(广州市总部经济发展规划)

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1、广州市总总部经济济发展规规划26目 录录前言1一、发展展现状11（一）总总部经济济发展能能力居国国内前列列2（二）总总部经济济效应不不断增强强2（三）总总部企业业结构进进一步优优化2（四）总总部经济济集聚效效应初步步显现33二、发展展环境33（一）基基础条件件3（二）重重要机遇遇5（三）面面临挑战战6（四）重重要意义义7三、发展展思路88（一）指指导思想想8（二）基基本原则则8（三）发发展定位位9（四）发发展目标标10（五）发发展战略略10四、重点点任务111（一）着着力服务务好一批批现有企企业总部部12（二）着着力引进进一批国国内外大大型企业业总部112（三）着着力培育育一批本本地优势势产业

2、企企业总部部12五、空间间布局113（一）总总体布局局13（二）中中心城区区片区区带动117（三）外外围城区区多极极提升119六、保障障措施222（一）完完善政策策体系222（二）创创新服务务机制223（三）优优化招商商策略224（四）健健全扶持持体系225（五）加加快载体体建设225（六）改改善人才才环境266前言总部经济济是指跨国公公司、国国内大型型企业总总部（含含地区总总部）在区域中中心或中中心城市市高度集集聚，并并通过调调度资本本、技术术和人才才等资源源，对周周边甚至至全球产产生强烈烈辐射效效应的经经济形态态。国内内外经验验表明，发展总总部经济济，有利于于提升中中心城市市的集聚聚辐射和

3、和综合服服务功能能；有利利于集聚聚高端资资源，推动产产业结构构升级；有利于于增强城城市综合合竞争力力，提高高在国际际产业分分工中的的地位。当前，珠江三三角洲地地区改革革发展规规划纲要要（20008-20220年）（以下下简称纲要）为广广州的科科学发展展确立了了新目标标和新方方向。纲要明确提提出，广广州要强强化国家家中心城城市、综综合性门门户城市市和区域域文化教教育中心心的地位位，建设成成为广东东宜居城城乡的“首善之之区”，建成面向向世界、服务全全国的国国际大都都市。加快发展展总部经经济，推动现代代产业体体系的建建设，是广州在新新战略背背景下实实现发展展要求的必然选择择。根据珠珠江三角角洲地区区

4、改革发发展规划划纲要（20008-220200年）和中中共广州州市委广广州市人人民政府府关于加加快发展展现代服服务业的的决定的精神神，为加快发发展总部部经济，特制定定本规划划。规划划依托详详实的前前期研究究成果，立足广广州发展展优势及及城市定定位，进进一步明明确广州州总部经经济发展展特色，着力引进进跨国公公司华南南地区总总部，并并在空间间上形成成合理的的产业分工工。规划划期至220200年。一、发展展现状近年来，广州总总部经济济快速发展展，总体体发展能能力处于于国内领领先水平平，有效效促进了了经济发发展方式式的转变变和区域域竞争力力的提升升。（一）总总部经济济发展能能力居国国内前列列广州总部部

5、经济发发展的总总体环境境和发展展能力位位于全国国前列。据北京京市社会会科学院院中国总总部经济济研究中中心主编编的中中国总部部经济蓝蓝皮书（20008-220099）评评价，广广州在全全国355个主要要城市的的总部经经济发展展能力排排名中位位居前列列，处于于“第一能能级”。在基础础条件、研发能能力、商商务设施施、专业业服务、政府服服务与开开放程度度六个分分项指标标中,除除研发能能力外,其他分分项指标标均排在在前三位位。（二）总总部经济济效应不不断增强强税收收贡献效效应凸现现。据统统计，220077年广州州共有总总部企业业5211家，占占全市企企业总数数不到11%，但但是对全全市的税税收贡献献接近

6、三三分之一一。其中中工业总部部企业的的税收贡贡献最大大，其次次是信息息传输和和计算机机服务业业以及零售售业总部部企业。连锁锁投资效效应显著著。总部部企业带带动了行行业上下下游企业业的发展展，产生生连锁投投资效应应和产业业乘数效效应。自自日本本本田、丰丰田汽车车和东风风乘用车车在广州州投产后后，带动动汽车研研发、零零部件生生产等项项目陆续续在广州州投资，形成了了一条相相对完整整的汽车车产业链链，并带动全全省汽车车零部件件配套发发展，220077年全省省汽车零零部件企企业近110000家，整整车厂国国产化率率达700%以上上。（三）总总部企业业结构进进一步优优化20077年广州5221家总总部企业

7、业中，跨国国公司总总部或地地区总部部有1299家，占占全市总部部企业的的24.8%。主要分分布在第第二、三三产业，分别有有1566家和3365家家，占全全市总部部企业的的30%和700%。其其中，工工业、批批发和零售业业、金融融业分别别有总部部企业1148家、1007家和和90家家，三者者合计占占全市总总部企业业的666.2%。（四）总总部经济济集聚效效应初步步显现广州总部部经济已已形成了了一定的的空间集集聚态势，越秀、天河和和萝岗三三区集中中了全市市68.9%的的总部企企业。目前，环市东东、天河河北、珠珠江新城城、广州州科学城城已成为为广州总总部企业业最集中中的区域域，商贸大大厦、工工业大厦

8、厦和新型型工业园园区也集聚了了一批总总部企业业，日益益成为广广州总部部经济发发展的重重要载体体。二、发展展环境（一）基基础条件件深厚厚的区域域经济背背景。广广州地处处全省及及珠三角角地区中心心，具有有连通全全球、衔衔接港澳澳、辐射射华南纵纵深腹地地的独特特区位优优势，形形成了深深厚的区区域经济济发展背背景。20007年，珠三角角地区完成生生产总值值256607亿亿元，约占全全国总量量的100.4%；人均均生产总总值达到到547721元元，约为为全国平平均水平平的3倍倍；实现现进出口口总额661011亿美元元，约占全全国的228%；三次产产业比重重为2.4：551.00：466.6，结构不不断优

9、化化，为广州州发展总总部经济济形成了了良好的的经济和和产业支支撑。雄厚厚的综合合实力。近年来来广州城市市综合实实力迅速速增强，城市竞竞争力不不断提升升。19978年年-20008年，广广州地区区生产总总值（GGDP）从433.099亿元增增加到882155.822亿元，年均增增长133.7%，经经济总量量连续119年居居全国大大城市第第三位。同时，广州经济济外向度度高，已已与世界界上2000多个个国家和和地区建建立了紧紧密的经经贸合作作关系，有利于开拓拓国际市市场、吸吸纳更多多优质的企业总总部。明显显的产业业优势。作为综综合性门门户城市市，广州州初步形形成了以以服务经经济为主主导的现现代产业业

10、体系。汽车、石化、电子信信息三大大支柱产产业的综合配配套能力力、科研研技术能能力和产产品开发发能力不不断增强强，高新新技术产产业成为为新的经经济增长长点。金融保险险、商务会展展、信息息服务、现代物流流等现代代服务业业在国民民经济中中的比重重不断提提高，商商贸、旅旅游等传传统优势势服务业业正加速速向高端端化升级级，能够够为国内内外总部部企业提提供优质质的生产产和生活活服务。较完完善的政政策环境境。广州州作为中中国改革革开放的的先行地地，在政策创新新方面一一直走在在国内前前沿。近近年来广广州高度度重视总总部经济济的发展展，颁布布多项鼓鼓励政策策，越秀秀、天河河、萝岗岗等区也也陆续出出台了促促进总部

11、部经济发发展的优优惠政策策与服务务措施，初步营营造了宽宽松、良良好的总总部经济济发展环环境。220088年，市市委市政政府提出出广州打造造“亚太地地区重要要总部经经济区”的战略略目标，为进一一步完善善政策环环境、创创新服务务提供了了指引。完备备的基础础设施。广州拥拥有全国国三大枢枢纽机场场之一的的白云国国际机场场，华南南地区最最大的国际港港口和铁铁路客运运站，已已经形成成以广州州为中心心的航空空网、高高速公路路网和铁路网网，综合合交通枢枢纽功能能突出。到20010年年，广州州将基本本建成以以“三港港双快(空空港、海海港、信信息港，高快速速道路、快速轨轨道线)为主骨骨架的现现代化交交通网络络，形

12、成沟通通世界的的快捷商商务通道道。同时，广州作作为全国国三大国国际电信信出入口口之一，城市信信息化程程度居全全国十大大城市之之首，将将建成华华南最大大的区域电电子商务务中心，较好的的满足总总部企业业对信息息采集和和信息交换换的要求求。（二）重重要机遇遇国际际产业转转移新趋趋势。在全球球经济一一体化的的进程中中，跨国国公司从从降低生生产成本本的角度考考虑，逐逐渐将生生产制造造环节，以及地地区总部部、研发发总部等等职能性性总部向发发展中国国家转移移。在当前前席卷全全球的经经济危机机影响下，跨国公公司为降降低运营营成本，有可能加速速将其职职能性总总部迁至至发展中中国家，从而引致致世界总总部经济济格局

13、的的重新洗洗牌，有有利于广广州抢抓抓总部经经济发展展机遇。区域域经济一一体化进进程加快快。当前，中国-东盟自自由贸易易区、泛珠三三角区域域合作、粤粤港澳紧紧密合作作区，以以及珠三三角一体体化、广广佛同城城化等区区域经济济合作顺顺利推进进，使广州州的地缘缘优势更更加突出出，经济济腹地和和发展空空间得到到进一步步拓展，为广州积积极争取取亚太地区区、国内特别别是珠三三角地区区大型企业业在广州州设立管管理总部部、营销销总部和和研发总总部创造造了有利利条件。税收收体制不不断完善善。首先先，新税税法的实实施统一一了税收收的优惠惠政策，实行“产业优优惠为主主，区域域优惠为为辅”，使广州与与深圳、珠海等等经济

14、特特区的税税率差异异不复存存在，将将有利于于吸引更更多企业业在广州州设立总总部。其其次，内内、外资资有别的的两套所所得税法法合并为为统一的的企业所所得税法法后，使使内外资资企业的的竞争环环境更为为公平。最最后，增增值税转转型实现现了从局部的的优惠到到全国范范围、全全行业和和全额抵抵扣的公平税税负，直直接减轻轻了企业业负担，对加快培培育广州州优势产产业总部部企业起起到积极极的推动动作用。（三）面面临挑战战国际际金融动动荡导致致总部经经济发展展不稳定定因素增增加。由美国国次贷危危机引发发的世界界性经济济危机导导致国际际金融市市场动荡荡，全球经经济增长长明显放放缓，全全球贸易易总量大大幅减少少。国际

15、经经济环境境中不确确定、不稳定定因素明明显增多多，对国际际资本流流动和投投资产生生深远影影响，必将对对广州吸引引国外企业业总部入入驻产生生一定的的负面影影响。与国国内外发发达城市市的差距距明显。目前，广州总总部企业业以区域域性总部部为主，跨国公公司地区区总部和和国家级级总部企企业较少。与纽约约、首尔尔、大阪阪等国外外发达城城市相比比，广州州在拥有有世界5500强强企业总总部数以以及总部部企业的的经营效效益方面面明显落落后。与与北京、上海国国内发达达城市相相比，广广州在世世界5000强企企业进驻驻及投资资项目数数、国家家商务部部认定的的跨国公公司地区区总部数数等方面面均存在在较大差差距。在在大珠

16、三三角范围围内，广广州面临临香港、深圳的直直接竞争争，佛山、珠海、东莞等等城市的的迅速崛崛起也正正对广州州总部经经济功能能产生一定定的分化化与削减减作用。总部部经济布布局有待待优化。广州促促进总部部经济发发展的规规划相对对滞后，仍未形形成一个个像香港港中环、上海陆陆家嘴的的具有较较高国际际声望的的总部集集聚区。各区域在总部经经济发展展上分工不不明，造造成无序序竞争和和重复建建设，不利于于总部经经济资源源的集约利用用和总部部企业的的集群发发展。同同时，与与北京、上海相相比，广广州的商商务写字字楼在智能化化、信息息化和人人性化方方面难以以满足总总部企业业尤其是是跨国公公司的选选址需求求。（四）重重

17、要意义义加快快发展总总部经济济，是强强化门户户城市功功能的战战略选择择。产业业带动辐辐射和综综合服务务是中心心城市和和门户城城市的核核心功能能，总部经经济占据据产业链链的高端端，通过过总部企企业对要要素流的的集聚、控控制和优优化，能能够增强强产业集集聚辐射射和综合合服务功功能。发发展总部部经济既既能充分分发挥门户户城市的综合优优势，又又能够加加速提升升城市功功能。加快快发展总总部经济济，是建建设现代代产业体体系的必必然要求求。建设设现代产产业体系系要求产产业结构构高级化化和产业业发展集集聚化，发展总总部经济济能够加加速集聚聚并最优优化配置置科技、人才和和信息等等战略资资源，缓缓解经济济发展与与

18、土地、资源、环境制制约的矛矛盾，有有力推进进现代产产业体系系建设。加快快发展总总部经济济，是壮壮大提升升服务经经济的现现实途径径。总部部企业具有有管理和和服务职职能，总总部经济济具有显显著的服服务经济济特征。加快发发展总部部经济既既是壮大大提升服务业业尤其是是现代服服务业的的必由之之路，也也是促进进现代服务务业、高高新技术术产业和和先进制制造业融融合发展展的可行行之路。加快快发展总总部经济济，是实实现全面面协调可可持续发发展的迫迫切需要要。在新新一轮国国际产业业转移和和城市化化发展浪浪潮中，总部企企业成为为国内外外主要城城市争夺夺的战略略资源，加快发发展总部部经济有有利于争争取全面面协调可可持

19、续发发展的主主动权。三、发展展思路（一）指指导思想想以科学发发展观为为指导，顺应世世界经济济和城市市发展潮潮流，立立足我市市总部经经济发展展基础和和优势，进一步步解放思思想，坚坚持改革革开放，按照积积极服务务好现有有企业总总部、重重点引进进和培育育一批新新的企业业总部的的工作思思路，着力扩扩大规模模、优化结结构、提高水水平。集中建建设一批批行业集集中、特特色鲜明明的总部部集聚区区，打造适适宜总部部经济发发展的营营商商务务、居住住和人文文环境，推动全全市总部部经济持持续、健健康、快快速发展展，进一一步增强强广州的的辐射带带动能力力，提升升城市综综合竞争争力。（二）基基本原则则坚持持市场主主导和政

20、政府引导导相结合合。充分分发挥市市场配置置资源的的基础性性作用，加大规规划引导导、政策扶扶持、资源倾倾斜的力力度，强强化区域域协调发发展，不不断优化化发展总总部经济济的软硬硬件环境。坚持持壮大总总量和优优化结构构相结合合。以加加快总部部企业发展展壮大为为主线，在总量量扩张中中实现结结构优化化，提升升总部经经济发展展质量和和水平。坚持持大力引引进和重重点培育育相结合合。充分分发挥体体制机制制、市场场腹地和和服务资资源等优优势，服服务好现现有企业业总部，不断创创新招商商方式，大力引引进跨国国公司和和国内大大型企业业集团总总部落户户广州，着力培培育本市市优势产产业企业业总部。坚持持错位发发展和协协调

21、发展展相结合合。根据据不同区区域的发发展条件件、产业业基础和和布局要要求，引引导总部部企业集聚聚发展，实现广州州与香港、深圳等等周边城城市总部部经济的的错位发发展和协协调发展展。（三）发发展定位位根据广州州建设成成为广东东宜居城城乡的“首善之之区”，建成成面向世世界、服服务全国国的国际际大都市市的总体体要求，重点发展展以跨国公公司华南南地区总总部和国国内企业业总部为为主的总部经经济，努力成成为辐射射泛珠三三角、影影响全国国、面向向世界的的亚太地地区重要要总部经经济区。跨国国公司华华南地区区总部。加强重点点招商，吸引世世界5000强企企业以及及具有国国际影响响力的跨跨国公司司在广州州设立子子公司

22、或或分支机机构，形形成跨国国公司在在东亚、中国及及华南地地区的金金融总部部、研发总部部、采购购总部、制造总总部、营营销总部部和贸易总总部。国内内企业全全国总部部和华南南总部。重点引引进国内内5000强、中中国连锁锁1000强以及及在行业业中居于于龙头带带动地位位的国内内大型企业集集团、上上市公司司在广州州设立全全国总部部、华南南地区总总部。重重点引进进中央大大企业在在广州设设立具有有总部性性质的机机构。珠三三角和泛泛珠三角角企业总总部。充充分利用用广州作作为华南南地区中中心城市市的优势势条件和和广阔的的市场腹腹地，重重点引进进泛珠三三角特别别是珠三三角地区区的先进进制造业业、高新技技术产业业和

23、现代代服务业业企业总总部，以以及营销销总部、研发总总部等总总部机构构，大力力引进珠珠三角民民营企业业总部。本地地优势产产业企业业总部。根据广广州总部部企业认认定标准准测算，20007年广州共共有11146家家具有产产业优势势的潜在在总部企企业。通通过制定定相关扶扶持措施施，为企企业提供供拓展营营销渠道道、开拓拓外部市市场、争争取上市市等服务务，支持持其加快成长长为总部部企业，实现广广州总部部经济规模模和质量量的整体体提升。（四）发发展目标标坚持内外外源并重重，引进进与培育育并举，努力实实现总部部企业数量量明显增增加、结结构优化化，总部部经济规规模效应应增强，可持续续发展能能力显著著提升。到20

24、015年，总总部企业业税收占占全市企企业税收收总额的的比重达40%；中心心城区总总部经济济功能不不断强化化，外围城区专业性性总部集聚聚区陆续续形成，发展总部部经济的的政策体体系和服服务体系系不断完完善。到20020年年，广州州建设成为为跨国公公司华南南地区总部部和国内内企业总总部高度度集中的的亚太地地区重要要总部经经济区。（五）发发展战略略创新新驱动战战略。抓抓住国际际研发和和技术服服务加速速转移和和广州建建设创新新型城市市的契机机，实施施以培育育科研创创新资源源、改善善科研环环境和提提升科研研服务水水平为重重点的创创新驱动动战略，积极培培育和引引进研发发总部，不断提提高总部部企业的研研发实力

25、力，提升升产业素素质，全全面增强强广州总总部经济济的创新新能力。产业业融合战战略。立立足广州州产业优优势，促促进产业业有机融融合、互互动发展展。发挥挥主导产产业对产产业链上上其他行业业总部企企业的带带动和汇汇集作用用，形成成主导产产业传导导效应，增强广广州总部部经济的的产业集集群能力力。空间间集聚战战略。在在符合城城市总体体规划的的框架下下，通过过优化提提升原有有总部集集聚区、规划新新建一批批功能明明确的总总部集聚聚区，营营造适宜宜的发展展环境，促使总总部企业业分类集集中，在在整体上上强化广广州总部部经济效效应。人才才高地战战略。充充分发挥挥广州作作为华南南地区教教育科研研和人力力资源中中心集

26、聚聚地的优优势，占占领人才才资源制制高点，不断增增强人才才吸纳能能力，努努力培养养各类高高端人才才，为总总部企业业提供高高素质的的人才保保障，夯夯实总部部经济发发展基础础。环境境优化战战略。完完善交通通组织、配套设设施等硬硬环境，优化税税收、法法律、金金融、管管理、商商务服务务、教育育、多元元文化氛氛围等软软环境，构建围围绕总部部企业的的专业化化服务支支撑体系系。提升城市市生态环环境质量量，创造造优美的的南方山山水城市市特色景景观，增强对对总部企企业和人人才的承承载力。四、重点点任务按照珠珠江三角角洲地区区改革发发展规划划纲要（20008-220200年）和中中共广州州市委 广州州市人民民政府

27、关关于加快快发展现现代服务务业的决决定的的要求，密切关关注国际际经济和和产业发发展走势势，结合合广州发发展实际际，重点点培育和和发展现现代服务务业、先先进制造造业、高高新技术术产业和和优势传传统产业业的企业业总部。着力服服务好现现有的总总部企业业，有选选择、有有针对性性地引进进一批适适宜广州州发展、有利于于提高广广州城市市综合竞竞争力的的国内外外行业龙龙头企业业总部，大力培育育一批本本地优势势产业的的企业总部部，增强广州州参与国国际产业业分工、带动区区域经济济发展的的能力。（一）着着力服务务好一批批现有企企业总部部以增强现现有企业业总部的的根植性性和归属属感为主主要目标标，将服服务好广广州现有

28、有的5221家总总部企业业作为形形成广州州总部经经济核心心竞争力力的重点点工作。突出广广州服务务特色，加强政政府与总总部企业业的对话话机制，推行政政府部门门与总部部企业对对口联系系服务制制度，切切实解决决总部企企业发展展中的实实际问题题。提供更更加人性性化和符符合总部部企业需需求的服服务内容容，提高高政府服服务效率率，促进进现有总总部企业业进一步步发展壮壮大。（二）着着力引进进一批国国内外大大型企业业总部遵循广州州市产业业发展导导向，发发挥中心心城市综综合优势势，加强强国内外外经济合合作，紧紧密关注注中国-东盟自自由贸易易区建设设、粤港港澳经济济合作动动向，深深入研究究总部企企业尤其其是跨国国

29、公司的的投资及及选址趋趋势，通通过完善善相关政政策、优优化服务务、创新新招商模模式、增增强中介介服务等等措施，主动出出击，不不断增强强对国内内外大型型企业总总部的吸吸引能力力。重点点引进跨跨国公司司、中央央大企业业在广州州设立地地区总部部或职能能性总部部机构，着力引进进珠三角角优秀民营营企业总总部。（三）着着力培育育一批本本地优势势产业企企业总部部利用广州州加快构构建现代代产业体体系的有有利时机机，重点点培育体体现广州州产业优优势的企企业集团团。鼓励励有条件件的企业业在国内内外建立立生产基基地、营营销中心心、研发发机构，鼓励国国内外行行业龙头头企业与与广州优势势企业联联合，支持企企业通过过资本

30、运运作方式式进行并并购重组组，对非总总部升级级为总部部的本地地企业给给予奖励励，提高企业业市场拓拓展能力力、融资资能力和和资源配配置能力力。引导一批批符合广广州现代代产业体体系发展展方向、具有品品牌优势势和规模模优势的的企业做做大做强强，在较较短时间间内提升升“走出去去”的实力力，加快快成长为为总部企企业。五、空间间布局（一）总总体布局局按照广广州市现现代服务务业发展展“十一五五”规划等相关关规划要要求，与与广州市市城市总总体规划划修编及主主体功能能区规划划相衔接接，将提升升中心城城区总部部经济功功能与积积极发展展外围专专业性总总部集聚聚区结合合起来，引导广广州总部部经济从从局部分分散发展展转

31、向“片区带带动、多多极提升升”的中心心-外围围式发展展结构。在中心城城区，强强化“珠江新新城-员员村-琶琶洲”片区的的核心地地位，打打造具有有沿江特特色的总部经经济核心心区；优化化提升“天河北北-环市市东-东东风路”片区，与与沿江片片区形成成功能策策应。在在外围城城区，结结合广州州产业发发展特点点，培育多多个专业业性总部部经济发发展极。进一步加加强广州州与周边边城市的的合作发发展，加加快推动动广佛同同城化，并与深深圳、香香港错位位发展，构建布布局合理理、功能能清晰、服务优优质、科科学和谐谐的总部部经济示示范生态态圈。表 1 广州州总部经经济空间间结构区域范围围空间格局局总部集聚聚区总部企业业级

32、别主要行业业中心城区区（片区区带动“珠江新新城-员员村-琶琶洲”片区珠江新城城中央商商务区（珠江新新城金融融商务区区）跨国公司司总部或地地区总部部国家级企企业总部部金融员村总部部集聚区区跨国公司司分支机机构省级以上上企业总部部或地区区总部商务服务务、商贸贸琶洲总部部集聚区区跨国公司司分支机机构省级以上上企业总部部或地区区总部会展、商商贸、科科技服务务“天河北北-环市市东-东东风路”片区天河北中中央商务务区跨国公司司地区总总部国内企业业总部营销中心心等总部部机构金融、信信息服务务、商务务服务环市东-东风路路中央商商务区跨国公司司华南地地区总部部国内企业业总部商贸、信信息服务务、商务务服务、传媒流

33、花总部部集聚区区国内外企企业总部部或地区区总部设计中心心等总部部机构会展、商商贸、设设计外围城区区（多极极提升）北部总部部功能区区空港总部部集聚区区跨国公司司地区总总部国内企业业总部或或地区总总部研发中心心等总部部机构航空公司司、研发发、设计、商务会展展白云新城城总部集集聚区国内企业业总部商务会展展、商贸贸、金融融资讯南部总部部功能区区海港总部部集聚区区跨国公司司分支机机构国内企业业总部航运公司司、现代代物流、商务服务务南沙资讯讯科技园园总部集集聚区港澳、珠珠三角地地区企业业总部研发、检检测、设设计番禺总部部集聚区区跨国公司司分支机机构泛珠三角角地区企企业总部部研发、设设计、商商贸、信信息服务

34、务、科技技服务、现代物物流东部总部部功能区区广州科学学城总部部集聚区区跨国公司司地区总总部国家级企企业总部部研发、设设计、检检测认证证广州金融融创新服服务区跨国公司司分支机机构国内企业业总部或或地区总总部金融服务务天河软件件园总部部集聚区区跨国公司司地区总总部国内企业业总部研发中心心等总部部机构信息服务务、网游游动漫、软件外外包广州（黄黄埔）临临港总部部集聚区区跨国公司司分支机机构国内企业业地区总总部航运、现现代物流流、港口口贸易、商务服务务西部总部部功能区区白鹅潭总总部集聚聚区国内企业业华南地地区总部部或分支支机构泛珠三角角地区企企业总部部研发、设设计、咨咨询、策划、商贸17（二）中中心城区

35、区片区区带动中心城区区重点发发展“珠江新新城-员员村-琶琶洲”和“天河北北-环市市东-东东风路”两个总总部经济济片区，形成全全市总部部经济功功能核心心。1.“珠珠江新城城-员村村-琶洲洲”片区该片区由由珠江新新城中央央商务区区（珠江新新城金融融商务区区）、员员村总部部集聚区区及琶洲洲总部集集聚区组组成。规规划以金金融保险险、商务务会展等等生产服服务业为为引擎，以沿江江商务休休闲为特特色，打打造广州州最具高高端服务务功能的的总部集集聚区。通过核核心辐射射带动，形成沿珠江江两岸不不断延伸伸扩大的的沿江总部部经济发发展带。珠江江新城中中央商务务区（珠江新新城金融融商务区区）。重点发发展金融融业总部经

36、经济，通通过政策策引导，加大对对跨国公公司、国国内外金金融机构构、贸易易总部、投资公公司及国国家级企企业总部部的引进进力度，使之成成为区域域性金融融中心的的管理中中枢。积积极发展展法律、会计、设计、咨询、创意等等商务服务务业总部部，打造造信息化化CBDD，建设设成为具具有国际际金融、商贸、外外事和旅旅游观光光等多种种功能的的总部企业业集聚中中心、资资源配置置中心和和国际文文化交流流基地。员村村总部集集聚区。按照广广州“中调”战略部部署，加加快实施施“退二进进三”，开发建建设高档档写字楼楼、会议会会展型酒酒店，营造滨滨水岸线线城市形形象。承接珠珠江新城城和琶洲洲地区产产业功能能延伸，重点发展展会

37、计、审计、评估、法律、广告、咨询、策划等生产服务务业总部部经济和和现代商商贸业总总部经济济，大力力发展文文化创意意，引进跨国国公司分分支结构构及省级级以上龙头头企业总总部，打打造滨水水商务休休闲总部部集聚区区。琶洲洲总部集集聚区。做强“广交会会”品牌，发挥“中国会会展名区区”的辐射射作用，重点引进进以商务会展展为主的的跨国公公司地区区总部、国内企企业总部部，形成成以会展展业为主主导、上上下游相相关配套套产业集集聚发展展的格局局。充分利利用海珠珠科技产产业基地地琶洲园园区被认认定为广广东省火火炬计划划海洋生生物技术术特色产产业基地地的契机机，大力力发展科科技研发发和科技技服务总总部。规规划建设设

38、成为集大大型会展展、国际际商务、轻工贸贸易、信信息交流流、科技技服务、观光旅旅游功能能为一体体的总部部集聚区。2.“天天河北-环市东东-东风风路”片区该片区由由天河北北中央商商务区、环市东东-东风风路中央央商务区区和流花花总部集集聚区组组成。规规划通过过功能优化化与提升，与“珠江新新城-员员村-琶琶洲”片区形形成功能能承接与与策应，强化中中心城区区总部经经济集聚聚功能。天河河北中央央商务区区。依托成成熟的国国际化商商务氛围围和完善善的商业业、娱乐乐配套服务务，加强强与珠江江新城中中央商务务区的功功能衔接接，重点点发展金金融保险险、信息息服务、商务服务务等总部部经济，进一步步加强跨跨国公司司华南

39、地地区总部部和国内内外大企企业管理理中心、结算中中心、营营销中心心的集聚聚，发展展成为广广州新城城市中轴轴线上最最具现代代商业活活力的总总部经济济集聚区区。环市市东-东东风路中中央商务务区。以加快建建设花园园城市广广场、先先烈中路路创意大大道为契契机，推推动环市市东-东东风路中央商商务区功功能提升升。重点点发展以以商贸、信息服务务、商务务服务、文化传媒媒为主体体的总部部经济。进一步步加强跨跨国公司司华南地地区总部部和国内内行业龙龙头企业业总部的的集聚，成为广州州标志性性总部集集聚区。流花花总部集集聚区。以规划划利用流流花交易易会旧馆馆、优化化流花商商圈为契契机，推推进流花花交易会会旧馆功能能升

40、级改改造。加快展贸贸型商务务大厦的建建设，加加强信息息化建设设和物流流交通改改善，营营造良好好的商务务发展环环境。重点引进进国内外外专业性性会展企企业总部部、现代代商贸业业企业总总部和设计中中心等总总部机构构，形成现代代化展贸贸总部集聚聚区。（三）外外围城区区多极极提升在外围城城区，培育和和发展特特色突出出的专业业性总部部集聚区区，形成成多个总部部经济增增长极，实现“多极提提升”。1.北部部总部功功能区空港港总部集集聚区。借助广州州空港经经济发展展契机，以白云国国际机场场为核心心，依托周边边重点产产业园区区的发展展，大力力引进国内内外航空空公司总总部或地地区总部部、跨国国公司地地区总部部、国内

41、内企业总总部以及及研发中中心、营营销中心心、时尚类类产品知知名企业业总部，打造集航空公公司运营营管理、商务办办公、会会展、研研发、购物、餐餐饮、娱娱乐、时时尚体验验等功能能于一体体的空港港总部集集聚区。白云云新城总总部集聚聚区。承接广州州中心城城区和空空港经济济双辐射射，以白云国国际会议议中心、广州体体育馆为为主要节节点，加加快高档档写字楼楼、高星星级酒店店建设，重点发发展金融融资讯、会会展、现现代商贸贸业总部部经济，积极引引进国内内大企业业总部，发展成成为高端端服务功功能不断断强化的的总部经经济集聚聚区。2.南部部总部功功能区海港港总部集集聚区。依托广广州南沙沙保税港港区，进进一步完完善珠江

42、江西岸的的物流体体系，促促进珠三三角中西西部地区区外贸集集装箱业业务的快快速发展展，增强强广州港港的国际际竞争力力。加快快发展金金融保险险、信息息服务等高高端服务务业，引进国际际知名的的物流公公司、航航运公司司及生产产型企业业进驻港港区并设设立管理理总部或或分支机机构，建设国国际物流流中心和和华南国国际航运运中心。南沙沙资讯科科技园总总部集聚聚区。依依托香港港科技大大学霍英英东研究究院、广广州中国国科学院院工业技技术研究究院、华华南理工工大学工工业技术术研究院院等研发发平台，重点引进进和培育育一批港港澳及珠珠三角范范围内以以研发、检测、设计等等为主的的现代科科技服务务业总部部企业，强化自自主创

43、新新能力，发展成成为以电电子信息息、新材材料、生生物医药药、软件件外包服服务为重重点的高高新技术术产业总总部集聚聚区，建建成粤港港澳联合合创新示示范区。番禺禺总部集集聚区。加快番禺禺新城和和万博商商务中心心的建设设，重点点发展研研发、设设计、会会展、信信息服务务和现代代物流业业总部经经济，形成提升升广州现现代服务务业功能能的新平平台。依依托广州州大学城城、广州州国际生生物岛和和清华科科技园，重点发发展数字字家庭内内容服务务、生物医医药、科科技研发发、信息息服务业业总部经经济，引引进一批批国内外外有影响响力的企企业总部部、研发发和运营营机构，培育壮壮大具有有自主知知识产权权的本地地企业，打造创新

44、新服务型总总部集聚聚区。3.东部部总部功功能区广州州科学城城总部集集聚区。以广州州科学城城为核心心，广州州经济技技术开发发区为策策应，以广州州科学城城综合研发发孵化区区和广州州火炬高高新技术术创业服服务中心心为统领领，依托广州州科技创创新基地地、广东东知识产产权服务务中心、广东软软件园、科学城城信息大大厦、广广州国际际企业孵孵化器、广州生生产力促促进中心心科学城城园区等等多个园园区或机机构，重重点发展展以研发发、软件件、检测测认证、工业设设计、建建筑设计计、动漫漫、咨询询策划等等为主的总部部经济。加快推推动科学学城（北北区）“知识城城”的建设，进一步步增强跨跨国公司司和国家家级企业业管理、营销

45、、采购、研发总总部的集集聚，打造知识识创新型型生态总总部集聚聚区。广州州金融创创新服务务区。利利用加快快建设萝岗岗新城的的契机，依依托广州州科学城城的创新新基础与与氛围，发展金融融创新研研发、金金融创新新业务试试点、金金融后台台服务、金融服务务外包、金融电电子设备备制造及及调试等等。重点点引进国内内外金融融机构后后台服务务总部机机构，促促成金融融研发中中心、呼呼叫中心心、数据据中心、清算中中心、银银行卡中中心、培培训中心心的高度度集聚，与珠江江新城金金融商务务区形成成相互配配套、协协调发展展的格局局。天河河软件园园总部集集聚区。依托天河河软件园园本部及及高唐新新建区，重点发发展以软软件开发发、

46、信息息服务、网游动动漫、服服务外包包、集成成电路为为核心的的总部经经济。加加速跨国国公司和和国内大企业地地区总部部、研发中中心在园园区的集集聚，形形成具有有较强影影响力和和核心竞竞争力的的信息服服务业总部经经济产业业群，打造华华南地区区最大的的软件产产业基地地和服务外外包示范范区。广州州（黄埔埔）临港港总部集集聚区。结合黄黄埔国际际物流园园区的建建设，增增强商务务服务功功能，重重点发展展航运、现代物物流、信信息服务务、港口口贸易以以及与港港口业务务有关的的金融保保险、船船代货代代、报关关、咨询询、法律律等生产产性服务务业总部部经济。积极引进进跨国公公司、国国内大企企业设立立管理总总部或分分支机

47、构构，加快快总部企企业的集集聚，打造黄黄埔临港港现代物物流、航航运服务务总部集集聚区，使之成成为广州州东部产产业带重重要的总总部经济济基地。4.西部部总部功功能区白鹅鹅潭总部部集聚区区。依托托珠江两两岸滨水水景观和和休闲氛围围，重点发展展研发、工业设设计、咨咨询策划划、商贸贸业总部经济济，吸引国内内企业尤尤其是珠珠三角西西岸、泛珠珠三角地地区企业业设立地地区总部部、研发发中心等等总部机机构，形形成别具具沿江景景致和欧欧陆风情情、适宜宜国际商商务聚会会的总部部集聚区，推动动广佛同同城化进进程。六、保障障措施（一）完完善政策策体系健全全协调机机制。市市服务业业发展领领导小组组统筹协协调全市市总部经

48、经济发展展，负责责组织制制定总部部经济发发展重大大政策，总部企业业资格备备案、信信息发布布及解决决重大问问题，协协调和督督促检查查等相关关工作。市各有有关部门门在各自自职责范范围内，做好对对总部企企业的管管理服务务工作。形成成政策合合力。市服务务业发展展领导小小组整合合市、区区（县级级市）层层面已颁颁布的关关于促进进总部经经济发展展的扶持持政策，做好有有效对接接和深度度联动，根据广广州总部部经济发发展目标标和重点点，在总总部企业业认定、重点领领域扶持持、财税税、用地地、人才才等方面面形成全全面推动动总部经经济发展展的政策策体系。制定广州市市总部企企业认定定办法，开展展总部企企业认定定和统计计监

49、测工工作。加大大财政扶扶持力度度。整合现现有财政政扶持资资金，加加大对总总部经济济发展的的投入，支持总总部企业业的发展展。对经经认定的总部企企业实行行经营贡贡献奖励励等政策策，增强强总部企企业发展展动力和和品牌提升升能力。（二）创创新服务务机制加强强政府服服务。进进一步发发挥市政政务服务务中心作作用，简简化行政政审批手手续和程程序，提提高政府府的服务务效率，营造一一流的投投资发展展环境。将总部部企业重大大产业项项目列入入市政府府绿色通通道服务务范围。推动动公共服服务平台台建设。加快推推进电子子政务建建设，深深入推进进政务公公开，为为企业提提供快速速便捷的的商务、法规和和政策信信息等各各类资讯讯

50、服务，建立总总部企业业参与政政府重要要决策咨咨询论证证和重大大工程规规划建设设的机制制。加强引引进国际际知名的的中介机机构，完完善专业业化服务务体系，为总部部企业提供供支援服服务。优化化法治和和诚信环环境。加加强知识识产权保保护，营造公公开、公正的法法制环境境。规范信信用征集集和使用，加大失失信惩戒戒力度，建立健健全全市市社会信信用体系系，营造造诚信环环境。建建立完善善总部企企业及其其高层管管理人员员信用信信息库，促进总总部企业业加强自自身信用用建设。加大对对总部经经济的宣宣传力度度，形成成有利于于总部经经济发展展的良好好舆论氛氛围。（三）优优化招商商策略明确确招商目目标群体体。加强强对世界界

51、5000强、跨国公公司投资资趋势研研究，跟跟踪分析析国内外外有关行行业龙头头企业发发展动态态，将有有意向在在广州投投资的内内外资企企业列入入总部经经济重点点招商目目录，积积极跟进进招商工工作。以中国-东盟自自由贸易易区建设设加快推推进和CCEPAA在广东东先行先先试为契机，重点引引进印尼尼、马来来西亚、菲律宾宾、新加加坡以及及香港、澳门、台湾等国国家和地地区的企企业到广广州设立立地区总总部。主动动招商、加强宣宣传。采采取主动动出击、重点跟跟进等方方式，加加强与有投资资意向的的总部企业业的沟通联系系，提供个性性化服务务。探索索推行总总部企业业对口联联系服务务制度，专人负负责协调调解决总总部企业业

52、入驻面面临的实实际困难难。通过过举办年年度论坛坛、参与与国际招招商等方方式加强强广州的的城市营营销力度度，宣传传广州发发展总部部经济的的优势和和政策措措施。加强强区域群群体协同同招商。加强广广州与泛泛珠三角角、东盟盟等广大大腹地城城市的区区域合作作，促进进有关部部门联合合建立总部部企业招招商引资资协调机机制，实实现信息息分享、经验交交流和优优势互补补，实现现由单体体招商到到区域群群体协同同招商，树立区域域整体形形象和招招商实力力。（四）健健全扶持持体系支持持企业拓拓展外部部市场。以市经经济协作作部门为为主体，发挥行行业协会会、各地地驻穗机机构和广广州在其其他城市市的网络络资源的的作用，组建外外

53、地的穗企服服务机构构，实行行政府服服务前移移，支持持本地总总部企业业拓展外外地市场场、延伸伸发展腹腹地。鼓励有条条件的总总部企业业在国内内外建立立生产基基地、营营销中心心、研发发机构，或通过过资本运运作方式式对异地地企业进进行重组组改造，延伸企企业价值值链条，增强外外部竞争争力。争争取国内内外行业业龙头企企业与我我市优势势企业联联合，投投资参股股，加速速培养和壮壮大总部部企业。支持持总部企企业上市市。整合扶扶持企业业上市的的政策资资源，协协调解决决总部企企业在境境内外上上市融资资过程中中的问题题。引入优优秀中介介服务企企业，改改善上市市服务，加快总总部企业业及其所所属优质质企业上上市融资资步伐

54、。鼓励总总部企业业设立产产业投资资基金，并通过发发行中长长期票据据、企业业（公司司）债券券等多种种方式融融资。（五）加加快载体体建设积极极拓展用用地空间间。深化化实施“中调”战略，加快“退二进进三”步伐，在在符合城城市规划划的前提提下，加加速旧城城区改造造、工业业厂房置置换以及对烂烂尾地、烂尾楼楼的处置置，腾出出发展空间间。合理理控制住住宅的开开发规模模，并在规规划、土土地、资资金、配配套设施施等方面面予以重重点扶持持，优化化广州总部部经济发发展空间间。打造造分行业业的总部部集聚区区。以专业市市场园区区化升级级改造为为契机，加快建建设商贸贸业总部部集聚区区。鼓励励置换出出的厂房房、场地优先先引

55、入企企业总部部，发展展工业设设计、创创意产业业等现代代服务业业总部经经济，实实现城市市功能升升级和形形象更新新。总部集集聚区周周边营造造高品质质文化氛氛围和生生活环境境，形成成具有广广州特色色的总部部经济载载体。（六）改改善人才才环境实施施人才激激励政策策。加大总总部企业业紧缺人人才特别别是高层层次人才才的引进进和培养养力度，建立总总部人才才储备库库。为总部企企业吸纳纳的高端端人才、科技领领军人才才和行业业紧缺人人才在广州生生活提供供居住、子女教教育、医医疗、税税费、旅旅游、出出入境等等方面的的便利优先先服务。结合市、区相关关政策，对符合规定定的总部企企业高级级管理人人员给予予奖励或或补贴。形成成人才培培养机制制。充分分利用广广州高等等院校集集中的优优势，引引导高校校增强相相关专业业的研究究力量和和人才培培养力度度，为总部经经济培养养适用人人才。鼓鼓励总部部企业与与境内外外优质教育育和培训训机构联联合建立立人才培培训平台台，提供供高质量量人才培训训项目。