查干屯格乡加强机关效能建设工作实施方案

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1、关于印发查干屯格乡开展机关效能建设活动实施方案的通知 机关各部门、站所、农牧业村：为进一步转变工作作风，规范行政行为，提高服务质量和办事效率，现将查干屯格乡开展机关效能建设活动实施方案印发你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。 二一一年八月十日 主题词：机关效能 实施方案 通知 查干屯格乡党政办公室 2011年8月10日印发 查干屯格乡开展机关效能建设活动实施方案为进一步提高机关效能，改善作风，转变职能，营造良好的经济和社会发展环境，促进科学跨越、富民强乡，根据县党委、政府安排部署，乡党委、政府决定在全乡开展“机关效能建设”活动。现就全乡开展“机关效能建设”活动制定以下实施方案。一、指导思想坚持

2、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促高效、治贪优环境、治奢促节俭为目标，通过建立健全规章制度、加强效能监督、严格考核奖惩，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成“行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，使机关工作更加科学化、制度化、规范化，使机关工作人员始终保持奋发向上的精神状态和良好作风，促进全乡各项工作再上新水平，为全乡经济社会跨越式发展和长治久安提供有力支撑和保障。二、目标任务通过开展“机关效能建设”活动，重点解决机关及工作人员在精神状态、履行职责、工作效率、办事规范、为民

3、服务等方面存在的问题，努力达到以下四个方面： 宗旨观念明显增强。通过开展宗旨观和政绩观、改革观和发展观、民主观和法制观教育，使工作人员充分认识加强机关效能建设的重要性，进一步增强责任意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和凝心聚力谋发展的工作理念。 业务素质明显提高。按照“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明”的要求，通过激励、教育、示范、引导和惩戒，促进工作人员增强大局意识，对乡党委、政府交办的事项，不折不扣，立说立行，形成风正、心齐、劲足、实干的良好氛围。 工作效率明显提升。办事程序和办事环节进一步规范，强农惠农政策公开透明，为民办证办事在法律法规许可的范围内，尽量放宽条件、减少环节

4、、简化程序、压缩时限，不断优化政策环境。通过建立健全体制机制，使工作措施更加完善，工作方式更加快捷，落实党的路线方针政策和县、乡党委、政府的决策部署更加到位，干部执行力得到切实提升。 服务态度明显好转。通过更新服务理念，创新服务方法，不断提升服务水平和办事效率，切实把人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计、真心实意地为基层、为群众办实事、办好事，努力提高群众满意度。三、方法步骤“机关效能建设”活动从8月份开始到9月底结束，分五个阶段进行： 集中学习阶段（8月1日9月30日）抓好动员部署。召开全乡机关效能建设动员大会，学习贯彻州、县党委、政府动员大会和有关文件精神，对开展“机关效能建设

5、”活动作出安排部署。结合实际，制定切实可行的实施方案，明确任务目标和工作重点，搞好宣传发动，使广大干部职工充分认识开展“机关效能建设”活动的重要意义，在全乡上下形成浓厚的舆论氛围，为这项活动深入开展奠定思想基础。组织理论学习。组织好领导干部夜学、部门内部业务学习和每周一、三、五的政治理论学习。坚持领导带头学习，乡党政领导学习以党委中心组理论学习为主，自学为辅，组织办负责制定学习计划，每晚学习时间不少于2小时，通过集中学习、领导领学、邀请党校教师、法律专家授课等形式，重点学习党的十七大、十七届四中、五中全会、州、县党委全委（扩大）会议、“两会”以及中央、区、州、县有关文件和领导讲话精神、有关法律

6、法规、党风廉政建设、思想作风建设的各项规定等，特别是要结合当前形势，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、全国反恐怖工作会议、区、州、县近期一系列维护稳定工作会议和县第十三次党代会精神，不断加强和改进班子自身建设，努力提高执政能力和领导水平，提高领导班子驾驭复杂局势、处置突发事件的能力；部门内部业务学习每周不少于4小时，由分管领导负责，以学习行业政策法规、业务知识为主，各部门要制定详细的学习计划，并邀请上级业务部门的专家领导授课，集中学习结束后进行一次业务知识测试，由分管领导组织批阅，成绩报效能办，与年度考核挂钩，确保本部门工作人员工作熟练、业务精通，理论水平得到明显提升；每周一、三、五政

7、治理论学习，重点学习当前时事政治、法律法规、机关效能建设的有关规定、机关的规章制度及计算机基础知识培训、政务礼仪培训等。同时，抓好干部自学，每一名机关干部都要结合工作实际，自选学习内容，制定自学计划，通过“读一本好书,看一张报纸，写一篇文章”等形式，不断提升个人理论修养。创新实践学习。理论学习要与实践学习相结合，在机关效能建设集中学习过程中，通过举行军事周活动，组织开展“加强机关效能建设，我们怎么办”大讨论，部门内部业务大练兵，机关效能建设大检查，加强机关效能建设每周一句话，开办学习园地，组织演讲比赛等一系列实践活动，切实增强学习效果。突出学习效果。学习过程中每人要认真撰写读书笔记，领导干部不

8、少于1万字的，一般干部不少于5000字；结合工作实际，领导干部撰写心得体会不少于2篇，一般干部不少于1篇。乡长、人大主席和党政副职的读书笔记、心得体会由乡党委书记审阅，中层干部的由分管领导审阅，一般干部的由部门负责人审核后交分管领导签阅。理论学习原则上不允许请假，特殊情况确需请假的要及时进行补课，出现迟到、早退的一次扣款100元，旷到扣200元。 开门评议阶段（8月15日8月21日）坚持严格按照“德、能、勤、绩、廉”的要求，重点突出以工作业绩为主、让人民群众满意的原则，分门别类进行一次集中开门评议。评议范围。评议对象为乡党委、政府、机关各部门、乡党政领导干部和全体机关干部。参加测评人员主要有乡

9、党政领导、机关干部、站所和村两委班子负责人、部分村民代表、服务对象，邀请部分党代表、人大代表、政协委员和行风监督员参加。评议的程序和组织。开门评议主要通过全乡评议大会和分部门、分层次召开评议会议方式进行。通过评议大会形式，由全体机关干部对所有评议对象进行一次集中评议，评议表集中发放、一人一表、分开填写，参评人员不记单位、不记名，充分反映参评对象的意见。针对具体政府服务部门、主要领导、分管领导和部门负责人，召开不同层次的部门评议会议，由相关领导、站所和村负责人、服务对象、两代表一委员等进行评议。评议将根据不同的对象，对评议内容和测评标准进行细化，重点是通过评议切实征求到各方面对乡党委、政府、各部

10、门以及乡党政领导、部门负责人和机关干部的意见、建议。为了全面体现群众评议的真实情况，使评议结果更加科学，评议工作由乡效能建设领导小组统一组织实施。评议结果的运用。评议结果通过书面形式分别发送到本人，并由主要领导或分管领导根据每个人的评议情况进行谈话。通过评议，各部门和每一名机关干部都要认清本部门、个人存在的不足和差距，并认真进行整改，为下一阶段工作打下坚实的基础。 自查自纠阶段（8月22日8月28日）结合开门评议阶段征求到的意见建议，对照州、县、乡机关效能考评办法、实施方案等有关要求，紧密联系部门和个人实际，认真开展查摆问题活动，积极查摆自身存在的问题。通过广泛征求上级部门、分管领导、服务对象

11、和群众的意见，着重查找和解决影响我乡发展、人民群众关注、基层反映强烈的问题和部门及工作人员存在的问题，如：“作风不实”、“效率不高”、“服务不优”、“思想涣散”“纪律松弛”等，查找是否存在创新意识欠缺、责任意识不强和“懒、散、庸、拖、贪”等现象，是否存在办事程序繁杂、推诿、暗箱操作、办事拖拉、职责不清、吃拿卡要等现象，并从深层次找准原因和症结，形成自查报告。自查报告不能大而空，必须客观准确、实事求是，自查报告不合格的要打回重写。一般干部的自查报告由部门负责人审核通过后，交分管领导审批；中层干部的自查报告由分管领导审核后，交主要领导审批；乡长、人大主席和副职领导的自查报告由乡党委书记审批。 建章

12、立制阶段（8月29日9月11日）要结合开门评议和自查自纠，抓好建章立制工作，注意把完善制度，建立有利于机关效能建设逐步走上制度化、规范化轨道的长效机制作为重点。对原来已有的制度，属于执行不好的，要制定有力措施确保制度执行；属于制度不完善的，要尽快健全和完善；对于没有制度的，要抓紧建立制度。健全规章制度。进一步完善机关考勤制度、学习制度、会议制度、值班制度、机关干部保持廉洁的若干规定、财务管理制度、信访制度等规章制度；建立健全跨部门事项协调制度、窗口化服务制度、首问首接负责制度、限时办结制度、“A、B”岗零缺位制度、失职责任追究制度、窗口部门服务水平群众满意度测评制度等规章制度；乡党委、政府和机

13、关各部门都要针对此次活动查摆出来的问题，结合我乡实际，尽快建立一批相应的制度措施。要以制度促勤政，以规范促效能，把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。建立长效机制。在建立健全各项制度的基础上，总结机关效能建设的经验做法，对经过实践检验、行之有效的工作措施，加以充实、完善和提高，规范工作流程，形成制度体系，建立机关效能建设的长效机制，把机关效能建设提高到一个新的水平。 整改落实阶段（9月12日9月30日）坚持边学边改、边查边改，主要抓好制定整改方案、解决突出问题两项工作，确保机关效能建设取得显著成效。制定整改方案。每个部门和个人都要针对查摆出来的突出问题，确定整改内容，制定整改方

14、案，把本部门和个人的整改工作细化、具体化。整改方案要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期要求，又要有长效治理安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。做到切合实际，可操作，能解决问题。要抓住工作重点，完善整改措施，把整改重心放在解决突出问题上，使每一项整改措施的落实，都能让干部受到教育，老百姓得到实惠。部门和个人的整改方案分别由部门负责人、分管领导、主要领导审查，上报乡效能办存档备案。公开整改承诺。要将整改方案中的整改内容和事项、整改措施、整改时限及整改责任人，通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督。整改承诺的内容必须是群众比较关注、意见比较多、反映比较强烈

15、的问题，不能避重就轻、回避实质性的问题。认真进行整改。各部门要根据制定的整改方案，将每项整改工作任务进行分解，明确责任岗位和完成时间，落实具体责任人。要建立整改目标责任制、整改情况通报制，确保整改任务的落实。落实整改任务要求真务实，对具备整改条件的问题，要立即整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，要及时报告乡党委、政府，加强协调，采取综合治理措施加以解决。每个机关干部都要认真落实好个人的整改责任，按照整改措施进行整改，要将个人的整改逐项落实

16、到学习和工作中，把解决突出问题与履行岗位职责结合起来。通过整改，努力解决一批长期未能解决的突出问题，形成一批便民、利民的措施。公布整改情况。整改阶段工作基本结束后，对部门和个人整改情况要以适当方式，在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。对整改未达到要求，群众意见大或者多数群众不满意的，要进行“回头看”，及时查找漏洞，认真改进。同时，乡党委、政府将成立整改落实工作领导小组和督察组，对整改落实进行督促检查。乡机关效能建设领导小组将适时召开整改情况通报会，就整改工作进行通报，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。四、工作要求 加强组织领导。开展“机关效能建设”活动，实行党委统一领导、政府组织实

17、施、纪检部门协调监督的工作机制。乡机关效能建设领导小组对活动实施负总责，领导小组组长为第一责任人，各部门分管领导为直接责任人。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 强化宣传报道。加强宣传，树立先进典型，营造全乡上下关心、参与、支持“机关效能建设”活动开展的舆论氛围。 严格监督检查。活动期间，分管领导要深入分管部门开展调研，督促检查工作。乡机关效能建设领导小组办公室将加强督导检查，对活动开展情况定期通报，及时纠正问题。对活动开展不力、工作责任落实不到位的，将严肃追究相关人员责任。 促进各项工作。机关各部门要把加强机关效能建设与做好全年各项工作结合起来，科学计划，合理安排，做到严谨细致、扎扎实实，坚决防止搞形式主义。通过努力，促进各项工作有新提升，确保“机关效能建设”活动取得实实在在的效果。