略论被执行人的财产释明义务及其法律责任

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1、略被执行人的财产释明义务及其法律责任被“执行难的问题所困扰已有数年且虽对此进展了假设干次“会战仍不见明显成效。因此仍有必要从现行立法中探究这一难题的生成原因。笔者在分析现行执序时发现被执行人所应履行的(总体)给付义务相当空泛。要改变这种状况就应当使(总体)给付义务在执序的假设干详细环节上有详细表达即使之细化为假设干详细义务。本文以下所讨的被执行人的财产释明义务便是其中之一。一、明确被执行人财产释明义务的必要性(一) 财产释明义务是被执行人本来在一定条件下应予承当的义务毋须赘言在执序中被执行人负有按照执行根据作出给付的(总体)义务。这一义务只有在其客观上确实没有或暂时没有履行才能时才可得以免除或

2、暂缓履行。 有才能履行而拒不履行者当然将遭致法律制裁。但终究有无履行才能显然不能单凭被执行人的简单声明加以认定也不能仅仅因为未发现可供执行的财产便作出判断。被执行人假设没有按履行而又不希望被采取强迫措施就必须证明自己确实没有或暂时没有履行才能证明自己不具有拒不履行的主观恶意即被执行人在不能全部或部清偿债务时负有证明义务。这种证明无非是通过全面披露自己的财产状况来进展因此此种证明义务也就是财产状况释明义务。由以上分析可见财产释明义务是被执行人承当的总体履行义务在一定条件下自然衍生的一种更详细的义务是其本来就应承当的义务而非立法者另外设定的义务故仅需在过程中加以明确解释即可。(二) 我国现行民诉未

3、明确规定财产释明义务所造成的危害我国现行民诉虽然也肯定被执行人负有给付的 (总体)义务但仅停留在泛化的层面上并没有将这一义务细化到执序的详细环节中更没有明确规定被执行人的财产释明义务这就形成了于申请执行人明显不利的场面：一方面假如被执行人“有效地隐匿财产制造无履行才能的假象而及申请执行人又不能及时发现其可供执行的财产那么此时被执行人实际上往往就不再承当任何义务。由于无法获得能证明其有才能履行而拒不履行的证据因此不能对其采取强迫措施。另一方面在执序中执行员以及申请执行人必须努力寻找被执行人的财产假如找寻无获申请执行人将面临全部或部债权无法实现的不利后果。这与狭义诉讼程序(也即审讯程序)中原告通常

4、所负的举证责任极为相似申请执行人似乎又回到了自己的实体地位不确定而仅具有程序上原告身分的诉讼阶段并需再次承当举证责任即承当被执行人是否有可供执行的财产的举证责任。这显然有悖于其业经生效民事判决(或其他执行根据)确定的合法债权人的地位故而显然有失公允。以上这种场面是一种使申请执行人处于被动、被执行人居于主动的反常场面。二、明确规定财产释明义务的意义(一)有助于发现被执行人的财产首先有助于全面理解被执行人的财产状况和履行才能。例如可以发现被执行人的、债权等通过通常的查询、搜寻手段不易发现的财产。部被执行人由于受到对虚假释明所应承当的法律责任的故极有可能作出释明从而使和申请执行人发现更多的可供执行的

5、财产。其次有助于获得采取进一步调查措施的线索。例如针对被执行人所告知的此前一年内的财产处分行为走访财产受让人查阅交易记录以审查被执行人是否有恶意处分财产或诈欺性转移财产之行为。(二) 有助于认定被执行人有无拒不履行生效判决的主观恶意我国现行民诉02条款规定对拒不履行生效裁判的被执行人可予罚款、拘留直至追究刑事责任。但是否确系“拒不履行即有无主观上不愿履行的恶意那么不易认定。财产释明义务的明确规定即提供了一种认定。被执行人释明财产状况后假如通过其他途径发现被执行人尚有其他在释明日前获得的可执行财产就说明其作了虚假陈述被执行人拒不履行的主观恶意便足以认定从而便可对其依法采取强迫措施。(三)将被执行

6、人置于被严格监视的境地使申请执行人真正归于执序中的主动地位明确被执行人在一定条件下负有释明义务可进一步强化其按履行财产给付义务的总体义务。尽他仍有可能不为给付并作虚假释明但其在作出释明后仍得时时担忧申请执行人和执行获得证明其释明虚假的证据以及随后必然遭致的法律制裁。因此明确规定这一义务显然可实在使被执行人处于应有的被执行、被监视的被动地位;另一方面申请执行人可不必再疲于奔命地被执行人而只需获取并提供一项可以证明被执行人隐匿财产的证据即可使被执行人受到应有的法律制裁。由此可见明确规定被执行人的财产释明义务将在较大程度上改变现行立法所造成的执序中债权人被动、债务人主动的反常场面。三、相关解释的缺陷

7、人民?人民执行工作假设干问题的规定()?(以下简称?执行规定?)第28条款规定：“申请执行人应当向人民提供其所理解的被执行人的财产状况或线索。被执行人必须如实向人民其财产状况。这是现有法律中唯一涉及财产释明义务的条文但它却极不标准存在以下缺陷：1. 没有明确将被执行人向释明自己的财产状况作为一项法律义务加以规定。虽然该条文使用了“必须一词但“必须为某行为和“为某行为是义务并不完全等同。仅规定“必须而不明确规定“是义务说明?执行规定?的制定者虽认识到释明的重要性但对是否应将释明规定为一项法律义务仍心存疑虑。2. 不应规定申请执行人“应当提供线索。该条对于被执行人的财产线索既规定申请执行人“应当提

8、供又规定被执行人“必须而“应当与“必须之间固然具有语义差异但都含有义务性成分。难道被执行人的财产状况申请执行人与被执行人双方均应负有释明义务?本文开篇即已证释明应是被执行人单方的义务而非双方共同的义务。上纵然不规定申请执行人应当提供线索但为了尽快实现自己的债权他也会主动努力发现并向及时提供懈怠提供线索的申请执行人毕竟是极少数。所以申请执行人“应当提供线索既无根据又无必要。3.释明内容、释明程序不明确。该条仅笼统规定被执行人必须财产状况至于如何应包括哪些详细内容那么均未加以规定。假如被执行人在详细释明时仅作概括性或作不全面的那么将来一旦发现被执行人有其他可供执行的财产将无法逐项对照。被执行人显然

9、可以寻找托辞为自己辩白更难以认定其作了虚假陈述从而无法追究其法律责任。4.没有规定相应的法律责任。显而易见没有配套规定法律责任的法律义务在理中必将流于形式一定意义上还会纵容被执行人作虚假释明甚至公然回绝释明。?执行规定?施行一年来差强人意的实际效果已有力地证明了这一点。四、财产释明义务的全面界定我们认为对财产释明义务必须加以全面界定详细应当包括如下几个方面的内容：1.定义：财产状况释明义务是指被执行人在不能全部或部履行财产给付义务时所负有的向人民全面披露自己的财产状况以证明自己没有或暂时没有履行才能的义务。2.义务主体：依执行根据负有财产给付义务的被执行人是财产释明义务的唯一主体。此项义务的主

10、体在任何情况下都不应包括申请执行人。3.承当义务的前提：执序开场后执行员首先应根据其所掌握的以及申请执行人提供的被执行人财产的线索进展强迫执行。在必要的执行措施用尽以后假如仍不能实现全部债权或根本不能发现可执行财产那么此时被执行人便负有财产释明义务并须依法加以履行。4. 释明的程序：在前述之前提下执行应当传唤被执行人到承受询问。如被执行人在承受询问时仍声称自己没有或暂时没有履行才能应即责被执行人全面地如实披露自己的财产状况并告知违背释明义务的法律责任。被执行人如系商事法人在释明时应提交经注册会计师审核的财务报表。被执行人在全面披露其财产状况后应向执行明确保证其陈述系如实作出并保证如在释明日后获

11、得其他可执行财产那么在获得之日起10日内向(后续义务)。应申请执行人到场参加听审。申请执行人在被执行人释明时经主持听审的人员同意可反驳被执行人明显虚假的陈述。申请执行人不出席听审不影响被执行人如履行释明义务。5. 释明内容：被执行人就其财产状况所作的释明应包括以下工程：(1)有形财产及与别人共有的有形财产;(2)无形财产(包括、股权等)及与别人共有的无形财产;(3)债权;(4)债务;(5)释明日前1年内所为的财产处分。释明内容之第5项可使查明被执行人是否有诈欺转移财产、恶意处分财产等行为。6.释明要求(证明程序)：被执行人的释明假设能在形式上证明其确实没有或暂时没有履行才能并且申请执行人不能证

12、明其释明显然虚假就可认为其到达了释明要求。五、法律责任违背财产释明义务的行为通常有以下三种故应分别详细情形责任主体承当相应的法律责任。1. 回绝释明财产状况被执行人假如确无才能偿债就会坦然地履行释明义务;假如有才能履行而不愿履行并且只要他有效地隐匿了财产他就会向(不老实地)履行财产释明义务而无需冒回绝释明而受制裁的风险所以这种行为并不多见。但由于目前尚有债务人出逃避债以及少数债务人公然蔑视法律、对抗的情况因此仍会有一定数量的此种行为存在。回绝释明的被执行人由于系明显成心因此可直接给予制裁。第一次回绝释明应予罚款。假如罚款后被执行人仍拒不释明甚至拒交罚款那么予以拘留(15天以内)。假如拘留满仍不

13、释明那么应以拒不履行生效裁判罪依法追究其刑事责任。2. 作虚假释明这应是一种常见的行为有时较难认定(证明)。然而假如在被执行人释明后发现其有释明日前获得的可执行财产或申请执行人通过自身的努力发现了可执行财产的线索并经查实那么此时便足以认定被执行人作了虚假释明从而可依法追究其法律责任。为戒绝被执行人作虚假陈述以幸运逃债的恶意有必要给予行为人严厉制裁。因此一旦有证据证明被执行人作了虚假陈述即应将其拘留并将新发现的财产用于清偿。如仍有部债务未得清偿那么应其再次释明。假如此后发现其第二次释明也不即应依法追究其刑事责任。3. 不作后续暂无履行才能的被执行人随着经济状况的改善可能获得了新的可执行财产。假如其未在获得后的10日内告知执行而且并非由于不可抗力之阻碍那么一旦被及申请执行人发现此项即应予以罚款并执行新获得的财产。假设拒交罚款即予以拘留。此后假设仍有部债务未得清偿即其作第二次释明。如发现第二次释明仍有虚假那么应依法追究其刑事责任。