种植业发展现状调研报告

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1、种植业发展现状调研报告“国以农为本，农以种为先”。种子是农业生产最基本、最重要的生 产资料。在传统农业向现代农业加速转变的进程中，需要进一步创新体 制机制，强化政策扶持，转变监管和服务方式，推动种业进展再上新的 台阶。一、当前种业进展的几个突出问题一是市场主体进展不够，对种业进展的带动技能不强。目前，全省注 册资本500万元以上的“两杂”种子生产企业有近80家，但真正具有 品种自主研发技能的不到10家。乡镇种子经销商和经营门店达到1.4 万多个。种子企业“多、小、散”，难以形成技术、资金和经营优势， 加剧了市场无序竞争，加大了市场监管难度，不利于种业健康有序进展。 全国已有9个上市种子企业，我

2、省作为农业科研大省和用种大省，至今 还没有一家上市种子公司。年，只有楚种业、省种子集团公司和正大公 司三家的经营额过亿元，80%以上的企业销售额在1000万元以下。绝大多数种子公司都是营销式的企业，缺少科技创新技能，没有自己的品|I i 1 I 种和品牌，不仅走不出去，而且省内市场空间越来越小。II二是种业科技创新技能不足，成为制约我省种业进展的瓶颈。除油II i 菜、棉花具有较大优势以外，我省其他作物的品种研发优势还不明显。，I特别是在中稻和小麦育种方面，滞后于生产需要。全省杂交中稻种植!iI i 面积近2000万亩，生产上运用的品种目前仍以外省品种为主，年面积| i 1 排名前10位的品种

3、当中，外省品种有8个，本省自育品种仅有两个iI i 1300万亩左右的小麦中，郑麦9023 个品种就达到700多万亩，不| i1 I I 利于生产安全。IiI i 三是良种繁育体系不健全，供种安全隐患大。近年来，我省企业纷I ii 纷到省外开展种子生产。三系水稻制种主要在，两系水稻制种主要在；1I iI 杂交棉花制种主要在、；杂交玉米制种主要在甘肃。从绝对数量看，II I i i 全省常年需要杂交水稻种子3200万公斤，其中近60%需要从外省调进I 特别是优质杂交中稻种子调进数量很大。省内杂交稻制种基地从上世II纪最高的25万亩萎缩到目前的3万多亩，生产基地外迁，本省种子企IiI业依靠外省公司

4、代制，增加了生产成本，也加大了种子质量监控的难度，I!给供种数量和质量安全带来了隐患。IiI常规水稻和小麦种子、马铃薯种薯生产等，良种繁育基地少、基础设II施落后，原种生产和提纯复壮工作停滞不前。目前，我省常规水稻常年ii|需种2800万公斤，省内年制种面积2万亩左右，产种800万公斤，种i|子商品率在30%左右，大田用种以农民自繁自用为主。小麦常年需种1.3ii|亿公斤，省内常年制种面积11万亩，年生产种子3500万公斤左右，不iI|到商品需求量的30%；马铃薯常年需种4亿公斤，种薯生产面积只有8iiI万亩，生产种薯8000万公斤，种薯商品率只有20%左右。农民长期自iI繁自用种子，必定导致

5、种性退化，影响产量和品质。IiI四是配套保障体系不健全，种业管理和服务工作滞后。在品种区域试IIiI验体系方面，全省申报试验品种由以前的每年200个左右增加至1000II个以上，规模扩大五倍，但是区试网点不足、网络不全，试验的代表性、系统性存在不足。长此以往，最终可能降低试验质量，危及农业生产II i 安全。在种子质量检验体系方面，目前我省70%的县市没有种子检验|I室，已有的种子检测机构，仪器设备落后，大部分不能通过“双认证”，II i 不具备开展种子质量检测的法定资格。在种子救灾储备体系方面，投II入少、规模小。我省是自然灾难多发省份，灾难种类多，发生经常。! iI i 每年因灾造成农作物

6、死苗、毁种、补种面积少则200-300万亩，多则 i11000多万亩。我省目前每年的救灾种子储备资金仅有500万元，储备!iI i 数量只有200万公斤，以水稻为主，其它作物很少，一旦遇到大面积| i1 I I 的灾难，很难满意救灾备荒需要。在种子市场监管体系方面，市县一IiI i 级普遍装备落后、经费短缺，监管不实时、执法不到位的状况时有发Ii i 生。一些市县的农业部门由于工作经费缺乏保障，在种子执法过程中1I iI 以收代罚，以罚代管，忽视品种管理、放松市场监管，对违法违规行II I i i 为“睁一只眼、闭一只眼，在肯定程度上导致主要作物品种“多、乱、II散”现象在一些地方有加重的趋势

7、。!五是对种业进展的政策扶持力度不够。种业是风险较高的产业，不仅IiI有市场风险，还有气候、病虫害等自然风险。目前，种子企业生产成本II逐年增加，但还缺乏相应的信贷、保险等行业支持与爱护，企业贷款难IiI的问题比较突出。II二、加快种业进展的措施iiI今后一个时期，要立足于保障种子数量、质量和品种“三个安全”，iI促进我省种业持续进展，更好地服务于现代农业建设。iiI一转变企业进展方式，突出科技创新和品牌建设，提升种业竞争iII技能。种子企业既是种子市场供应的主体，又是种业进展的主体，将来iiI还将是种业科技创新的主体。要引导和促进种子企业在同等自愿的基础iI上加快实现联合、重组，加快建立现代

8、经营管理制度，形成5-6家集团IiI化的公司，打造2-3个在全国有影响力的种业品牌。从今年开始，结合IIiI“种子执法年”活动，严格加强种子企业的资质清理和发证后的跟踪管III理，对不具备生产经营条件的企业，限期进行整改，坚决淘汰一批不合格的种子企业。！I i 种业是具有肯定公益性的产业，需要进一步加大政策保障和投入力II度，建立完善对种业进展的支持爱护体系。逐步在杂交水稻、小麦等!I i 作物上探究建立种子生产补贴和保险制度，减削因自然和病虫灾难造II成的种子生产损失，加强种子企业和农户抗御风险的技能。将种子收! iI i 购资金纳入农发行政策性贷款的范畴，解决种子收购资金筹贷难、成I i1

9、本高的问题。改进科技投入方式，重大科研项目要向已实现“育、繁、i I iI i 推、销”一体化的龙头种子企业倾斜，加强种子企业的自主创新技能，I i1 I I 逐步使企业成为品种创新的主体，加强核心竞争技能。IiI i 二转变良种繁育体系建设模式，以推动“四化”为方向，加强II I i i种子生产和保障技能。转变以往良种繁育基地投入、生产和管理方式，II iI 根据“科学规划、项目聚集、政策支持、机制创新”的基本思路，加II I i i 强我省良种繁育体系建设，推动种子生产的区域化、规模化、专业化、II 组织化，进一步提高杂交稻、小麦、玉米等主要农作物种子的自给率。II制定实施我省新一轮的“种

10、子工程”规划，对于规划建设的良种繁育基IiI地，新增千亿斤粮食产能工程、优质粮食产业工程、种子工程、商品粮II基地建设、农业综合开发、高产农田建设等基础设施项目，省、市、县IiI要配套安排，整合资源，加大投入。在不转变土地用途的状况下，由企II业向农民租赁或流转土地，新建长期稳定、集中连片、标准化的种子生 iiI产基地。在基地建立种子生产专业合作社，依托种植大户进行生产，提iI高种子生产的组织化程度。iiI当前，要抓紧做好两方面工作。一是加强杂交水稻制种基地建设。讨iII论采用制种补贴等激励措施，调动省内企业的生产积极性，对本省选育、iiI推广前景好的品种，扩大生产规模，力争省内制种面积复原并

11、稳定到i!10万亩，近三年内建立基地5万亩，新增1000万公斤的生产技能。二IiI是做好常规水稻、优质专用小麦的原种生产和提纯复壮工作，增加商品IIiI种子量，提高种子质量。选择有条件的科研单位、原种场和种子企业，II加强高档优质稻种子扩繁。近年内，在、孝感等地建设5万亩的优质 常规水稻繁殖基地，在、建立20万亩优质专用小麦良种繁育基地I i 三转变种子监管和服务方式，以现代技术运用为重点，提升监II管和服务技能。依据我省不同地域生态和生产条件，完善区试网络体II i 系，将品种区域试验网点增加到50个左右，保证试验结果的牢靠性、I审定品种的安全性。在每个市、县建立100-200亩的展示示范基

12、地， iI i 集中开展农作物新品种的引进、示范，科学确定适当地推广的主导品I i1种。以粮食主产县市为重点，用3-5年时间在每个县市建立完善农作|iI i 物种子质量检验室，更新仪器设备，培训检验人员，加强对种子质量I i1 I I 的监控，确保农业用种质量安全。IiI i 加强现代生物技术运用，开展审定品种的真实性鉴定工作，力争5 |i i 年内大部分市级种子质检机构普遍能够开展种子纯度分子快速检测工1I iI作。逐步推行审定品种有效期管理、品种淘汰、缺陷种子召回、种子iI I i i 质量认证等制度，从源头上解决品种“多、乱、散”问题。II四转变种子管理机制，提升农业系统的种子监管效能。

13、理顺市II本文为word版本，下载可任意编辑iI县农业部门内部种子管理和执法机构的关系，减削种子执法内部“打架”IiI现象，防止弱化种.子管理工作倾向。系统加强全省种子管理队伍建设，II更新人员知识结构，培育一批管理和技术骨干人才。建立全省种子管理IiI技术沟通机制，加强重大技术和管理问题的讨论。加强种子管理人员的I!法制意识，减削乱作为、不作为行为，订正以罚代管、以罚代法问题。iiI 五转变组织领导方式，加强种业进展的宏观指导和协调。加大统iI筹协调力度，组织有关部门制定种业进展的中长期规划，系统讨论和实iiI施品种研发、品种区试审定、质量和市场监管、种子生产基地建设、扶iII持企业进展等方面的政策措施。充分发挥行业协会作用，加强企业之间iiI的沟通，协调种子生产、经营、市场、价格、基地建设等方面的问题。iI通过行业自律，进一步规范生产经营行为，维护正常市场秩序，促进种IiI业健康有序进展。