农村农民种粮积极性不高原因调查报告

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1、河北大学思想政治理论课暑期社会调查报告题 目 农村农民种粮积极性不高原因调查报告姓 名：学 号：年级专业：指导教师：2012年 8 月 8日农村农民种粮积极性不高原因调查报告调查人：调查时间：2012年7月25日2012年8月8日 调查地点：河北大学 调查对象：调查目的：了解农民种粮积极性低的原因并想出切实可行的应对措施近几年来，国家为了扶持粮食生产,提高农民种粮积极性，一方面在流通环节实施粮 食最低收购价政策;另一方面取消了延续2600多年的农业税，还实行了种粮补贴政策。 这一系列政策的实施，对于提高农民种粮积极性，确保粮食产量逐步稳定增长，促进国 家经济持续发展，维护社会稳定发挥了重要作用

2、。但是，现实中我国农民的种粮积极性 不是很高！近几年来，弃农经商、半务农半进城打工、农民老龄化趋势加剧的事实摆在 我们面前。面对务农挣来的微薄收入，大多青壮年农民，为了增加家庭收入，选择了进 城打工，出现了留守儿童和空巢老人现象。如今，在农村安心种地的，大多都是一些上 年纪的农民，而年轻的人，大多有厌农思想，大都选择留在城市发展！一、调查背景农业是国民经济发展的基础，粮食是基础的基础。俗话说“民以食为天，食以粮为 主”，可见粮食对一个国家经济稳定发展，社会稳定有着举足轻重的作用。我国是一个 有13亿多人口的大国，经过几代人几十年的努力奋斗，我国基本上达到了粮食自给自 足。但是近几年，农民的种粮

3、意愿并不强烈，出现了改种经济作物或者撂荒等现象。还 有由于全球气候异常，极端自然灾害时有发生，严重影响农作物的生长生产，世界粮食 生产形势十分紧张，世界粮价上涨，一定程度带动了我国粮食价格上涨和粮食出口的情 形，以致我国的粮食安全受到威胁。我国人多地少粮少，粮价如果大幅波动会造成国民 缺乏安全感，容易引发社会动乱，不利于国家经济发展和社会稳定。在我国，为了避免 出现粮食危机，就要在紧紧守住八亿亩耕地这根红线不动摇的同时，更需要把调动农民 种粮的积极性，依靠科技提高粮食产量和品质，保障国民的粮食供给作为一项基本国策。二、调查对象这里针对农民种粮的积极性不高的原因以问卷调查的形式对家庭在农村的学生

4、进 行调查。我国是一个农业大国，除了九大商品粮基地基本实现高度机械化，其余的农业 种植区基本都是靠大量的劳动力来维持，以家庭为单位的小农经济生产方式难以推广和 实现机械化农业。保定市是华北粮食主产区之一，是个农业大市，农业种植以小麦玉米 旱区农作物为主，经济作物有花生棉花土豆大豆等，结构为混合种植。三、调查得出的原因（一）多数支农惠农政策只是停留在会议文件上，政府通过逐级开会传达中央支农惠农 的精神和政策，多是流于形式，官僚作风严重，配套政策难落实。粮食补助方式不合理。 发放粮食直补资金，政府为了省事简单，根本不会去调查实际种粮面积，导致未种粮食 作物的土地也得到补助，“粮补”变成“地补”，只

5、要农民手中有田就能得到补助，这 显然违背了政策初衷，不可能也不会提高农民种粮的积极性。（二）基层领导干部的工作重心不在农业上。现在乡镇农技干部工资是乡里发放，工作 重心围绕发展工业经济，壮大工业，提高财政收入，而对财税贡献比较小的农业并不是 很关注。（三）农业技术培训不到位，人才严重缺乏。不仅是保定，河北大多地区的农业是小规 模农业，缺乏规模化，产业化，缺乏现代农业发展的理念。其中原因主要是农业技术知 识传播途径不到位，没有精通农业技术的人给予农民帮助，种粮要走科学集约之路，却 得不到技术的支持，挫伤农民种粮积极性。（四）众所周知，种粮风险比较大，容易受天气影响，生产周期长，收益率得不到保证，

6、 而且容易遭受病虫灾害。一方面，粮食种植因其季节性原因影响收益，农民的种粮积极 性随之受到影响。另一方面，经济作物在各地农村的推广已经达到一定程度，农民开始 改种经济作物的现象越来越普遍。对于工业比较发达的地方，农民进企业打工的收益要 大大高于种粮收益，因此出现了许多抛荒现象。（五）农村劳动力不足而且种粮的农民多是上了年纪。受城市劳动力市场短缺和各级 政府出台的保障农民工收入等政策影响，部分地区农民工工资涨幅较大，而同期粮食价 格上涨幅度跟不上劳动力工资上涨幅度。经济落后地区的青壮年大部分到发达地区打 工，留守农村的多是老弱病残群体，导致现在农村劳动力不足，许多农村粮田抛荒。（六）种粮成本提高

7、。农药化肥，农用柴油这些农资价格的上涨，直接拉动了农民种 粮成本的增加。2005年以来，农资价格就一路上扬，虽然国家出台一系列措施平抑尿素 等化肥价格，但尿素价格还是屡创新高，政策难出中南海。目前市场上尿素价格约为2500 元/吨。另一个倍受关注的农用柴油在提价前就已经居高不下，且供应较为紧张，虽然 国家对农资差价进行补贴，但粮食价格上涨幅度跟不上农资价格上涨幅度，直接导致农 民种粮积极性不咼。七）由于猪肉，鸡蛋，食用油这些生活必需品物价逐年上涨，导致农村居民的消费随 之提高，而且教育支出大幅度增加，只种玉米小麦粮食作物已经无法满足以上消费，必 须转移种植结构，放弃种粮，种植经济效益相对比较高

8、的经济作物。（八）近年来，各级政府在农业基础设施建设方面投资不少，但真正用在农村基础设施 建设的钱并不算多，资金被私自挪用，贪污现象屡见不鲜屡禁不止，与农业生产步步相 关的水渠、堤坝等基础设施并没有得到根本性的改变，加上生态环境变化和自然灾害频 发，地下水超采严重，而且地下水位逐年下降，使现有的农业基础设施难以满足农业生 产的需求，旱涝保收仍难以实现，最难以应对的就是夏季的洪涝灾害。（九）农民缺乏对市场价格走向的研究和认识，信息闭塞，自己的粮食能否买上好的价 钱自己说了不算，在庞大的市场面前农民变得很迷茫，变得畏首畏尾还卖不出好价钱， 严重挫伤了种粮积极性！四、调查得出的建议（一）继续补助种粮

9、农户。1、提高农民种粮补贴标准。从国家对种粮农民实行补贴开始，补助的数额也在不断增 加，但是平均到农户手中的补助资金却不多。权衡自身收入，农民不会因为少数补贴资 金就来种粮。建议财政部门综合考虑农民的种粮成本、收购价格以及市场农资物价上涨 等多方面因素，提高补贴标准，让农民看到种粮良好前景，确实能从中赚到钱。2、改变种粮补贴方式。根据农民种粮的土地面积补贴或是农民生产粮食的数量进行补 贴，多产多补，少产少补，防止“地补”。国有粮食收储企业加强监督管理，提高收购 粮食价格，保证中央惠农政策得到落实，保证收购粮食渠道畅通。二）发展现代化农业把发展工业化的理念带入到发展农业中来，政府加大政策对农业的

10、指导倾斜和扶持，由 农业部门，财政部门，人事部制定操作方案，把大量农村剩余劳动力解放出来，把农业 产业化做大做强，统一规划，统一播种，统一施肥，实现种粮机械化，让种粮不再是一 件很辛苦的事情（三）切实的贯彻并加大种粮政策的配套和落实。1、要多方争取项目，多元化融资，切实加强农业和农村基础建设，特别是要抓好农田 水利基础设施建设，提高堤防防洪标准，增强农业防灾、减灾、抗灾能力，彻底改变农 民靠天吃饭”的现象，增强抵御自然灾害能力。要加大监管力度，确保这些政策和资 金落到实处，真正的为农民服务。2、国家进一步加大对农资价格的宏观调控。对农民所需的物资进行成本预算，给予生 产企业一定赢利政策，并且由

11、政府管控农资价格，保证农业生产的质量。一方面，政府 要采取一些优惠政策降低农资企业的成本；另一方面，要从农资企业自身寻找解决途径。 目前，农资行业存在很多问题，如垄断、中间环节过多等。在这样的条件下，控制了垄 断就可以降低成本，减少了中间环节就意味着服务了百姓。国家可以征收价格调节基金， 即按照与企业产品出厂售价成正比确定征收比率，即售价越高，征收的价格调节基金就 越多。同时，也要保护农资生产企业的利益，对农资市场加强监管，严厉打击假冒伪劣 农资产品。（四）加强科技服务体系建设，提高农民对市场风险的抵御能力一要有计划、有组织地选派一批素质强，技术硬的科技人员充实到乡镇农技队伍中去， 让他们利用

12、自己的学识和过硬的技术，深入到田间地头进行技术指导，把现代农业科学 技术直接送到千家万户，让农民真正走“科学化耕种、科学化管理”的路子，提升农作 物的单产和品牌。二要改善经营模式实现集约化生产，了解国家政策，加强对市场宏观 走向的把握，以应对市场的千变万化，保证获得最大的收益。总结：无农不稳，无工不富。农业的发展关乎全社会的进步，粮食的生产与13亿人民息 息相关，我国正在全面建设小康社会的重要发展阶段，所以解决好农民、农业问题至关 重要。粮食是国家经济发展基础的基础，要保障粮食生产，实现粮食安全，加强粮食生 产区的粮食生产意义重大，所以政府和粮食生产区的农民都要深刻地认识到这些，科学 合理地利用政策提高农民种粮的积极性。希望全社会，尤其是作为大学生，掌握着先进 的技术和知识，更应该尽可能为农业的发展贡献力量。