城镇燃气管理条例》释义

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1、城镇燃气管理条例释义第一章 总 则则本章共七七条，主主要规定定了条条例的的立法目目的、适适用范围围，城镇镇燃气工工作的基基本原则则，城镇镇燃气监监督管理理体制，促进燃燃气科技技进步，建立燃燃气安全全监督管管理制度度与燃气气知识宣宣传普及及。总则在整整个条条例中中起着统统领性作作用，集集中反映映了条条例的的立法精精神和宗宗旨，是是整个条例制度安安排的集集中体现现。因此此，学习习和掌握握条例例，首首先应该该理解和和领会总总则的各各条规定定。第一条 为了加加强城镇镇燃气管管理，保保障燃气气供应，防止和和减少燃燃气安全全事故，保障公公民生命命、财产产安全和和公共安安全，维维护燃气气经营者者和燃气气用户

2、的的合法权权益，促促进燃气气事业健健康发展展，制定定本条例例。释义本条是是关于条例立法目目的的规规定。近年来，我国城城镇燃气气事业取取得了长长足的发发展。据据统计，到20009年年年底，全国人人工煤气气供应总总量达3382.4亿立立方米，天然气气供应总总量4005.99亿正方方米，液液化石油油气供气气总量达达12008.77万吨。全国用用气人口口约5亿亿人；其其中，城城市用气气入门约约3.445亿人人，用气气普及率率约911；县县镇乡用用气人口口约1.57亿亿人，用用气普及及率约449。燃气的的普及应应用对优优化能源源结构，改善环环境质量量，提高高人民生生活水平平发挥了了极其重重要的作作用。但

3、但是，随随着我国国经济社社会的发发展，燃燃气行业业也面临临着一些些亟待解解决的问问题：第一，部部分地方方对燃气气发展统统筹规划划不够，重复建建设燃气气设施、不配套套建设燃燃气设施施等现象象比较突突出。燃燃气设施施无序建建设、重重复建设设、任意意改建以以及燃气气配套设设施建设设不健全全等现象象比较突突出，造造成资源源浪费、管理混混乱和安安全隐患患等问题题。第二，燃燃气应急急储备和和应急调调度制度度不健全全，燃气气安全供供应能力力不足，应急保保障能力力不强。燃气的的安全稳稳定供应应直接关关系人民民群众生生活和社社会生产产。而目目前城镇镇燃气气气源保障障能力不不容乐观观，供需需处于微微弱平衡衡，管网

4、网之间互互相支撑撑能力弱弱，储气气能力有有限，保保障冬季季用气峰峰值需求求压力大大。各种种突发事事件，都都可能引引起燃气气供应中中断。第三，燃燃气经营营管理制制度不完完善，燃燃气经营营者违法法经营，无序竞竞争，造造成燃气气经营市市场秩序序的混乱乱。此外外，燃气气经营者者服务行行为不规规范，服服务质量量不高等等现象普普遍存在在。第四，燃燃气运输输管理不不规范，对从事事瓶装燃燃气送气气服务的的人员和和车辆的的管理不不严格。驾驶员员等有关关运输人人员无证证上岗、不按规规定路线线和时间间驾驶等等违反交交通运输输安全的的现象大大量存在在，导致致燃气安安全隐患患问题突突出。第五，燃燃气用户户对燃气气的危险

5、险性认识识不够，缺乏安安全用气气常识，随意安安装、改改装、拆拆除户内内燃气设设施，不不及时更更换到期期或者非非安全型型燃气器器具，由由此造成成的伤亡亡事故时时有发生生。第六，燃燃气设施施保护制制度不完完善、措措施不到到位，造造成了大大量的燃燃气安全全事故，影响了了燃气正正常供应应，危及及人民生生命财产产安全。在燃气气设施保保护范围围内进行行建设施施工，未未事先与与燃气经经营者进进行沟通通制定燃燃气设施施保护方方案，由由此导致致施工不不当损坏坏燃气设设施，造造成燃气气泄漏等等事故。此外，还有其其他一些些人为损损害燃气气设施的的现象，如侵占占、占压压、毁损损燃气设设施等。第七，燃燃气安全全事故预预

6、防与处处理机制制不健全全，政府府部门间间的职责责分工与与配合不不够明确确，在各各地的燃燃气行业业安全监监管工作作中，燃燃气管理理、安全全生产监监督管理理、质量量技术监监督管理理、公安安消防等等部门时时常出现现权责“错位”或者“缺位”。同时时，燃气气安全事事故责任任追究制制度有待待完善。针对城城镇燃气气管理工工作中存存在的问问题，住住房和城城乡建设设部在总总结燃气气管理实实践经验验的基础础上，草草拟了条例送审稿稿，于220077年报请请国务院院审议。国务院院法制办办公室收收到此件件后，多多次征求求了发展展和改革革委员会会、财政政部、公公安部、质量监监督检验验检疫总总局、安安全生产产监督管管理总局

7、局、工商商行政管管理总局局等有关关部门和和北京、天津、上海、山东、海南等等地方人人民政府府以及部部分科研研院所、企业、专家的的意见，召开了了专家论论证会和和部门协协调会，并赴上上海、江江苏、辽辽宁等地地进行实实地调研研。20009年年3月，国务院院法制办办公室将将条例例草案案向社会会公开征征求意见见，共收收到意见见和建议议7522条。各各方面意意见普遍遍认为，燃气与与社会生生产和人人民生活活息息相相关，条例草案总总结了我我国多年年来燃气气管理的的实践经经验，比比较成熟熟，建议议尽快出出台。同同时，也也提出了了一些修修改意见见和建议议。国务务院法制制办公室室会同住住房和城城乡建设设部对这这些意见

8、见进行了了认真分分析和研研究，对对条例例草案案又作了了进一步步的修改改、完善善。20010年年10月月19日日，经国国务院第第1299次常务务会议审审议通过过条例例，自自20111年33月1日日起施行行。条例的立法法目的，可以从从四个方方面来理理解。首先，条例旨在加加强城镇镇燃气管管理。为为了加强强燃气管管理，条例明确了了政府及及其有关关部门的的职责、履行职职责的手手段，规规定了燃燃气经营营者、燃燃气用户户等管理理相对人人的义务务，对政政府及其其部门、燃气经经营者、燃气用用户的违违法行为为，设定定了相应应的法律律责任。其次，条例旨在保保障燃气气供应，防止和和减少燃燃气安全全事故，保障公公民生命

9、命、财产产安全和和公共安安全。燃燃气供应应涉及千千家万户户，供应应不及时时、供应应中断会会带来严严重的问问题。为为此，条例第二章章规定，燃气发发展规划划中应当当明确燃燃气供应应保障制制度，并并要求县县级以上上人民政政府建立立健全燃燃气应急急储备制制度，采采取综合合措施提提高燃气气应急保保障能力力，并规规定燃气气管理部部门应当当会同有有关部门门对燃气气供求状状况实施施监测、预测和和预警。在出现现燃气供供应短缺缺、供应应中断等等突发事事件时，要求地地方人民民政府及及时采取取应急措措施，确确保燃气气供应。安全是是燃气管管理中的的核心问问题。燃燃气是危危险物品品，发生生燃气安安全事故故时，不不仅危及及

10、个人生生命、财财产安全全，往往往危及公公共安全全。为了了保障燃燃气安全全，条条例对对燃气经经营、使使用、运运输、储储藏等均均作了一一系列规规定。例例如，条例规定，从事燃燃气经营营活动的的企业，应当具具有完善善的安全全管理制制度，其其安全生生产管理理人员经经过专业业培训并并考核合合格；燃燃气经营营者应当当对燃气气设施定定期进行行安全检检查；燃燃气经营营者、用用户不得得在不具具备安全全条件的的场所储储藏、使使用燃气气；在燃燃气没施施保护范范围内，禁止从从事危及及燃气设设施安全全的活动动等。同同时，条例没专章章对燃气气事故的的预防与与处理作作了规定定。再次，条例旨在维维护燃气气经营者者和燃气气用户的

11、的合法权权益。燃燃气经营营者和燃燃气用户户之间是是供气、用气合合同关系系，双方方的权利利义务主主要由合合同约定定。对于于合同，中华华人民共共和国合合同法(以下下简称合同法法)有有专门规规定。因因此，条例并未对对燃气经经营者和和燃气用用户之间间的合同同关系作作详细规规定，而而是从保保障燃气气安全、维护公公共利益益的角度度出发，对燃气气经营者者的经营营服务活活动和燃燃气用户户的用气气行为作作了规范范。燃气气经营者者、燃气气用户既既要遵守守供气、用气合合同，履履行约定定义务，也应当当遵守条例，履行行法定义义务。条例关于燃燃气经营营者经营营服务活活动和燃燃气用户户用气行行为的规规定，目目的也在在于平衡

12、衡双方利利益，维维护双方方的合法法权益。最后，条例旨在促促进燃气气事业的的健康发发展。当当前，虽虽然燃气气事业发发展很快快，但也也存在一一些阻碍碍燃气事事业健康康发展的的问题。制定条例，就是是要解决决燃气行行业中存存在的突突出问题题，建立立有利于于燃气事事业发展展的体制制、机制制、环境境，促进进燃气事事业的健健康发展展。第二条 城镇燃燃气发展展规划与与应急保保障、燃燃气经营营与服务务、燃气气使用、燃气设设施保护护、燃气气安全事事故预防防与处理理及相关关管理活活动，适适用本条条例。天然气、液化石石油气的的生产和和进口，城市门门站以外外的天然然气管道道输送，燃气作作为工业业生产原原料使用用，沼气气

13、、秸秆秆气的生生产和使使用，不不适用本本条例。本条例所所称燃气气，是指指作为燃燃料使用用并符合合一定要要求的气气体燃料料，包括括天然气气(含煤煤层气)、液化化石油气气和人工工煤气等等。释义本条是是关于条例适用范范围的规规定。本条第款对条例调整的的行为作作了规定定。按照照该款规规定，条例主要调调整下列列活动：一是，燃燃气发展展规划与与应急保保障活动动。条条例第第二章对对燃气发发展规划划与应急急保障作作了明确确规定。确立了了然气发发展规划划制度，明确了了规划的的组织编制、内容、审批程程序，强强化了规规划的权权威性。确立燃燃气应急急保障制制度，对对县级以以上地方方人民政政府及其其燃气管管理部门门在燃

14、气气储备、供求状状况监管管、应急急处置中中的职责责作了规规定，要要求提高高应急保保障能力力，遇到到突发事事件要及及时采取取应急措措施。二是，燃燃气经营营和服务务活动。条例例第三三章对燃燃气经营营与服务务作了明明确规定定。确立立燃气经经营许可可制度，结合各各地实践践情况，对燃气气经营许许可的条条件、程程序、实实施主体体、禁止止行为等等作了明明确规定定。确立立了燃气气服务制制度，明明确了燃燃气经营营者的服服务义务务和禁止止性行为为，强调调了燃气气经营者者应当提提供普遍遍服务，详细规规定了燃燃气经营营者应当当履行的的服务义义务。明明确了燃燃气经营营者对相相关燃气气设施运运行、维维护、抢抢修和更更新改

15、造造的责任任，要求求燃气经经营者建建立燃气气质量检检测制度度等，对对从事瓶瓶装燃气气送气服服务的人人员和车车辆加强强管理，从事瓶瓶装燃气气充装活活动应当当遵守有有关规定定。完善善了燃气气定价机机制。明明确了燃燃气管理理部门等等有关部部门的监监管职责责。三是，燃燃气使用用活动。条例例第四四章对燃燃气使用用作了明明确规定定，确立立了燃气气使用制制度，对对燃气用用户的用用气行为为予以规规范，明明确了燃燃气用户户的权利利和应当当履行的的义务，确立了了燃气燃燃烧器具具的标识识制度和和安装维维修制度度。四是，燃燃气设施施保护活活动。条例第五章章对燃气气设施保保护作了了明确规规定，确确立了燃燃气设施施保护制

16、制度，明明确了燃燃气设施施保护范范围的划划定以及及在保护护范围内内的禁止止性活动动，明确确了有关关单位从从事可能能影响燃燃气设施施安全活活动时应应当采取取安全保保护措施施，确立立了市政政燃气设设施改动动审批制制度。五是，燃燃气安全全事故预预防与处处理活动动。条条例第第六章对对燃气安安全事故故预防与与处理作作了明确确规定，确立了了燃气安安全事故故应急预预案制度度，规定定了单位位和个人人发现燃燃气安全全事故或或隐患等等情况的的告知和和报告义义务，明明确了对对燃气安安全事故故隐患的的处置措措施，明明确了燃燃气安全全事故发发生后的的处置措措施，规规定了政政府及其其有关部部门不依依法进行行燃气管管理的法

17、法律责任任等。六是，与与前述五五个方面面相关的的燃气管管理活动动。条条例对对燃气管管理部门门和有关关部门对对燃气经经营服务务、燃气气使用、燃气安安全等的的监管职职责、监监管措施施等作了了明确规规定。本条第二二款排除除了不适适用条条例规规定的情情形。主主要是其其他法律律、法规规已有明明确规定定的事项项，具体体包括天天然气、液化石石油气的的生产和和进口，城市门门站以外外的天然然气管道道输送，沼气、秸秆气气的生产产和使用用。其中中，天然然气、液液化石油油气的生生产受中华人人民共和和国矿产产资源法法(以以下简称称矿产产资源法法)等等法律法法规的调调整；城城市门站站以外的的天然气气管道输输送、燃燃气作为

18、为工业生生产原料料使用受受中华华人民共共和国港港口法(以下下简称港口法法)、中华华人民共共和国石石油天然然气管道道保护法法(以下下简称石油天天然气管管道保护护法)、中中华人民民共和国国道路运运输条例例(以以下简称称道路路运输条条例)等相关关法律法法规的调调整。沼沼气与秸秸秆气的的生产和和使用，主要是是农村农农户的分分散独立立适用，未形成成规模和和经营条条件，与与城镇燃燃气经营营、适用用有较大大区别，主要受受有关规规范农业业活动的的法律法法规的调调整，故故将其排排除在适适用范围围外。这这里的沼沼气，是是指有机机物质在在厌氧环环境中，在一定定的温度度、湿度度、酸碱碱度的条条件下，通过微微生物发发酵

19、作用用，产生生的一种种可燃气气体。由由于这种种气体最最初是在在沼泽、湖泊、池塘中中发现的的，所以以人们叫叫它沼气气。沼气气含有多多种气体体，主要要成分是是甲烷(CH44)。秸秸秆气，是用农农业作物物的秸秆秆，例如如苞米芯芯、玉米米、高粱粱、稻、麦的作作物秸秆秆、柴草草等通过过气化系系统生成成的一种种燃气，主要成成分是甲甲烷、二二氧化碳碳和一氧氧化碳等等。本条第三三款对燃燃气作了了界定。按照本本款规定定，燃气气是指作作为燃料料使用并并符合一一定要求求的气体体燃料。首先，本条例例规定的的燃气应应当作为为燃料适适用；其其次，燃燃气应当当是气体体燃料；最后，燃气的的燃烧值值、气质质成分等等应当符符合一

20、定定的要求求。燃气气主要包包括天然然气(含含煤层气气)、液液化石油油气和人人工煤气气。其中中，天然然气，是是指天然然蕴藏于于地层中中的烃类类和非烃烃类气体体的混合合物，主主要存在在于油田田气、气气田气、煤层气气、泥火火山气和和生物生生成气中中。天然然气的主主要成分分足烷烃烃，其中中甲烷占占绝大多多数，另另有少量量的乙烷烷、丙烷烷和丁烷烷，此外外一般还还含有硫硫化氢、二氧化化碳、氮氮和水气气，以及及微量的的惰性气气体，如如氦和氩氩等。在在标准状状况下，甲烷至至丁烷以以气体状状态存在在，戊烷烷以上为为液体。煤层气气是通过过地面钻钻井直接接从煤层层中抽采采出来的的，吸附附在煤层层中的可可燃气体体，是

21、天天然气的的一种。其成分分主要是是甲烷，另有少少量的氮氮气、二二氧化碳碳和烃类类气体。液化石石油气，是以丙丙烷、丁丁烷为主主要成分分作为燃燃料使用用的液态态石油气气。人工工煤气，是指以以固体、液体或或气体(包括煤煤、重油油、轻油油液体石石油气、天然气气等)为为原料经经转化制制得的，且符合合现行国国家质量量要求的的可燃气气体。人人工煤气气简称为为煤气。除天然然气、人人工燃气气、液化化石油气气外，燃燃气种类类还包括括生物质质气。目目前，作作为城镇镇燃气供供应气源源的是天天然气、人工燃燃气、液液化石油油气，但但不能排排除随着着经济社社会发展展和科技技进步，再出现现其他作作为城镇镇燃气供供应气源源的燃

22、气气种类，所以条例用了“等”字。值得指出出的是，条例例名称称为“城镇燃燃气管理理条例”，调整整范围为为“城镇”燃气管管理。这这里的“城镇”，是指指城市、镇行政政区域。目前，国家正正在加快快新农村村建设，推动城城乡一体体化进程程，推行行城乡基基础设施施共建共共享，让让农民用用上清洁洁、干净净的新能能源。在在实践中中，瓶装装燃气由由于其运运输便捷捷、价格格便宜的的特点，在农村村地区发发展较快快。大部部分农村村地区已已经使用用瓶装燃燃气，还还有部分分城镇燃燃气设施施覆盖到到的农村村地区已已开始使使用管道道燃气。考虑今今后燃气气发展的的一大特特点是配配合新农农村建设设，加快快燃气管管网和配配套设施施向

23、新农农村延伸伸和覆盖盖，满足足农村地地区工业业、商业业、居民民生活和和当地建建没对燃燃气的需需要，结结合现在在农村没没有专门门的燃气气管理法法规的现现状，条例附则规规定：农农村的燃燃气管理理参照本本条例的的规定执执行。第三条 燃气工工作应当当坚持统统筹规划划、保障障安全、确保供供应、规规范服务务、节能能高效的的原则。【释义】本条是是关于燃燃气工作作基本原原则的规规定。在燃气管管理工作作中，应应当坚持持以下基基本原则则。(一)统统筹规划划燃气发展展规划是是加强燃燃气管理理工作的的前提和和依据，是在一一定空间间和时间间范围内内，协调调各种条条件，对对各种规规划要素素的系统统分析和和总体安安排。制制

24、定规划划有利于于统筹安安排燃气气行业科科学合理理发展，平衡天天然气、液化石石油气和和人工煤煤气等各各类燃气气气源发发展应用用，提高高燃气利利用效率率，引导导燃气行行业加快快技术进进步和科科技创新新，加强强燃气供供应安全全保障工工作，保保障燃气气供应的的安全、稳定。为规范范燃气发发展规划划的编制制、审批批，解决决实践中中存在的的问题，条例例第二二章明确确了全国国和地方方层面燃燃气发展展规划的的组织编编制主体体、审批批程序和和内容。全国燃燃气发展展规划规规定的是是燃气发发展的原原则性、战略性性、方向向性的重重大事项项，指出出发展目目标，科科技进步步目标，对各地地编制本本行政区区域内燃燃气发展展规划

25、具具有重要要的指导导和规范范作用，是各地地编制规规划的重重要依据据。全国国燃气发发展规划划，由建建设部会会同有关关部门编编制并组组织实施施，是依依据国民民经济和和社会发发展规划划、城乡乡规划和和全国天天然气、液化石石油气、煤制气气等发展展情况，根据各各地的需需求情况况，站在在全国角角度编制制的全国国性规划划，同时时也是国国家能源源规划的的组成部部分。地地方燃气气发展规规划，以以国家级级燃气发发展规划划为依据据，由地地方人民民政府燃燃气管理理部门会会同有关关部门编编制，经经政府批批准后组组织实施施。(二)保保障安全全燃气是一一种易燃燃、易爆爆、易中中毒的气气体燃料料，城镇镇燃气安安全涉及及千家万

26、万户。随随着近年年来城镇镇燃气供供应量的的快速增增长，燃燃气安全全事故已已成为继继交通事事故、工工伤事故故之后的的第三大大杀手。有关部部门管理理的不到到位、燃燃气经营营者行为为的不规规范、燃燃气用户户安全用用气知识识的缺乏乏等均可可能导致致安全事事故的发发生。燃燃气安全全事故具具有意外外性、突突发性，一般表表现为中中毒、爆爆炸、火火灾等，易造成成重大经经济损失失或人员员伤亡。有的燃燃气安全全事故，还易引引发二次次事故，后果极极其严重重，往往往造成群群伤群死死，给社社会公共共安全和和公共利利益造成成极大的的危害，甚至直直接影响响社会运运行秩序序的稳定定。条例第六章章对燃气气安全事事故的预预防与处

27、处理中不不同主体体的责任任和义务务作了规规定：一一是，明明确了燃燃气管理理部门的的责任，要制定定燃气安安全事故故应急预预案，要要对燃气气经营使使用的安安全状况况进行监监督检查查，发生生事故后后要采取取相应措措施，对对责任事事故依法法追究；二是，明确了了燃气经经营者的的责任，要制定定燃气安安全事故故应急预预案，要要建立健健全燃气气安全评评估和风风险管理理体系，发生事事故后要要采取相相应措施施；三是是，明确确了任何何单位和和个人发发现燃气气安全事事故隐患患后有报报告的义义务。同时，条例其他章章节中对对安全保保障也作作了专门门的、系系统的规规定：第第二章规规定，在在燃气发发展规划划中要有有安全保保障

28、内容容等；第第三章规规定，在在燃气经经营中，从事燃燃气经营营活动的的企业要要有安全全管理制制度、有有指导燃燃气用户户安全用用气并对对燃气设设施定期期进行安安全检查查的责任任和义务务、不得得在不具具备安全全条件的的场所储储存燃气气、在运运输中要要遵守危危险货物物运输安安全的有有关规定定等；第第四章规规定，在在燃气使使用中，用户应应当遵守守安全用用气规则则等；第第五章规规定，在在燃气设设施保护护范围内内禁止从从事危及及燃气设设施安全全的活动动，燃气气经营者者应当按按照安全全生产管管理的规规定设置置燃气设设施保护护装置和和警示标标志。新新建、扩扩建、改改建建设设工程不不得影响响燃气设设施安全全，燃气

29、气经营者者改动市市政燃气气设施应应当有安安全防护护措施等等。(三)确确保供应应燃气供应应直接影影响到城城镇经济济社会平平稳运行行和人民民群众日日常生活活，必须须采取切切实措施施加以保保障。条例第二章章明确，县级以以上地方方人民政政府要建建立应急急储备制制度，供供应严重重短缺或或中断等等事件发发生后，要采取取动用储储备、紧紧急调度度等措施施；燃气气管理部部门应当当会同有有关部门门对燃气气供求状状况实施施监测、预测和和预警；燃气经经营者及及相关单单位和个个人应配配合县级级以上地地方人民民政府及及其燃气气管理部部门，承承担相关关应急任任务。条例第三章章规定，燃气经经营者应应当向燃燃气用户户持续、稳定

30、、安全供供应符合合国家质质量标准准的燃气气，不得得拒绝向向市政燃燃气管网网覆盖范范围内符符合用气气条件的的单位或或者个人人供气，因特殊殊原因需需要临时时调整供供气量或或暂停供供气的应应提前448小时时公告，停业、歇业的的应事先先对用户户的正常常用气作作出妥善善安排。其中第第2l条条规定，燃气管管理部门门对影响响燃气用用户正常常用气的的四种情情形，要要采取措措施，保保障供气气。条例第五章章规定，燃气经经营者改改动市政政燃气设设施，应应当制定定方案，报燃气气管理部部门批准准，方案案中要有有保障正正常用气气的措施施。(四)规规范服务务条例进一步步明确对对燃气工工作要加加强管理理、规范范服务。主要体体

31、现在两两个层面面：一是是，燃气气管理等等有关部部门为燃燃气经营营者、燃燃气用户户提供的的服务；二是，燃气经经营者为为燃气用用户提供供的管理理和服务务。条例第三章章规定，管道燃燃气销售售价格的的确定和和调整应应当征求求管道燃燃气用户户、经营营者和有有关方面面的意见见；燃气气经营者者应当公公示业务务流程、服务承承诺、收收费标准准和服务务热线等等信息，并按照照国家燃燃气服务务标准提提供服务务；燃气气经营者者对从事事瓶装燃燃气送气气服务的的人员和和车辆加加强管理理；燃气气行业协协会应当当促进燃燃气经营营者提高高服务质质量和技技术水平平。条例第四章章规定，价格主主管部门门、燃气气管理部部门以及及其他部部

32、门对用用户就收收费、服服务等事事项进行行投门以以及其他他部门对对用户就就收费、服务等等事项进进行投诉诉的，应应当在收收到投诉诉之日起起15个个工作日日内予以以处诉的的，应当当在收到到投诉之之日起115个工工作日内内予以处处理；燃燃气管理理部门应应当向社社会公布布本行政政区域内内的燃气气种类和和气质成成分等信信息；燃燃气经营营者对用用户就燃燃气收费费、服务务等事项项进行查查询的，要在收收到查询询申请之之日起55个工作作日内予予以答复复；确立立燃气燃燃烧器具具的标识识制度和和安装、维修制制度，燃燃气燃烧烧器具生生产单位位应当在在器具上上明确标标识所适适应的燃燃气种类类，生产产单位、销售单单位应当当

33、设立售售后服务务站点、提供售售后服务务。(五)节节能高效效节约能源源是我国国的一项项长期战战略方针针。随着着城镇建建设的发发展，燃燃气节能能潜力巨巨大。条例规定结结合全国国燃气资资源总量量平衡情情况，编编制并实实施燃气气发展规规划，规规范燃气气经营、服务、使用行行为，宣宣传普及及燃气知知识，有有利于加加强对燃燃气节能能的管理理，实现现提高燃燃气利用用效率的的目标。第四条 县级以以上人民民政府应应当加强强对燃气气工作的的领导，并将燃燃气工作作纳入国国民经济济和社会会发展规规划。【释义】本条是是关于人人民政府府对燃气气工作责责任的规规定。国内外的的实践表表明，燃燃气工作作需要人人民政府府的管理理和

34、引导导。燃气气工作涉涉及燃气气管理、发展改改革、财财政、公公安、质质量监督督、安全全监管、工商管管理、能能源等多多个部门门，需要要政府的的统一协协调和组组织。县县级以上上人民政政府对燃燃气工作作的责任任主要包包括：一是，加加强对燃燃气工作作的领导导。目前前个别地地方对燃燃气管理理未予以以高度重重视，导导致市场场秩序混混乱、事事故频发发。政府府必须充充分重视视燃气管管理工作作，综合合利用法法律、行行政、经经济等多多种措施施对燃气气市场加加以引导导和规范范。二是，将将燃气工工作纳入入国民经经济和社社会发展展规划。国民经经济和社社会发展展规划是是具有战战略意义义的规划划，对城城镇的经经济社会会发展建

35、建设工作作起指导导性作用用。燃气气工作对对国民经经济和社社会发展展有着重重要的作作用，将将燃气工工作纳入入国民经经济和社社会发展展规划，一方面面提升了了燃气管管理工作作的地位位，另一一方面也也丰富了了国民经经济和社社会发展展规划的的内涵。三是，其其他工作作。包括括建立健健全燃气气安全监监督管理理制度，宣传普普及燃气气法律、法规和和安全知知识，提提高全民民的燃气气安全意意识；审审批本行行政区域域内的燃燃气发展展规划，根据规规划要求求加大对对燃气设设施建设设的投入入并鼓励励社会资资金投资资建设燃燃气设施施；建立立健全燃燃气应急急储备制制度，组组织编制制燃气应应急预案案，采取取综合措措施提高高燃气应

36、应急保障障能力；燃气供供应严重重短缺、供应中中断等突突发事件件发生后后，及时时采取动动用储备备、紧急急调度等等应急措措施，等等等。第五条 国务院院建设主主管部门门负责全全国的燃燃气管理理工作。县级以上上地方人人民政府府燃气管管理部门门负责本本行政区区域内的的燃气管管理工作作。县级以上上人民政政府其他他有关部部门依照照本条例例和其他他有关法法律、法法规的规规定，在在各自职职责范围围内负责责有关燃燃气管理理工作。【释义】本条是是关于燃燃气工作作管理体体制的规规定。国务院建建设主管管部门是是全国燃燃气工作作的主管管部门，对全国国的燃气气工作进进行监督督管理。按照现现行国务务院机构构设置，国务院院建设

37、主主管部门门为住房房和城乡乡建设部部。国务务院建设设主管部部门的监监督管理理职责主主要包括括组织编编制全国国燃气发发展规划划并组织织实施，制定国国家燃气气服务标标准，指指导燃气气行业协协会加强强行业自自律管理理，制定定国家划划定燃气气设施保保护范围围的标准准等。县级以上上地方人人民政府府燃气管管理部门门是本行行政区域域内燃气气工作的的主管部部门，对对本行政政区域内内燃气工工作进行行监督管管理。目目前，省省、自治治区人民民政府燃燃气管理理部门是是省、自自治区住住房和城城乡建设设厅，直直辖市人人民政府府燃气管管理部门门的设置置不一致致，有的的是住房房和城乡乡建设主主管部门门，有的的是市政政管理部部

38、门。燃燃气管理理部门的的职责主主要包括括：建立立健全燃燃气安全全监督管管理制度度；宣传传普及燃燃气法律律、法规规和安全全知识；组织编编制本行行政区域域的燃气气发展规规划，报报本级人人民政府府批准并并报上一一级人民民政府燃燃气管理理部门备备案；在在规划、施工等等环节对对燃气设设施建设设工程的的审查和和监督；对燃气气供求状状况实施施监测、预测和和预警；依法实实施燃气气经营许许可，加加强对燃燃气经营营活动的的审查、审批和和监督检检查；及及时采取取措施，保障燃燃气用户户的正常常用气；依法加加强对燃燃气质量量的监督督检查；受理燃燃气用户户就燃气气收费、服务等等事项进进行的投投诉并予予以处理理；向社社会公

39、布布本行政政区域内内的燃气气种类和和气质成成分等信信息；划划定燃气气设施保保护范围围，并向向社会公公布；加加强对燃燃气设施施和安全全警示标标志的管管理；制制定燃气气安全事事故应急急预案，建立燃燃气事故故统计分分析制度度，定期期通报事事故处理理结果；加强对对燃气安安全事故故和隐患患的管理理，对燃燃气经营营、使用用的安全全状况进进行监督督检查，对事故故及时采采取措施施进行处处理等。省、自自治区、直辖市市人民政政府燃气气管理部部门要加加强对下下级人民民政府燃燃气管理理部门的的指导和和监督。县级以上上地方人人民政府府其他有有关部门门，包括括发展改改革、公公安消防防、质检检、安全全监管、工商等等部门，应

40、当依依据条条例的的规定，按照职职责分工工，做好好燃气管管理有关关工作。例如，燃气管管理、质质检、工工商都负负有燃气气质量监监管职责责，质检检部门负负责生产产环节的的燃气质质量监管管，工商商部门对对流通领领域的产产品质量量负有监监管职责责，燃气气管理部部门从监监督燃气气经营者者经营活活动的角角度对燃燃气经营营者提供供的燃气气质量进进行监管管。第六条 国家鼓鼓励、支支持燃气气科学技技术研究究，推广广使用安安全、节节能、高高效、环环保的燃燃气新技技术、新新工艺和和新产品品。【释义】本条是是关于促促进燃气气科技进进步的规规定。国家鼓励励和支持持燃气的的科学技技术研究究工作。结合燃燃气行业业的特殊殊性，

41、国国家鼓励励加强对对燃气经经营、使使用、安安全等方方面的科科学技术术研究，加强燃燃气管理理研究，以科学学技术的的创新和和发展来来提升燃燃气行业业的总体体水平。国家应应当从奖奖金、政政策、人人才等各各个方面面采取优优惠政策策、措施施，加大大对燃气气科技进进步的支支持力度度。安全全、节能能、高效效、环保保的燃气气新技术术、新工工艺和新新产品的的推广使使用，是是推动燃燃气科技技进步的的重要内内容。新新技术、新工艺艺和新产产品，只只有在实实践中检检验，才才能逐渐渐成熟、完善，发挥作作用。各各级政府府及其有有关部门门、企业业和有关关单位，都应当当积极推推广使用用科学技技术的新新成果，共同推推动燃气气事业

42、的的发展进进步。第七条 县级以以上人民民政府有有关部门门应当建建立健全全燃气安安全监督督管理制制度，宣宣传普及及燃气法法律、法法规和安安全知识识，提高高全民的的燃气安安全意识识。【释义】本条是是关于地地方人民民政府有有关部门门建立燃燃气安全全监督管管理制度度，加强强宣传普普及工作作方面职职责的规规定。安全管理理是燃气气工作的的重中之之重。燃燃气安全全工作，贯穿于于燃气工工程建设设及设施施保护、燃气的的生产储储存和输输配、燃燃气经营营与服务务、燃气气使用、燃气用用具的生生产和销销售、燃燃气安全全事故及及隐患的的预防和和处理等等多个环环节和步步骤。加加强燃气气安全监监督管理理，是地地方人民民政府及

43、及其有关关部门的的重要职职责。条例明确要要求县级级以上人人民政府府及其有有关部门门建立健健全燃气气安全监监督管理理制度。燃气安安全监督督管理工工作的制制度化，就是通通过规划划、应急急保障、经营许许可、质质量检测测、安全全管理、设施保保护、事事故预防防与处理理等一系系列制度度，把燃燃气工作作日常实实践中形形成的有有效经验验和做法法，通过过法规、制度的的形式予予以确立立、规范范，形成成安全监监督管理理工作长长效机制制，防止止和减少少燃气安安全事故故的发生生，保障障公民生生命、财财产安全全和公共共安全。 宣宣传普及及燃气法法律、法法规和安安全知识识，提高高全民的的燃气安安全意识识，是燃燃气安全全管理

44、的的重要内内容，也也是地方方人民政政府有关关部门的的重要职职责。近近年来，各地燃燃气安全全事故时时有发生生，如煤煤气胶管管脱落或或者使用用非安全全型燃气气器具致致人伤亡亡事故、因市政政施工损损坏燃气气管道事事故、生生产经营营不符合合国家标标准的煤煤气致人人伤亡事事故等。这些事事故多是是由于燃燃气用户户、建设设单位、施工单单位、燃燃气经营营者安全全意识淡淡薄，缺缺乏安全全使用常常识，对对燃气设设施的保保护和检检查不重重视等原原因造成成的。因因此，地地方人民民政府有有关部门门应切实实采取措措施，加加强燃气气法律、法规的的宣传，普及燃燃气安全全知识，力争从从源头上上预防和和减少燃燃气事故故的发生生。

45、当前前，应尽尽量创造造条件，在大中中专院校校和中小小学中开开设安全全知识课课程，提提高青少少年在城城市燃气气等方面面的识灾灾和防灾灾能力。同时，利用广广播、电电视、报报刊、网网络等媒媒体做好好燃气安安全知识识的公益益宣传活活动，从从而提高高全社会会的燃气气安全意意识。 第二章 燃气发发展规划划与应急急保障本章共六六条，规规定了燃燃气发展展规划与与燃气应应急保障障的相关关管理制制度。对对燃气发发展规划划编制、实施与与备案，燃气设设施配套套建设、预留燃燃气设施施建设用用地，燃燃气应急急储备制制度、燃燃气应急急保障能能力等进进行了规规定。第八条 国务院院建设主主管部门门应当会会同国务务院有关关部门，

46、依据国国民经济济和社会会发展规规划、土土地利用用总体规规划、城城乡规划划以及能能源规划划，结合合全国燃燃气资源源总量平平衡情况况，组织织编制全全国燃气气发展规规划并组组织实施施。县级以上上地方人人民政府府燃气管管理部门门应当会会同有关关部门，依据国国民经济济和社会会发展规规划、土土地利用用总体规规划、城城乡规划划、能源源规划以以及上一一级燃气气发展规规划，组组织编制制本行政政区域的的燃气发发展规划划，报本本级人民民政府批批准后组组织实施施，并报报上一级级人民政政府燃气气管理部部门备案案。【释义】本条是是对燃气气发展规规划的编编制部门门、编制制依据、规划批批准实施施和备案案管理的的规定。依据本条

47、条例规定定，燃气气发展规规划分为为全国燃燃气发展展规划、省(直直辖市、自治区区)燃气气发展规规划、设设区市燃燃气发展展规划、县(市市)燃气气发展规规划。国国家级燃燃气发展展规划具具体内容容主要是是根据各各地的需需求情况况和全国国燃气气气源特别别是天然然气气源源的情况况，站在在全国角角度，编编制全国国性规划划，规定定燃气发发展的原原则性、方向性性的重大大事项，指导各各地编制制具体的的燃气发发展规划划。本条条例规定定全国燃燃气发展展规划由由国家住住房和城城乡建设设部会同同国务院院有关部部门组织织编制并并组织实实施。燃燃气已发发展成为为一个独独立的行行业，明明确燃气气的发展展方针、原则、目标、内容等

48、等，是指指导行业业发展的的重要依依据。国国务院住住房城乡乡建设主主管部门门组织编编制燃气气发展规规划是落落实国民民经济和和社会发发展规划划、城乡乡规划和和能源规规划的需需要，对对指导各各地、各各城市编编制燃气气发展规规划具有有十分重重要的作作用。无无论全国国还是地地方住房房城乡建建设主管管部门或或者燃气气管理部部门都有有责任和和义务组组织编制制燃气发发展规划划，指导导燃气行行业健康康持续发发展，国国家级燃燃气发展展规划对对各地、各城市市的燃气气发展规规划具有有重要指指导作用用，地方方的燃气气发展规规划的编编制应当当以国家家级燃气气发展规规划为依依据。从从当前来来看，天天然气、人工煤煤气、液液化

49、石油油气以及及二甲醚醚等新型型燃气已已被大力力推广应应用，如如何平衡衡各类气气源应用用、提高高燃气利利用效率率，统筹筹安排燃燃气科学学合理的的发展利利用，亟亟待国家家层面编编制燃气气发展规规划，指指导各地地燃气发发展规划划的编制制和各类类燃气的的发展利利用，推推进燃气气行业健健康持续续发展。省(直辖辖市、自自治区)的燃气气发展规规划重点点考虑燃燃气发展展预测、气源方方案、重重大基础础设施布布局和相相关政策策措施等等方面的的问题，设区市市、县(市)的的燃气发发展规划划是城市市总体规规划的重重要组成成部分，应符合合全国和和省级燃燃气发展展规划的的要求，其规划划范围应应覆盖乡乡(镇)村。重重点考虑虑

50、本行政政区域的的燃气设设施工程程建设、规模、管网铺铺设范围围等具体体事项。地方燃燃气发展展规划报报本级人人民政府府批准后后组织实实施，并并报上一一级人民民政府燃燃气管理理部门备备案。燃燃气发展展规划成成果一般般要经过过燃气管管理部门门组织专专家评审审，对规规划成果果的科学学性、安安全性、可行性性、可操操作性等等进行技技术审查查，作为为政府批批准燃气气发展规规划的依依据。经批准的的燃气发发展规划划，具有有法律效效力。燃燃气管理理、发展展改革、规划等等相关部部门要严严格按照照燃气发发展规划划的要求求审查审审批燃气气设施建建设工程程。 各项燃燃气设施施建设工工程应当当严格按按照规划划进行。规划组组织

51、编制制部门根根据有关关法律法法规规定定和实际际情况，对燃气气发展规规划进行行修订，修订燃燃气发展展规划应应当报原原审批机机关，由由原审批批机关批批准后组组织实施施。承担燃气气发展规规划编制制的单位位应具有有相应资资质。规规划成果果应包括括：(11)规划划文本；(2)图纸；(3)规划说说明书；(4)基础资资料汇编编。第九条 燃气发发展规划划的内容容应当包包括：燃燃气气源源、燃气气种类、燃气供供气方式式和规模模、燃气气设施布布局和建建设时序序、燃气气设施建建设用地地、燃气气设施保保护范围围、燃气气供应保保障措施施和安全全保障措措施。【释义】本条是是关于燃燃气发展展规划内内容的规规定。本条例出出台前

52、，全国多多个省、自治区区、直辖辖市出台台的有关关燃气管管理的地地方性法法规都明明确要求求燃气管管理部门门编制燃燃气发展展规划。许多地地方也根根据地方方性法规规的规定定开展了了燃气发发展规划划的编制制工作，比如，山东省省、山西西省已经经编制完完成本省省的燃气气发展专专项规划划，上海海、浙江江、江苏苏三省以以及珠江江三角洲洲已经分分别完成成长三角角燃气发发展规划划和珠三三角燃气气发展规规划的编编制工作作。在燃气发发展规划划编制中中，存在在一些问问题，亟亟待解决决。主要要是，各各地编制制的燃气气规划内内容不一一，编制制质量参参差不齐齐，需要要行业主主管部门门就燃气气规划的的内容和和质量作作统一要要求

53、，进进一步规规范和指指导各地地的燃气气发展规规划编制制工作。因此，本条对对编制燃燃气发展展规划的的内容作作了明确确而统一一的规定定。燃气气发展规规划根据据规划分分类的不不同，编编制内容容、深度度应当有有所区别别，但应应当具备备以下内内容。(1)燃燃气气源源和种类类。为城城市提供供燃气的的来源称称为气源源；燃气气种类，一般按按照燃气气来源和和生产方方式可分分为天然然气、人人工燃气气、液化化石油气气和生物物质气。其中，天然气气、人工工燃气、液化石石油气可可以作为为城镇燃燃气供应应的气源源。燃气气发展规规划应当当通过技技术与经经济的比比较论证证，结合合本行政政区域内内的资源源、能源源、交通通运输条条

54、件和财财力、物物力状况况，因地地制宜合合理选择择近期、远期结结合的气气源方案案，确定定气源种种类，既既要考虑虑可行性性，又要要兼顾连连续性、科学性性和先进进性。(2)供供气方式式和规模模。城镇镇燃气供供应方式式包括管管道输送送和瓶装装两种方方式；供供气规模模是指燃燃气的供供应总量量、供应应区域和和用户数数量。(3)燃燃气设施施布局和和建设时时序。这这里的燃燃气设施施布局，主要是是指市政政燃气设设施的布布点，比比如门站站、加气气站、灌灌装站等等，燃气气设施的的布局应应当结合合近、远远期城市市居民的的生活方方便的需需要。建建设时序序主要是是指根据据当地的的社会状状况和用用户需求求，对燃燃气设施施的

55、建设设确定合合理的时时间、顺顺序。燃燃气发展展规划的的编制应应当通过过方案论论证确定定工艺流流程、气气源站点点的位置置、规模模和建设设时序。(4)燃燃气设施施建设用用地。对对于将来来要建设设的燃气气设施，应当通通过认真真、科学学的论证证，决定定为其预预留的燃燃气设施施建设用用地，并并纳入城城市、镇镇总体规规划中。燃气设设施建设设用地属属于城镇镇基础设设施用地地，按照照中华华人民共共和国城城乡规范范法(以下简简称城城乡规划划法)的规定定，基础础设施和和公共服服务设施施用地等等内容，属于城城市总体体规划、镇总体体规划的的强制性性内容，禁止擅擅自改变变用途。本条例例第lll条对预预留燃气气设施用用地

56、作了了明确规规定。(5)燃燃气设施施保护范范围。由由于燃气气设施多多设置在在主要交交通道路路、生产产生活区区和建筑筑居住小小区之间间，为有有效保护护燃气管管道、管管道燃气气阀门、燃气调调压站、燃气储储气设施施及液化化石油气气灌装站站设立的的保护距距离称为为燃气设设施保护护范围。本条例例第333条对燃燃气设施施保护范范围的划划定，以以及在燃燃气设施施保护范范围内禁禁止从事事的活动动作了规规定。(6)燃燃气供应应保障措措施和安安全保障障措施。燃气供供应保障障措施，是指为为保证燃燃气的正正常供应应，用户户能够连连续、不不间断地地使用燃燃气所采采取的措措施，如如：新建建燃气接接收门站站及对门门站的改改

57、、扩建建，更换换燃气老老旧管网网，建立立燃气调调度指挥挥系统，建立人人户检查查安全体体系等采采取的措措施；燃燃气安全全保障措措施，一一般是指指各种燃燃气应急急保障预预案的建建立，燃燃气事故故抢修、抢险方方案的制制订，各各种抢修修人员、车辆、工具、仪器的的配备，以及对对燃气管管网及各各类燃气气设施的的检查等等。本条条例第112113条和和第六章章对燃气气供应保保障措施施和安全全保障措措施作了了详细规规定。以上事项项为编制制燃气发发展规划划应当具具备的项项目，规规划编制制原则、编制规规划需收收集的基基础资料料、文本本和图纸纸内容等等其他事事项应当当按照相相关技术术规范、编制大大纲、标标准规范范等执

58、行行。第十条 县级以以上地方方人民政政府应当当根据燃燃气发展展规划的的要求，加大对对燃气设设施建设设的投入入，并鼓鼓励社会会资金投投资建设设燃气设设施。【释义】本条是是关于燃燃气设施施建设资资金投入入的规定定。本条规定定了县级级以上地地方人民民政府投投资建设设发展燃燃气设施施的责任任。目前前，全国国燃气设设施投入入不足，历史欠欠账较多多，特别别是天然然气作为为优质城城镇燃气气气源引引进以后后，需求求量大幅幅度增加加，原有有的燃气气没施特特别是地地下管网网老化、腐蚀严严重，频频频发生生安全事事故，亟亟待更新新改造，需要加加快建设设天然气气设施。本条明明确了县县级以上上地方人人民政府府应当加加大对

59、燃燃气设施施的投入入，既符符合城镇镇经济社社会发展展要求，又利于于保证燃燃气设施施运行安安全。对于社会会资金投投资建设设燃气设设施，县县级以上上地方人人民政府府应当采采取鼓励励的政策策。社会会资金是是指政府府财政资资金或者者政策性性资金等等以外的的各类民民间投资资、资金金，如：企业资资金、机机构资金金、个人人资金和和可利用用外资等等。本条条规定明明确了社社会资金金投资燃燃气设施施的法律律地位，与国家家有关鼓鼓励民间间投资的的政策相相衔接，对加快快燃气设设施建设设具有十十分重要要的意义义。第十一条条 进行行新区建建设、旧旧区改造造，应当当按照城城乡规划划和燃气气发展规规划配套套建设燃燃气设施施或

60、者预预留燃气气设施建建设用地地。对燃气发发展规划划范围内内的燃气气设施建建设工程程，城乡乡规划主主管部门门在依法法核发选选址意见见书时，应当就就燃气设设施建设设是否符符合燃气气发展规规划征求求燃气管管理部门门的意见见；不需需要核发发选址意意见书的的，城乡乡规划主主管部门门在依法法核发建建设用地地规划许许可证或或者乡村村建设规规划许可可证时，应当就就燃气设设施建设设是否符符合燃气气发展规规划征求求燃气管管理部门门的意见见。燃气设施施建设工工程竣工工后，建建设单位位应当依依法组织织竣工验验收，并并自竣工工验收合合格之日日起155日内，将竣工工验收情情况报燃燃气管理理部门备备案。【释义】本条是是对新

61、区区建设、旧区改改造配套套建设燃燃气设施施，燃气气设施工工程规划划选址和和燃气设设施建设设工程竣竣工验收收备案的的规定。一、配套套建设燃燃气设施施或者预预留燃气气设施建建设用地地新区建设设、旧区区改造要要依据燃燃气发展展规划，配套建建设燃气气设施。燃气设设施配套套建设，是指按按照城乡乡规划、燃气发发展规划划，在进进行一定定的新开开发建设设区域或或改建区区域建设设时，应应当充分分考虑到到人民群群众生产产、生活活需要，同时进进行相应应燃气设设施的投投资和建建设，以以保证城城市功能能健全、协调发发展，减减少重复复投资避避免浪费费。预留留燃气设设施配套套建设用用地，是是指在不不具备建建设条件件时，应应

62、预留燃燃气设施施建设用用地。燃燃气设施施建设用用地属于于城镇基基础设施施用地。按照城乡规规划法第177条的规规定，基基础设施施和公共共服务设设施用地地等内容容，属于于城市总总体规划划、镇总总体规划划的强制制性内容容。同时时，城城乡规划划法第第35条条规定，城乡规规划确定定的基础础设施、公共服服务设施施用地以以及其他他需要依依法保护护的用地地，禁止止擅自改改变用途途。因此此，对规规划确定定的燃气气设施建建设用地地应当实实施规划划控制，不得擅擅自改变变土地规规划用途途或者改改作他用用。二、燃气气设施建建设工程程规划许许可本条第二二款是关关于规划划部门对对燃气设设施建设设工程作作出规划划许可时时应遵

63、守守程序的的规定。在规划区区内进行行燃气设设施建设设，必须须遵循城乡规规划法的规定定。按照照城乡乡规划法法第336条的的规定，按照国国家规定定需要有有关部门门批准或或者核准准的燃气气设施建建设工程程，以划划拨方式式提供国国有土地地使用权权的，建建设单位位在报送送有关部部门批准准前，应应当向城城乡规划划主管部部门申请请核发选选址意见见书。按按照城城乡规划划法第第38条条的规定定，以出出让方式式取得国国有土地地使用权权的燃气气设施建建设工程程。在签签订国有有土地使使用权出出让合同同后，建建设单位位应当持持建设项项目的批批准、核核准、备备案文件件和国有有土地使使用权出出让合同同，向城城市、县县人民政政府城乡乡规划主主管部门门领取建建设用地地规划许许可证。按照城乡规规划法第4ll条的规规定，在在乡、村村庄规划划区内进进行燃气气设施建建设工程程的，建建设单位位或者个个人应当当向乡、镇人民民政府提提出申请请，由乡乡、镇人人民政府府报城市市、县人人民政府府城乡规规划主管管部门核核发乡村村建设规规划许可可证。考虑到燃燃气设施施的建设设与燃气气发展规规划的实实施密切切相关，为确保保燃气发发展规划划的有效效实施，本条第第二款规规定，城城乡规划划主管部部门在实实施规划划许可前前，应当当就燃气气设施建建设工程程是否符符合燃气气发展规规