公务员制度简答和论述题

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1、公务员制度简答题和论述题1、简述我国公务员职务与级别的含义及其关系（1）职务是机关对公务员职权、职责的委托；（2）级别是反映公务员职务、能力、资里的综合标准（3）职务与级别不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系2、简述我国录用公务员的主管部门（1）中央机关公务员录用主管部门（2）省级公务员录用主管部门（3）经授权的社区的市 级公务员录用主管部门。3、简述公务员义务与权利的含义（1）公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为 的约束和强制。（2）公务员权力是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以做出某种行为 的许可和保障。4、简述委任

2、制的任职程序（1）提出拟任职人选（2）考察（3）决定任免（4）下发任职通 知5、简述公务员培训的种类。（1）初任培训（2）任职培训（3）专门业务培训（4）在职培训6、实行聘任制的条件（1）工作需要（2）机关的选择（3）省级以上公务员主管部门批准（4） 在规定的编制限额和工资经费限额内进行7、简述公务员回避的原则及范围（1）政策配套原则（2）依法回避原则（3）内外监督原则 （4）自我约束原则8、简述我国推行公务员制度的意义（1）为坚持党的基本路线提供组织保证（2）为国家机关的廉政建设提供有效保障（3）对 国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用9、简述我国推行公务员制度的指导思想（1）坚持

3、邓小平理论与“三个代表”重要思想（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制 度改革的成功经验（3）学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法10、简述我国公务员制度对原干部人事政度的发展（1）实行分类管理体制（2）实行激励竞争机制（3）实行新陈代谢机制（4）实行勤政保障 机制（5）实行法制化管理体制11、简述规定公务员义务与权力的意义（1）规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务队伍。（2） 规定公务员的义务与权力，既是对公务员执行公务必须履行一定的义务，承担一定的保障。（3）规定公务员的义务与权力有利于实现公务员管理的法制化、民主

4、化和科学化。12、简述公务员义务的原则和义务 原则：（1）违反必究原则（2）平等原则（3）服务与稳定原则 义务：（1）忠于宪法的义务（2）依法履职的义务（3）为民服务的义务（4）忠于国家的义 务（5）服从命令的义务（6）保守秘密的义务（7）保持操行的义务（8）公正清廉的义务（9） 其他法定的义务13、简述公务员权力的原则和权力 原则：（1）保护原则（2）民主原则（3）权力可放弃与不可放弃原则 权力：（1）获得工作条件权（2）身份保障权利（3）获得报酬权（4）参加培训权（5）批评 建议权 （6）申诉控告权（7）申请辞职权（8）其他法定权14、简述我国设置公务员职务级别的目的（1）为公务员管理提供

5、科学的管理基础（2）增强职务与级别的激励作用（3）便于借鉴国 外公务员分类制度道德合理因素。15、简述公务员职位分类制度的作用（1）为职务设置提供基础（2）为各项管理提供依据16、简述我国公务员录用的意义（1）有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构 建和谐社会服务（2）有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设（3）有利于激励人们积极进 取，奋发向上，形成良好的社会风气17、简述公务员录用的原则和内容 原则：（1）公开考试（2）平等竞争（3）择优录用；内容：（1）知识测验（2）智力测验或 能力测验（3）技能测验18、公务员录用的程序（1）发布招考公告

6、（2）资格审查（3）对审查合格者进行公开考试（4）对考试合格者进行考察（5）体验（6）录用19、简述公务员考核的意义（1）有利于客观公正的评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效（2）有利于 对公务员的严格管理和严格监督（3）为公务员管理的其他环节提供了依据。20、简述公务员考核的原则和内容 原则：（1）全面考核和重点考核结合的原则（2）客观公正与民主公开原则（3）分类考核的 原则（4）考用结合的原则内容：（1）德，是指公务员的思想政治素质，职业道德、社会公德和个人品德（2）能，是指公务员从事本职工作所需要具备的业务素质和工作能力（3）勤，是指公务员 的责任心、工作态度、工作作风和勤奋

7、精神（4）绩，是指公务员的工作实绩（5）廉，是指 公务员的廉洁自律等情况21、简述公务员考核的方法（1）领导考核与群体考核相结合（2）平时考核与定期考核相结 合（3）定性考核与定量考核相结合22、简述对领导成员公务员的定期考核的程序（1）考核准备（2）述职（3）民主测评（4）个别谈话（5）调查核实（6）撰写考核材料 （7）综合分析，评定考核结果（8）反馈23、简述对非领导成员公务员的定期考核程序（1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写 出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求（3）对拟定

8、的优秀等次的公务员在本机关范围内公示（4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次（5）将考核结果以书面形式通知 被考核公务员，并由公务员本人签署意见。24、简述职位聘任的特点与作用。职位聘任的特点：（1）合同管理（2）平等协商（3）任期 明确作用：（1）实行聘任制有利于健全用人机制，增强公务员制度的生机和活力（2）实行聘任 制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求（3）实行聘任制有利于提高公务员整体素 质，提高公务员队伍的专业化水平。25、简述公务员免职的内容及程序 内容：（1）任期届满不再连任，所任职务自然免除（2）任期内辞职、被罢免、被撤职，所 任职务免除程序：（1）提出拟免职的

9、建议（2）审核（3）作出免职决定（4）发布免职通知26、简述公务员奖励与惩戒的含义（1）建立和健全奖励与惩戒制度是公务员管理体系的必要环节（2）建立和健全奖励与惩戒制度是保证和国家的路线、方针、政策和各项法规的落实的有 效措施（3）建立和健全奖励与惩戒制度是提高公务员素质的重要保障（4）建立和健全奖励与惩戒制度是实现各级党政机关廉洁，高效运行的切实需要27、简述公务员奖励的基本原则（1）精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则（2）公平、公正、公开的原则（3） 定期奖励与及时奖励相结合的原则28、奖励的程序以及撤销奖励的情形 奖励的程序：（1）公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关（2

10、）审批机关的人事部门 审核（3）审批机关批准并予以公布 撤销奖励的情形：（1）弄虚作假、骗取奖励的（2）申报奖励时，隐瞒严重错误或者严重违 反规定程序的（3）有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。29、简述公开选拔的程序（1）发布公告（2）报名与资格审查（3）统一考试（4）组织考察，研究提出人选方案（5） 党委（党组）讨论研究（6）办理任职手续30、简述公务员惩戒程序 （1）初步调查（2）立案（3）正式调查（4）陈述和申辩（5）决 定（6）告知（7）归档和备案31、简述公务员培训的含义及特点公务员培训，是指国家行政机关根据经济，社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、 政策法规、业务知识

11、、文化素养和技能训练为基本内容，以提高和改进公务员素质能力为目 的，通过各种形式，有组织地为公务员提供的教育训练活动。特点：（1）公务员培训目标的时代性（2）公务员培训内容的实用性（3）公务员培训手段的 多样性（4）公务员培训方式的法定性（5）公务员培训时间的持续性32、简述公务员培训的意义（1）公务员培训是提高政府服务意识，实现政府战略任务的重要保障（2）公务员培训是提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施（3）公务员培训是建设高素质专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要途径（4）公务员培训是公务员的权利之一，是公务员管理的重要组成部分33、简述我国公务员制度对原干部人事制

12、度的继承（1）坚持党的基本路线（2）坚持党管干部的原则（3）坚持德才兼备的用人标准（4）坚持 全心全意为人民服务的宗旨（5）坚持中国特色的分类制度34、简述公务员培训的技术方法（1）课堂讲授（2）研讨法（3）案例分析法（4）角色扮演 法（5）合作研究法35、简述公务员培训的评估（1）培训总体评估（2）受训者反应评估（3）受训者知识、技能学习成果评估（4）个人绩 效评估（5）组织绩效的评估36、简述公务员申诉与其他申诉不同处 （1）申诉者仅限于对机关做出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员（2）公务员申诉事由指向的是机关的人事处理决定，这种决定是机关内部行政行为（3）申诉的对象是在行政上有隶

13、属关系或者管理关系的党政机关（4）受理申诉的机关是由公务员法确定的37、简述我国公务员录用的含义 我国公务员的录用是根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序面向社会， 通过竞争性考试与考察方式，择优选拔公务员在机关中担任主任科员以下及其他相当职务层 次的非领导职务公务员的一种认识管理制度。38、简述公务员退休待遇的原则（1）国家保障原则（2）法律保障原则（3）退休待遇与社 会发展水平相应原则（4）退休金免税原则39、简述公务员奖励的含义及特征 公务员奖励是机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有 其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给与的精神或物质奖励

14、。公务员奖励的特征有：（1）公务员奖励的主体（授奖主体）就是公务员所在机关或者上级机关，即拥有受奖权限 的机关（2）公务员奖励的对象（受奖单位）就是公务员个人或者公务员集体（3）公务员奖励必须依法进行，即公务员奖励的条件、种类、方式、权限等都由法律法规 奖励主体必须按照这些规定实施奖励，不能随意改变法律法规规定的这些内容。40、简述公务员培训的基本原则（1）理论联系实际的原则（2）学用一致的原则（3）按需 施教的原则（4）讲求实效的原则41、简述人事争议仲裁的定义及原则 人事争议也称人事纠纷，是指具有人事关系的单位与其所属工作人员之间，因执行人事政策 法规会履行聘任合同，持不同的主张或要求而产

15、生的争持。人事争议仲裁的原则有（：1）合 法原则（2）公正原则（3）及时处理原则42、简述外国公务员回避的形式（1）血亲关系（2）夫妻关系（3）烟亲关系（4）拟制亲关 系43、建立公务员工资福利保险制度的意义（1）有利于保障公务员的基本需求（2）有利于调 动公务员的积极性（3）有利于吸纳高素质人才44、简述制定公务员工资制度的基本原则（1）按劳分配原则（2）正常增资原则（3）平衡 比较原则（4）法律保障原则45、简述控告的处理程序（1）立案（2）调查（3）审查（4）作出处理决定或建议（5）执 行46、建立公务员辞职制度的意义（1）有利于畅通公务员队伍的“出口”，形成能进能出的更新机制（2）落实

16、了个人自由选 择职业的权利，有利于提高员工的积极性。（3）有利于规范机关的人事管理行为，既保障了公务员的合法权利，又维护了国家和公众 的利益47、简述建立公务员辞退制度的意义（1）辞退制度体现了优胜劣汰的竞争机制（2）辞退制度保证公务员队伍充满活力（3）辞 退制度是建立高效廉洁政府的有效措施48、简述建立公务员退休制度的意义 （1）退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增加公务员队伍的生计和活力（2）退休制度是宪法赋予公务员老有所养权利的真正体现，也是对公务员履行退休义务的 监督（3）退休制度是调节公务员领导职务，克服公务员领导职位终身制的重要形式（4）退休制 度有利于廉政勤政建设。49、

17、辞去公职的定义及特征 公务员辞去公职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。辞去公职的特征有：（1）辞去公职是公务员自主择业的权利（2）辞去公职必须经过一定的法律程序 （3）辞去公职是公务员自主择业的权力受到法律的保障，即辞去公职的公务员享受法定的 辞职待遇，这些待遇是指：按照有关规定获得各种人事关系证明：有在规定的范围内重新就 业的权利，辞职者重新在国有企业单位任职时，其在国家行政机关的工龄可连续计算等待遇（4）辞去公职权利的限制性50、简述公务员申诉与控告的意义（1）建立公务员申诉控告制度是现实公务员权利的重要保障（2）建立公务员的申诉控告制 度是调动公

18、务员积极性的重要保证（3）建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设51、简述公务员辞去公职应遵行的程序和规定（1）公务员要辞去公职，首先必须提出辞去公职的书面申请（2）任免机关进行审批（3） 公务员任免机关在收到普通公务员辞去公职的书面申请后，要在30 日内进行审批，而对领 导成员辞去公职的书面申请要在90 日内进行审批52、简述建立辞去领导职务的相关措施 （1）要妥善安置辞去领导职务的公务员（2）建立科学的岗位责任制及科学的考核评价体系 （3）加强职业道德建设，增强责任意识53、简述公务员辞退的特点（1）辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权力，一般无须事先征求公务员的意

19、见，而 是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为（2）辞退公务员必须是基于一定的法定事实，即只有当公务员的某些行为表现符合公务 员法的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系。非因法定事由，公务员不得被辞 退。（3）辞退公务员必须遵循法定的程序。不符合法定程序的辞退行为是无效的（4）辞退的公务员享受法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险。54、简述辞退公务员的程序 （1）由拟定辞退公务员所在单位提出建议，陈述辞退事实和理由。（2）所在单位按管理权 限报任免机关审批。（3）任免机关批准了辞退的，应以书面形式通知被辞退公务员本人55、简述奖励的种类 公务员奖励种类是根据公

20、务员个人或者集体做出的成就和贡献大小而划分的奖励类型。分别 是：（1）嘉奖：表现突出，取得优良成绩的（2）记三等功：作出较大贡献，取得显著成绩 的（3）记二等功：作出重大贡献，取得优异成绩（4）记一等功：作出重大贡献，取得优异 成绩的（5）授予荣誉称号：功绩卓著，有特殊贡献的。56、简述我国公务员职位类别有哪些 （1）专业技术类职位（2）行政执法类职位（3）综合管理类职位（4）法官、检察官类职位（5）其他类别职位57、简述公务员福利的项目及福利制度存在的问题 福利的项目：（1）休假制度（2）优抚制度（3）其他福利制度（4）公务员工时制度 存在的问题：（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低（2）福

21、利发送差距大和平均主义保存 （3）改革滞后，与各项制度改革不配套58、简述录用考察的内容 （1）在政治思想上，被考察者是否努力学习与应用马克思主义中国化理论（2）在道德上，是否能严格遵守国家廉政建设的有关规定（3）在廉洁自律上，是否能严格遵守国家廉政建设的有关规定（4）在工作表现上，所谓工作表现是指被考察者的政策水平和工作能力两个方面，包括对 党和国家的方针、政策以上上级主管部门指令的理解与贯彻执行能力，对本职工作的熟悉程 度，对复杂环境与突发公共事件的处理能力、应变能力、组织协调能力以及工作态度等（5）在工作实绩上，考查被考察者的一贯表现（6）在需要回避的情况上，考查被考察者是否履行职务应回

22、避的情况，其所报考的国家机 关是否有应试者的夫妻关系，直系血亲关系，三代以内旁系血亲和近烟亲关系等。59、简述公务员职务任免与升降是一种有效的激励手段（3）公务员职务任免与升降是实现 职务管理的保证60、简述初任培训的对象、目的与结果的使用（1）初任培训的对象是新录用的在试用期间末上岗的公务员（2）初任培训的目的在于提高 新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。（3）培训的内容主要是帮助新录用公务员正确树立公仆意识，了解党和国家的方针政策， 了解机关工作性质及运行特点，初步适应机关的工作要求，了解自身的使命和责任，明确担 任职务应有的工作状态，熟悉任职的环境和工作行为准则，初步掌握机关工

23、作的一般方法和 程序，为顺利进入工作状态做好准备（4）合格者方能任职定级，不合格或许未参加初任培 训的新录用公务员不能任职定级。61、简述任职培训的对象、目的与结果的使用（1）任职培训的对象是晋升领导职务的公务员（2）任职培训的目的主要是提高拟晋升领导 的公务员的政策水平、组织领导能力和行政管理能力，增加、补充必要的知识和技能，为 使其尽快适应更高层次领导职务做好准备（3）任职培训的方式一般分集中和分散两种（4） 任职培训一般应在任职前或者任职后一年内进行。61、简述专门业务培训的对象、目的与内容（1）专门业务培训的对象一般是拟从事专项工作的公务员进行的培训，着力提高公务员从 事某项专门业务所

24、需的知识和技能（2）专门业务培训的目的是根据专项业务需要而设，覆 盖面广，专业性强（3）培训内容是涉及从事本专业管理急需的理论知识和操作技能。62、简述我国公务员制度中“党管干部”原则的主要内涵（1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针与政策制定（2）公务员中各级机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权利机关选择或任 命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督（3）对于不是机关领导成员但担任重要职务的公务员，党委也可以根据工作需要进行直接 管理与监督63、简述公务员的批评建议权（1）批评建议权是指公务员享有对机关及其领导人工作中的缺点和不足提出批评、对改进 机关及其领导人的工作提出

25、建设性意见的权利（2）内容既可以是与自己工作和权益有关的问题，也可以是与机关工作程序和工作内容、 领导人工作作风等相关问题（3）方式可以是书面形式或口头形式，也可以是会议上公开的提出或个别谈话64、人事争议仲裁制度的基本内容（1）人事争议仲裁机构人事争议仲裁委员会（2）人事争议仲裁程序（3）对人事争议 仲裁裁决不服的起诉（4）人事争议仲裁的执行与监督。四、论述题（也可以出简答和案例分析，认真结合书本复习）1、论述公务员交流的含义及意义 公务员的交流是指国家机关根据工作需要或公务员人格愿意，通过调查。转让和挂职锻炼等 形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理

26、活动的过程（1）公务员交流的法定形式调任、转让和挂职锻炼三种，每种形式都有固定的目的、范围、 对象以及相应的条件和程序要求（2）交流的机关对公务员的一种管理活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过机关 决定安排或批办手续（3）公务员交流的原因，概括起来有五大方面：一是工作需要，而是 需要通过交流提高领导能力，三是避免在一个地方高公务员交流的意义：（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼（2）促进 人才的合理使用（3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展（4）解决公务员的 实际生活困难2、论述公务员回避的含义、特点及范围 公务员回避是指公务员在执行公务的过程中，遇有法定情

27、形，避免影响正当履行公务而进行 的回避。特点：（1）公务回避具有时限性。（2）公务回避的范围更广泛（3）公务回避的对 象更广泛。范围：公务员法规规定，公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避（1）涉及本人 利害关系（2）涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近烟亲关 系人员的利害关系（3）其他可能影响公正执行公务的情形3、试述公务员职位设置的含义、依据与最终要求（一）职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位 的工作。（二）机关设置公务员职位所依据的四大要素为：（1）职能（2）规格（3）编制限额（4） 职数以及结构比例（三）职位设置的最终

28、要求，一是明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作任务，落实 岗位责任；二是要确定任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担任负该职位的职责。4、试述公务员辞去领导职务的类型（1）因公辞去领导职务：担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协 章程的规定，向任免机关提出辞去现任的领导职务（2）自愿辞去领导职务：担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗 位工作时，自行提出辞去现任领导职务。（3）引咎辞去领导职务：担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或 者恶劣影响，或者对重大事故负有领导责任的，不宜在担任现职，由本人主动提出现任领导 职务。（4）责令辞去

29、领导职务：按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其 已不再适合担任现职，通过一定法律程序责令其辞去先任领导职务。5、论述考核委员会的主要职责 （1）根据年度考核的统一要求和本部门工作的实际情况，制定考核工作计划（2）向本部门公务员公布考核计划，组织必要的学习，使每个公务员都明确考核的目的和 各项要求，自觉参与并积极配合考核工作。（3）向本部门公务员公布考核计划，组织必要的学习，使每个公务员都明确考核的目的和 各项要求，自觉参与积极配合考核工作。（4）审核主管领导人员对公务员所写的评语和提出的考核等次意见，并将审核后的意见报 部门负责人审定（5）组织、指导、协调本部门各单位的考核

30、工作（6）监督考核程序，对不按程序进行考核的，责令纠正（7）受理公务员不服务考核结果所 提出的复合申请等等6、论述公务员职务晋升的条件和资格以及程序条件（1）具有履行职责所需的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实 践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的主场、观点、方法分析和解决实际问题，坚 持将学习、将政治、将正气、经得起各种风浪的考验（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项 方针、政策、立志改革开放，献身现代事业，在社会主义建设中艰苦创业、作出实绩（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、 政策

31、同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效的开展工作，将实话，办实事，求实效，反 对形式主义（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的能力，文化水平 和专业知识。（5）正确行使人民赋予的权利，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素， 密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自 警、自励、反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念善于集中正确意见善于团结同 志，包括团结同志有不同意见的同志一道工作。7、论述公务员职务晋升的原则、资格以及程序（一）晋升原则（1）德才兼

32、备、任人唯贤原则（2）注重工作实绩原则（3）公开、平等、 竞争、择优原则（4）逐步晋升原则（二）晋升资格：（1）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作 经历（2）提任县处级以上领导的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。（3）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下 级正职提任上级副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上（4）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应 当具有大学本科以上文化程度。（5）应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个 月以上的培训，确因特

33、殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训（6） 身体健康（7）提任党的领导职务的，应当符合中国共产党章程规定的党龄要求（三）晋升程序：（1）民主推荐（2）组织考察（3）讨论决定（4）按照规定履行任职手续8、论述公务员降职的原则、条件、方式和程序（一）原则：（1）能上能下原则（2）筑基降职原则；（二）条件：（1）本人不称职（2）不 能胜任现职工作（三）降职方式：（1）职薪同时降（1）降职不降薪（四）程序：（1）所在单位提出降职安排意见（2）对降职事由进行审核并听取公务员意见（3）按照管 理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免9、辞去公职和擅自离职、免职的区别（一）辞去公职和擅

34、自离职的区别：辞去公职和擅自离职虽然都是公务员本人意愿的表现， 但两者在法学上仍然存在质的区别（1）公务员辞去公职的意愿是得到法律确认的，因而受到法律的保护，而擅自离职的意愿 并没有得到法律的认定，因此，擅自离职可以是公务员不履行公务员义务，从而承担不履行 义务的法律后果（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使这种权利以及行使这种权利以及 行使辞去公职的法律后果，法律不加干涉，由公务员自行处理：而擅自离职则是一种违纪行 为。违纪行为是要追究责任的。因此违纪行为的法律后果并不是公务员本人所能决定的，而 是由公务员所在机关根据其情节轻重给予公务员本人相应的出来。可见，擅自离职的法律后

35、果是事先设定。（二）辞去公职与免职的区别：免职是公务员的任免机关依照一定的法律事由和经过法定的 程序，免除公务员所在担任职务的一种人事行政行为。辞去公务与免职存在本质的差别：（1）性质不同（2）发生的原因不同（3）导致的法律后果 不同10、论述公务员培训的规划和计划 （1）了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确他 们是如何决定培训的必要性。（2）对培训对象、内容和方式的分析。（3）培训主管部门所在接受的培训对象的范围（4） 培训对象的规模（5）培训工作的费用支出（6）确定承担培训的教育机构（7）确定教师的 素质11、试述我国公务员制度与原干部人事制度的主要区别

36、。 （1）原干部人事制度按一个模式进行管理，公务员制度实行分类管理体制（2）原干部人事制度缺乏竞争机制，公务员制度引入激励竞争机制（3）原干部人事制度缺乏严格的淘汰与退休机制，公务员制度建立了新陈代谢机制（4）原干部人事制度在廉政勤政方面不够完善，公共员制度实行廉政勤政的保障机制，还 有健全的法规体系。12、公务员保险制度存在的问题与改革的趋势 （一）公务员保险制度存在的主要问题 （1）没有建立基金积累制度（2）保险制度不健全，失业保险尚未建立起来（3）管理科学， 缺乏有效的约束监督机制（二）改革公务员的保险与福利制度，是形式发展的客观要求。改革的趋势是： （1）改变离退休费用由国家统包，现收

37、先付的状况，建立养老保险基金由国家、个人共同 合理负担，符合机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制（2）建立事业保险制度（3） 完善工伤制度（4）按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理13、论述公务员记律的内容（也可以分开考）（一）政治纪律：（1）公务员不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、 示威等活动。（2）公务员不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加罢工（3）公务员不得在对外交往中损害国家荣誉和利益 （二）组织记律：（1）公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令（2）公务员不得矿 工或者因工外出，请假期曼无正当理

38、由由逾期不归（三）工作记律：（1）公务员不得玩忽职守，贻误工作（2）公务员不得压抑批评，打击报 复（3）公务员不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众（4）公务员不得滥用职权，侵害公民、 法人或者其他组织的合法权利（5）公务员不得泄露国家秘密或者工作秘密（四）廉政纪律：（1）公务员不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他们谋取私 利（2）公务员不得违反纪律，浪费国家资财（3）公务员不得从事或者参与营利性活动，不 得在企业或者其他营利性组织中兼任职务（五）道德纪律：（1）公务员不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动（2）公务 员不得违反职业道德、社会公德（六）其他纪律13、论述公务员培训的

39、管理体制 （1）全国干部教育培训工作实行在党中央的领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关 有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制（2）中央组织部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、 制度规范等职能（3）地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的 方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培 训工作。（4）干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。（5）部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织，经协商，也可由协管方 负责组合。14、试述公务员交流的原则

40、及范围。 （一）原则（1）依法进行原则（2）适才适用原则（3）个人服从组织原则（4）合理原则 （二）范围：包括内部交流和外部交流。内部交流是指公务员在国家机关内部交流，既可以 跨地区、跨部门交流，也可以在同一部门的不同职位之间交流：既可以在同级国家机关之间 交流，也可以在上下级国家机关交流，包括中央机关与地方机关之间交流。外部交流是指与 国有企业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员的交流。外部交流的范围限定于这些 部门和单位，主要原因是公务员的交流是一种特定的组织行为，而公务员与这些部门和单位 内的人员流动比较容易通过沟通协商来实现。15、论述我国公务员兼职规定的具体内容 （1）在机关内兼

41、职问题。公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以 在国家行政机关内兼任一个实职。做出这样的规定是炜了保证公务员能集中精力做好本职工 作，避免因兼职带来职务虚置，某些职责落不到实处，降低效率，贻误工作等问题，同时也 避免出现多重职务关系和多重身份，造成职务管理上的矛盾和紊乱等问题。（2）在机关外兼职问题。规定公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。作出这一规 定，坚持了政企、政事分开的原则，有利于加强机关的廉政建设。16、试述我国公务员回避制度的内容 （1）回避的人员：夫妻，直系血亲，三代以内旁系血亲，近烟亲（2）回避的形式、地域回 避、公务回避17、公务员的回避的定义、特征及意义 公务员的回避，是指通过对公务员所在职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定， 减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务公正廉洁的执行公务的法律制度。公务员 的回避的特征有：（1）强制性（2）预防性 公务员的回避的意义：（1）回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设（2）回 避有助于公务员健康成长 （3）回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效 率的提高