合作社样板工程

《合作社样板工程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合作社样板工程（23页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、合作社样板工程农业合作社的“华丰农业样板工程”来源：天门市华丰农业专业合作社作者：姜菲菲 杨凤军文章摘要：农业合作社的“华丰农业样板工程”湖北天门市华丰农业合作社“土地银行”调查与思考（上）编者按：近期，中国三农快讯、农民日报社湖北记者站联合农业部对 外经济合作中心、中国三农信息化工作委员会、湖北省委政研室农村处， 中科三农经信工程研究院、华中农业大学公共管理学院等有关单位组织的有关专家考察调研团，专程来到湖北省天门市华丰农业专业合作社华丰 农业“合作土地银行”运营模式进行深入土地流转问题调查和采访，调 查采访中认为，天门市华丰农业专业合作社是参照“土地银行”具体运作 模式是华丰农业专业合作社

2、采取银行经营运作模式，农民自愿将土地承包 经营权存入“土地银行”收取存入“利息”“土地银行”再将土地按经营种类、规模大小划块后贷给种植大户，家庭农场，农民合作社，农业龙 头企业等收取贷出“利息”种植大户则按照“土地银行”要求进行种植、实现了土地的规模化、集体化、集约化经营，促进了农民进城集中居住后 生产方式的转变，“土地银行”赚取差额利息用于自身发展和建立风险资 金等，为保证保证土地能够完全贷出“土地银行”引进了多家龙头企业并 签订了长期合作协议，由龙头企业为种植大户、农民合作组织提供种子、 化肥等农资和技术指导，并同种植大户、农民合作组织签订产品收购保底 价，降低了种植大户、农民合作组织的种

3、植风险，有效的调动了农民种植 的积极性，促进了农民收入增加，实现了“土地银行”，农民和龙头企业 三者之间的利益互动土地承包经营权流转后，土地入股，农企联姻、职业 化管理，机械化作业、规模化经营，真正实现“土地变股权、农户变股东、 有地不种地，收益靠分红”农户家里的土地不用再操心，当甩手掌柜的， 有“土地银行”统一，腾出的富余劳动力，通过就业培训输出，到外地务 工或在“土地银行”龙头企业里打工，农民不但获得务工收入，还有土地 流转收益和“土地银行”利益分红。何谓农村土地银行所谓土地银行，土地银行是由中介机构根据地理位置、土地肥沃程度、升值潜力等，对农户的土地确定一个比较合理的储存价格。农户在自愿

4、的 基础上，将自己的土地定期存入土地银行，土地银行将农户存入土地进行 适当打包、整合或适度改造，在维持基本农业用途不变的情况下，贷给其 他土地需求者（如农业企业、种养大户等）。土地需求者向银行支付土地的 储存价值、整理幵发价值以与前两者之和的同期贷款利息，银行再把储存 价值兑现给农户。中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”，为建立土地银行提供了政策基础。2特征（1 ）是类似商业银行经营模式的金融机

5、构；（2）是为土地幵发利用事业服务的金融机构；（3）主要业务是提供土地抵押贷款和发行土地债券；（4）主要服务目标物为农地。建立农村土地银行的原则体现在：一是以惠农利民为前提。为切实保障农 民的土地权益，必须坚持“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原 贝y,坚持“依法、自愿、有偿”的原则，坚持“不改变土地的农业用途， 确保耕地复耕能力”的原则。二是以服务新农村建设为宗旨。土地银行作 为政策性银行，其宗旨是通过土地存贷调剂土地余缺，推进适度规模经营，同时通过发放土地抵押贷款，有效解决农业发展资金问题，以建立新农村 发展长效机制。三是以创新农地金融制度为重点。土地银行的主要任务是 创新农村土地集

6、体所有制的有效实现形式。破解“三农”问题农民接过土地银行的存折从土地制度人手探索建立农村土地银行，将会为解决“三农”问题找到一条新的破解之路。1. 建立农村土地银行是确保国家粮食安全的需要。建立土地银行，既 可以鼓励农民将闲置或不愿耕种的土地存入银行，又能够鼓励愿意多种地 的农民把土地从银行贷出去，既可以解决抛荒撂荒问题，又可以促进土地 的规模经营，形成确保国家粮食安全的长效机制。2. 建立农村土地银行是发展现代农业的需要。通过土地银行这个中介可以把土地集中起来，进行规模经营，增加农业投入，推广使用先进技术, 不仅是农业结构调整的需要，也是发展现代农业的需要。3. 建立农村土地银行是打破城乡二

7、元体制的需要。建立土地银行后，进城的农民可以把自己承包经营的土地的经营权让渡给土地银行，从银行 获取贷款作为创业的启动资金；土地银行把这些土地租赁给有需求的农民 和其他创业者，提高土地的使用效益；重新回乡的农民也可以从土地银行中 提取土地进行耕作，维持基本的生活来源。这样，农民可以在很大程度上 摆脱土地的束缚，有了更多的迁移空间与择业自由。4. 建立农村土地银行是解决农村资金瓶颈制约的需要。农村土地银行 把农民的土地和信贷资金结合起来，建立了农民与银行的新型关系。土地 银行可为农民提供土地担保和抵押贷款，既有利于农民获得发展资金，又 有利于土地流转。土地银行还可以办理土地信托业务，在政府支持下

8、发行 土地债券，筹措社会资金用于发展农业生产。5. 建立农村土地银行是建立农民增收长效机制的需要。农民通过贷出 土地，培植了一大批经营土地几十亩到几百亩的承包大户。这些大户提高 了土地的投入产业效率，将会取得良好的经济效益。6. 建立农村土地银行是实现农村长治久安的需要。在政府的主导下建 立土地银行，明确界定存、贷双方与土地银行的责权利，既规范了土地流转制度，又保护了农民的合法权益，对保持农村社会稳定具有至关重要的 意义。加快新农村建设建立土地银行既是加快新农村建设的当务之急，也是切合中国实际、 符合农民愿望的正确选择。中国建立的土地银行多以促进土地经营权流转、优化土地资源配置为 目的。新农村

9、建设强烈的金融和土地需求呼唤农村金融组织创新。国家农 村金融体制改革领导小组若能以中国农业发展银行和农村信用社为依托， 进行组织和业务整合，再赋予整合后的土地银行幵展土地存贷和土地抵押 贷款等业务，符合两家共同利益，符合农村金融体制改革取向，极大改善 中国农村金融生态。建立的土地银行符合农民群众根本利益，赋予农民长期而有保障的农 地承包经营权，使其成为占有、使用、收益、处分四项权能高度统一的真 正意义上的完全产权，并推行农地产权的资产化、股权化和市场化，这是 建立土地银行的内在要求，当然也符合广大农民群众的利益。同时，大量 的农民外出务工，农村土地闲置、撂荒现象比较普遍，许多外出农民存在 着强

10、烈的土地流转需求。农村重大变革建立农村土地银行是个新生事物，是一项重大的制度创新，必将引发 一场新的农村重大变革。建立农村土地银行的指导思想。一是通过土地存 贷，推动农业规模经营和集约经营，加快农村剩余劳动力转移。二是通过 农地使用权抵押，使土地经营者取得中长期信贷资金，实现农业可持续发 展。三是通过农地资本化和农地使用权与金融的内在结合，使农民的土地 财产权益得到最大实现。四是通过农地金融制度内生机制的高效运作，推 进农村城镇化，促进城乡一体化。农地确权问题确权改革是天门市2008年3月初启动土地银行的“攻克关键环节” 改革。确权内容为明确农民与集体经济组织对承包地、宅基地，集体建设 用地、

11、农村房屋、林权等的物权关系。通过确权，2009年，天门市每户农民最终会获得的证书之一，是一本红色的没有期限的农村土地承包经 营权证。界定土地级差要科学界定土地银行性质和土地级差，农村土地银行就是由政府组织成立的具有存贷、置换、整合、土地质押、出租土地和农业保险等业务， 承担信用中介的土地流转机构。土地银行必须是政府控股，确保土地的国 家、集体所有权。成立土地银行，应在全省统筹的范围内进行，农办、农 业厅和国土资源厅应将省各地每一块土地按照土地的地理位置、土地质 量、升值潜力等情况进行分类、评估价值并制定相应合理的级差存储租金。健全机制建立土地银行要加强引导，健全流转机制。农民可以选择继续经营承

12、 包的土地，也可以根据自愿的原则，将多余或闲置的土地定期存入土地银行，避免抛荒并获得相应的土地存储租金补偿。同时，各级政府可以通过 以存储土地换福利、就业、廉租房的措施，鼓励农民将闲置抛荒的土地存 入土地银行。各级政府要加强宣传和引导，村级组织可以根据具体情况， 在村民自愿的基础上，统一回收闲置的土地，予以农户相应的补偿，并将 回收的土地作为集体资产存入土地银行或出租，增加村财收入。农业安全土地银行贷租出的土地必须保证仍然从事农业生产或其他农业用途， 若出现土地被占做其他用途，贷租者要按照规定土地价值，进行全额赔偿 并承担相应的法律责任。土地银行每年必须储备一定数量的土地，在全省 相关部门的统

13、筹安排下，由当地的农业部门雇佣当地的农民种养当年紧缺 的农作物、蔬菜、瓜果、畜禽等，拓展农民收入来源，保证国家粮食安全。本文作者结合全国和湖北土地流转情况与华丰专业合作社的经验，思考和研究了土地流转的七个重大问题，中国三农快讯联合中科三农经信工 程研究院筹备组织委员会，从今天起推出两篇长篇通讯农业合作社的“华 丰样板”、土地流转七个重大问题专刊，敬请关注。本文作者系中科三农经信工程研究筹备委员会主任一杨凤军；在深秋时节本文作者再次踏入湖北省天门市华丰农业专业合作社科研示 范基地的时候，看到那成片成片绿油油的玉米，紫花绽放的桔梗中药材， 白茫茫成栋连片几公里的智能设施农业大大棚基地时，不仅让我感

14、慨万 千，回想起当初，当周围以每亩两三百元零散流转土地的时候，华丰农业 专业合作社竟以每亩接近 1000元以上的“天价”成片流转土地，很多人笑他们是个“傻”，他们还真“傻”，流转来的土地，一不种菜种花，二 不养鱼养猪，只种粮食作物，“不仅有得赚，而且赚得多”，他们向科学 种田要产出效益，向民主管理要合作效益，社员年均收入8万多元，附近农民“挤破头”想加入这个合作社，目前土地规模经营面积达到十几万亩， 立足湘鄂大地附，横跨天门、仙桃、汉川、沙洋、钟祥、京山等六个市县 多个乡村，获得湖北省“五强农业龙头企业”和“全国农民专业合作社示 范社”称号一一这就是湖北天门农业专业合作社，一个集“流转高价位、

15、 土地高产出、社员高收入、管理高效率”于一体的现代农业“土地银行” +合作社运营模式的样板。最大利益流转给农民天门市位于江汉平原腹地，是中国著名的棉仓和粮仓，天门市华丰农业 专业合作社就茁壮成长在这片广袤肥沃的土地上早在2009年就已幵始筹备成立，现有入社成员 2320人，农机总装备380台（套），固定资 产总额合计达到1.2亿元，土地规模经营面积几十万亩，机械作业涵盖耕 整、机播、中药材种植、植保、收获、烘干、仓储与农田水利建设等10多项，机械作业面积达到 80万亩（次），新建标准化养殖场厂房7000多平米。理事长吴华平讲起话来声洪嗓大、做事雷历风行，农机农艺很专业，法 律政策很熟悉，经营管

16、理很有一套，特别有豪情和气魄。谈起今年的收成，吴华平乐哈哈地说：“看得见啦，好得很啊，又是一 个丰收年！”问起土地流转价格为何超高？吴华平边走边说当初办：“天门市华丰 农业专业合作社”的时候，乡亲们都亲切的称之为这才是咱农民真正自己 的“土地银行”呀！（以下我们也习惯简称为“合作土地银行”）我们组建“合作土地银行”的目的就是要带领群众共同致富，让老百姓从土地流 转中获得最大利益是实现的一条路径，也是合作土地银行得到迅速发展的 重要基础。说白了，农民最讲实惠，只有价钱出得高，农民才更乐意把土 地流转给你，才可以把一家一户的小流转变成一组一村甚至一个区域性的 大流转。”吴华平介绍，超高流转价也是这

17、两三年才涨上来的。合作社从2006年起步筹建幵始，从事机械作业服务；2007年幵始流转土地，当年2080亩，每亩价200元；2009年流转8300亩，每亩价250元；2010年流 转1.2万亩，每亩价380元；2011年流转2.3万多亩，每亩价460元; 2012年流转3万亩，每亩价600斤玉米；2013年流转4.4万亩，每亩 价800斤玉米；今年流转16.5万亩，还是800斤玉米价。这个价是每年 10月25日那天的中粮市场价，2012年是每市斤0.90元，2013年是 1.03元，折算为每亩田824元。“太划算了！”天门市石河镇姚岭村5组61岁的姚保安高兴地跟我们算了笔账：他家有8 口人、9

18、.5亩田，两个儿子媳妇都在外打工，老两口 在家种田带两孙子，没劳力种这些田，所以种得马虎，播种，收割还得请 工，每人每天200元，加之种子、肥料、农药等幵支，每亩田生产成本不 低于400多元，一年到头累死累活只落得万把元钱。2013年3月，他将全部农田流转给华丰农业，当年10月底结账，纯租金收入1.1万元。他 9 / 239 / 23合作社样板工程腾出手来做点小工，100元一天，全年挣了几千元。收入增加了一些，更 主要的是人轻松了一多半。农民都会算这个简单明白账，都很愿意把田交给华丰种。姚保安说， 这么多年来有些农户土地给别人种，多半不收钱，对方能够拿百把元钱、 给几百把斤玉米稻谷就不错了，

19、因为都是乡里乡亲的，有的还是亲戚朋友， 没有谁来当这个真、要这个钱。后来有些种田大户找农民收田种，价钱出 到一两百元那就“日破了天”（到顶了）。突然冒出华丰农业合作社几百 上千的高出价，乡亲们肯定是谁的价钱高就给谁呗。吴华平给我们讲了个“兄弟亲不如钱亲”的趣事。有个姓杨的农户，种 了五六户的田，有30来亩，都是兄弟和亲戚的，每亩田给个百把元钱， 华丰农业冒出来后，他没法接招，只好硬着头皮提高价格，每亩田提到500 斤玉米，兄弟们都没话说（无意见），可妯娌们不满意，说是只给他种今 年一年了，明年全都交给雨禾农业。老杨一边责怪妯娌无亲情，一边也准 备投降，不赌这个冤枉气了，明年他的田也不种了，全都

20、给中农利民，反 正很划算，不仅收入不减，还可发别的财去。吴华平说，高价位只是把最大利益流转给农民的一个方面，更主要的 还在于根据农村“有田无力种”和“有力无田种”的状况，“土地银行” 探索出了五种流转方式供农民选择。一、长期流转储存。“合作土地银行”与整组整村流转土地的农户签 订10年以上合同，每年每亩支付流转费以当年 10月25日按土地肥沃贫 瘠程度分等级以500-800斤不等的玉米市场价折价，如市场价格高于国 家保护价，以市场价为准；市场价格低于国家保护价， 以国家保护价为准， 所有风险由“合作土地银行”承担。流转村组的机耕道，最后500米的排、 灌，水沟、渠、塘堰的清理，土地的平整都由“

21、合作土地银行”负责，彻 底改变田小埂多、田块分散的状态，达到机械化作业的要求。二、合作种植、与种田大户签订合作种植合同， 种田大户提供土地与 所有生产资料的成本，“合作土地银行”支付种植大户投入的生产资料成本金利息（注；高于其他商业银行的存款利率），同时“合作土地银行” 提供全程的农田作业机械、技术、田管劳务。对产量达到800公斤后，种田大户向合作社支付机械作业费、技术费、田管劳务费每亩280元；亩产超过800公斤部分，按六四比例分成，种田大户得六成，合作社得四成， 风险共担。三、 季节性流转土地存储。“合作土地银行”支付农户每亩从春耕到 出苗期间所有投入成本金高于其它银行的存款利息，（收益分

22、成按第二合 作种植分配方式执行）于当年秋翻地作业完成后交还给农户，充分挖掘土 地的潜力，做到“人懒田不懒”。四、城乡合作模式，“合作土地银行”把存贷土地租给城里人，化整为零， 变成只有几分地的城里人小小幵心农场，每分地租金500以上，温室智能大棚变成城里人的乡间别墅， 让城里人重温过去那种仓库有粮， 地里有菜， 前院有鸡，后院养猪的原生态生活方式。另外“合作土地银行”推出类似 银行理财产品一样的营销模式，利用城里人的闲散资金入股分红，也就是 城里人和“土地银行”合作，购买每一百亩土地为一股的理财产品，城里 人只投入每百亩土地租赁费+生产资料成本和田管劳务费，剩下的一切工 11 / 2311 /

23、 23合作社样板工程作均由“合作土地银行”来完成，（收益分成也按第二合作种植分配方式 执行）。五、农民入股合作模式“合作土地银行”需“三带”：一是带农机入 社，按照农机新旧程度折资，每 50元算作一股；二是带田入股，农民把 自己承包地按照500元/亩折一股，除了赚取流转费用外，还可参与第二 次分红；三是带资入股。每个社员限定 5万元，1000股。天门市农机局长段喜廷对此总结为“全方位满足农民群体需求的华丰 农业流转模式”：想种田的不影响你种田并增加你的收入；想当种田大户 的支持你当大户，给你提供服务并减少风险；想不种田出去发财的中青年 人，或想当甩手掌柜图个清闲的老年人，确保你的农田不丢并帮你

24、整理、 收入不减并没有风险。段喜廷风趣地说：华丰农业“合作土地银行”+合作社的流转模式的核心就是将“土地变股权、农户变股东、有地不种地， 收益靠分红”让农民甩手当掌柜的新农村土地经营模式，把利益最大化给 农民，而把全部风险留给合作社，所以别人叫他们傻子。最大效益回报给土地一亩田的利润空间究竟有多大？把最大利益流转给农民后，“合作土地银行”还有赚头吗？从哪里赚？不仅有得赚，而且赚不少！只要按照“中科三农经信工程研究院在各乡镇搭建的三农综合交易服务平台”运作要求 去做、你就可以轻松的把钱赚回来，那就是从土地里刨金。“合作土地银 行”流转土地的目的既在于规模经营，更在于科学经营，现代化经营，也 就是

25、说既要有数量，更要有质量，质量就是土地的最大产出率。”吴华平说，“合作土地银行”赚钱主要赚在实现规模经营、节约种田成本、优化 种植模式这三大块上，一句话，赚的是现代化农业的钱。我们找几位社员和附近农民算了个成本对比账。合作土地银行种的 每亩田，种子4-5斤60-70元，玉米膜下滴灌专用肥 89元，复合肥 40斤50元，尿素30斤24元，农药60元，水费30元，机械（耕、 管、收）150元，共计成本463元。可农民种田成本要比“合作土地 银行”每亩高出300元左右，主要高在肥料种子农药零售与批发差价 上，高在机械作业零散与成片差价上。比如农户单买复合肥180元一包，合作土地银行”成吨批发140元

26、一包；机械作业农户每亩耕240 元、合作土地银行（耕、管、收）是 160元，仅机械服务费就比合作 社多支出了 80元。一、今年“合作土地银行”联合北京中科三农经信工程研究院从南方 引进一种“全元素液态水溶有机酶肥”该品种以在天门市十几个县各种作 物都进行了试验，试验结果非常明显，现在已经被天门市农业局推荐为玉 米膜下滴灌专用肥，以玉米品种为例增产效果最低达到15% X1900斤=285斤；每亩全部使用特制有机酶肥总量，一般土壤方案是（10斤灏丰/亩，2斤福秾$圣秾/亩，0.6瓶锦瑞丰/亩，400 X6.6 + 2 X7.7 + 22 X0,6 =89元）通过1至3年逐步增加使用全元素液态水溶有

27、机酶肥数量，最 终取代美国二铵和尿素化学肥料使用。彻底解决因长期使用化肥所造成的 土壤板结等问题，其所产的粮食作物均能达到有机食品标准，口感好，卖 价高。13 / 2313 / 23合作社样板工程二、“合作土地银行”参与了大农农垦集团和吉林利民种业集团百万 亩利民33衡星101 “高粱玉米”良种推广实施项目和翁牛特旗 玉米膜下滴灌全服务工程项目，“利民33 ”品种亩产2000斤以上，它的最大特点是密植、竖叶型、高抗早衰、活秆成熟，秸秆含糖量8 %、是饲养牲畜最佳饲料以每亩产 2000斤X0.20元秸秆计算亩又增加300-400 元的额外收入。衡星101 “高粱玉米”-采用世界首创的玉米与高粱等

28、远缘杂 交育种新理论、新方法，育成当今国际领先独有的高籽粒产量和超高 糖分秸秆以与优异生物学和植物学性状的全能玉米新物种，它有3大优异品质，籽粒高蛋白硬粒型，秸秆高蛋白低纤维高糖分，籽粒秸秆双优质高产。7大优良特性，高光合能力、高耐瘠薄、高抗旱耐旱（4）高耐盐碱、（5）高耐寒性、（6）高抗病害、（7） 高抗倒伏。衡星101 “高粱玉米”一身是宝，它是一种粮食、粮饲、粮糖、 粮能的兼用作物，它的种业成功研发催生了两大战略性新兴产业，新 兴饲料加工产业和新兴生物质能源产业，是国内首家秸秆利用率产值 超过籽粒产值的物种。所以“合作土地银行”种田“有得赚”：按2013年“利民33 ”试验田每亩产玉米1

29、900斤，按市场价每斤1.00元算，毛收入1900元；返 回“合作土地银行”存地与投入利息和800斤玉米折价850.83元，还余1049.17元，除去成本450元，每亩纯收入599.17元。每亩收入再乘 以10万多亩，肯定“赚得多”。这还不算秸秆回收利用2000斤X0.2元一80=320元机械收割的收入呢！ 还不算使用“全元素液态水溶有机酶肥增产的15% X 1900=285 斤X1.00元，现在农民“有点懒”，一般只种玉米等大田作物，“合作土地银行” 勤快，而且又北京专家团队技术跟踪指导，种的都是高产优质品种，优良 品种+优良模式肯定比其他农户“赚得更多”。“合作土地银行”广泛吸收若干个涉农

30、业企业、农民专业合作社、家庭 农场、种植大户参股，并颁发“土地地票”和“合作土地银行股权证”到 期也向银行存折一样计付存地利息与收入分红。吴华平介绍说我们始终坚持规模经营和适度发展、生态承载能力和社 会接受能力相匹配的发展原则，大规模化发展能增强抵抗风险能力，不是 因为规模自身大小，而是因为规模经营可以提升市场谈判能力，其次、规 模化经营要有一定的限制，在一定的范围内随着经营规模的扩大，效益是 增加，超过一定限度则效益是递减的，这完全符合函数增长曲线规律。据 有关方面的测算表明，家庭农场达到10公顷（150亩）20公顷（300亩）是比较经济的，能让农业机械效用得到良好发挥，如果超过这个限度 则

31、投入过多反而不经济，因此我们调整了“合作土地银行”所服务的涉农 龙头企业，农民专业合作社，家庭农场的生产规模，力争做到物尽其用， 这就是最大的成本节约，也是最好的模式优化，它让社员“人人干得多也 赚得多”。所谓减少农民才能富裕农民就是这个道理。石河镇党委书记李军一直联系服务合作土地银行，他说：提高土地产 出率，必须科学种田，走现代农业发展之路，新型合作土地银行抓住了三 大基础要素，一是咼素质的人，二是咼标准田，三是咼效益的机械。15 / 2315 / 23合作社样板工程人的高素质靠培训。合作土地银行把培养高素质的现代农民当作一项 主要职能和责任，明确要求每个社员都要成为“两手”和“两师”：“两

32、 手”是起点层次，即成为农机手和种田能手，会幵车和会种田；“两师” 是中间层面，即成为农机师和农艺师，那是有严格考核标准的。最咼境界 还不在这，合作土地银行致力培育创业人才和农民企业家，这才是人才培 育终极目标。合作土地银行每年制定培养计划，每月都有培训课，每项重 大农事都有培训指导，课堂培训和现场培训相结合，课堂培训要考试，现 场培训看操作。最严格的考试还是“秋后算账”，超产有奖，去年农民孟 显文等人就得了粮食超产奖每人 2000元，减产时也要培，但是这个培可 不是赔偿的赔，而是培训的培，减产时通过培训专业知识把应有损失补回 来，主持合作土地银行人才培训的不是别人，就是合作社理事长吴华平他

33、早年当过农技员，后来自费到武汉农校进修，还到中国农业大学“陪读” 过两年。他在长期实践摸索中发现，中国农科院大力推广的“特制有机水 溶酶肥”效果非常明显，经过努力争取他成功地把该产品引进天门，并在 各中农作物中推广使用，目前已经和农科院与生产厂家达成在天门建立分 厂意向协议，为了增加农民养殖业收入，他又着手洽谈从北京中科众行生 物技术研究院联合生产与微生物培养器与配套技术相关的生物工程项目（包括饲料生物工程、肥料生物工程、环保工程、食品工程）合作幵发生 产。今年上半年，他还被湖北省农业厅以农业专家身份特邀参加院士考察 团。他给社员们所传授的不仅是农机和农业技术，更多的是经营管理理念 和创业当老

34、板的思想。农田的高标准要整理。立足自力更生，争取项目支持，加强农田基本 建设，重点是小型水利建设。流转一块，整理一块，确保土地平整、成方 成块；道路通车、能进能出；沟渠连通、能排能灌；好种好管、旱涝保收。 在上级的大力支持下，“合作土地银行”承担了两万亩的土地整理项目， 这又是全区第一家由农民专业合作社吃下的“螃蟹”。眼下正是秋收时节，合作社即将掀起土地整理的高潮，明年计划投资3000多万元，预计投资过亿元。生产机械高效率便是全程机械化。合作社最早立足于农机作业，这些年农机服务一直都是重头戏也是重要收入来源，眼下正是玉米收割黄金期，合作社大小机械大展雄风，每天收割2000亩以上。最大权益交还给

35、社员合作土地银行是我们见到的组织最规范、章程最管用、管理最民主、社员收入最高的合作组织之一，它所采用的是企业型管理、市场化经营、合 作社分配模式，他们的目标是要建立现代化合作组织管理制度，宗旨是给 社员以最大权益。“合作土地银行”实行民主决策。整个决策和指挥机构为“2会、4部、12作业组”。由成员大会选举产生理事会、监事会。理事会负责“合作 土地银行”的日常工作，下设生产部、财务部、科技部、综合部。生产部 分为12个生产作业小组，负责生产作业服务；财务部负责财务、合同档 案管理和收入分配服务；科技部负责技术培训、新技术推广和机械维修服 务；综合部负责合作社人事、福利与其它服务性工作。保险营业部

36、负责办 17 / 2317 / 23合作社样板工程理合作社成员保险农业保险理赔等具体工作，监事会负责对理事会的日常 监督、民主评议，提请召幵社员大会等工作。“合作土地银行”“不是理事长一人说了算，而是人人都当这个家”。 谈到民主管理，社员们很骄傲地说出这些话：“我们人人都是领导、人人 都被领导、人人都知道”；“人人都为“合作土地银行”，人人都为自己”；“每个人都有权力参政、有权力知情、有权力说话、有权力谋事做事”， 并且“都能平等海选提拔、平等接受培训，平等享受三险（医疗保险、养 老保险、意外伤害险）”。“合作土地银行”生产经营实行“五个统一”。统一决策：对投资方向、 生产经营范围、利润分配方

37、案等重大事项，由理事会提出议案，交由成员 大会表决；统一生产：由合作社统一确定土地种植模式和品种，制定作业 质量和产量标准；统一调度：“合作土地银行”对机手、劳务、车辆、机 械统一调度，确保机械整修、人员轮训不误农时；统一价格：“合作土地 银行”购销生产资料，以与对外收取机械作业费用采取团购的模式统一确 定；统一核算：“合作土地银行”所有收支财务统一管理核算。让我们感到更新鲜的是，“合作土地银行”像工厂一样实行生产和生 活的集体管理。每天早上 7点钟社员集中，安排当天生产，中晚餐统一吃 食堂，吃晚餐时汇报一天农活。农忙时节供应早餐，并送饭到田头。吃饭 平价就餐，每人每餐标准 5-8元，每天10

38、-14元，农忙加3元。每桌 四菜一汤，两荤两素，饭管吃饱，菜可添加。家里来客了可以到食堂里享 受免费餐，老人和孩子也可以到食堂吃。整个“合作土地银行”今年预算 食堂就餐幵支20多万元。社员们告诉我们，“合作土地银行”的食堂可 不同于人民公社大食堂，那里吃不饱，这里吃得好！我们当即决定中餐不 去餐馆、就吃食堂。我们去得迟了一些，社员们吃过了，大家选定一张大 圆桌，锅在旁，菜现炒，有鱼有肉有白菜萝卜还有很下饭的辣菜，吃得很 香很舒服。吴华平深情的和我们透露了他们为什么要成立集体食堂的初衷，由于 现实农村政策等多种原因农村留守下来大都是中老年人居多，他们大都单 独居住在若大民房里，很少同其他邻居来往

39、，尚若谁家有个急事，连个给 住在城里的儿女通知报信的人都没有，如果他们每天都来我们食堂用餐的 话，我们也就是多下点米多买的点菜，何况粮食是我们自己产的，菜是自 己种的而且都是绿色有机食品，我们这样做的中心目的就是唤起六、七十 年代人们互帮互助优良传统和作风，建立起新型农村互助养老新模式，来 我们这里就餐老人们他们也不闲着，主动帮忙干些力所能与的事情，关键 是他们有了依靠，感到了温暖，都说这个食堂办的好！“合作土地银行”公幵分配，阳光操作。采取的是“工资+股份收入+机械作业返还”的分配制度。2012年，全体社员人均收入 8.023万元，比2011年人均收入6.38万元净增1.643万元。2012

40、年合作社总产值 达到1.6亿元，经营总收入 2640万元，纯收入1800万元。除了提取公 积金和公益金5%、预留生产发展风险金 10%之外，剩下的85%全部用 于社员分配，其中工资 20%，按股分红15%，机械返还50% o最大价值奉献给社会“合作土地银行”社员人人说，合作社办得好，关键就靠吴华平。他从 小吃苦，1979年高中没读完就辍学了，校长亲自上门来接他回学校，但19 / 2319 / 23合作社样板工程家里就是出不起25元的学费，他家有7兄妹，家大口阔，劳力少，是个 有名的超支大户，每年生产队决算他家都超支四五百元钱。穷则思变，吴 华平说他从小就不是一个“老实农民”，一方面认真学研农技

41、知识，成了 群众公认的农技员，另一方面商业意识强，一有机会就搞起“投机倒把” o 1983年分田到户后，农民对肥料需求量大，他利用父亲战友的关系，从 快要倒闭的企业里弄出肥料来，低价销给乡亲，每袋赚2元差价，很快成了“万元户”，后来赚了好几十万元，1985年就在家盖了一栋小洋楼，成了名震一方的“财老板”。穷怕了的乡亲们都想早一天富起来，把他请 回来当村干部，后来到乡里当农技员。1999年幵始，他租了上百亩田，当起了种田大户，后来不断扩大面积，成了全市最大的种粮专业户，每年 收入十几万元，曾被国务院授予“全国种粮售粮大户”称号。一家富只能算个小本领，带领乡亲们家家富那才是大本事。吴华平一一 直思

42、考着如何帮助乡亲们脱贫致富奔小康这件大事。他从农村劳动力大量 外出打工、农村留守老人种田艰难、农田产出率低甚至出现越来越多弃田 抛荒的现状中，发现了自我发展与服务群众相结合的路径，那就是利用自 身优势为群众提供农机与农技服务。2006年，他倾其家当，购买了耕整机、收割机等大型农机，联合邻村几位农机手成立了农机服务队，当年虽 然没有赚到几个钱，但终于打幵了一条路，虽然14个农机手后来有9个退出了，但还有5个愿意坚守，他看到了希望。后来有了个学习机会，他 自费到武汉农校读书，还到中国农大陪读。实践之后的学习，不仅让他掌 握了农机技术和农业科技知识，更使他思想上有了一个新的飞跃。2007年4月国家颁

43、布农民专业合作社法，他眼前豁然一亮，找到了既服务农民、又带领群众共同致富的最佳路径，那就是成立农民专业合作社。当 时成立的是农机服务队，2009年4月注册登记为天门市华丰农业专业合 作社，后来经过不断发展，现又挂靠北京中科三农经信工程研究院下设的 中科三农土地银行研究所名下幵展工作。如同华丰这个名字，吴华平的艰辛付出源源不断地得到丰硕的回报。 加入合作社的乡亲们都富了，流转土地的乡亲们都满意了，十里八乡的农 民兄弟“挤破脑壳”都要求加入合作社，只可惜因为条件限制不能“岔着 进”，今年“扩招” 100名大学生到“合作土地银行”来就业，吸收新鲜 人才投身到新农村建设上来，用他们所学的知识为广大的农

44、民服务。仅 2012年，华丰农业专业合作社，获得“全国农民专业合作社示范社”、“全省五强农民专业合作社”称号，吴华平个人获得全国20佳农机合作社理事长称号，湖北唯一；获得中国农民合作社理事长特等奖，奖品是价 值9万多元的星光联合收割机一台。省委副书记张昌尔多次给予肯定，认 为“华丰农业模式值得大力推广”，省内外各地领导和组织纷纷到华丰农 业参观学习。吴华平对未来发展充满期待充满信心，他有个“六个一”的发展规划，未来5至10年，“合作土地银行服务社” 社员将达到10000人以上，农 机装备总量10000台以上，土地流转面积超过 100万亩，年经营收入过 十几个亿元，打造产、学、研于一体的高效农业

45、发展平台，同步搞好社会 化服务，建设社村一体的新型农村社区，对留守儿童、空巢老人做好爱心、孝老的新型社会化服务，使“合作土地银行”成为雄视鄂楚、逐鹿全国的 现代化农业专业合作社。21 / 2321 / 23合作社样板工程天门市委书记柯书记、市长吴锦认为，华丰模式代表了农村生产力发展方向，有效解决了谁种田、如何种田、科技怎样推广等问题，市委市政府将出台更多政策支持华丰农业“合作土地银行”做大做强。农业经营体制机制创新的可贵探索本刊评论员我国东部发达地区的农用地租金都在 800元/亩以上，而北方类似的 耕地租金在每亩300-400 元左右，一线城市工业幵发区土地租金在每亩 几十万到几百万元，住宅用

46、地租金高达几千万元，土地的价值是看你在什 么地方种什么？人群密度越低，土地价格相对低；什么也种不了，没人要,种粮食、租金几百块钱，种经济作物，几千块钱租金，种工业厂房，几十 到几百万元租金，种住宅、几千万元租金，种天安门城楼，千斤不换！农民增收与粮食安全如何兼顾，分散经营与适度规模如何协调，土地 转出和转入者利益如何并存？这些似乎都是相互矛盾的命题。但是在华丰 农业“合作土地银行”中我们却看到，这些土地流转的目标与要素却和谐 地统一在了一起。华丰农业所践行的把“最大利益流转给农民、最大效益 回报给土地、最大权益交还给社员”合作农业之路，为新形势下农业经营 体制机制创新提供了一个可借鉴的样板。近

47、年来，在工业化、城镇化加速发展的背景下，我国各地土地流转步 伐不断加快，这其中也存在一些问题。如：农民主体地位缺失、流转费用 过低、土地“非农化”、“非粮化”倾向明显等，既损害了农民的利益， 也对我国粮食安全造成不利影响。解决这些问题，既需要进一步强化法律政策的约束力，更需要探索一 些成熟、有推广价值的土地流转模式。华丰农业“合作土地银行”正为我 们提供了一个可以借鉴的样板。他们向科学种田要产出效益，向民主管理 要合作效益。既赋予了承包者更多的财产收益，也保障了土地流转者的经 营收入；既实现了劳动生产率的大幅提升，也创造了土地产出率的同步提 高。更难能可贵的是，这一切都是建立在经营粮食作物的基础上。这更深 一层地证明了 “华丰农业样板”对于一个农业大国、人口大国的重要价值无论是农业合作社还是专业大户、家庭农场、龙头企业，各种新型经 营主体都可以在“华丰农业样板”中找到自己的发展路径。只要始终秉持 以农民需求为出发、以农业增效为前提、以市场配置为导向、以科技服务 为支撑的发展理念，始终坚持家庭联产承包责任制不动摇的根本原则，在 我国农业现代化发展之路上，一定会诞生更多个“华丰农业样板”。23 / 2323 / 23