通报、报告、请示、批复.ppt

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1、通报、报告、请示、批复,第一节通报,一、通报的作用：表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况，用通报。通报属于在机关、原体、企事业单位内部使用的知照性公文。 二、通报的分类：表彰性通报、批评性通报、情况通报。 三、通报的格式： 1、标题：发文机关+事由+文种。 2、正文（1）表彰性通报：表彰性通报的正文由概述和评价事实、说明决定、提出希望和号召三部分组成。（2）批评性通报：批评性通报的正文由缘由、概述和评价事实、说明决定、提出希望和要求等四部分组成。（3）情况通报：情况通报的正文由缘由、概述情况、提出要求三部分组成。 四、通报的写作要领： 1、通报的要点在于“报”。 2、情况通报和表彰先进或鞭

2、笞落后的通报应严加区别。 3、通报的材料一般要求选择。 4、及时、简明、准确、通俗。,通报的格式,XX关于XXX的通报 X X20XX X X号 XXX： XX（叙述先进事迹），为了XXX，XXXXX： XXXXX（性质和意义） XXXXXX（决定事项） XXXXX（号召） XXX（章） X年X月X日,XX关于XXX的通报 X X20XX X X号 XXXX： XXXX（介绍事件：六要素齐全，以事件为主）。 XXXXXX（性质和危害） XXXXXX（处理决定） XXXXXX（应当吸取的教训） XXXXXX（今后不再发生类似事件措施） XXXXX（号召） XXX（章） X年X月X日,情况通报,X

3、X关于XXXXXX的通报 X X 20XX X X号 XXX： XXXXX（当前情况，包括总进度、总成绩、基本做法、基本经验），现通报如下： 一、XXXXX（先进单位部门的进度、做法、成绩） 二、XXXXX（一般单位部门的进度、做法、成绩、问题） 三、XXXXX（后进单位部门存在的问题、吸取教训） 四、XXXXX（推广做法和经验，应当注意问题） 五、XXXXX（当前今后的工作安排） XXXXX（号召） XXX（章） X年X月X日,关于李x x的通报 各系、处、室，各班级： 我院97计算机班学生李x x，1998年11月30日中午到学院饭堂吃饭的时候，看到排队打饭的人多，就要强行插队打饭，有同学

4、劝他要遵守纪律时，他还大声说：“关你屁事!”一位纠察队员走过来阻止他，他不管三七二十一，拿起搪瓷饭碗打在纠察队员头上，致使那位纠察队员头部受伤。李x x的行为引起了在场其他同学的公愤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所去关押起来。 据查，李x x平时学习也不够刻苦，上学期期末考试有一科仅得61分。 经学院领导研究决定，给予李x x记大过一次处分。希望广大同学以此为戒，努力学习，争取在学年考试中取得好的成绩。 x x职业技术学院 一九九九年五月十日,这篇通报的毛病有： 第一，有些材料不是主旨需要的。通报的主旨是想通过对李x x严重违纪伤人的事例的处分，教育学生增强纪律性和道德修养。但其中却写入了李x

5、x平时学习不刻苦、“上学期末考试有科仅得61分”的事实，这显然是不合适的。如果李x x在平时也有违反纪律的事实，则可以作为背景材料写上，因为这有利于突出主旨，增强通报的教育意义。 第二，对李x x错误的性质没有给予明确的评价。 第三，语言欠提炼修饰。如“他还大声说： 关你屁事!”“他不管三七二十一”等，都比较粗俗，不符合公文语言的简练、庄重的要求。 第四，标题不够具体明晰。应该把事由写完整写清楚。改为“关于李XX违纪打人的处分通报”较好。 第五，制发不适时。李XX打人的事发生在1998年11月30日，但到了1999年5月20日才通报处分，显然是太迟了。,1、根据下面的内容写一篇通报： 1999

6、年11月25日下午5时左右，广东机械厂青年工人王松林在骑自行车下班途经广州登峰北路时，看见一个歹徒抢了一位女青年的皮包后逃走，小王跳下车截住歹徒并把他抓住，但却被另一个随后接应的歹徒从背后扎了一刀，小王大臂受伤，仍紧紧抓住歹徒不放。最后，闻讯而来的几位民警和保安人员把两个歹徒都抓获了。 广东机械厂决定给予王松林通报表扬，并发给奖金2000元。,通报,写作 （1）表彰通报：概述先进事迹（概括叙述）、先进事迹的意义性质（切合事实，不可偏离）、表彰决定（何机构对何人以何种表彰奖励）、希望号召 （2）批评通报：错误事实或现象、错误的性质危害性原因教训、惩罚决定或治理措施、希望要求。 （3）情况通报：缘

7、由目的、情况和信息、希望要求,通报,表彰通报 市化工厂，采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对化工厂通报表彰。 市政府 1994年1月20日,这篇表彰通报的主要毛病有以下几个方面： (1)标题不规范。应由事由和文种组成。 (2)表彰事项不具体。文中只写“市政府决定对化工厂通报表彰”，具体奖什么未写明。 (3)未写明化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。 (4)正文内容残缺。应补写上号召和要求。 (5)标点不当。“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。 (6)发文机关应写全称并标

8、明印章。 (7)成文时间应用汉字书写。,关于对市化工厂 实现安全生产年的表彰通报 市化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，1993年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金元。 市政府号召全市各企业以化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。 市人民政府(印章) 一九九四年一月二十日,绥中县农电局关于对xx严重违纪的通报 局属各科（室）所、供电营业所、电力服务公司： xx，19xx年参加工作，系xx科、现任xx职务。 经

9、调查核实，xx利用工作之便，(正文略),事后，本人认错态度较好，将违纪所得金额全部退回。 为教育本人，警示他人，经局领导班子研究，决定对xx进行全局通报批评，下岗x个月,执行下岗工资，期间照常上班并完成本职工作。 希望全局干部职工引以为戒，更加严格要求自己，增强法制观念，提高遵守局规局纪的自觉性，在今后的工作中踏踏实实，敬业爱岗，团结一心，尽职尽责，勤奋工作，推动我局各项工作再上新台阶。 绥中县农电局 二五年X月X日,第二节报告,一、报告的作用：向上级机关反映情况、汇报工作、提出意见和建议，答复上级机关的询问的公文。是一种陈述性的上行文。 二、报告的种类： 1、按性质不同划分：例行报告、综合报

10、告、专题报告。 2、按其具体用途和内容的不同划分：工作报告、情况报告、建议报告。 3、按其行文的直接目的不同划分：呈报性报告、承转性报告。 三、报告的体例格式： 1、报告缘由（阐明报告的目的）。 2、报告事项（呈报性报告应申述工作的主要过程、措施、成效与问题；承转性报告应提出切实可行的意见和建议）。 3、尾语（呈报性报告使用“特此报告”、“以上报告当否，请指示”；承转性报告使用“以上报告，如无不当，请批转各地执行。） 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于于幼军同志问题的审查报告,XX关于XXX的报告X X20XX X X号,XXX： 为了XXXX，根

11、据XXXX，在XX期间我XXXXX（所从事工作、成绩、体会、问题），现将有关情况报告如下： 一、XXXX（情景、条件、经过、成果） 二、XXXX（做法和体会） 三、XXXX（存在或遇到的问题） XXXXXX（今后的打算） 以上报告，请审查 XXX（章） X年X月X日,XX关于XX的报告X X20XX X XX号,XXX： X年X月X日期间，XXXX（介绍情况起因、发生、发展和解结果）。 XXXXX（报告本单位态度，采取的办法和措施，以及收到的效果）。 特此报告，请审查。 XXXX（章） X年X月X日,XX关于XXXX的报告X X20XX X X号,XXX： 鉴于XXXX，根据XXX，为了XXX

12、X，拟提出以下意见： 一、XXXXXXX 二、XXXXXXXX 以上各项，如无不当，请批转。 XXX（章） X年X月X日,关于x x高速公路塌方事故的报告 x x市建设委员会： 1997年x月x 日，X x高速公路x x路段发生塌方事故，造成一定的伤亡后果。事故发生前，桥面上分散有；三十名工人，已浇铸了近200立方的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土却一次浇铸，估计事故原因是桥面负荷过大。事故发生后，近200名消防队员、工地工人、公安干警到现场紧张抢救，抢救时间持续近28小时。据查，该工程承建商是x x市市政总公司第一分公司。 特此报告 x x市政工程总公司 一九九七年x月

13、x日,上面这篇只是一份没有经过认真整理的“材料”，不能算“报告”。读者看后，之所以还能知道有关事故的大略情况，主要是因为事情简单、篇幅短小。如果内容复杂一些、篇幅长一些，读者就不容易理解和把握它的意思。因为这个“报告”： 第一，内容安排杂乱。从前面介绍的写作知识和范文可以知道，情况报告正文的内容安排方式，常用的是“果因式”，即先概述事情的经过和结果，然后说明原因和处理意见。而这个“报告”将事故发生的情况和抢救的情况分开两各地放写，中间插入发生原因的说明。这不符合人的急于想了解事故情况的心理，也必然影响人们对事故的完整了解，亦造成了“报告”层次不清，条理混乱。 第二,事实和情况不清。说事故“造成

14、一定的伤亡后果”，“伤”多少？“亡”多少？应该分开来说，并要有准确的数字。除人员的伤亡外，经济损失也应有所交代。这么重要的事实，怎么能以“一定的后果”来敷衍呢?这说明制文者连对事故的起码了解也没有。 第三，事故发生的原因和责任人不明确。“估计事故原因是桥面负荷过大”。怎样“过大?为什么会“过大”是谁造成的?这么严肃的问题，怎么可用“估计来塞责呢?制文者真的太缺少责任心了。 第四，缺少处理意见。如受伤者如何救治?对死亡者如何做好善后工作?对责任人如何处理?今后如何防止类似事故的发生?这些都是制文者应该明确的。这样的“报告”提供的信息是很难在上级领导的决策中起到应有的作用的。,关于表彰袁汉辉同学和

15、华师大附中等单位的决定 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，省人民政府决定： （一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元； （二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元； （三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 广东省人民政府 一九九三年八月十五日,在上例中： 所标的内容为依据； 所标的内容为目的；

16、所标的内容为文种承启语； 所标的内容为事项； 所标的内容为要求。,第三节请示,一、请示的作用：向上级机关请求、批准，用请示。请示的事项往往是对上机关文件规定中的某些政策界限领会不深，把握不准，或者是本机关无权决定而必须办理的，或者是有权决定但难以把握与处理。 二、请示的特点：1、制发时间的事前性。2、发文的目的限于为办理本单位的事情。3、发文的内容是“一文一事”。 三、请示的种类：1、请求批准的指示。2、请求指示的请示。3、请求支持、帮助的请示。 四、请示与报告的区别：1、行文目的、性质不同。2、内容含量不同。3、主送单位不同。4、行文时限不同。 五、请示的体例：请示的结构由标题、正文、结尾。

17、1、标题：一种是公文规范标题的写法，即由发文单位、事由和文种组成。2、另一种是在标题中省略规范标题中的某一部分。2、正文：由请示缘由和请示事项组成。3、结尾：通常使用“以上请示当否，请批复”、“当否，请指示。” 六、写作要领：1、内容要单一，“一文一事”。2、避免多头请示。3、不要事无大小样样都请示。,XX关于XXXXX的请示X X20XX X XX号,XXX： 鉴于XXXXX，根据XXXXX，为了XXXX，拟XXXX，特将有关事项请示如下： 一、XXXXX 二、XXXXX 以上各项，请审查批复。 XXX（章） X年X月X日,关于增拨办税大厅基建经费的请示 X X X省人民政府、X X省长：

18、1995年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此我局于1996年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在x府1996x号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拔给我局150万元，此项资金已专款专用 但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拔给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。 特此请示报告 x x省地方税务局 一九九九年十月十日,这篇“请示”的主要毛病： 1缘由部分没有把请示理由根据说清楚，当然更谈不上充分了。其对上级机关提出的请求是“增拨办税大厅的

19、基建经费”。 既然是“增拨”，就应该把要“增拨”的理由、根据，作为重点说清楚、道明白、讲充分。然而“请示”拟写者似乎没有这样的认识。不然的话，他为什么用整整的第一大段去说为什么要建“办税大厅”的理由(也没有说到点上)和省政府的批复，这些与“增拨”无关紧要的情况呢?!第二段虽然写到了要“增拨”经费的原因，但仅有“由于建筑材料涨价、原预算资金缺口较大”的空话，没有事实、没有具体情况，能有说服力吗?!看来，“请示”的拟写者在动笔之前，压根儿没有对所要请示的事项作应有的分析研究，没有准备应有的事实和数字。这样，这篇失败之作的产生就不奇怪了。 2请示事项不明确。“恳请省人民政府拨给不足部分”。“不足部分

20、”是几元几角?不清楚。像这样笼统含混的“请示事项”，就是前面理由根据说得明白充分，上级机关也难以作出批示。 3“主送机关”部分，违背了请示“只写一个主送机关”和“不得直接送领导者个人”的规则。 4“结束语”不恰当，没有表达出“请求”的意思。应改为“以上请求，恳请批准”。,指出下列“病文”的主要毛病，并改正： 市人民政府、市教委： 我校今年由于住校生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住校生基本上是一铺二人住宿，严重影响学生的身心健康，为解决这一困难，我校需要再建一栋学生宿舍。另外，我校图书馆也尚未达省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。 特此请示，请回复。 XX市第二职中 2008年3月

21、4日,第四节批复,一、批复的作用：上级答复夏季机关的请示事项，用批复。批复是指挥性公文，针对性和指令性强。 二、批复的体例格式：1、批复引语：即正文开头，是批复的缘由和依据，主要引述所复请示的来文日期、发文字号或标题。2、批复内容：即正文主体，针对请示事项，表明态度，作明确答复。3、批复的尾语：即正文的结尾，“特此批复”；“此复”。 三、批复的写作要领：1、力求简短明确。2、要考虑全面。3、要迅速及时。 四、批复与复函的区别：1、发文机关级别不同，2、行文关系不同。3、内容性质不同。 五、批复与指示的区别：1、发文动因不同。2、内容不同。3、受文对象不同。,XX关于XX请示的批复 X X20X

22、X X XX号 XXXX： 你X20XX年X月X日送来关于XXX的请示悉，经研究，批复如下： 一、XXXXXXXXX 二、XXXXXXXXX； 此复 XXXXX（章） 二0XX年X月X日,关于修建新办公楼请示的批复 x x x199924号 有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究，还是以不建为宜。此复。 X X公司 一九九九年五月五日,这篇批复的主要问题有： 1发文缘由交代不清。文中首句： “有关请示已悉。”究竟是有关什么问题的请示，没有说清楚；也没有引述来文的发文字号、标题等，缺乏明确的发文依据，直接影响批复的效力。 2态度含糊不清。文中提出： “还是以不建为宜”，语气不坚决、不明确，使

23、人以为还有进一步讨价还价的机会，从而有损公文的庄重和严肃，使受文单位难以执行。 3缺乏对所持意见的说明。对于不同意修建新办公楼这一事项，应说明其依据和理由。,修改下文： 市税务局关于同意给予农家乐化肥厂免税的批复 税19998号 区税务局： 关于农家乐化肥厂要求免税一事，经研究同意。特此函复。 x x市税务局 一九九九年六月一日 2、为以下请示写一则批复： 关于承办省第一后大学生职业技能大赛设备经费的请示 省高教厅： 我校将承办2000年省第一后大学生职业技能大赛，大赛要求使用的设备种类繁多，我校现有的设备无法满足比赛需要，为保证比赛顺利进行，亟需改善和添置设备，请省厅拨给专用经费。经核算，共

24、需经费100000元，请审批。 附件：省大学生职业技能大赛设备预算表(略) X X大学 一九九九年十月三十日 要求：以省高教厅的名义写一则批复，同意该校的要求。,批复,一.概念：适用于答复下级机关的请示事项。（笼统地说，批复是答复请示的，准确地说批复答复的是请示中的具体事项。） 下行文、指导性 二.批复的特点 （1）针对性：与请示的内容事项一致，不可答非所问。 （2）被动性：是公文中唯一纯粹被动性的文种（报告、函是半被动文种，因为它们可以被动行文也可以主动行文） （3）集中明确 （4）政策性、指导性,批复,三.批复和指示的区别： A指示是主动行文，内容复杂； B批复是被动行文，内容具有很强的针

25、对性。 四.批复和批示的区别： A批复是被动行文，批示是半被动性文种； B批复是标准正规的公文，批示不是标准公文，形式灵活，可写在文件的空白处。,批复,五.批复的分类 （1）指示性批复：对求示性请示做出的答复，对问题做出明确指示。 （2）批准性批复：对求批性请示做出的答复，无论同意与否，都要做出回答，表明态度。 六.批复的写法 （1）标题：常规式（完整式、省略式）；批准性批复的标题，若同意，可在标题中标明“关于同意”，不同意不用标明“不同意”。,批复,（2）正文： A开头：批复依据、对象；引述来文时要先引述标题再引述发文字号，用（）标注，发文字号可以省略，不可只引用发文字号。这里的发文字号为下

26、级机关发来的请示的发文字号。引述依据时，也要这样处理，如需要，还要标明依据的具体条款。 B事项：针对请示的事项做出明确无误的答复，包括批复态度和批复意见。批复态度即同意还是不同意，切忌含糊（如“最好不要执行”），不同意的要说明理由；批复意见是对同意事项的具体要求、意义等的阐释，不必过于具体，以免束缚下级手脚。批复意见也可以不写。 C结语：一般为“此复”，也可以不写。,文化部关于同意邀请 马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子 到成都演出的批复 文市函20051838号 四川省文化厅： 你厅川文函2005119号请示收悉。 经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈

27、子，于2005年9月28日到成都参加第六届中国花卉博览会开幕晚会的演出。 请成都演艺（集团）公司严格按照营业性演出管理条例及其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、安全消防工作等演出主办单位应尽的各项义务。 请你厅做好监督检查工作。 此复。 二五年九月二十三日 抄送：四川省外办、公安厅、税务局，驻马来西亚、日本使馆。,五、指示,1、指示的概念：对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则时使用的公文。 2、指示的特点：（1）权威性、（2）指导性、（3）约束性 3、指示的写作：（1）标题；（2）正文：开头、主体、结尾 4、指示应注意的问题： （1）指示的内容要符合有关的方针政策、法令规定的

28、精神，避免所发指示的前后不一。（2）指示的办法、措施，应切合实际，有针对性，防止脱离实际。（3）指示的事项可以分条列项写出，以求条理清晰。（4）指示的语气应当明确、肯定，不能含糊其辞。 5、命令、决定、指示的区别： （1）命令与指示的区别：发文权限不同；强制、约束程度不同；内容作用不同；语言风格不同。（2）指示与决定的区别：对重大的方针、政策问题，对于重大的工作行动问题，使用决定。而对于贯彻方针、政策所做的工作部署，对下级机关阐明工作活动的指导原则，即使用指示。,XX关于XXXXX的指示X X20XX X X号,XXXX： 一、XXXXX（叙由、叙案、引据和说理） 二、XXXXX（任务、要求和

29、路线、方针、政策） XXX（章） X年X月X日,阅读下面这篇公文，并完成后面的练习。 （1）拟写这篇公务文书的标题，并填写在文中预留的标题横线上。 （2）在正文序号、后的横线上各拟一个适当的小标题。 （3）在正文序号后的横线上写上恰当的结束语。 （4）用框图标出本文正文的基本结构。 答案已经添入空格中（既线上红字） 病文如下,关于在全市开展侨台情况普查工作的请示 市人民政府： 根据省人民政府侨务办公室、省统计局、省财政厅关于省首次侨情普查的通知精神，为进一步做好我市侨务工作和对台工作，促进我市对外开放和外向型经济的发展，现拟订在全市开展侨、台情况普查工作。现将有关工作安排请示如下： 普查范围

30、凡我市的归侨、侨眷和港澳台同胞的亲属，以及他们在海外的亲属，均属于这次普查对象,要对他们的基本情况进行一次普查。其中属于动迁户的,以户口所在地为准,调查人员可与当地派出所联系,进行登记。 调查员培训和普查登记报审 根据省侨情普查办的要求，各乡、镇、街道要根据本地普查工作量情况，培训一定人数的调查员。各县、区侨台情普查办公室对普查登记表要进行认真审核，无误后，于今年7月30日前报市侨台情普查办公室，由市侨台情普查办公室组织汇审和验收。 普查经费来源 （略） 建立普查领导机构 加强对这次普查工作的领导，市成立侨台情普查领导小组。领导小组组长由副市长担任，副组长由秘书长担任，市侨台情普查办公室负责日常工作。各县、区政府要重视这项工作，成立相应的领导机构，抽调必要的人员，保证高质量地完成普查任务。 如不妥，请批准。 市侨务办公室 市台湾事务办公室 市统计局 市财政局 年四月十日,根据以上的分析，可构成下图。,依据,目的,文种承启语,事项,要求,公文正文基本内容显性结构模式,是什么：事项,怎么办：要求,行政公文基本结构模式图,为什么：目的或依据,