公文写作培训教案

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1、公文写作作培训教案案第一章 公公文概述述一、引言言在科学技技术突飞飞猛进，经经济竞争争日趋激激烈，人人类社会会快步走走向信息息时代的的今天，公公文在为为党政机机关、人人民团体体和企事事业单位位实施领领导、处处理公务务、沟通通信息、联联系事务务、传达达企业决决策中发发挥着越越来越重重要的作作用，公公文的写写作也正正在从旧旧模式中中解放出出来，逐逐步走向向科学化化、规范范化、制制度化。二、什么么是公文文？1、所谓谓公文，它它是公务务文书的的简称，它它是国家家机关在在行政管管理过程程为处理理公务而而按规定定格式制制作的书书面材料料。公文文的种类类主要包包括：命命令、议议案、决决定、公公告、通通告、通

2、通报、报报告、请请示、批批复、意意见、函函、会议议纪要。 2、 在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等公文写作作的要求求很高，尤尤其是要要求起草草者具有有工作实实践的基基础，懂懂得工作作中许多多微妙的的关节，而而在具体体起草中中要求较较好的文文字语言言工夫。公公文语言言总的要要求是庄庄重、平平实、概概括。公公文语言言功夫的的核心是是选词。选选词一要要根据所所反映的的客观实实际需要要，二要要符合明明晰、确确切、简简练的标标准，三三要根据据具体的的语言环环境，为为避免上上下文重

3、重复而选选择不同同的词语语，注意意文中所所涉及对对象和阅阅读对象象。多用用书面语语和文书书用语，少少用形象象和描绘绘性词语语和口语语，不用用方言土土语，十十分规范范。三、公文文拟写的的步骤与与方法公文拟写写的步骤骤与方法法大体同同一般文文章的写写作方式式相似，但但是由于于公文在在性质、作作用上及及其写作作要求上上的不同同，拟写写时也有有一些需需要特别别注意的的问题。 公文的拟写通常按以下步骤进行： （一）明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要

4、提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。 4、明明确发文文的具体体要求。例例如，是是要求对对方了解解，还是是要求对对方答复复，是供供收文机机关贯彻彻执行，还还是参照照执行、研研究参考考、征求求意见等等。 总之之，发文文必须明明确采取取什么方方式，

5、主主要阐述述哪些问问题，具具体要达达到什么么目的，只只有对这这些问题题做到心心中有数数，才能能够落笔笔起草。需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。国家行政政公文有有12类类13种种,即

6、命命令（令令）；议议案；决决定；指指示；公公告、通通告；通通知；通通报；报报告；请请示；批批复；函函；会议议纪要。公文主文文结构，是是指除了了公文格格式（外外部组织织形式即即文头、主主文和文文尾及其其各项设设置）之之外的公公文核心心部分。这这一部分分的写作作，是公公文写作作的难点点。 （二二）收集集有关资资料，进进行调查查研究 发文的的目的和和主题明明确之后后，就可可以围绕绕这个主主题搜集集材料和和进行一一定的调调查研究究当然，这这也要根根据具体体的情况况，并不不是拟写写每一份份公文都都要进行行这一步步工作。例例如，拟拟写一份份简短的的通知、公公告，一一般来说说不需要要专门做做搜集材材料和调调

7、查研究究工作，在在明确发发文主旨旨之后，稍稍加考虑虑就可以以提笔写写作了。但但对于问问题较为为复杂，还还要进行行具体的的分析和和归纳；如拟订订篇幅较较长的文文件，拟拟订工作作计划、进进行工作作总结、起起草规章章、条例例、拟写写工作指指示等，往往往都需需要搜集集有关材材料和进进行进一一步调查查研究工工作。 怎样为为拟写公公文搜集集材料和和进行调调查研究究呢？一是收集集和阅读读有关的的文字材材料；二是到实实际当中中搜集活活材料。例例如，要要草拟本本部门的的年度工工作计划划，首先先需要查查阅去年年的工作作计划及及工作总总结，以以及参考考有关先先进企业业的同类类工作计计划等，还还要研究究本部门门今年所

8、所面临的的形势，今今年的中中心任务务上级要要求等。 总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。 （三）、拟出提纲，安排结构 在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提

9、纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。 拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。 （四）落笔起草、拟写正文 结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点： 1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料

10、与观点统一。在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。 2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。 （五）、反复检查，认真修改 初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。 1、关于主题的修改。看主题是否

11、明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。 2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。 3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。 4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。 5、关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。 修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。第二章 几种常常用的商商务公文文写作第一节 请示示写作一、 概念。请示是下下级向上上级请求求决断、指指示或批批准事项项所使用用的呈批批性公文文。二、请示示的特点点 1、针对对性。只有本单单位权限限范围

12、内内无法决决定的重重大事项项，如重重要决定定、重要要决策、人人事安排排等问题题，以及及在工作作中遇到到的新问问题、新新情况或或克服不不了的困困难，才才可用请示行文。请请示上级级给予指指示、决决断或答答复、批批准。因因而请请示具具有很强强的针对对性。 2、呈呈批性。请请示是有有针对性性的上行行文，上上级领导导对于呈呈报的请请示事项项，无论论同意与与否，都都必须给给予明确确的批批复回回文。 33、单一一性。请请示应一一文一事事，一般般只写一一个受文文领导，即即使需要要同时呈呈送其他他领导，也也只能用用抄送形形式。 44、时效效性。请请示是针针对本单单位当前前工作中中出现的的情况和和问题，求求得上级

13、级单位指指示、批批准的公公文，如如能及时时发出，就就会使问问题得以以及时解解决。 三三、请示示的分类类根据内内容、性性质的不不同，请请示分为为以下三三种： 1、请求指示性请示。 2、 请求批准性请示。 3、 请求批转性请示。四、请示示的结构构、内容容和写法法请示由首首部、正正文和尾尾部三部部分组成成，其各各部分的的格式、内内容和写写法如下下： （一）、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 1、标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如*组关于*的请示；另一种是由事和文种构成，如关于*的请示 2、受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。（二）、

14、 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。 1、 开头。主要交代请示的理由。 2、主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。 3、结语。另起一段，其习惯用语有当否，请批示、妥否、请批复、以上请示，请予审批、以上请示，呈请核准或以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行。（三）、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。五、请示示应注意意的问题题1、 一文一一事的原原则。22、 材材料真实实，不要要为得到到领导批批准而虚虚构情况况。3、 理由充充分，请请示事项项明确。4、语气平实、恳切，以引起上级的重视。一、怎样样写请示示1、请示示的含义义及特点点请请示:

15、是是用于向向上级机机关请求求指示、批批准的一一种上行行公文。请请示具有有以下特特点:请示事事项一般般时间性性较强。请请示的事事项一般般都是急急需明确确和解决决的,否否则会影影响正常常工作,因此时时间性强强。应一事事一请示示。一般主主送一个个机关,不多头头主送,如需同同时送其其他机关关,应当当用抄送送形式,但不得得在请示示的同时时又抄送送下级机机关。应按隶隶属关系系逐级请请示,一一般情况况不得越越级请示示,如确确需越级级请示,应同时时抄报直直接主管管部门。2、请示示的分类类根据据请示的的不同内内容和写写作意图图分为三三类:请求指指示的请请示。此此类请示示一般是是政策性性请示,是下级级机关需需要上

16、级级机关对对原有政政策规定定作出明明确解释释,对变变通处理理的问题题作出审审查认定定,对如如何处理理突发事事件或新新情况、新新问题作作出明确确指示等等请示。请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。3、请示示的写作作要求请示一般般由标题题、主送送机关、正正文、发发文机关关、日期期五部分分组成。请请示的正正文,主主要由请请示的原原因、内内容、要要

17、求三部部分组成成,请示示时应将将理由陈陈述充分分,提出出的解决决方案应应具体,切实可可行。请请示的注注意事项项除其特特点中所所述之外外,还应应注意请请示与报报告的区区别,切切忌用报报告代请请示行文文;请求求的内容容若涉及及其它部部门或地地区时,在正常常情况下下应事先先进行协协商,必必要时还还可联合合行文,如有关关方面意意见不一一致,应应如实在在请示中中反映出出来;另另外请求求拨款的的应附预预算表;请求批批准规章章制度的的,应附附规章制制度的内内容;请请示处理理问题的的,本单单位应先先明确表表态;正正式印发发请示送送上级机机关时,应在文文头注明明签发人人姓名。请示模式式请示是向向直接上上级请求求

18、指示、批批准的公公文。 必须事事前行文文，一事事一文。上上级应在在一定的的时限内内批复。【标题】一一般由发发文机关关、事由由、公文文种类三三部分组组成。 如：学校关于创办校园文学报的请示。可以省去发文机关。【主送机机关】接接受请求求的直接接上级机机关，在在标题下下面一行行顶格写写起。只写一个个，如需需同时送送其它机机关， 应用抄抄报（在在文末左左下角写写明）形形式。【正文】11.请求求缘由。一一写情况况依据（往往往用“目前”开头），二二写目的的说明（用用“为.”开头）。2.请求求事项。分分层分项项写清具具体要求求，并说说透理由由， 提提出充足足的事实实和理论论根据。同同时，依依据实际际情况，提

19、出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。3.结尾尾。只是是一句祈祈使性的的话：“当否，请请批复”或“以上如如无不当当，请批批准”。【附件】可可有可无无。是随随同请求求的有关关材料、图图表或其其它文件件。在正正文之后后（隔一一行）注注明附件件名称和和顺序。第二节 报告告写作一一、概念念报告是下下级向上上级汇报报工作、反反映情况况、提出出意见或或建议、答答复询问问的陈述述性上行行公文。 报告是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式.报告是行政公文中的上行文种，撰写报告的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予

20、支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。下情上达是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。 二、报告的特点： 1、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。 2、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。 3、报告在内容上

21、不像请示那样有一文一事的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。 4、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。三、 报告的种种类报告从种种类与内内容上分分主要有有：汇报报性报告告、答复复性报告告、呈报报性报告告、例行行工作报报告。四、 写法报告的结结构一般般由标题题、受文文领导、正正文、落落款、成成文时间间组成，下下面介绍绍几种报报告的写写法 （一）汇汇报性报报告 汇报性性报告主主要是下下级向上上级汇报报工作、反反映情况况的报告告，一般般分为两两类： 1、综合报告。这

22、种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。 2、 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。 （二）答复性报告 这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。 （三）呈报性报告 呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。 （四）例行工作报告 例行工作报告是下级向上级，因

23、工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用 支出报告等。报告模式式报告是向向上级机机关报告告工作、反反映情况况、提出出建议和和答复询询问的公公文。一一般事后后、事中中行文。不不要求上上级批复复，行文文较长。报报告和总总结、调调查报告告的写法法大同小小异。常常见单位位部门的的总结同同时用于于会议，成成为报告告。【标题】一一般是：“事由报告”。【主送机机关】与与请示相相同。【正文】种种类繁多多，正文文内容有有差异。为为学习方方便， 把报告告大致分分为二种种：一是综合合性报告告正文，或或称总结结性报告告。政府府及机关关单位都都要在大大会上作作此种工工作报告告。1.情况况简述：工作时时间、地地点

24、、背背景、 条件或或各项工工作的开开展情况况。这种种开头称称为概述述式。此此外还有有结论式式（议论论判断）、说明式（用“为了”）等。百字上下。2.成绩绩做法：这是主主体。可可以简要要叙述一一下工作作过程。 成绩常常常通过过数字、比比较、事事实来表表现。安安排形式式有条陈陈式、 小标题题式、阶阶段式和和贯通式式。3.经验验教训：要有观观点、看看法和规规律， 又要有有具体的的典型事事例以及及理论分分析。常常常占五五分之一一篇幅。4.今后后计划。往往往写成成今后的的工作计计划。常常常占三三分之一一篇幅。各级各类类行政机机关每年年都要作作这种总总结式的的报告。二是专题题性报告告正文。着着重汇报报某项工

25、工作或某某个问题题， 特特点是专专项、特特殊，一一事一报报。1.概述述情况。讲讲清工作作开展情情况，或或问题发发生的原原委， 事项的的起因和和经过。2.说明明理由、做做法和反反映。或或取得的的成绩和和经验， 或分析析存在的的问题及及原因，或或说明工工作做法法，或写写出群众众反映。3.提出出意见。写写基本看看法，解解决问题题的建议议和办法法。报告要用用事实说说话，以以叙述为为主，叙叙议结合合。【结尾】一一般用“特此报报告”，“以上报报告如无无不妥，请请批转各各地执行行”等习惯惯用语，有有的不写写。如有有附件， 与请求求相同写写法。最后写发发文机关关或个人人，盖章章，写发发文时间间。第三节、总总结

26、的写写作总结是单单位或个个人对过过去一个个时期内内的实践践活动作作出系统统的回顾顾归纳、分分析评价价，从中中得出规规律性认认识用以以指导今今后工作作的事务务性文书书。(一一)总结结的种类类从性质质、时间间、形式式等角度度可划分分出不同同类型的的总结，从从内容分分主要有有综合总总结和专专题总结结两种。综综合总结结又称全全面总结结，它是是对某一一时期各各项工作作的全面面回顾和和检查，进进而总结结经验与与教训。专专题总结结是对某某项工作作或某方方面问题题进行专专项的总总结，尤尤以总结结推广成成功经验验为多见见。总结结也有各各种别称称，如自自查性质质的评估估及汇报报、回顾顾、小结结等都具具总结的的性质

27、。(二)总总结的写写法1、标题题文件式标标题一一般由单单位名称称、时限限、内容容、文种种名称构构成。例例：局 19年度度拥军拥拥属工作作总结。文章式标题以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例某高校的专题总结我们是如何实行教学与科研相结合的。 双行式标题即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正标题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例：知名教授上讲台教书育人放异彩大学德育工作总结。 2、正文 前言 一般介绍工作背景、基本概况等，也可交待总结主旨并作出基本评价。开头力求简洁，开宗明义。 主体 应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会

28、、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构，即按主体内容纵向所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分，标序加题，逐一写来。 结尾作为结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短精练。 3、落款一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名单位工作作计划的的写法 1、标标题 计划划标题一一般由四四个部分分组成：计划的的制订单单位名称称、适用用时间、内内容性质质及计划划名称。视视 计划划文本的的成熟程程度，有有可能出出现第

29、五五个部分分，即在在标题尾尾部加括括号注明明：草案案、初稿稿、征 求意见见稿、送送审稿等等。如市19年再就业工程实施方案(讨论稿)。 2、引言 计划通常有一个“前言”段落，主要点明制订计划的指导思想和对基本情况的说明分析。前 言文字力求简明，以讲清制订本计划的必要性、执行计划的可行性为要，应力戒套话、空话 。 3、主体 如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体要回答“做什么”、“怎么做”、“何时 做”等问题。 目标与任务 首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进 一步详细、具体地 写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务 具体化、明确化。

30、 办法与措施以什么方法，用什么措施确保完成任务实现目标，这是有关计 划可操作性的关 键一环。所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困 难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性， 而关键在于有实事求是的精神。唯有这般，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。 时限与步骤工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，为此 在计划中针对具 体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。这样才能职责明确、操作 有序，执行无误。计划类公公文包括括：规划划、设想想、计划划、要点点、方案案、安排排等。 工作计计划 工作计计

31、划是行行政活动动中使用用范围很很广的重重要公文文。机关关、团体体、企事事业单位位的各级级机构，对对一定时时期的工工作预先先作出安安排和打打算时，都都要制定定工作计计划，用用到“工作计计划”这种公公文。工工作计划划实际上上有许多多不同种种类，它它们不仅仅有时间间长短之之分，而而且有范范围大小小之别。从从计划的的具体分分类来讲讲，比较较长远、宏宏大的为为“规划”，比较较切近、具具体的为为“安排”，比较较繁杂、全全面的为为“方案”，比较较简明、概概括的为为“要点”，比较较深入、细细致的为为“计划”，比较较粗略、雏雏形的为为“设想”，无论论如何都都是计划划文种的的范畴。不不管其如如何分类类，计划划内容

32、的的范围都都是“做什么么”、“怎么做做”和“做到何何种程度度”三大项项。（一） 各种工作作计划特特征和写写作特点点 、规规划 规划是计计划中最最宏大的的一种：从时间间上说，一一般都要要在三五五年以上上；从范范围上说说，大都都是全局局性工作作或涉及及面较广广的重要要工作项项目；从从内容和和写法上上说，往往往是粗粗线条的的，比较较概括，如如省经济济和社会会发展十十年规划划，省工业结构调整规划等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入

33、的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。 规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称时间期限内容范围“规划”二字。如省“八五”期间经济发展规划。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多

34、有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较

35、少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。 、设想想 设想是计计划中最最粗略的的一种：在内容容上是初初步的，多多是不太太成熟的的想法；在写法法上是概概括地、粗粗线条地地勾勒。但但时间不不一定都都是远的的，范围围也不一一定都是是宏大的的。一般般说来，时时间长远远些的称称“设想”；范围围较广泛泛的称为为“构想”；时间间不太长长、范围围也不太太大的则则称为“思路”或“打算”。设想想是为制制定某些些规划、计计划作出出准备的的，是一一些初步步想法。设设想在严严肃性、科科学性和和可行性性方面的的要求相相对差一一些，因

36、因为它是是为正式式的规划划或计划划作准备备，不是是给各级级领导看看的，就就是交群群众讨论论的，不不必也没没时间考考虑得太太周密，只只要基本本成形就就可以，且且在提出出任务或或目标时时，往往往还有一一些简短短的论述述语句。设设想与规规划一样样，在内内容的写写法上都都是比较较原则和和概括，不不可能也也没有必必要写得得太细、太太具体。 设想想的具体体写法：设想因因具有超超前性，所所以其写写作要求求并不十十分严格格，其格格式也不不大一样样：如果果是给领领导看的的，报给给上级，就就要严肃肃一些，随随报告报报送，不不必落款款，也不不必写行行文时间间；如果果是交给给群众讨讨论的，或或者不以以通知或或报告的的

37、形式转转发或上上报，就就要落款款并写明明具体行行文时间间。设想想的标题题可以是是“四要素素”，也可可以是“三要素素”，或省省略单位位名称，或或省略时时间期限限，还可可以是“两要素素”省略单单位名称称和时间间期限，如如关于于机构改改革的初初步设想想。设设想的正正文一般般有两种种写法。第第一种是是只讲目目标、要要求的条条项并列列式写法法，适用用于时间间较长远远的“设想”或工作作计划的的最初构构思或打打算。第第二种是是也按规规划、计计划、方方案或安安排的格格式结构构，只是是内容粗粗略一些些的想法法，适用用于预备备性计划划，即只只是征求求意见的的“构想”、“思路”或“打算”。 、计划划 狭狭义的计计划

38、是广广义工作作计划中中最适中中的一种种。这个个特点表表现在，时时间一般般在一年年、半年年左右，范范围一般般都是一一个单位位的工作作或某一一大项重重要工作作，内容容和写法法要比规规划具体体、深入入，要比比设想正正规、细细致，要要比方案案简明、集集中，要要比安排排阔展、概概要。 计计划的具具体写法法：计划划由于大大多以一一个单位位的工作作内容范范围，只只在单位位内要求求执行，所所以一般般不以文文件形式式下发，因因而除标标题和正正文外，往往往还要要在题下下或文后后标明“年月日制定定”字样，以以示郑重重。计划划的标题题也是“四要素素”写法，其其中哪一一个要素素都不应应省略。正正文写法法，由于于计划是是

39、对一个个单位的的全面工工作或某某一项重重要工作作的具体体要求，所所以写作作是要比比规划和和设想都都要具体体、详细细得多。一一般包括括以下几几方面内内容：（）开头头，或阐阐述依据据，或概概述情况况，或直直述目的的，要写写得简明明扼要；（）主主体，即即计划的的核心内内容，阐阐述“做什么么”（目标标、任务务）、“做到什什么程度度”（要求求）和“怎样做做”（措施施办法）三三项内容容，既要要写得全全面周到到，又要要写得有有条不紊紊，具体体明白。全全面工作作计划一一般采取取“并列式式结构”（任务务、措施施分说）。（）结尾尾，或突突出重点点，或强强调有关关事项，或或提出简简短号召召，当然然也可不不写结尾尾。

40、 、要点点 所谓要点点，实际际就是计计划的摘摘要，即即经过整整理，把把主要内内容摘出出来的计计划。一一般以文文件下发发的计划划都采用用“要点”的形式式。 要点点的具体体写法：要点大大多是上上级机关关某一项项重要或或较大工工作计划划的摘要要，一般般都要以以文件形形式下发发，因而而多用某某个通知知作“文件头头”，所以以只要有有标题和和正文两两部分内内容就可可以了，不不必再落落款，再再写成文文时间；但也有有些要点点，由于于涉及的的工作重重大，为为郑重起起见，往往往要在在标题下下标明发发文机关关名称和和制发具具体时间间。要点点的标题题可写“四要素素”，也可可写“三要素素”，但“三要素素”的写法法一般要

41、要在题下下标明被被省略的的发文机机关名称称。正文文写法，由由于要点点的内容容是摘录录计划的的主要之之点，所所以其正正文都写写得比较较概要，既既不要兼兼顾到各各个方面面，也不不必讲具具体做法法，更不不用讲道道理；没没有过渡渡段，段段落也不不长。在在结构方方式上，大大都是并并列式，可可分若干干项目一一贯到底底，也可可分几大大项，大大项下分分若干小小项，其其中的小小项可在在每一大大项下单单独排列列，也可可全文排排列。 、方案案 方案案是计划划中内容容最为复复杂的一一种。由由于一些些具有某某种职能能的具体体工作比比较复杂杂，不作作全面部部署不足足以说明明问题，因因而公文文内容构构成势必必要繁琐琐一些，

42、一一般有指指导思想想、主要要目标、工工作重点点、实施施步骤、政政策措施施、具体体要求等等项目。 方案的具具体写法法：方案案的内容容由于是是上级对对下级或或涉及面面比较大大的工作作，一般般都用带带“文件头头”形式下下发，所所以不用用落款，只只有标题题、成文文时间和和正文三三部分内内容。方方案的标标题有两两种写法法：一个个是“三要素素”写法，即即由发文文机关、计计划内容容和文种种三部分分组成，如如东北北师范大大学五年年发展规规划总体体方案；一个是是“两要素素”写法，即即省略发发文机关关，但这这个发文文机关必必须在领领头的“批示性性通知”（文件件头）的的标题中中体现出出来，如如治理理采掘工工业危机机

43、，实现现良性循循环方案案。成成文时间间，为郑郑重起见见，方案案的成文文时间一一般不省省略，而而且要注注在标题题下。方方案的正正文一般般有两种种写法：一是常常规写法法，即按按“指导方方针”、“主要目目标（重重点）”、“实施步步骤”、“政策措措施”及“要求”几个部部分来写写，这个个较固定定的程序序适合于于一般常常规性单单项工作作；二是是变项写写法，即即根据实实际需要要加项或或减项的的写法，适适合于特特殊性的的单项工工作。但但不管哪哪种写法法，“主要目目标”、“实施步步骤”、“政策措措施”这三项项必不可可少的，实实际写作作时的称称呼可以以不同，如如把“主要目目标”称为“目标和和任务”或“目标和和对策

44、”等，把把“政策措措施”称为“实施办办法”或“组织措措施”等。在在“主要目目标”一项中中，一般般还要分分总体目目标和具具体目标标；“实施步步骤”一般还还要分基基本步骤骤或阶段段和关键键步骤，关关键步骤骤里还有有重点工工作项目目；“政策措措施”的内容容里一般般还要分分“政策保保证”、“组织保保证”和“具体措措施”等。 、安排排 安安排是计计划中最最为具体体的一种种格式：由于其其工作比比较确切切、单一一，不作作具体安安排就不不能达到到目的，所所以其内内容要写写得详细细一些，这这样容易易使人把把握。 安排的的具体写写法：安安排的内内容由于于是涉及及范围较较小或单单位内部部的工作作，所以以一般有有两种

45、发发文形式式：一种种是上级级对下级级安排工工作，尽尽管涉及及面较小小，也要要用“文件头头”形式下下发。“安排”的格式式是“标题”和“正文”两部分分。另一一种，如如果是单单位内部部的工作作安排，也也可直接接下发文文件，格格式就由由“标题”、“正文”、“落款及及时间”三部分分组成。但但不管哪哪种形式式，作为为“安排”本身都都不该有有受文单单位，如如果必须须有，则则或者以以“文件头头”形式下下发，或或者以“关于.安排排的通知知”名义下下发。安安排的标标题可是是“三要素素”写法，也也可是“两要素素”写法（省省略机关关名称）。安安排的正正文一般般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分分组成；也有的的省略“

46、结尾”，“主体”结束，正正文即随随之结束束。“开头”同计划划的开头头差不多多，或阐阐述依据据，或概概述简明明扼要。“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。 方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有

47、个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如市关于计划生育的工作安排。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见；安排往往称“安排意见”，如系统关于开展增收节支活动的安排意见。在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，则可称为“安排意见”。 （二）写写好计划划的方法法写好计划划可能是是

48、公文写写作中比比较难的的事。因因为这不不仅仅是是个文字字表达上上的事，还还是个涉涉及具体体工作业业务的组组织和安安排问题题，需要要有长远远眼光和和领导魄魄力，这这种写作作是一个个人综合合能力的的表现。但但是在写写作上也也有一些些章法。首首先，写写作者必必须分清清这个计计划的内内容属于于哪一类类，适合合用哪一一个具体体的计划划种类来来表达，从从而确定定具体文文种，即即是规划划、设想想、计划划、要点点、方案案、安排排中的哪哪一种。然然后，再再根据具具体内容容和文种种写作要要求进行行写作。如如果是时时间较长长、范围围较广的的计划，就就要用“规划”。因为为规划不不必也不不能写得得太细，只只要能起起到明

49、确确方向，鼓鼓舞人心心，激发发热情的的作用也也就差不不多了。当当然这并并不是说说规划就就可以写写得不切切实际；但规划划的切合合实际问问题的确确只是个个大致的的切合。如如果是初初步的、不不太成熟熟的计划划，就要要用“设想”。因为为设想是是为计划划作准备备的，也也不必写写得很细细，甚至至不用写写得很好好，只要要能把大大致的“思路”或想法法写出来来也就够够了。但但这也不不是说设设想就可可以写得得没条理理，而只只是说它它更注重重“想”，即要要有突破破和创新新。如果果计划内内容是某某一项工工作，一一般则用用“方案”或“安排”，工作作项目比比较复杂杂者用“方案”，较简简单者为为“安排”。因为为方案和和安排

50、都都必须写写得很细细（或很很全面，或或很具体体），否否则工作作就没法法开展。当当然，若若考虑到到要给下下级执行行中留有有余地，这这方案可可变成“实施意意见”，这安安排也可可变成“安排意意见”。如果果计划内内容既不不是单项项工作，又又不是很很宏大的的，这就就该用真真正的“计划”了。因因为狭义义的计划划是广义义计划中中最适中中的一种种。当然然，若只只想把这这计划摘摘要加以以公布，则则可用“要点”来写。 （三）计计划写作作注意事事项 不论论哪种计计划，写写作中都都必须注注意掌握握以下五五条原则则：第一一，对上上负责的的原则。要要坚决贯贯彻执行行党和国国家的有有关方针针、政策策和上级级的指示示精神，反

51、反对本位位主义。第第二，切切实可行行的原则则。要从从实际情情况出发发定目标标、定任任务、定定标准，既既不要因因循守旧旧，也不不要盲目目冒进。即即使是做做规划和和设想，也也应当保保证可行行，能基基本做到到，其目目标要明明确，其其措施要要可行，其其要求也也是可以以达到的的。第三三，集思思广益的的原则。要要深入调调查研究究，广泛泛听取群群众意见见、博采采众长，反反对主观观主义。第第四，突突出重点点的原则则。要分分清轻重重缓急，突突出重点点，以点点带面，不不能眉毛毛胡子一一把抓。第第五，防防患未然然的原则则。要预预先想到到实行中中可能发发行的偏偏差，可可能出现现的故障障，有必必要的防防范措施施或补充充

52、办法。小结：公文的忌忌讳有哪些忌忌讳？要要戒除哪哪些不良良的东西西？在这这方面可可以讲出出许多，主主要的可可以概括括这么三三条：（一一）忌“平”“平”，即平平淡，观观点平淡淡，语言言平淡，通通篇一般般化，使使人听后后感到没没有解决决什么问问题。其其主要原原因是：缺乏对对问题的的深入研研究，知知其一，不不知其二二，知其其然，不不知其所所以然。所所以，论论述也浮浮在表面面。缺乏对对当地情情况的具具体分析析，照抄抄照搬上上级领导导的讲话话精神，没没有较强强的针对对性。缺乏对对观点、语语言的提提炼。（二二）忌“空”“空”，即空空话、套套话太多多，或只只有观点点，没有有论证；或只有有原则要要求，没没有具

53、体体要求、具具体措施施，没有有可操作作性。要要部署某某一项工工作，但但使人听听后仍然然搞不清清楚要怎怎样做这这项工作作。或者者没有讲讲出激励励、约束束措施，使使人感到到该项工工作做与与不做、做做好与做做不好都都没有什什么差别别。戒“空”，一是是要看“实”的东西西有没有有。如：领导层层并未对对开展某某项工作作进行缜缜密的研研究，没没有提出出具体的的措施，仓仓促上阵阵动员，起起草人员员则“巧妇难难为无米米之炊”。在这这种情况况下，文文秘人员员应该积积极发挥挥参谋助助手作用用，建议议和帮助助领导同同志进行行这方面面的谋划划。二是是“实”的东西西已经有有了，起起草人员员能否写写进去？这就要要在谋篇篇布

54、局和和选用材材料上下下功夫，要要朝“写实”的方向向努力，要要多用“实”的材料料，不仅仅要充分分反映领领导的具具体思路路，还要要加以补补充和完完善。（三三）戒“长”“长”即动辄辄洋洋万万言，啰啰里啰嗦嗦，拖泥泥带水，短短话长说说。在建建立社会会主义市市场经济济体制、经经济建设设和各项项工作的的节奏都都在加快快的新形形势下，我我们更应应提出“戒长倡倡短”的要求求。在这这方面，也也要学习习毛泽东东，他的的名篇为为人民服服务只只有 8800 多字，里里边讲了了许多名名言；他他在19957年年接见团团的三大大代表时时的讲话话只有1143字字，其中中还讲了了“中国共共产党是是全中国国人民的的领导核核心，没没有这样样一个核核心，社社会主义义事业就就不能胜胜利”的警句句。16