基层党建工作课件

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1、农村基层党组织建设及村农村基层党组织建设及村级党组织工作的基本程序级党组织工作的基本程序和方法和方法市委组织部农组办市委组织部农组办 丁辉丁辉国家领导人谈论党的基层组织国家领导人谈论党的基层组织毛泽东毛泽东毛泽东一贯重视党的基层组织建设。他较早提出“支部建在连上”的观点，为党在军队的基层建设找到了落脚点；他关于“大胆发展而不让一个坏分子侵入”的思想，为党的组织发展确立了正确的方针；他提出“大量吸收知识分子”入党的主张，对落实党的知识分子政策，提高党的素质和战斗力起了重要作用；他高度重视党的基层建设，提出党的中心工作必须依靠党的基层组织来实现。国家领导人谈论党的基层组织国家领导人谈论党的基层组织

2、邓小平邓小平“党的基层组织是联系党的基层组织是联系党和广大群众的基本纽带。党和广大群众的基本纽带。”国家领导人谈论党的基层组织国家领导人谈论党的基层组织江泽民江泽民“党的基层组织的工党的基层组织的工作和战斗力，是党的全部作和战斗力，是党的全部工作和整体战斗力的基工作和整体战斗力的基础。础。”国家领导人谈论党的基层组织国家领导人谈论党的基层组织胡锦涛胡锦涛“党的基层组织是党党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础全部工作和战斗力的基础是落实党的路线方针政策是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡和各项工作任务的战斗堡垒。垒。”十七届四中全会要求十七届四中全会要求基层组织建设：推动发展、服务群众

3、、凝聚人心、促基层组织建设：推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐进和谐农村基层党组织：发展现代农业、培养新型农民、带农村基层党组织：发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定领群众致富、维护农村稳定 一、几个常识一、几个常识中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党农村基层组织工作条例规定：有正式规定：有正式党员党员3 3名以上的村，应当成立党支部；不足名以上的村，应当成立党支部；不足3 3名的，可名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过与邻近村联合成立党支部。党员人数超过5050名的村，名的村，或党员人数虽不足或党员人数虽不足5050名，但村办企业具备成立党支部名，但村办企业

4、具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数人数100100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。委领导。农村党组织设置农村党组织设置 一、几个常识一、几个常识村党支部委员会一般由村党支部委员会一般由3-5名委员组名委员组成；设党委和总支的，委员职数可成；设党委和总支的，委员职数可适当增加，但最多不得超过适当增加，但最多不得超过7名名 班子职数班子职数 一、几个常识一、几个常识 党章党章规定，

5、党的支部委员会每规定，党的支部委员会每届任期两年或三年。届任期两年或三年。中国共产党基中国共产党基层组织选举工作暂行条例层组织选举工作暂行条例规定，党规定，党的基层组织设立的委员会任期届满应的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。按期进行换届选举。“两推一选两推一选”，即党内推荐候选人初，即党内推荐候选人初步人选、群众测评推荐候选人预备人步人选、群众测评推荐候选人预备人选、党员大会选举产生村党支部组成选、党员大会选举产生村党支部组成人员。人员。农村党组织任期农村党组织任期 一、几个常识一、几个常识党章党章规定：规定：“街道、乡镇党的基层委街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区

6、的工作，支员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。组织充分行使职权。”中国共产党农村中国共产党农村基层组织工作条例基层组织工作条例规定：规定：“乡镇党的委乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。心。”农村党组织职责农村党组织职责 二、加强农村基层组织建设的重要性二、加强农村基层组织建设的重要性 全党全党8026.9多万党员，活

7、跃在多万党员，活跃在389.2万万个基层组织中，其中大部分在农村。就我个基层组织中，其中大部分在农村。就我市来说，市来说，2010年全市党员总数年全市党员总数171133 名，名，农村党员农村党员100569名，占名，占 58.76%；全市共；全市共有基层党委有基层党委152个，其中乡镇党委个，其中乡镇党委84个个;党党总支总支1164个，其中乡镇个，其中乡镇907个；党支部个；党支部6020个个,其中乡镇其中乡镇3145个。个。重要组织基础重要组织基础二、加强农村基层组织建设的重要性、加强农村基层组织建设的重要性 党的基层组织是党员履行义务、行使党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台。所

8、有的党员都要参加党的一权利的平台。所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督，并通过党的基层组织参与党管理和监督，并通过党的基层组织参与党内事务的管理内事务的管理。活动基本单位活动基本单位二、加强党的基层组织建设的重要性二、加强党的基层组织建设的重要性 农村基层党组织既是党的路线方针政农村基层党组织既是党的路线方针政策的宣传组织，也是执行组织，肩负着团策的宣传组织，也是执行组织，肩负着团结和组织党内外干部和群众努力完成党的结和组织党内外干部和群众努力完成党的各项工作任务的重要使命。各项工作任务的重要使命。战战 斗斗 堡堡 垒垒 三

9、、存在问题和困难三、存在问题和困难 干部不思进取，思想不解放，甘当干部不思进取，思想不解放，甘当“庸官庸官”；发展没思路，问题绕着走，甘当发展没思路，问题绕着走，甘当“逃官逃官”；工作；工作催着干，任务看着办，甘当催着干，任务看着办，甘当“看官看官”，满足于当，满足于当“维持会长维持会长”。作用作用发挥发挥不够不够计划生育，逃；计划生育，逃；国土管理，吵；国土管理，吵；公益集资，拖；公益集资，拖；既得利益，闹；既得利益，闹；兑现任务，耗。兑现任务，耗。三、存在问题和困难三、存在问题和困难发展党员不积极，党员管理流于形式发展党员不积极，党员管理流于形式干部作风不实干部作风不实 三、存在的问题和困

10、难三、存在的问题和困难党员干部素质不适应！党员干部素质不适应！工作方式方法不适应！工作方式方法不适应！工作运行体制不适应！工作运行体制不适应！工作职能定位不适应！工作职能定位不适应！干部工作机制不适应！干部工作机制不适应！集体经济状况不适应！集体经济状况不适应！六个不适应六个不适应 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容 “三级联创三级联创”指：创建指：创建“五个好五个好”村党村党组织、组织、“五个好五个好”乡镇党委和农村基层组乡镇党委和农村基层组织建设先进县市区织建设先进县市区 五个好就是领导班子好、党员干部队伍五个好就是领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩

11、好、农民好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。群众反映好。三级联创三级联创 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容村党员议事会制度，是指在村一级建村党员议事会制度，是指在村一级建立由部分党员代表组成的议事会，并立由部分党员代表组成的议事会，并在村党组织的领导下，按照有关议事在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，商议村级事务的规则、程序和要求，商议村级事务的重大事项，参与民主决策、管理、监重大事项，参与民主决策、管理、监督村级事务的一项制度，督村级事务的一项制度，党员议事会制度党员议事会制度最有效解决问题、化解矛盾、促进和谐最有效解决问题、化解矛盾、促进和

12、谐 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容所有村级重大事务和涉及群众切身利益的相关事所有村级重大事务和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照项都要在村党组织领导下，按照“四议四议”、“两两公开公开”的程序决策实施。的程序决策实施。“四议四议”即：村党组织即：村党组织提议提议,“,“两委两委”会商议会商议,党员议事会或党员大会审党员议事会或党员大会审议议,村民代表会议或村民会议决议；村民代表会议或村民会议决议；“两公开两公开”即：即：决策结果和实施结果及时向党员、群众公开。决决策结果和实施结果及时向党员、群众公开。决策程序。策程序。“四议两公开四议两公开”工作法分

13、六个环节实施，工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。广泛，决议民主，公开准确及时。四议两公开四议两公开 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容以以“定岗位目标、工作有待遇、干好定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障有前途、离任有保障”的的“一定三有一定三有”农村党支部书记保障激励机制农村党支部书记保障激励机制 一一 定定 三三 有有八八 大大 亮亮 点点 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容村两委班子集体一般由村党组织书村两委班子集体一般由村党组织书记

14、代表党组织，村委会主任代表村记代表党组织，村委会主任代表村委会分别向党员大会和村民会议进委会分别向党员大会和村民会议进行述职述廉。班子成员个人分别向行述职述廉。班子成员个人分别向党员大会和村民会议进行述职述廉党员大会和村民会议进行述职述廉。双双 述述 双双 评评 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容党支部大会，一般每季度召开一次；党支部大会，一般每季度召开一次；支部委员会，一般每月召开一次，如遇支部委员会，一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开；紧急事情需要研究，可随时召开；党小组会，一般每月一至两次；党小组会，一般每月一至两次；党课，一般每三个月进行一次。党课

15、，一般每三个月进行一次。三三 会会 一一 课课 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容一是班子凝聚力战斗力不强，二是村经一是班子凝聚力战斗力不强，二是村经济发展缓慢，三是村情不稳存在信访隐济发展缓慢，三是村情不稳存在信访隐患，四是村务管理混乱，民主管理执行患，四是村务管理混乱，民主管理执行难。难。整顿工作的目标就是：通过整顿，使后整顿工作的目标就是：通过整顿，使后进村党组织班子建设得到加强、突出问进村党组织班子建设得到加强、突出问题得到解决、村干部和党员素质得到提题得到解决、村干部和党员素质得到提高、村级组织活动场所得到发展、村党高、村级组织活动场所得到发展、村党组织的领导核

16、心作用得到发挥。组织的领导核心作用得到发挥。后进村治理后进村治理 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容 “把农村党员、干部培养成发展把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员干能手，把农村发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富部，带头致富，带领群众共同致富”双双 培培 双双 带带 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容 对那些农村没有职务的党员，村、居委对那些农村没有职务的党员，村、居委会要通过设立政策理论宣传岗、双带示会要通过设立政策理论宣传岗、双带示范岗、生态环境保护岗、计划生育监督范岗、生态环境保护岗、计划生育监督岗等岗位，

17、促使他们发挥先锋模范作用，岗等岗位，促使他们发挥先锋模范作用，真正做到真正做到“党员做模范，群众跟着干，党员做模范，群众跟着干，党员形象大变化，农村面貌有改善党员形象大变化，农村面貌有改善”。无职党员设岗定责无职党员设岗定责 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容“六规范、一满意六规范、一满意”，即公开的内，即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范、公开栏建设规间规范、监管规范、公开栏建设规范，公开结果多数村民满意。范，公开结果多数村民满意。党党 务务 公公 开开 四、农村基层组织建设主要内容四、农村基层组织建设主要内容按照全覆盖的目标要求，不断加强按照全覆盖的目标要求，不断加强村级代理点建设。每个村级代理点村级代理点建设。每个村级代理点要有代理点标牌、有专门的为民服要有代理点标牌、有专门的为民服务代理室、制度板块要悬挂上墙、务代理室、制度板块要悬挂上墙、为民办事全程代理登记表、承办单、为民办事全程代理登记表、承办单、回访单要填写清楚。回访单要填写清楚。为民服务全程代为民服务全程代理理 2011年年8月月谢谢！谢谢！