服务时时存在一一些显著著的缺陷陷：第一一，某些些法律服服务项目目还不能能深入基基层，如如公证处处、法律律援助中中心还没没有在乡乡镇一级级建立服服务点，农农民必须须到区县县一级才才可能获获得服务务。第二二，提供供不同类类型法律律服务的的主体重重合，导导致职能能不明，无无法实现现服务的的专业化化。由于于财力和和人力的的限制，当当前中国国广大农农村地区区的乡镇镇、街道道司法所所与所在在辖区的的法律服服务所、调调解委员员会基本本上是三三块牌子子一班人人马，司司法所的的所长和和乡镇人人民调解解委员会会的主任任以及法法律服务务所的所所长由一一人担任任。这种种现象有有

10、其历史史和现实实原因，但但在今天天的社会会主义新新农村建建设中，这这种资源源缺乏导导致的多多位一体体实际上上削弱了了法律服服务的效效果。第第三、各各种机构构的法律律服务之之间缺乏乏合作和和协调，浪浪费了农农村法律律服务资资源，也也影响了了法律服服务的效效果，比比如派出出所主持持的调解解，达成成的协议议还不能能得到法法院的积积极支持持，就可可能造成成资源浪浪费。第第四，城城乡法律律服务相相脱节。各各区县法法院、司司法行政政机关等等对农村村法律工工作的开开展，缺缺乏常规规性的指指导和监监督。完善善农村基基层法律律服务机机构，一一方面，要要结合农农村的法法律需求求和实际际情况，对对各种法法律服务务机

11、构定定位、定定型，完完善其职职能和分分工，避避免分工工和性质质的混乱乱，加强强各类型型法律服服务机构构的自身身建设，在在财力、物物力和人人力上确确保法律律服务职职能的顺顺利实现现。应当当改变当当前司法法所、调调解委员员会和法法律服务务所混同同的局面面，将三三者剥离离，各司司其职。乡乡镇街道道司法所所定位于于基层司司法行政政机构，以以“公益益服务”为为宗旨，职职能在于于为农民民提供免免费的法法律服务务，其资资金来源源应当是是政府拨拨款;人人民调解解委员会会定位于于宪法规规定的群群众自治治性组织织，以预预防调解解纠纷为为职能，也也需要政政府拨款款，但不不宜纳入入行政体体系，应应当和司司法所剥剥离;

12、法法律服务务所应当当定位于于市场化化的法律律服务机机构，以以通过收收取符合合农村实实际低廉廉费用维维持自身身的运转转，自收收自支。至至于法律律援助和和公证职职能，考考虑到当当前农村村的实际际，可以以暂时将将其职能能归于基基层司法法所内，等等条件成成熟，也也应逐步步分离，使使其独立立发展。另另一方面面，也要要强化各各种机构构之间的的合作与与协调，整整合各种种资源，构构建系统统化的法法律服务务网络体体系。第一一，农村村基层司司法组织织的建设设。人民民法院在在建设新新农村中中起到至至关重要要和不可可替代的的作用。当当前，在在广大农农村应以以乡镇为为单位(有的地地方可以以延伸到到自然村村)，建建立、健

13、健全中心心法庭和和司法所所等机构构，建立立健全巡巡回法庭庭、特殊殊法庭、小小额法庭庭和临时时法庭等等制度，为为农民群群众通过过诉讼途途径解决决争端维维护权利利提供便便利条件件。第二二，健全全各级人人民调解解委员会会的组织织架构，全全面加强强乡镇、村村委会调调解组织织和调解解工作的的规范化化建设。人人民调解解委员会会是群众众性组织织，其主主要任务务是调解解民间纠纠纷，并并通过调调解工作作宣传法法律法规规、规章章和政策策，教育育公民遵遵纪守法法，遵守守社会公公德。村村民委员员会人民民调解委委员会是是人民调调解工作作的基础础，是广广大群众众民主自自治的较较好形式式之一，要要在人人民调解解委员会会条例

14、等等法律、法法规的规规范下，巩巩固组织织，开拓拓工作，增增强活力力。要适适应新形形势下化化解民间间纠纷及及维护社社会稳定定的需要要，积极极推动建建立和完完善乡镇镇人民调调解组织织，将乡乡镇司法法调解中中心逐步步规范到到人民调调解的工工作范畴畴。要充充分发挥挥人民调调解网络络作用，健健全和落落实纠纷纷信息反反馈机制制，为基基层党委委、政府府了解和和掌握社社情民意意发挥积积极作用用。要强强化人民民调解员员业务培培训和工工作技能能培训，不不断提高高人民调调解员的的调解能能力和调调解水平平。第三三，完善善农村司司法所建建设。司司法所是是司法行行政系统统的基层层单位，担担负着组组织和开开展法制制宣传、法

15、法律服务务、法律律援助、安安置帮教教、指导导人民调调解等职职能，在在保障和和促进农农村经济济发展、维维护农民民的合法法权益，化化解矛盾盾纠纷、促促进农村村社会和和谐稳定定中，处处于非常常重要的的地位。司司法所工工作人员员通过担担任乡镇镇政府、村村民委员员会的法法律顾问问，帮助助农村各各级政府府和自治治组织，建建立完善善各种规规章制度度，努力力帮助农农民提高高依法治治村的法法治化自自治水平平服务。目目前，由由于国家家法律援援助的资资源有限限，可以以在司法法所内设设立法律律援助点点，将区区县一级级的法律律援助工工作深入入到基层层，为符符合条件件的农民民提供法法律援助助服务。当当然，司司法所的的法律

16、援援助工作作也可以以和基层层法律服服务所相相结合，通通过为法法律工作作者的提提供资金金支持的的方法开开展法律律援助工工作，而而不用增增加专门门的法律律援助工工作者。第四四，发展展乡镇基基层法律律服务所所，积极极拓展农农村法律律服务的的范围和和领域。律律师和法法律工作作者要立立足于为为当地新新农村建建设服务务，积极极为农村村提供法法律顾问问、法律律咨询、代代理诉讼讼等服务务。公证证机构也也要深入入基层，依依法为农农民办理理各类涉涉农的公公证事务务。第五五，整合合资源。整整合派出出所与调调解委员员会的调调解资源源，将派派出所的的工作人人员纳入入调解员员的序列列中，使使得派出出所主持持的调解解具有法法律上的的正当性性和有效效性，壮壮大农村村调解的的力量。文章来源源：中顾顾法律网网 (免费费法律咨咨询，就就上中顾顾法律网网）7