关于中心城区发展总部经济调研报告

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1、关于中心城区开展总部经济调研报告总部经济是指一个区域利用一些特有的条件，吸引企业将总部在该区域集群，而将消费加工基地安排在具有比拟优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工，并带动该区域经济开展的高端经济形态。总部经济概念提出后，引起了全国许多中心城市的强烈反响，纷纷将开展总部经济作为城市产业构造晋级的战略选择。目前北京、上海、深圳、广州四市总部经济最兴旺，对“总部”的争夺最为剧烈。中心城区开展总部经济的优势和优势何在?形式和途径何方?笔者经过调研，略有管见。 一、优势和优势的比拟 根据总部经济理论的有关原理，开展总部经济需要具备根底条件、商务设施、研发才能、专业效劳、政府效劳和开放程度等六大根

2、本要素。围绕根本要素，相比拟周边区域范围而言： (一)相比照拟优势 1、交通区位优势。是“长珠闽”的共同腹地，沪昆高速、赣粤高速、105国道、320 国道、京九铁路、浙赣电气化铁路从境内穿过。中心城区距南昌昌北、长沙黄花机场均只有2个小时车程，并已纳入上海、杭州、广州8小时经济圈。作为开展总部经济必要的空中交通，明月山机场将成为占领赣西地区开展制高点的关键。中心城区较为完善的立体式交通网络，为开展总部经济提供了便捷的交通条件。 2、产业根底优势。全市9个工业园均为国家批准的省级开发区。经过近年来的开展，全市已根本建成医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革等6大特色产业基地，中心城区也已形成以

3、医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等为重点的支柱产业。这些特色产业基地的建立和一批支柱产业的开展壮大，为中心城区充分依托这些现有优势企业的集聚开展，有效鼓励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻提供了良好条件。 3、城市品牌优势。良好的生态环境是最大的品牌。是全国第一批生态试点城市，具备既适宜投资兴业又适宜居住的环境。近年来，中心城区已获得五张国家级名片。目前正在大力施行“13579”工程和人口五年倍增方案，致力打造中部最正确宜居城市，使真正成为宜业的热土、宜居的福地。随着对外知名度的进一步进步，生态宜居这一城市品牌将最有可能成为引进企业总部落户的一个卖点。 4、人力资优势。据统计，全

4、市拥有劳动力总数达337 万人。设在的赣西实训中心规模位居全省之首，年培训才能达1万人左右。尤其是中心城区设有学院和职业技术学院两所全日制高校，其中，学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的一所本科大学，在校学生达1.6万人;职业技术学院在校学生达1.1万人。这两所高校将在人才培养和引进上为开展总部经济提供有力保障。 5、兴业本钱优势。除劳动力资丰富外，的特色矿产和农产品资都非常丰富，土地、用水、用电等价格相对较低廉，企业职工年工资也大大低于沿海兴旺地区。 6、政策环境优势。近年来，市委、市政府始终高度重视经济开展环境的优化，大力推行政务公开和效劳承诺制度，深化市直单位行政审批“两集中、两到位

5、”改革，着力解决市直部门“中梗阻”顽症，严肃查处损害经济开展环境的人和事，在去年的全省民主评议政风行风的52个行业、系统中，我市总评列全省第一名。 (二)相比照拟优势 1、经济实力不够强。与全省相比，我市经济总量偏小，人均程度较低。仅以去年为例，我市gdp总量和增幅分别列全省第5位和第9位;人均gdp只有萍乡的54.8%、新余的38.1%。总体实力不强还表如今市本级经济较薄弱，去年市本级财政总收入列全省倒数第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城区目前的经济规模尚难以形成对企业总部落户的吸引力。 2、配套效劳不完善。地处赣西内陆，不临江不靠海，大宗货物运输只能通过铁路和公路，不但货

6、物吞吐量小，且运输本钱高。中心城区到目前仍没有大型的物流企业和现代物流市场，加上信息流不甚畅通等因素，一定程度上影响和制约了企业的开展。在效劳行业方面，总体上仍处于初级开展阶段，难以满足较高层次消费群体的需求，更无法对外产生吸引力。特别是在五星级大酒店、高尔夫球场等一些高端效劳设施方面的空白，难以让企业高管人员在真正进得来、留得住，这也成为加快总部经济开展的一大“软肋”。 3、金融效劳程度较低。一个地方开展总部经济，需要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有方便快捷的优势。就当前中心城区来说，存在信贷总量相对较小与金融资相对丰富不匹配、信贷投向分散与信贷需求集中不匹配、融资渠道单一与行

7、政资丰富不匹配等矛盾。以企业融资为例，目前中心城区企业中，仅有江特电机获得交通银行3000万元贷款，占比缺乏全市异地融资(不含丰电)的5%。 目前，除几家国有商业银行和农村信誉社外，股份制银行、合作银行和跨区域的其他商业银行及其办事机构在中心城区还是空白，这不仅限制了企业的融资渠道，也给企业在资金结算上带来了不便。 4、高端人才较为紧缺。开展总部经济，需要大批量的高级专门人才。总体上说，当前我市人才总量不大，高层次人才缺乏，尤其是企业所需的经营管理、纯熟技术工人非常紧缺，且行业分布构造不尽合理的问题较突出。在人才引进上，也存在着“难引进、易外流”的现象。不少企业反映，由于中心城区人才市场发育不

8、完善，人才管理工作相对滞后，使得许多企业普遍存在招工难的现象，特别是难以聘到企业紧缺的中高级管理和技术人才。 二、形式和途径的讨论 从以上分析p 可以看出，中心城区开展总部经济，具有一定的比拟优势和条件，但相对优势和差距不少，我们只有进一步理清思路，扬长避短，寻找自己的形式和途径，才能不断培育、开展和壮大总部经济，不断进步经济增长质量，增强城市集聚力和辐射力。 1、明确开展思路。以打造中部地区最正确宜居环境为目的，以提升城市综合效劳功能和构建适宜创业开展、生活居住的软硬环境为支撑，坚持市场主导与政府扶持相结合、外乡培育与引进做强相结合、开展总部经济与产业工程经济相结合，加快现代效劳业开展，努力

9、建立区域性企业总部中心。尤其要重点吸引、扶持和培育与我市几大支柱特色产业相关的总部企业入驻，加快形成具有比拟优势和核心竞争力的产业集群。经过5-10年的努力，建立比拟完善的总部经济开展环境、政策框架和效劳体系。 2、制定开展规划。按照总部经济开展的根本规律和要求，充分调动市、区政府和企业三方共建的积极性，加快构建分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的总部企业区域布局。精心规划宜阳新区、经济开发区、明月山风景旅游名胜区的功能定位，宜阳新区以打造中心商务区为核心，强化金融、信息、中介、商贸、会展等效劳功能，吸引现代商业、金融、保险、咨询、证券以及各类中介效劳机构;经济开发区以生物医药、电子信息、

10、机械装备等主导产业为依托，集中设置企业管理总部、研发中心、设计中心、成果孵化中心等建立工程以及物流配送中心、培训中心等职能型总部;明月山风景名胜区主要定位为休闲娱乐区，进一步加快完善酒店、娱乐、餐饮、住宿等配套效劳设施，大力开展休闲、娱乐、健身、旅游等现代效劳业。 3、出台优惠政策。借鉴外地促进总部经济开展的成功做法，抓紧制定促进总部经济开展的有关扶持措施，细化促进总部经济的配套政策，形成政策合力。在出台扶持总部经济的有关政策时，一是在税收优惠上，要在经济开发区招商引资优惠政策的根底上，再适当放宽;二是在办公条件上，要提供舒适的场地、场所，并在房产过户时给予一定的减免，在拟规划的商务集中办公区

11、，要预留局部地块，用于建造商务办公楼的建立用地，必要时为其免费提供办公场地;三是在生活条件上，对引入的企业总部的领导、员工及家属子女在辖区内落户、就业、就学等方面给予一定照顾和减免;四是在金融效劳上，给予总部企业优先信贷、融资，上门效劳;五是在资金奖励上，设立总部经济开展专项资金，对企业集团总部迁入的直接给予奖励。同时要注重政策的连续性和稳定性，实在增强总部企业对的信心。在详细工作中对有可能把总部迁入的大公司、大集团，例如宝成鞋业、百神药业、金特建材等，要列出单子并组织力量，有针对性地靠上做工作。 4、加大引进力度。突出以经济开发区为平台，以具有较好根底、形成一定规模的产业(如以济民可信、仁和

12、药业等为龙头的医药产业，以江特电机、沃得集团等为龙头的机电产业)为依托，积极引进一批国内、省内知名企业入驻设立地区总部或分支机构;积极引导一批国内外名牌产品在设立总经销或分销中心(赣西片区);鼓励跨国公司和国内知名公司在设立物流、信息、会计审计、投资参谋、咨询评估、法律效劳、会议展览等中介效劳企业总部。详细操作上可采取“内强外引”的方法：一是大力支持市内企业特别是龙头企业或具有一定规模的企业做大做强，鼓励其总部设立在中心城区;二是采取分拆引进方式，对于辖内企业，如高安、丰城大型建筑陶瓷企业、上高鞋革企业、奉新纺织企业等，利用中心城人才、行政、运输、市场方面的优势，引导其将行政总部、销售总部和研

13、发中心迁至中心城区;三是积极鼓励籍在外创业成功人士将企业总部迁至中心城区或设立分支机构，为家乡经济开展奉献力量。 6、优化政务环境。建立总部经济开展联席会议制度，联席会议召集人由政府主要领导担任，市直有关职能部门任联席会议成员，负责制定促进总部经济开展的政策，统筹总部企业的认定，审定有关补贴和奖励，协调处理总部经济开展的重大问题。从市直部门抽调一些业务精、事业心强的同志，组建专门的工作班子，做好总部已进驻和有进驻意向企业的跟踪、联络和日常协调等效劳工作。加强对总部经济的运行分析p 和监管，建立总部经济统计分析p 核算制度，全面准确掌握我市总部经济开展状况。继续优化政务环境，增强政府的效劳功能，尤其是工商、税务、金融、商检等职能部门要围绕培育和引进总部经济目的，灵敏掌握政策，简化办事程序，进步办事效率，注重协调配合，实在做到多效劳、少设卡，多说行、少说不，使本地民营企业真正做得大、长得高，外地企业总部真正引得进、留得住。 第 9 页 共 9 页