建设项目环境保护管理条例(修订草案征求意见稿)

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1、附件二：建设项目目环境保保护管理理条例（修订草草案征求求意见稿稿）（黑体字字为新增增或修改改内容）目 录录第一章总则 第二章环境影影响评价价第三章环境保保护措施施第四章法律责责任第五章附则第一章总总则第一条为为了防止止建设项项目产生生新的污污染、破破坏生态态环境，制定本本条例。第二条在在中华人人民共和和国领域域和中华华人民共共和国管管辖的其其他海域域内建设设对环境境有影响响的建设设项目，适用本本条例。第三条建建设产生生污染的的建设项项目，必必须遵守守污染物物排放的的国家标标准和地地方标准准；在实实施重点点污染物物排放总总量控制制的区域域内，还还必须符符合重点点污染物物排放总总量控制制的要求求。

2、建设设对生态态环境有有影响的的建设项项目，必必须采取取生态保保护、生生态恢复复与补偿偿措施，预防、控制和和减轻对对生态环环境的影影响和破破坏。（修改）第四条工工业建设设项目应应当采用用能耗物物耗小、污染物物产生量量少的清清洁生产产工艺，合理利利用自然然资源，防止环环境污染染和生态态破坏。第五条改改建、扩扩建项目目和技术术改造项项目必须须采取措措施，治治理与该该项目有有关的原原有环境境污染和和生态破破坏。第二章环境影影响评价价第六条国国家实行行建设项项目环境境影响评评价制度度。建设项目目的环境境影响评评价工作作，由取取得相应应资格证证书的单单位承担担。第七条国家根根据建设设项目对对环境的的影响程

3、程度，按按照下列列规定对对建设项项目的环环境保护护实行分分类管理理：（一）建建设项目目对环境境可能造造成重大大影响的的，应当当编制环环境影响响报告书书，对建建设项目目产生的的污染和和对环境境的影响响进行全全面、详详细的评评价；（二）建建设项目目对环境境可能造造成轻度度影响的的，应当当编制环环境影响响报告表表，对建建设项目目产生的的污染和和对环境境的影响响进行分分析或者者专项评评价；（三）建建设项目目对环境境影响很很小，不不需要进进行环境境影响评评价的，应当填填报环境境影响登登记表。建设项目目环境保保护分类类管理名名录，由由国务院院环境保保护行政政主管部部门制订订并公布布。第八条建建设项目目环境

4、影影响报告告书，应应当包括括下列内内容：（一）建建设项目目概况；（二）建建设项目目周围环环境现状状；（三）建建设项目目对环境境可能造造成影响响的分析析和预测测；（四）环环境保护护措施及及其经济济、技术术论证；（五）环环境影响响经济损损益分析析；（六）对对建设项项目实施施环境监监测的建建议；（七）环环境影响响评价结结论。涉及水土土保持的的建设项项目，还还必须有有经水行行政主管管部门审审查同意意的水土土保持方方案。建设项目目环境影影响报告告表、环环境影响响登记表表的内容容和格式式，由国国务院环环境保护护行政主主管部门门规定。第九条建建设单位位应当在在建设项项目可行行性研究究阶段报报批建设设项目环环

5、境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表；但是，铁路、交通等等建设项项目，经经有审批批权的环环境保护护行政主主管部门门同意，可以在在初步设设计完成成前报批批环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表。 按照国家家有关规规定，不不需要进进行可行行性研究究的建设设项目，建设单单位应当当在建设设项目开开工前报报批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表；其中，需要办办理营业业执照的的，建设设单位应应当在办办理营业业执照前前报批建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表。第十条建设项项目环境境影响报报告书、环境影影

6、响报告告表或者者环境影影响登记记表，由由建设单单位报有有审批权权的环境境保护行行政主管管部门审审批；建建设项目目有行业业主管部部门的，其环境境影响报报告书或或者环境境影响报报告表应应当经行行业主管管部门预预审后，报有审审批权的的环境保保护行政政主管部部门审批批。海岸工程程建设项项目环境境影响报报告书或或者环境境影响报报告表，经海洋洋行政主主管部门门审核并并签署意意见后，报环境境保护行行政主管管部门审审批。环境保护护行政主主管部门门应当自自收到建建设项目目环境影影响报告告书之日日起日内、收到环环境影响响报告表表之日起起日日内、收收到环境境影响登登记表之之日起日内内，分别别作出审审批决定定并书面面

7、通知建建设单位位。预审、审审核、审审批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表，不得收收取任何何费用。第十一条条建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表经依依法批准准后，项项目审批批部门方方可批准准该项目目建设，土地行行政管理理部门方方可办理理征地审审批手续续，地质质矿产主主管部门门方可颁颁发采矿矿许可证证，城市市规划行行政主管管部门方方可核发发建设用用地规划划许可证证。对环境可可能造成成重大影影响或者者产生恶恶臭、异异味、油油烟、噪噪声等直直接影响响公众生生活环境境的建设设项目，需要办办理企业业注册登登记或营营业执照照的，其其

8、环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表经依法法批准后后，工商商行政管管理部门门方可核核准登记记、发给给营业执执照。具具体建设设项目目目录由国国务院环环境保护护行政主主管部门门会同工工商行政政管理部部门制定定发布。（修改改）第十二条条（方案案一）国国家根据据建设项项目的类类别、规规模以及及可能对对环境产产生影响响的性质质、范围围、程度度等，对对建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表实行行分级审审批。建建设项目目环境影影响评价价分级审审批的目目录由国国务院环环境保护护行政主主管部门门依法定定期发布布。（修修改）（方案二二）国务务院环境境保护行行政主管管部门负负责

9、审批批下列建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表：（一）核核设施、绝密工工程等特特殊性质质的建设设项目；（二）跨跨省、自自治区、直辖市市行政区区域的建建设项目目；（三）国国务院审审批的或或者国务务院授权权有关部部门审批批的建设设项目。上述建设设项目具具体范围围由国务务院环境境保护行行政主管管部门定定期发布布。前款规定定以外的的建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表的审审批权限限，由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府规定。建设项目目造成跨跨行政区区域环境境影响，有关环环境保护护行政主主管部门门对环境境影响评评价结论论有争议

10、议的，其其环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表由共共同上一一级环境境保护行行政主管管部门审审批。（修改）第十三条条建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表经经批准后后，建设设项目的的性质、规模、地点或或者采用用的生产产工艺发发生重大大变化的的，建设设单位应应当重新新报批建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表。建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表自批准准之日起起满年年，建设设项目方方开工建建设的，其环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表应当当报原审审批机关关

11、重新审审核。原原审批机机关应当当自收到到建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表之日日起日内，将审核核意见书书面通知知建设单单位；逾逾期未通通知的，视为审审核同意意。第十四条条国家对对从事建建设项目目环境影影响评价价工作的的单位实实行资格格审查制制度，对对从事建建设项目目环境影影响评价价工作的的专业技技术人员员实行资资格管理理制度。从事建设设项目环环境影响响评价工工作的单单位和编编制建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表的的专业技技术人员员，必须须取得国国务院环环境保护护行政主主管部门门颁发的的资格证证书，按按照资格格证书规规定的等等级和范范围，从从

12、事建设设项目环环境影响响评价工工作，并并对评价价结论负负责。国务院环环境保护护行政主主管部门门对已经经颁发资资格证书书的从事事建设项项目环境境影响评评价工作作的单位位和专业业技术人人员名单单，应当当定期予予以公布布。具体体办法由由国务院院环境保保护行政政主管部部门制定定。从事建设设项目环环境影响响评价工工作的单单位，必必须严格格执行国国家规定定的收费费标准。（修改改）第十五条条建设设单位可可以采取取公开招招标的方方式，选选择从事事环境影影响评价价工作的的单位，对建设设项目进进行环境境影响评评价。任何行政政机关不不得为建建设单位位指定从从事环境境影响评评价工作作的单位位，进行行环境影影响评价价。

13、第十六条条除国家家规定需需要保密密的情形形外，对对环境可可能造成成重大影影响、应应当编制制环境影影响报告告书的建建设项目目，建设设单位应应当在报报批建设设项目环环境影响响报告书书前，举举行论证证会、听听证会，或者采采取其他他形式，征求有有关单位位、专家家和公众众的意见见。对产产生恶臭臭、异味味、油烟烟、噪声声等直接接影响公公众生活活环境的的建设项项目，建建设单位位编制环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表，应征求求建设项项目所在在地有关关单位和和居民的的意见。建设单位位报批的的环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表应当附附具对所所征求意意见采

14、纳纳或者不不采纳的的说明。环境保护护行政主主管部门门在审批批对环境境可能造造成重大大影响的的建设项项目环境境影响报报告书前前，可以以举行听听证会或或者采取取其他形形式，听听取有关关单位、专家和和公众的的意见。（新增）第三章环境保保护措施施（修改改）第十七条条建设项项目需要要配套建建设的环环境保护护设施，必须与与主体工工程同时时设计、同时施施工、同同时投产产使用。第十八条条建设项项目的设设计，应应当按照照环境保保护设计计规范的的要求，编制环环境保护护篇章，并依据据经批准准的建设设项目环环境影响响报告书书或者环环境影响响报告表表以及环环境保护护行政主主管部门门审批意意见，在在设计文文件中落落实防治

15、治环境污污染和生生态破坏坏的对策策措施以以及相应应环境保保护投资资。（修改改）第十九条条建设单单位应按按经批准准的建设设项目环环境影响响报告书书或者环环境影响响报告表表以及环环境保护护行政主主管部门门审批意意见要求求，在建建设项目目施工期期间落实实防治环环境污染染和生态态破坏的的对策措措施。在施工周周期长、生态环环境影响响大的水水利、水水电、交交通、铁铁道、矿矿业等建建设项目目的施工工期间，建设单单位要委委托有资资质的单单位对防防治环境境污染和和生态破破坏的对对策措施施落实情情况进行行工程环环境监理理。（新新增）第二十条条建设项项目的主主体工程程完工后后，需要要进行试试生产的的，其配配套建设设

16、的环境境保护设设施必须须与主体体工程同同时投入入试运行行。第二十一一条建设项项目试生生产前，建设单单位应向向有审批批权的环环境保护护行政主主管部门门提出试试生产申申请。环境保护护行政主主管部门门应自收收到试生生产申请请之日起起30日日内，对对申请试试生产的的建设项项目的环环境保护护设施以以及其他他环境保保护措施施的落实实情况进进行现场场检查，并作出出审查决决定。对环境保保护设施施已建成成以及其其他环境境保护措措施已按按规定要要求落实实的，同同意试生生产申请请；否则则，不予予同意，并说明明理由。逾期未未作出决决定的，视为同同意。试生产申申请经环环境保护护行政主主管部门门同意后后，建设设单位方方可

17、进行行试生产产。（新新增）第二十二二条建设项项目试生生产期间间，建设设单位应应当对环环境保护护设施运运行情况况和建设设项目对对环境的的影响进进行监测测。第二十三三条建设项项目竣工工后，建建设单位位应当向向审批该该建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表的环环境保护护行政主主管部门门，申请请该建设设项目竣竣工环境境保护验验收。建设项目目竣工环环境保护护验收，应当与与主体工工程竣工工验收同同时进行行。需要要进行试试生产的的建设项项目，建建设单位位应当自自建设项项目投入入试生产产之日起起个月月内，向向审批该该建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影

18、影响登记记表的环环境保护护行政主主管部门门，申请请该建设设项目竣竣工环境境保护验验收。（修改改）第二十四四条分期建建设、分分期投入入生产或或者使用用的建设设项目，其相应应的竣工工环境保保护验收收应当分分期进行行。（修改改）第二十五五条环境保保护行政政主管部部门应当当自收到到建设项项目竣工工环境保保护验收收申请之之日起日内内，完成成验收。（修改改）第二十六六条建设项项目竣工工环境保保护验收收合格，该建设设项目方方可正式式投入生生产或者者使用。建设项目目竣工环环境保护护验收合合格后，建设单单位持经经环境保保护行政政主管部部门批准准的验收收文件，办理该该建设项项目污染染物排放放许可证证。（修修改）第

19、二十七七条对环境境可能造造成重大大影响的的，或者者产生恶恶臭、异异味、油油烟、噪噪声等直直接影响响公众生生活环境境的建设设项目，有审批批权的环环境保护护行政主主管部门门在进行行环境保保护验收收时实行行公示制制度，听听取有关关单位、专家和和公众意意见，接接受社会会监督。（新增增）第四章法律责责任第二十八八条违反反本条例例规定，有下列列行为之之一的，由负责责审批建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的环境境保护行行政主管管部门责责令限期期补办手手续；擅擅自开工工建设的的，责令令停止建建设，限限期补办办手续。逾期不不补办手手续的，可以处处5万元元以上220万元元

20、以下的的罚款，对建设设单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依法给给予行政政处分。（一）未未报批建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的；（二）建建设项目目的性质质、规模模、地点点或者采采用的生生产工艺艺发生重重大变化化，未重重新报批批建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表的；（三）建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表自批准准之日起起满年年，建设设项目方方开工建建设，其其环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表未报原原审批机机关重新新审核的的。

21、（修修改）第二十九九条建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表未经经批准或或者未经经原审批批机关重重新审核核同意，擅自开开工建设设的，由由负责审审批该建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的环境境保护行行政主管管部门责责令停止止建设，可以处处5万元元以上22万元元以下的的罚款，对建设设单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依法给给予行政政处分。（修改改）第三十条条建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表未按按本条例例规定报报批、重重新报批批或者报报请重新新审核，以及未未经批准准

22、或者未未经原审审批机关关重新审审核同意意，擅自自投入生生产或者者使用的的，由负负责审批批该建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的环境保保护行政政主管部部门责令令停止生生产或者者使用，可以处处1000万元以以下的罚罚款，对对建设单单位直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予行政处处分。（新增）第三十一一条 违反本本条例规规定，在在建设项项目施工工期间，建设单单位未按按规定落落实经批批准的建建设项目目环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表以及及环境保保护行政政主管部部门审批批意见中中提出的的防治环环境污染染和生态态破坏的的对策措措施

23、的，由审批批该建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的环境保保护行政政主管部部门责令令停止建建设，限限期改正正，可以以处300万元以以下的罚罚款；逾逾期不改改正的，按每超超过限期期一日加加处50000元元以下罚罚款。（新增）第三十二二条违反本本条例规规定，建建设项目目试生产产申请未未经有审审批权的的环境保保护行政政主管部部门同意意，建设设单位进进行试运运生产的的，由审审批该建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的环境境保护行行政主管管部门责责令限期期办理建建设项目目试生产产申请手手续；逾逾期未办办理的，责令停停止试生生

24、产，可可以处330万元元以下的的罚款。（新增增）第三十三三条违反本本条例规规定，试试生产建建设项目目配套建建设的环环境保护护设施未未与主体体工程同同时投入入试运行行的，由由审批该该建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表的环环境保护护行政主主管部门门责令限限期改正正；逾期期不改正正的，责责令停止止试生产产，可以以处300万元以下下的罚款款。（修修改）第三十四四条违反本本条例规规定，建建设项目目投入试试生产超超过个个月，建建设单位位未申请请环境保保护设施施竣工验验收的，由审批批该建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的环境保保

25、护行政政主管部部门责令令限期办办理环境境保护设设施竣工工验收手手续；逾逾期未办办理的，责令停停止试生生产，可可以处330万元元以下的的罚款。（修改改）第三十五五条违反本本条例规规定，建建设项目目需要配配套建设设的环境境保护设设施未建建成、未未经验收收或者经经验收不不合格，主体工工程正式式投入生生产或者者使用的的，由审审批该建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的环境境保护行行政主管管部门责责令停止止生产或或者使用用，可以以处1000万元元以下的的罚款，对建设设单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依法给给予行政政处分。（修改改）第三十六六条

26、从事建建设项目目环境影影响评价价工作的的单位，在环境境影响评评价工作作中弄虚虚作假的的，由国国务院环环境保护护行政主主管部门门吊销资资格证书书，并处处所收费费用倍倍以上倍以下下的罚款款。编制建设设项目环环境影响响报告书书或者环环境影响响报告表表的专业业技术人人员因弄弄虚作假假或者不不负责任任等行为为，致使环环境影响响评价结结论失实实的，由由国务院院环境保保护行政政主管部部门取消消其资格格证书，三三年内不不受理其其资格申申请。（修改改）第三十七七条建建设项目目应当进进行环境境影响评评价而未未评价，或者环环境影响响评价文文件未经经依法批批准，项项目审批批部门批批准该项项目建设设的，工工商行政政管理

27、部部门核准准登记、发给营营业执照照的，土土地行政政管理部部门办理理征地审审批手续续的，地地质矿产产主管部部门颁发发采矿许许可证的的，或者者城市规规划行政政部门核核发建设设用地规规划许可可证的，对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，由由上级机机关或者者监察机机关依法法给与行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。（新新增）第三十八八条无审批批权单位位或者个个人非法法审批、超越权权限审批批或者违违反法律律规定的的程序审审批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的，其审审批文件件无效，由此对对当事人人造成损损失的，依法应应当承担担赔偿责

28、责任。对对非法审审批的直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，由上级级机关或或者监察察机关依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。（新增）第三十九九条环境境保护行行政主管管部门的的工作人人员徇私私舞弊、滥用职职权、玩玩忽职守守，有下下列行为为之一的的，依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）不不依法审审批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的；（二）不不依法办办理建设设项目竣竣工环境境保护验验收的；（三）不不依法履履行监督督管理职职责；（四）发发现建设设项目违违法行为为不予查查处或报报告的。

29、（修改改）第五章附则第四十条条环境保保护行政政主管部部门审批批建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表，以以及进行行建设项项目竣工工环境保保护验收收，需要要进行听听证、监监测、技技术评估估的，所所需时间间不计算算在本条条例规定定的环境境影响评评价审批批和环境境保护验验收的期期限内。（新增增）第四十一一条流域开开发、开开发区建建设、城城市新区区建设和和旧区改改建等区区域性开开发，编编制建设设规划时时，应当当进行环环境影响响评价。具体办办法由国国务院环环境保护护行政主主管部门门会同国国务院有有关部门门另行规规定。第四十二二条海洋洋石油勘勘探开发发建设项项目的环环境保

30、护护管理，按照国国务院关关于海洋洋石油勘勘探开发发环境保保护管理理的规定定执行。第四十三三条军事设设施建设设项目的的环境保保护管理理，按照照中央军军事委员员会的有有关规定定执行。附件二二：建设项目目环境保保护管理理条例（修订草草案征求求意见稿稿）（黑体字字为新增增或修改改内容）目录第一章总总则 第二章环环境影响响评价第三章环环境保护护措施第四章法法律责任任第五章附附则第一章总总则第一条为为了防止止建设项项目产生生新的污污染、破破坏生态态环境，制定本本条例。第二条在在中华人人民共和和国领域域和中华华人民共共和国管管辖的其其他海域域内建设设对环境境有影响响的建设设项目，适用本本条例。第三条建建设产

31、生生污染的的建设项项目，必必须遵守守污染物物排放的的国家标标准和地地方标准准；在实实施重点点污染物物排放总总量控制制的区域域内，还还必须符符合重点点污染物物排放总总量控制制的要求求。建设设对生态态环境有有影响的的建设项项目，必必须采取取生态保保护、生生态恢复复与补偿偿措施，预防、控制和和减轻对对生态环环境的影影响和破破坏。（修改）第四条工工业建设设项目应应当采用用能耗物物耗小、污染物物产生量量少的清清洁生产产工艺，合理利利用自然然资源，防止环环境污染染和生态态破坏。第五条改改建、扩扩建项目目和技术术改造项项目必须须采取措措施，治治理与该该项目有有关的原原有环境境污染和和生态破破坏。第二章环环境

32、影响响评价第六条国国家实行行建设项项目环境境影响评评价制度度。建设项目目的环境境影响评评价工作作，由取取得相应应资格证证书的单单位承担担。第七条国国家根据据建设项项目对环环境的影影响程度度，按照照下列规规定对建建设项目目的环境境保护实实行分类类管理：（一）建建设项目目对环境境可能造造成重大大影响的的，应当当编制环环境影响响报告书书，对建建设项目目产生的的污染和和对环境境的影响响进行全全面、详详细的评评价；（二）建建设项目目对环境境可能造造成轻度度影响的的，应当当编制环环境影响响报告表表，对建建设项目目产生的的污染和和对环境境的影响响进行分分析或者者专项评评价；（三）建建设项目目对环境境影响很很

33、小，不不需要进进行环境境影响评评价的，应当填填报环境境影响登登记表。建设项目目环境保保护分类类管理名名录，由由国务院院环境保保护行政政主管部部门制订订并公布布。第八条建建设项目目环境影影响报告告书，应应当包括括下列内内容：（一一）建设设项目概概况；（二二）建设设项目周周围环境境现状；（三三）建设设项目对对环境可可能造成成影响的的分析和和预测；（四四）环境境保护措措施及其其经济、技术论论证；（五五）环境境影响经经济损益益分析；（六六）对建建设项目目实施环环境监测测的建议议；（七七）环境境影响评评价结论论。涉及及水土保保持的建建设项目目，还必必须有经经水行政政主管部部门审查查同意的的水土保保持方案

34、案。建设设项目环环境影响响报告表表、环境境影响登登记表的的内容和和格式，由国务务院环境境保护行行政主管管部门规规定。第九条建建设单位位应当在在建设项项目可行行性研究究阶段报报批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表；但是，铁路、交通等等建设项项目，经经有审批批权的环环境保护护行政主主管部门门同意，可以在在初步设设计完成成前报批批环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表。 按照照国家有有关规定定，不需需要进行行可行性性研究的的建设项项目，建建设单位位应当在在建设项项目开工工前报批批建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表；其其

35、中，需需要办理理营业执执照的，建设单单位应当当在办理理营业执执照前报报批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表。第十条建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表，由建建设单位位报有审审批权的的环境保保护行政政主管部部门审批批；建设设项目有有行业主主管部门门的，其其环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表应当当经行业业主管部部门预审审后，报报有审批批权的环环境保护护行政主主管部门门审批。海岸岸工程建建设项目目环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表，经经海洋行行政主管管部门审审核并签签署意见见后，报报环境保保护行政政主管部

36、部门审批批。环境境保护行行政主管管部门应应当自收收到建设设项目环环境影响响报告书书之日起起日日内、收收到环境境影响报报告表之之日起日内内、收到到环境影影响登记记表之日日起日内，分别作作出审批批决定并并书面通通知建设设单位。预审、审审核、审审批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表，不得收收取任何何费用。第十一条条建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表经依依法批准准后，项项目审批批部门方方可批准准该项目目建设，土地行行政管理理部门方方可办理理征地审审批手续续，地质质矿产主主管部门门方可颁颁发采矿矿许可证证，城市市规划行行政主管

37、管部门方方可核发发建设用用地规划划许可证证。对环环境可能能造成重重大影响响或者产产生恶臭臭、异味味、油烟烟、噪声声等直接接影响公公众生活活环境的的建设项项目，需需要办理理企业注注册登记记或营业业执照的的，其环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表经经依法批批准后，工商行行政管理理部门方方可核准准登记、发给营营业执照照。具体体建设项项目目录录由国务务院环境境保护行行政主管管部门会会同工商商行政管管理部门门制定发发布。（修改）第十二条条（方案案一）国国家根据据建设项项目的类类别、规规模以及及可能对对环境产产生影响响的性质质、范围围、程度度等，对对建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者

38、者环境影影响登记记表实行行分级审审批。建建设项目目环境影影响评价价分级审审批的目目录由国国务院环环境保护护行政主主管部门门依法定定期发布布。（修修改）（方方案二）国务院院环境保保护行政政主管部部门负责责审批下下列建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表：（一一）核设设施、绝绝密工程程等特殊殊性质的的建设项项目；（二二）跨省省、自治治区、直直辖市行行政区域域的建设设项目；（三三）国务务院审批批的或者者国务院院授权有有关部门门审批的的建设项项目。上述述建设项项目具体体范围由由国务院院环境保保护行政政主管部部门定期期发布。前款款规定以以外的建建设项目目环境影影响报告

39、告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的审批批权限，由省、自治区区、直辖辖市人民民政府规规定。建设项目目造成跨跨行政区区域环境境影响，有关环环境保护护行政主主管部门门对环境境影响评评价结论论有争议议的，其其环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表由共共同上一一级环境境保护行行政主管管部门审审批。（修改）第十三条条建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表经批批准后，建设项项目的性性质、规规模、地地点或者者采用的的生产工工艺发生生重大变变化的，建设单单位应当当重新报报批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表。建设设项

40、目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表自自批准之之日起满满年，建设项项目方开开工建设设的，其其环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表应当报报原审批批机关重重新审核核。原审审批机关关应当自自收到建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表之日起起日日内，将将审核意意见书面面通知建建设单位位；逾期期未通知知的，视视为审核核同意。第十四条条国家对对从事建建设项目目环境影影响评价价工作的的单位实实行资格格审查制制度，对对从事建建设项目目环境影影响评价价工作的的专业技技术人员员实行资资格管理理制度。从事建设设项目环环境

41、影响响评价工工作的单单位和编编制建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表的的专业技技术人员员，必须须取得国国务院环环境保护护行政主主管部门门颁发的的资格证证书，按按照资格格证书规规定的等等级和范范围，从从事建设设项目环环境影响响评价工工作，并并对评价价结论负负责。国务务院环境境保护行行政主管管部门对对已经颁颁发资格格证书的的从事建建设项目目环境影影响评价价工作的的单位和和专业技技术人员员名单，应当定定期予以以公布。具体办办法由国国务院环环境保护护行政主主管部门门制定。从事事建设项项目环境境影响评评价工作作的单位位，必须须严格执执行国家家规定的的收费标标准。（修改）第十五条条建设单单位

42、可以以采取公公开招标标的方式式，选择择从事环环境影响响评价工工作的单单位，对对建设项项目进行行环境影影响评价价。任何何行政机机关不得得为建设设单位指指定从事事环境影影响评价价工作的的单位，进行环环境影响响评价。第十六条条除国家家规定需需要保密密的情形形外，对对环境可可能造成成重大影影响、应应当编制制环境影影响报告告书的建建设项目目，建设设单位应应当在报报批建设设项目环环境影响响报告书书前，举举行论证证会、听听证会，或者采采取其他他形式，征求有有关单位位、专家家和公众众的意见见。对产产生恶臭臭、异味味、油烟烟、噪声声等直接接影响公公众生活活环境的的建设项项目，建建设单位位编制环环境影响响报告书书

43、、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表，应征求求建设项项目所在在地有关关单位和和居民的的意见。建设设单位报报批的环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表应应当附具具对所征征求意见见采纳或或者不采采纳的说说明。环境境保护行行政主管管部门在在审批对对环境可可能造成成重大影影响的建建设项目目环境影影响报告告书前，可以举举行听证证会或者者采取其其他形式式，听取取有关单单位、专专家和公公众的意意见。（新增）第三章环环境保护护措施（修改）第十七条条建设项项目需要要配套建建设的环环境保护护设施，必须与与主体工工程同时时设计、同时施施工、同同时投产产使用。第十八条条建设项项目的设

44、设计，应应当按照照环境保保护设计计规范的的要求，编制环环境保护护篇章，并依据据经批准准的建设设项目环环境影响响报告书书或者环环境影响响报告表表以及环环境保护护行政主主管部门门审批意意见，在在设计文文件中落落实防治治环境污污染和生生态破坏坏的对策策措施以以及相应应环境保保护投资资。（修修改）第十九条条建设单单位应按按经批准准的建设设项目环环境影响响报告书书或者环环境影响响报告表表以及环环境保护护行政主主管部门门审批意意见要求求，在建建设项目目施工期期间落实实防治环环境污染染和生态态破坏的的对策措措施。在施施工周期期长、生生态环境境影响大大的水利利、水电电、交通通、铁道道、矿业业等建设设项目的的施

45、工期期间，建建设单位位要委托托有资质质的单位位对防治治环境污污染和生生态破坏坏的对策策措施落落实情况况进行工工程环境境监理。（新增增）第二十条条建设项项目的主主体工程程完工后后，需要要进行试试生产的的，其配配套建设设的环境境保护设设施必须须与主体体工程同同时投入入试运行行。第二十一一条建设设项目试试生产前前，建设设单位应应向有审审批权的的环境保保护行政政主管部部门提出出试生产产申请。环境境保护行行政主管管部门应应自收到到试生产产申请之之日起330日内内，对申申请试生生产的建建设项目目的环境境保护设设施以及及其他环环境保护护措施的的落实情情况进行行现场检检查，并并作出审审查决定定。对环环境保护护

46、设施已已建成以以及其他他环境保保护措施施已按规规定要求求落实的的，同意意试生产产申请；否则，不予同同意，并并说明理理由。逾逾期未作作出决定定的，视视为同意意。试生生产申请请经环境境保护行行政主管管部门同同意后，建设单单位方可可进行试试生产。（新增增）第二十二二条建设设项目试试生产期期间，建建设单位位应当对对环境保保护设施施运行情情况和建建设项目目对环境境的影响响进行监监测。第二十三三条建设设项目竣竣工后，建设单单位应当当向审批批该建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的环境保保护行政政主管部部门，申申请该建建设项目目竣工环环境保护护验收。建设项目目竣工环环

47、境保护护验收，应当与与主体工工程竣工工验收同同时进行行。需要要进行试试生产的的建设项项目，建建设单位位应当自自建设项项目投入入试生产产之日起起个月月内，向向审批该该建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表的环环境保护护行政主主管部门门，申请请该建设设项目竣竣工环境境保护验验收。（修改）第二十四四条分期期建设、分期投投入生产产或者使使用的建建设项目目，其相相应的竣竣工环境境保护验验收应当当分期进进行。（修改）第二十五五条环境境保护行行政主管管部门应应当自收收到建设设项目竣竣工环境境保护验验收申请请之日起起日日内，完完成验收收。（修修改）第二十六六条建设设项目竣竣工

48、环境境保护验验收合格格，该建建设项目目方可正正式投入入生产或或者使用用。建设项目目竣工环环境保护护验收合合格后，建设单单位持经经环境保保护行政政主管部部门批准准的验收收文件，办理该该建设项项目污染染物排放放许可证证。（修修改）第二十七七条对环环境可能能造成重重大影响响的，或或者产生生恶臭、异味、油烟、噪声等等直接影影响公众众生活环环境的建建设项目目，有审审批权的的环境保保护行政政主管部部门在进进行环境境保护验验收时实实行公示示制度，听取有有关单位位、专家家和公众众意见，接受社社会监督督。（新新增）第四章法法律责任任第二十八八条违反反本条例例规定，有下列列行为之之一的，由负责责审批建建设项目目环

49、境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的环境境保护行行政主管管部门责责令限期期补办手手续；擅擅自开工工建设的的，责令令停止建建设，限限期补办办手续。逾期不不补办手手续的，可以处处5万元元以上220万元元以下的的罚款，对建设设单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依法给给予行政政处分。（一一）未报报批建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的；（二二）建设设项目的的性质、规模、地点或或者采用用的生产产工艺发发生重大大变化，未重新新报批建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的；（三三）

50、建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表自自批准之之日起满满年，建设项项目方开开工建设设，其环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表未未报原审审批机关关重新审审核的。（修改改）第二十九九条建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表未未经批准准或者未未经原审审批机关关重新审审核同意意，擅自自开工建建设的，由负责责审批该该建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表的环环境保护护行政主主管部门门责令停停止建设设，可以以处5万万元以上上2万万元以下下的罚款款，对建建设单位位直接负负责

51、的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分。（修修改）第三十条条建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表未按按本条例例规定报报批、重重新报批批或者报报请重新新审核，以及未未经批准准或者未未经原审审批机关关重新审审核同意意，擅自自投入生生产或者者使用的的，由负负责审批批该建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的环境保保护行政政主管部部门责令令停止生生产或者者使用，可以处处1000万元以以下的罚罚款，对对建设单单位直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予行政处处分。（新增）第三十一一条违

52、反反本条例例规定，在建设设项目施施工期间间，建设设单位未未按规定定落实经经批准的的建设项项目环境境影响报报告书或或者环境境影响报报告表以以及环境境保护行行政主管管部门审审批意见见中提出出的防治治环境污污染和生生态破坏坏的对策策措施的的，由审审批该建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的环境境保护行行政主管管部门责责令停止止建设，限期改改正，可可以处330万元元以下的的罚款；逾期不不改正的的，按每每超过限限期一日日加处550000元以下下罚款。（新增增）第三十二二条违反反本条例例规定，建设项项目试生生产申请请未经有有审批权权的环境境保护行行政主管管部门同同意

53、，建建设单位位进行试试运生产产的，由由审批该该建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表的环环境保护护行政主主管部门门责令限限期办理理建设项项目试生生产申请请手续；逾期未未办理的的，责令令停止试试生产，可以处处30万万元以下下的罚款款。（新新增）第三十三三条违反反本条例例规定，试生产产建设项项目配套套建设的的环境保保护设施施未与主主体工程程同时投投入试运运行的，由审批批该建设设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的环境保保护行政政主管部部门责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，责令停停止试生生产，可可以处330万元元以下的的罚款。（

54、修改改）第三十四四条违反反本条例例规定，建设项项目投入入试生产产超过个月，建设单单位未申申请环境境保护设设施竣工工验收的的，由审审批该建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的环境境保护行行政主管管部门责责令限期期办理环环境保护护设施竣竣工验收收手续；逾期未未办理的的，责令令停止试试生产，可以处处30万万元以下下的罚款款。（修修改）第三十五五条违反反本条例例规定，建设项项目需要要配套建建设的环环境保护护设施未未建成、未经验验收或者者经验收收不合格格，主体体工程正正式投入入生产或或者使用用的，由由审批该该建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环

55、境影影响登记记表的环环境保护护行政主主管部门门责令停停止生产产或者使使用，可可以处1100万万元以下下的罚款款，对建建设单位位直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分。（修修改）第三十六六条从事事建设项项目环境境影响评评价工作作的单位位，在环环境影响响评价工工作中弄弄虚作假假的，由由国务院院环境保保护行政政主管部部门吊销销资格证证书，并并处所收收费用倍以上上倍以以下的罚罚款。编制建设设项目环环境影响响报告书书或者环环境影响响报告表表的专业业技术人人员因弄弄虚作假假或者不不负责任任等行为为，致使使环境影影响评价价结论失失实的，由国务务院环境境保护行行政主管管部门取

56、取消其资资格证书书，三年年内不受受理其资资格申请请。（修修改）第三十七七条建设设项目应应当进行行环境影影响评价价而未评评价，或或者环境境影响评评价文件件未经依依法批准准，项目目审批部部门批准准该项目目建设的的，工商商行政管管理部门门核准登登记、发发给营业业执照的的，土地地行政管管理部门门办理征征地审批批手续的的，地质质矿产主主管部门门颁发采采矿许可可证的，或者城城市规划划行政部部门核发发建设用用地规划划许可证证的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，由上上级机关关或者监监察机关关依法给给与行政政处分；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。（新增增）第三十八八条无审审批权单单位或

57、者者个人非非法审批批、超越越权限审审批或者者违反法法律规定定的程序序审批建建设项目目环境影影响报告告书、环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的，其其审批文文件无效效，由此此对当事事人造成成损失的的，依法法应当承承担赔偿偿责任。对非法法审批的的直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，由上上级机关关或者监监察机关关依法给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。（新增增）第三十九九条环境境保护行行政主管管部门的的工作人人员徇私私舞弊、滥用职职权、玩玩忽职守守，有下下列行为为之一的的，依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）不不依法审审批建设

58、设项目环环境影响响报告书书、环境境影响报报告表或或者环境境影响登登记表的的；（二二）不依依法办理理建设项项目竣工工环境保保护验收收的；（三三）不依依法履行行监督管管理职责责；（四四）发现现建设项项目违法法行为不不予查处处或报告告的。（修改）第五章附附 则第四十条条环境保保护行政政主管部部门审批批建设项项目环境境影响报报告书、环境影影响报告告表或者者环境影影响登记记表，以以及进行行建设项项目竣工工环境保保护验收收，需要要进行听听证、监监测、技技术评估估的，所所需时间间不计算算在本条条例规定定的环境境影响评评价审批批和环境境保护验验收的期期限内。（新增增）第四十一一条流域域开发、开发区区建设、城市新新区建设设和旧区区改建等等区域性性开发，编制建建设规划划时，应应当进行行环境影影响评价价。具体体办法由由国务院院环境保保护行政政主管部部门会同同国务院院有关部部门另行行规定。第四十二二条海洋洋石油勘勘探开发发建设项项目的环环境保护护管理，按照国国务院关关于海洋洋石油勘勘探开发发环境保保护管理理的规定定执行。第四十三三条军事事设施建建设项目目的环境境保护管管理，按按照中央央军事委委员会的的有关规规定执行行。第四十四四条本条条例自发发布之日日起施行行。19