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1、治理司法领域突出问题工作整改方案根据2009年度落实党风廉政建设责任制推进惩防体系 建设检查考核的情况，右玉县决定在全县开展专项行动，集 中治理司法领域的突出问题。现制定工作方案如下：一、总体要求认真贯彻全国、全省政法工作会议和省纪委会议精神， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉 战略方针，以建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的司法 行政队伍为目标，在全县组织开展一次专项治理活动，集中 解决司法领域存在的突出问题，努力使广大司法行政干警的 政治素质和业务能力得到进一步提高，社会主义法治理念得 到进一步解决，逐步建立行之有效的加强司法行政队伍建设 的长效机制，为建立健全具有司法
2、行政机关特点的惩治和预 防腐败体系奠定坚实的基础，推动全县司法行政工作实现新 的发展和进步。二、工作任务和目标这次专项治理行动的主要任务是着力解决一些人民群 众反映强烈的司法领域的突出问题，探索建立具有司法行政 机关特点的反腐倡廉长效机制。具体任务和目标是：（一）切实解决执法不公、执法不严、执法不廉问题。 通过集中治理，着力解决有法不依，执法不严，利用执法权 和司法权索贿、营私舞弊、贪脏枉法、办理三案（关系 案、人情案、金钱案）等问题，使广大司法行政干警更好地 树立严格执法、公正司法的观念，进一步规范司法行政干警 的执法行为。（二）切实解决特权思想严重、侵害人民群众或人利益 问题。通过集中治理
3、，着力解决超越法定职权，非法插手行 政或经济纠纷问题，使广大司法行政干警牢固树立以人为 本、执法为民的观念，切实维护法律的严肃性和人民群众的 合法权益。（三）切实解决领导干部党性党风和违纪违法问题。通 过集中治理，着力解决领导干部政治纪律观念淡薄，自由主 义思想严重，工作责任心不强，牢骚怪话多，共产党员先锋 模范作用发挥不好问题；宗旨观念不强，群众意识淡薄，对 群众关心关注的问题重视不够，解决不力问题；对自己要求 不严，警惕性不高，与案件当事人及其亲属违规接触，甚至 见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己和亲友谋取私利等 问题，使司法行政机关领导干部切实按照胡锦涛总书记提出 的六个着力、六个切实
4、的要求，牢固树立司法为民、廉 洁从政的观念，进一步加强和改进领导作风。（四）切实解决内部管理不严、纪律作风散漫问题。通 过集中治理，着力解决司法行政单位对内部管理失之于宽， 失之于软，失之于散问题；司法行政机关警车管理使用混乱， 手续不全、证照不齐、违章驾驶、违规停放、酒后驾车等问 题；案件卷宗管理不规范甚至丢失案件卷宗问题；基层司法 行政干警纪律松懈、作风涣散，不遵守工作纪律，甚至擅离 职守、脱岗漏岗等问题，使司法行政干警牢固树立遵纪守法、 恪尽职守的观念，努力形成积极进取、作风严谨、纪律严明、 管理有序的工作状态。（五）切实解决司法行政干警经营和参与经营娱乐场所 或为娱乐场所非法活动提供保
5、护、充当黑恶势力保护伞 问题。通过集中治理，着力解决一些司法行政干警经营和参 与经营歌舞厅、洗浴中心、网吧等娱乐场所问题；为歌舞厅、 洗浴中心、网吧等娱乐场所从事黄、赌、毒等非法活动提供 保护问题；与黑恶势力沆瀣一气、相互勾结、充当保护伞 问题。三、工作方法和措施这次专项治理行动分三个阶段进行。第一阶段为思想发动阶 段。组织广大司法行政干警，采取召开动员大会、座谈会等 形式，充分认清集中治理司法领域突出问题的特殊重要性， 切实增强解决司法领域突出问题的责任感和使命感，为集中 解决司法领域的突出问题奠定坚实的思想基础。第二阶段为 组织实施阶段。司法行政部门本着有什么问题就查找什么问 题、什么问题
6、突出就重点解决什么问题的原则，集中时间， 集中力量，找准重点，采取自查和他查、全面排查和重点排 查相结合的办法，认真查摆司法行政单位和司法行政干警执 法司法、思想作风、内部管理、遵守禁令等方面存在的突出 问题，并针对具体问题，制定并落实相应的整改措施，集中 解决排查出的司法领域的突出问题。第三阶段为总结和整章 建制阶段。司法行政部门要召开一次司法行政党支部会议， 对专项治理行动进行回顾和总结，积累工作经验，查找工作 漏洞，完善工作措施，切实把治理司法领域突出问题作为一 项长期任务，着力巩固取得的工作成果，着力解决新出现的 问题，着力形成长效工作机制，特别是要针对发现和解决的 突出问题，对相关的
7、工作制度进行一次集中清理，并在制度 落实上下大功夫，务求新的实效。在组织实施专项治理行动 中，要着重做好以下几项工作：（一）有针对性地加强对司法行政干警的思想教育。采取针 对性更强、广大司法行政干警易于接受、确实能收到实效的 措施和办法，充分运用执法活动中正反两方面的典型，认真 搞好思想教育、职业道德和纪律教育，努力使广大司法行政 干警牢固树立执法为民的理念，自觉增强带头遵纪守法意 识，筑牢拒腐防变的思想防线。所有司法行政单位都要组织 开展以案析理活动，注重运用反面典型，剖析典型案例，以 案说法，以案说纪，用身边的典型教育广大司法行政干警， 切实发挥反面典型的警示作用。组织广大司法行政干警进行
8、 座谈讨论，举一反三，汲取教训，让拒腐防变的警钟长鸣。（二）认真查找存在的突出问题。在组织实施专项治理行动 中，司法行政部门要集中一段时间，采取内夕卜结合的方法， 广泛发动司法行政干警，广泛动员社会各界和人民群众，全 面排查找准司法行政单位和司法行政干警执法司法、纪律作 风、内部管理等方面存在的突出问题，并对查摆的问题进行 分类排队，剖析根源，制定对策。要鼓励广大司法行政干警 进行自查自纠，自我发现问题，提高思想认识，落实整改措 施司法行政部门要对近年来的执法司法行政工作进行回顾 和总结，注意从中发现执法司法中存在的问题，特别是对涉 法涉诉信访案件要逐件剖析，注意发现违纪违法办案的线 索。要由
9、单位的领导牵头，组织专门力量，广泛征求社会各 界和人民群众的意见和建议，从中发现倾向性、苗头性问题 和具体违纪违法案件线索。要充分发挥信访举报的作用，通 过司法行政干警和群众信访举报发现突出问题和案件线索。 司法行政各单位都要设立举报信箱，开通举报电话，并向社 会公布，接受社会各界的信访举报和监督。（三）集中整改和解决存在的突出问题。对于排查出的突出 问题，司法行政部门必须高度重视，认真进行调查处理，做 到件件有着落，事事有结果。要按照分别情况、区别对待的 原则，依法依纪安善处理各类突出问题，属于思想认识问题 的要着力加强思想教育，属于工作中失误的要着力总结和汲 取教训，属于一般性违纪违规行为
10、的要着力进行批评教育， 属于严重违纪违法行为的必须严查彻办。特别是对接受案件 当事人及其委托律师的钱物、吃请、娱乐、旅游，参案件当 事人及其委托律师的单位借款、报销票据、安插亲友、承揽 工程，利用职权插手案件办理、谋取私利，参与经营娱乐场 所或者为非法经营活动提供保护，充当黑恶势力保护伞 等问题，一经查实，必须依纪依法严肃处理；情节严重的， 坚决清除出政法队伍；触犯刑律的，依法追究刑事责任。对 于包庇纵容、失职失察的，严肃追究责任。对违纪违法干警 的查处要按照干部管理权限和案件管辖的有关规定依纪依 法办理。（四）进一步加强反腐倡廉制度建设。针对发现和解决的突 出问题，结合部门工作特点和职能，深
11、入分析产生这些突出 问题的深层次原因，努力在加强制度建设、强化预防功能上 下功夫，做到用制度管人、管事、管执法司法活动。司法行 政部门都要结合国家的法律法规和上级的法规条例及禁令 等对本部门、本单位制定的工作制度进行一次清理，该废止 的要废止，该合并的要合并，该完善的要完善，该重新制订 的要重新制订，尽快形成易于记忆、便于遵守的管理制度， 逐步形成反腐倡廉的制度体系。要研究探讨深入推进司法体 系和工作机制改革工作，切实加强对司法权、执法权行使的 监督和制约。特别是要抓住人民群众不满意，容易发生执法 司法问题的岗位和环节，大力加强执法责任体系、执法质量 考评体系和执法监督体系建设，从制度上保证严
12、格、公正执 法。要在制度执行上狠下功夫，加强监督检查，从严查处违 反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性。（五）切实加强领导干部作风建设。司法行政领导干部要进 一步加强政治理论学习，不断提高自身素养，坚定共产主义 远大理想和中国特色社会主义信念，筑牢拒腐防变的思想防 线，树立和培养求真务实、踏实肯干的干部作风，认真地抓 好各项政法工作任务的落实。要严格按照职业道德的要求， 从日常生活细节做起，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不 拿，不该去的地方坚决不去，真正做到一身正气，清正廉洁， 为广大干警做出表率。要深入落实党风廉政建设责任制，切 实履行一岗双责，抓好职责范围内的党风廉政建设和反 腐败工作。司法行政部门领导班子都要在召开民主生活会 时，把作风建设和集中治理的突出问题作为查摆和解决的重 要内容，开展批评和整改，并向上级政法机关和同级党委政 法委写出专题报告。四、组织领导为把此次专项活动摆上日程，保证此次专项治理工作有计 划、有组织地开展，全县司法行政系统成立领导小组。领导小组组长：副组长:下设办公室：设在司法局办公室
治理司法领域突出问题工作整改方案
