隧道防坍塌应急预案

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1、隧道防坍塌应急预案编制：审核：批准：*集团有限公司年 月目录1. 事故风险分析-1 -1.1工程地质条件-1 -1.2水文地质因素-1 -1.3地质预报和监控量测-1 -1.4施工工艺-1 -1.5 管理-2 -2. 应急指挥机构及职责-2 -2.1应急组织体系-2 -2.2指挥机构及职责-3 -3. 处置程序-6 -3.1确定报告程序-6 -3.2事故报告应当包括以下内容：-7 -3.3 确定现场报告方式-7 -3.4响应分级-8 -3.5响应程序-9 -3.6应急资源-11 -3.7事故应急救援程序-13 -4. 处置措施-13 -4.1坍塌后应尽快开展的工作-13 -4.2洞内塌方影响段

2、的紧急加固及后期处理-14 -4.3从地表对塌坑内的塌体进行注浆处理及后期回填处理塌坑-15 -4.4洞内塌方处理-15 -4.5监控量测及观察-16 -4.6应急救援原则-17 -4.7事故后的恢复与程序-17 -5. 救援线路指示图-13 -隧道防坍塌应急预案1. 事故风险分析1.1工程地质条件工程地质条件变化是造成隧道塌方的主要原因。一般对隧道设计 的地质勘探，仅有的几个勘探钻孔很难准确的掌握隧道岩体的岩性、 断裂构造和节理裂隙发育情况，岩石的类型虽易判断清楚，但断层节 理发育情况却千差万别。因此在隧道施工中，局部地段地质构造变化、 断层破碎带、软弱夹层等工程地质条件变化，如果施工预防措

3、施不当、 不及时，极易造成隧道坍塌方事故。1.2水文地质因素水是隧道施工中最难控制的因素之一。在隧道施工中，对水的作 用切不可忽视，地下水是一个体系，随时随地都在变化，受地形、地 貌、地质、气候等条件影响。在隧道施工中，由于岩土中水的变化， 水沿岩体软弱面流动，破坏岩体组织，造成岩体失稳而发生坍塌方事 故；雨水渗入断裂带及裂隙后形成滑面，岩石相互滑动，内力挤压型 钢变形也易形成坍塌。1.3地质预报和监控量测地质预报和监控量测是施工的重要环节。地质预报工作应在隧道 开工后不间断进行。在隧道施工中，监控量测必须按施工方案及规范 要求进行，施工中往往因监控量测不到位，布点、控制等不准确或不 符合要求

4、，对施工起不到指导作用，造成边墙、拱顶塌方。1.4施工工艺在隧道施工中，正确的施工工艺是控制坍塌事件的关键。施工过 程中盲目的采取单一的施工方案或施工方法，不根据现场实际地质情 况和地层变化情况及时修改施工方案和施工参数，造成施工方案或施 工方法不适应现场实际地层，施工参数满足不了施工防护要求，隧道 超前小导管注浆效果不好或注浆量不足等等，都有可能导致坍塌事 故。1.5管理隧道施工过程中，安全管理、施工监控等至关重要。多数隧道施 工往往因为操作人员安全意识不强、安全检查不到位、现场施工控制 力度不强等等因素，造成施工安全事故。2. 应急指挥机构及职责2.1应急组织体系成立应急领导小组，以工区经

5、理任组长，工区书记、副经理（分 管安全质量）、总工程师任副组长，安质部、工程部、物资部、计划 部、财务部、办公室、测量队、试验室等部室主要人员以及综合队长 为成员。应急领导小组人员名单及联系电话序号姓名小组职务人员情况联系电话1组长工区经理2副组长工区书记3副组长总工程师4副组长副经理 （分管安全质量）5成员总经济师6成员安质部长7成员工程部长8成员计划部长9成员物资部长10成员综合办公室主任11成员财务部长12成员测量队长13成员试验室主任14成员综合队队长15成员综合队队长火警电话：119 急救电话：120 环保电话：123692.2指挥机构及职责2.2.1应急救援组织机构图根据项目管理组

6、织机构及各部门的职能划分，成立应急组织机构，并落实具体责任人，负责突发人身伤害事故的应急救援处理。组长:副组长:通信联络组技术支持组抢险救灾组后勤保障组医疗救护组安全保卫组善后处理组通讯联络组组长:技术支持组组长:抢险救灾组组长:后勤保障组组长:医疗救护组组长:安全保卫组组长:善后处理组组长：2.2.2应急组织的分工职责2.2.2.1应急领导小组职责研究、审批抢险方案； 组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等； 保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。2.2.2.2组长职责 所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估； 保证现场人员和公众应急行动的执行；控制紧急情况； 做好消防

7、、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联 系工作。2.2.2.3副组长职责协助应急小组组长组织和指挥应急操作任务；向应急小组组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对 策和建议；保持与事故现场指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的 应急操作；组织救援队的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危 险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应 准备状态; 根据各项目队、物资站、梁场具体条件，在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援计划。2.2.2.4通讯联络组职责确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反

8、馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。2.2.2.5技术支持组职责 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险救灾组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供 准确的抢险救援信息资料。2.2.2.6抢险救灾组职责抢救现场伤员；抢救现场物资； 保证现场救援通道的畅通。在事故有可能扩大进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害。2.2.2.7后勤保障组职责 保障各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。2.2.2.8医疗救护组职责 在外部救援

9、机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工 呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理 受害者。2.2.2.9安全保卫组职责 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。疏散场区外的居民撤出危险地带。抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。2.2.2.10善后处理组职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员 及家属思想能够稳定； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位 的相关矛盾； 与保险部门一起

10、做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。3. 处置程序3.1确定报告程序事故发生以后，事发单位必须在第一时间内向工区经理报告，工 区经理在接到报告应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和 严重程度，30分钟内将情况报项目经理部，项目经理部应立即予以 核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，在接到安全事故报告 后60分钟以内利用电话等一切快速手段，将简要情况报集团公司报 告。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为 确保报告的全面规范性，报告内容应经项目安全事故应急领导小组审 核后上报，该过程应在事故发生后60分钟内完成。向上级主管部门 的报告，由应急领导小组综

11、合办公室负责。按以上报告程序，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报 告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外 报告和公布，由项目部安全事故应急领导小组综合管理部统一归档管 理。3.2事故报告应当包括以下内容：事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故发生的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明 人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施； 其它应当报告的情况。3.3确定现场报告方式3.3.1成立隧道坍塌应急救援小组：组长： 电话：副组长：电话：成 员：工程部、安质部、综合办公室、物资部、财务部、 计划部、试验室。应急救援

12、小组下设应急救援办公室，设在办公室。值班电话：3.3.2确定24小时与相关部门的通讯、联络方式火警电话：119急救电话：120治安报警电话：110区人民医院电话：区安监局：3.4响应分级按照事故危害程度、影响范围和项目控制事态的能力，将应急响 应分为四级。3.4.1 I级应急响应出现下列情况之一者，为I级响应 根据生产安全事故等级，发生重大事故时：即造成10人以 上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元 以上1亿元以下直接经济损失的事故。根据生产安全事故等级，发生特别重大事故时：即造成30人 以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1亿元以上直

13、接经济损失的事故。3.4.2 II级应急响应出现下列情况之一者，为II级响应 超出项目部应急处置能力的安全生产事故，需要*交通发展 投资有限公司或市级地方政府应急办组织力量参与处置的。根据生产安全事故等级，发生较大事故时：即造成3人以上 10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故。3.4.3 III级应急响应出现下列情况之一者，为III级响应超出工区应急处置能力的安全生产事故，需要项目部或县级 地方政府应急办组织力量参与处置的。根据生产安全事故等级，发生一般事故时：即造成3人以下 死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济

14、损失的事故。3.4.4 W级应急响应出现下列情况之一者，为W级响应 超出作业队应急处置能力的安全生产事故或事件，需要工区 应急办组织力量参与处置的。根据生产安全事故等级，无人员死亡，发生3人以下重伤， 或者30万元以下直接经济损失的一般事故。3.5响应程序3.5.1 I级响应程序接到事故报告，确认属I级响应的，项目部立即启动应急联动机 制，迅速赶赴现场，同时立即向*交通发展投资有限公司、地方政 府应急管理机构报告，项目部会同*交通发展投资有限公司以最快 的速度成立现场指挥机构，组织专业救援抢险队和兼职救援抢险队立 即开展救援，采取果断有效应急处置措施，优先保护人民群众生命安 全，全力控制态势发

15、展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件发生。由项目部应急领导小组组长主持，项目部应急救援机构成员和工 区应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点 工程调度，项目部应急救援小组按照职责分工，立即开展救援工作。项目部增加值班人员，加强值班。项目部计财部门为事故现场及 时提供资金帮助；物资设备部门紧急调拨所需物资；工区负责伤员营 救和物资营救，及时救助受伤人员和物资，工区临时医疗组紧急赴事 故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。3.5.2 II级响应程序接到事故报告，确认属II级响应的，项目部应当立即采取先期处 置措施，控制事态发展。项目部会

16、同*交通发展投资有限公司迅速 成立现场指挥部，统一指挥应急救援行动，组织专业救援抢险队和兼 职救援抢险队立即开展救援，优先保护人民群众生命安全，全力控制 态势发展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件发生，并在规定时限内 向上一级报告。由项目部应急领导小组组长主持，项目部应急救援机构成员和工 区应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点 工程调度，项目部应急救援小组按照职责分工，立即开展救援工作。项目部增加值班人员，加强值班。项目部计财部门为事故现场及 时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；工区负责伤员营救和 物资营救，及时救助受伤人员和物资，工区临时医疗组紧急赴事故现 场开展医

17、疗救治和疾病预防控制工作。其他应急救援小组按照职责分 工，做好有关工作。3.5.3 III级响应程序接到事故报告，确认属I级响应的，项目部应立即采取先期处置 措施，组织专业救援抢险队和兼职救援抢险队立即开展救援，根据事 态发展情况，采取有效的应急处置措施，并及时向*交通发展投资 有限公司报告。由项目部应急领导小组组长主持，项目部应急救援机构成员和工 区应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点 工程调度，项目部应急救援小组按照职责分工，立即开展救援工作。项目部增加值班人员，加强值班。项目部计财部门为事故现场及 时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；工区负责伤员营救和 物资营

18、救，及时救助受伤人员和物资，工区临时医疗组紧急赴事故现 场开展医疗救治和疾病预防控制工作。分其他应急救援小组按照职责 分工，做好有关工作。3.5.4 W级响应程序接到事故报告，确认属W级响应的，工区应迅速赶赴现场，组织 专业救援抢险队和兼职救援抢险队立即开展救援，组织有关部门开展 应急处置，项目部及时向*交通发展投资有限公司报告。由工区应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指 导做好重点工程调度，工区增加值班人员，加强值班。工区计财部门 为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资； 伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴 事故现场开展医疗救治和疾

19、病预防控制工作，其他应急救援小组按照 职责分工，做好有关工作。同时报请项目部应急领导小组，请求协助 应急工作。3.6应急资源3.6.1应急队伍建设工区建立应急救援队。工区经理担任组长，负责协调指挥本专业 组专业救援工作，主要救援力量为工区各施工队、班组员工。建队规 模以有能力完成应急救援工作为前提，根据实际情况确定，一般为 1520人。3.6.2应急救援经费安全事故应急救援经费来源于安全生产专项资金，工区将根据应 急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备， 不得挪作他用。3.6.3救援装备物资保障工区根据隧道不同地质情况储备大管棚管材和钻孔设备、高压力 注浆设备、大马力抽水机

20、、排污泵、通风机、大直径通风软管、防爆 电缆、200300焊接钢管、水泥、钢木支撑、方木、编织袋器 具等，配备应急救援器材、设备。后勤保障组负责物资装备的检验、 保养、维修工作，监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加 工能力储备情况，保证各种应急资源处于良好的备战状态。3.6.4治安秩序保障应急响应时，后勤保障组负责事故灾难现场的治安秩序保障工 作。3.6.5交通运输保障工区配备专门的运输车辆，当应急响应且情况紧急时，工区所有 机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。道路受损时应迅速 组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置 工作需要。3.6.6医疗卫生保障除配备

21、必须的药品医疗救治药物、技术、设备和人员外，还应于 附近的医院达成协议，并保证相互之间信息的通畅，提高对重大危险 源可能导致安全生产事故灾难的应急救治能力。3.6.7技术储备与保障技术处理组负责在应急响应时及时研究险情，确定救援方案，为 应急救援提供技术支持和保障。平时注意学习钻研新的应急救援技术和装备，救援完毕后注意总结改进，进一步完善应急预案。3.7事故应急救援程序4. 处置措施隧道工程施工条件复杂，在以“安全第一，预防为主，综合治理” 的原则下，防患于未然，制定相应的应急预案，以便在发生不可预料 的坍塌方时，能够迅速作出正确决策，采取针对性的措施和方案，争 取有利时间，控制塌方蔓延、扩大

22、，保证施工人员的人身安全、设备 安全，尽快恢复正常施工。4.1坍塌后应尽快开展的工作4.1.1警戒及指引做好洞顶安全维护警戒及指引工作，禁止无关人员等进入。4.1.2临时遮挡及排水措施做好洞顶裂缝及陷坑的临时遮挡，同时在塌陷区附件挖排水沟以 防外围明水流入塌陷区。4.1.3地表下沉观测裂缝外20m范围内设立地表观测点，具体按相关规程办理。4.1.4裂缝观测绘制裂缝平面图，并对每次结果进行对比分析，结果及时分析及 上报。4.1.5地表坡面的稳定性评估根据监控量测资料等，对坡面的整体稳定性进行分析和评价，必 要时加设钻探措施进行补充评价。4.2洞内塌方影响段的紧急加固及后期处理4.2. 1临时锁口

23、加固塌方后确保安全的情况下，尽快开展洞内影响段的锁口工作，洞 内二衬至塌体坡脚附近，施作钢架支护体系，钢架及连接筋可适当加 密。根据洞内初期支护变形，开裂情况，必要时机械施作钢架支护体 系至塌口约3m附近。4.2.2封闭塌体塌方基本稳定后，采取回填弃碴反压形成上部工作平台，平台坡 脚塌体脚部采用砂袋码砌封堵，上部喷混凝土封闭，防止塌体外涌而 引起再次塌方。4.2.3拱部注浆二衬端头至塌口附近施做径向注浆固结地层。浆液采用1： 1水 泥浆，注浆要求小压力、间歇性注浆。4.2.4后期永久处理洞内塌方处理完成后，对影响段初支进行拆换处理。结合洞内外 情况予以加强二次衬砌厚度，确保后期运营安全。4.3

24、从地表对塌坑内的塌体进行注浆处理及后期回填处理塌坑鉴于地表塌陷区情况复杂，为最大限度确保整体地层的稳定性， 在确保安全的情况下从地表喷浆加固陷坑内的塌体及其周边地层。4.3.1洞内开挖前对塌体的注浆处理洞内大管棚压浆施做完毕至少24小时后，对地表塌陷坑喷洒水 泥浆液处理，浆液在坑底喷洒相对均匀；喷浆共计三次，间隔时间不 小于1524小时，每次的浆液配比应适当调整，浆液量根据预测的 塌体方量进行计算。4.3.2 塌方段衬砌施做完成后的塌坑处理洞内塌方段最后一板二衬浇筑完毕至少7天后，地表陷坑内夯填 三七灰土。地表陷坑夯填完后整平塌陷区附近场地，并疏通水路，确 保附近地表排水通畅；并恢复混凝土道路

25、。4.4 洞内塌方处理施做完成洞内塌方影响段的加固、大管棚及地表塌体喷浆加固后 可开展洞内塌方处理。4.4.1塌体塌腔探测采用超前钻机对塌体前方、拱顶附近及拱腰附近实施超前钻，对 塌体情况进行探测。4.4.2拱部大管棚加固拱部设108超前管棚注浆加固塌方体，管棚长度根据探测情况 确定。浆液按水玻璃水泥浆双液浆液，注浆后快速在拱顶形成护壳， 以有利于从地表对塌体的喷浆加固。4.4.3开挖掘进地表塌体注浆结束24小时后，可在洞内开挖掘进，开挖前拱部 施做超前小导管，初支全环采用I20a型钢钢架，二衬及仰拱均采用 C35钢筋混凝土。4.4.4监控量测为控制沉降及收敛，钢架间采用型钢连接，拱部不设锚杆

26、，但边 墙部位锚杆适当加长至6m，且锚杆环纵向间距不应过小。4.4.5施工中注意事项施工初支过程中，做好可能存在塌腔的探测工作及监控量测工 作，以策安全。4.5监控量测及观察4.5.1洞内监控量测洞内未施做二衬地段，量测断面按5m 一个，量测要求按设计文 件及规程。4.5.2洞外监控量测4.5.2.1量测对象进行裂缝及其向两侧延伸一定范围内的裂缝继续观测。4.5.2.2量测内容主裂缝裂缝宽度及沉降观测。4.5.2.3观测点设置注意事项确保裂缝主要部位有观测点即可，每个观测基点必须有备用基 点。4.5.2.4观察工作塌陷区范围内重点关注坡面。4.5.2.5 资料资料内容包含文字记录及影像资料。4

27、.6应急救援原则预案实施时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方 针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，保 证各种应急资源处于良好的备战状态；救援组成员要保持镇定，分秒 必争地指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或 现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降 低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效，尽 量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损 失。最大限度减少人员伤亡，降低财产损失程度。4.7事故后的恢复与程序对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有 效控制、消除；所有现场人员、设

28、备、物资均得到清点；不存在其它 影响应急救援预案终止的因素；应急总指挥认为事故的发展状态必须 终止的；应急总指挥下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，采取有效措施防止事故扩大，妥善保 护事故现场和物证，对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集 统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急 预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的 不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。并按 照规定及时向上级提交事故报告。工区依据劳动奖罚制度，对事故过 程中的功过人员进行奖罚，尽快组织恢复正常的生产和工作。应急物资库储备物资清单序号应急物资名称规格型号单位数量备注1铁锹把202铁镐把103撬杆把104雨衣件205雨鞋双206报警器台37水泵台68救生衣件29长绳20mm米50010氧气自救器台1011安全带套2012竹胶板平米10013方木米5014警戒带米5015电钻把616救急医疗箱及药品套317担架套318安全帽个2019反光背心件2020对讲机套221铁锤4P8P把522电缆米15023接线盒个1024发电机台225卡扣式止血带包1026三角形绷带包1027卷是固定夹板副1028止血垫包529急救毯个1030自救呼吸器个431止痛药品包332多功能钳个233防水火柴盒1034应急手电或矿灯个2035救生口罩副40