铁路隧道施工抢险救援指导意见

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1、铁建设201088号铁路隧道施工抢险救援指导意见20100616 发布20100616 实施中华人民共和国铁道部 发布铁建设2010) 88号铁路隧道施工抢险救援指导意见主编单位：中铁隧道集团有限公司中铁二局集团有限公司 批准部门：中华人民共和国铁道部 施行日期：2010年6月16日2010 年为保障大规模高标准铁路建设安全，提高铁路隧道抢险救援能力 编制本指导意见。编制过程中认真总结了国内外铁路和矿山灾害事故抢险救援的 经验教训，学习借鉴了国际先进标准，结合铁路隧道工程特点，在广 泛征求意见的基础上编制完成。本指导意见突出了铁路隧道施工过程 中灾害事故的抢险救援要求，是铁路隧道施工突发灾害事

2、故抢险救援 工作的指导性文件。本指导意见包括总则、基本规定、组织指挥、抢险救援预案、抢 险救援队伍、抢险救援装备共6章，主要内容如下：1、规定了本指导意见的编制目的、适用范围、铁路隧道抢险救 援的主要实施原则。2、明确了救援预案的编制原则、分层次组建抢险救援队伍、抢 险救援程序等内容，对应急物品的配置和管理要求等进行了规定。3、明确了铁路隧道抢险救援组织指挥分级响应程序以及建设各 方抢险救援工作职责。4、明确了铁路隧道施工主要灾害事故抢险救援流程和预案内 容。5、规定了各级抢险救援队伍和装备配置要求。在执行本指导意见过程中，各单位应结合各自工程特点和企业实 际情况，有针对性地细化完善相关要求，

3、认真总结和积累经验。如发 现需要修改、补充之处，请及时将意见及有关资料寄交中铁二局集团 有限责任公司（四川省成都市通锦路16号，邮政编码610032）、中铁隧道集团有限公司（河南省洛阳市陵园东路3号，邮政编码471009），并抄送铁道部经济规划研究院（北京市海淀区北蜂窝路乙 29号，邮政编码100038）。本指导意见由铁道部建设管理司负责解释。主编单位：中铁隧道集团有限公司中铁二局集团有限公司主要起草人：唐 忠、王广钟、刘世杰、雷洪亮、朱家稳、夏安琳、高存成、钟友江、王正新、任伟杰、王国炜、杨友生、丁睿主要审定人：安国栋、张梅、米隆、吴明友、薛育秀、倪光斌、 林传年、黄鸿健、辛维克、肖广智、张

4、民庆、伍林1总则12基本规定23组织指挥54抢险救援预案74.1 一般规定74.2坍塌事故抢险救援84.3水灾抢险救援184.4火灾抢险救援214.5瓦斯灾害事故抢险救援235抢险救援队伍265.1 一般规定265.2项目现场抢险救援队265.3施工企业抢险救援队275.4铁路隧道专业抢险救援队285.5抢险救援队伍管理296抢险救援装备326.1 一般规定326.2项目现场抢险救援队装备配置326.3施工企业抢险救援队装备配置336.4铁路隧道专业抢险救援队装备配置346.5高风险隧道集中项目装备配置35附录A便携式急救包应急物品配置表36附录B移动式急救箱应急物品配置表37附录C洞口应急物

5、品配置表381总则1.0.1为贯彻国家安全生产方针，落实国家应急预案要求，最大程度减少铁路隧 道施工突发灾害事故造成人员伤亡和危害，指导建设各方及时、有序、科学、有 效实施铁路隧道施工抢险救援，制定本指导意见。1.0.2本指导意见适用于铁路隧道坍塌、水灾、火灾等灾害事故的抢险救援。1.0.3铁路隧道施工抢险救援必须始终坚持保障施工作业人员安全，以抢救遇险 人员生命为中心，只要有一线希望，决不放弃。同时应确保施救人员安全，严防 次生灾害。1.0.4铁路隧道施工抢险救援应坚持预防为主、应急有备，以人为本、科学救援 的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、专业救援的原则。1.0.5铁路隧道建设应建

6、立应急处置与专业抢险救援相结合，洞内被困人员自救 互救与洞外抢险救援相结合，铁路救援与地方救援相结合的抢险救援体系。1.0.6铁路隧道建设应编制应急救援预案，建立专业救援队伍，配备专业救援人 员，配置专业救援设备，储备应急救援物资。1.0.7铁路隧道建设各方应对相关人员进行应急救援相关知识技能的教育、培训 和演练。1.0.8铁路隧道施工抢险救援应符合国家有关安全生产、医疗卫生、防灾应急等 相关法律、法规要求。1.0.9铁路隧道建设各方应根据本指导意见，结合各自工程特点，针对不同隧道 的风险类型和等级进一步细化相关内容，指导抢险救援工作。1.0.10铁路隧道建设各方应积极开展抢险救援相关的科学研

7、究和技术开发，采用 先进的抢险救援技术及设备，充分发挥专家和专业队伍的作用，不断提高铁路隧 道施工抢险救援能力和科技水平。1.0.11铁路隧道施工抢险救援除执行本指导意见外，尚应符合国家、行业现行相 关标准。2基本规定2.0.1铁路隧道施工抢险救援应重点做好组织指挥、救援方案、队伍设备等工作。2.0.2铁路隧道施工抢险救援应按照国家和铁道部现行的有关法律、法规、规章 和标准规定，成立抢险救援组织机构，分级响应、指挥和协调救援行动。2.0.3建设各方应编制抢险救援预案，抢险救援预案应结合具体隧道坍塌、水灾、 火灾等不同风险类型和等级分别制定针对性的救援方案和措施。2.0.4铁路隧道施工企业、项目

8、部应分层次组建训练有素的抢险救援队伍，配置 先进、高效的救援设备，形成统一领导、分级负责、反应迅速、协调有序的铁路 隧道抢险救援体系。2.0.5隧道施工现场灾害事故发生后，应立即按规定启动现场应急预案，成立现 场救援指挥机构并及时按程序上报。2.0.6抢险救援应遵循如下程序：2.0.7铁路隧道施工应建立健全工作场所急救箱（包）配置制度，根据隧道不同 工序为作业人员配备便携式急救包，不同地段设置移动式、固定式急救箱，结合 隧道风险特点，在作业现场为作业人员配备自救、互救、待救等急救物品。2.0.8急救箱（包）的配置应符合下列规定：1洞内管理、作业人员应配备便携式急救包，进洞作业时随身携带。包内应

9、 急物品可按附录A配置。2隧道开挖工作面、衬砌作业面附近应设置移动式急救箱，除配置必需的生 存食品外，还应配置部分自救、互救用品和应急用具等。应急物品可按附录B 配置。3隧道洞口应设置固定急救箱，配备急救用医疗器械和应急药品，其种类和 数量应根据隧道所处地理位置、附近医疗机构状况、风险主要类型、作业人员数 量等因素，可按附录C在咨询医疗专家的基础上配置。2.0.9急救包（箱）及其物品的管理应符合下列规定：1施工单位现场管理机构应制订隧道现场急救物品的相关管理办法，明确有 关人员工作职责。2施工单位现场管理机构应指派专人负责对急救用品进行管理和维护；根据 食品、医疗用品的保质期进行更换和补充；对

10、医疗器械由专职医疗人员进行消毒 处理。3建设各方应加强对急救物品储备、保养、更新情况的监督和检查。检查内 容主要应包括：管理办法是否建立、职责是否明确；便携式急救包、急救箱是否 按要求配备；急救物品、器械的更新是否及时等。4应急物品必须符合国家或行业有关质量、卫生标准。5所有便携式急救包、急救箱中均应放置一份急救手册，以备应急时使用。6移动式急救箱应坚固，具有防水、防火、反光功能；便携式急救包除便于 携带外，还应具有防水、防火等功能。2.0.10施工单位应组织对作业人员进行抢险救援、自救互救待救知识与技能的教 育培训，并应包含以下主要内容：1编制急救手册。急救手册应包括常用急救知识、方法和主要

11、注意事项等内 容，手册应图文并茂、通俗易懂。2急救方法，包括止血包扎、消毒、骨折固定、心肺复苏、自救呼吸器使用、 烧伤应急处置等；3应急生存与联络等自救、互救、待救技术；4疏散路线、方法、设施和紧急情况处理；5安全防护设备设施和个人防护用品使用及维护；6预防事故和职业危害的措施和注意事项；7工作环境危险因素等。2.0.11隧道施工期间，建设、监理单位应检查现场救援预案的落实情况，重点检 查现场应急物品配置、逃生应急措施落实、应急设备物质储备以及应急培训演练 情况。2.0.12高风险隧道集中的铁路项目，建设单位应结合项目风险特点，进行抢险救 援预案规划，并组织专家论证。协调配置全线救援队伍和装备

12、，合理储备抢险救 援物资。2.0.13抢险救援设备、人员及管理费用可在安全生产费用中支出。用于抢险费用 由事故责任单位承担。3组织指挥3.0.1铁路隧道抢险救援应高度重视组织指挥工作。灾害事故发生后，应迅速建 立现场指挥部，指挥长由铁路方担任，实行统一指挥，确定救援方案，调配专业 队伍和设备。3.0.2铁路隧道抢险救援指挥和协调应与地方政府结合，根据事故等级实施分级 响应机制。响应分级应符合下列规定：1 I级响应：造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡的特别重 大事故，铁道部与地方结合，铁道部牵头组织抢险救援；2 II级响应：造成10人以上30人以下被困，已经或可能导致10人以上30

13、 人以下死亡的重大事故，建设单位与地方结合，建设单位为主组织抢险救援，铁 道部监督指导；3 III级响应：造成3人以上10人以下被困，已经或可能导致3人以上10人 以下死亡的较大事故，建设单位与地方结合，建设单位为主组织抢险救援，铁道 部监督指导；4 W级响应：造成3人以下被困，已经或可能导致3人以下死亡的一般事故， 施工企业与地方结合，施工单位为主组织抢险救援，建设单位监督指导。对可能造成较大社会影响的事故，铁道部可直接组织指挥各响应级别的抢险 救援工作。3.0.3上级单位未到事故现场前，建设单位和施工单位应组织临时抢险救援指挥 部，及时开展抢险救援工作。3.0.4抢险救援现场组织指挥机构应

14、成立专业小组，开展指挥协调、方案制订、 抢险救援、监测评估、物资供应、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、安置处理、 新闻发布等工作。3.0.5铁路隧道专业抢险救援队及装备的救援命令和调度指令应由铁道部建设司 下达。3.0.6建设单位负责抢险救援现场组织指挥，职责主要有：1负责及时按规定程序上报事故有关情况，启动应急预案；2组织确定II、III级响应事故的救援方案；3组织指挥参建各方实施II、III级响应事故的抢险救援，协调地方救援力量;4参与I级响应事故的抢险救援工作，参与研究确定I级响应事故的救援方 案；5监督指导W级响应事故的抢险救援工作。3.0.7设计单位抢险救援职责主要有：1参与事故现场基

15、本情况调查，监测事故环境；2提供救援必须的地质、水文资料和相关设计资料；3参与研究确定抢险救援方案；4参与抢险救援。3.0.8施工单位为现场抢险救援责任主体，抢险救援职责主要有：1施工单位及其上级机构主要负责人应在第一时间赶赴事故现场组织抢险 救援；2及时按规定程序上报事故情况，启动应急预案；3负责组织对W级响应事故的抢险救援，协调地方救援力量。4组织施工项目部救援队伍进行事故现场应急处置；5提供救援必须的施工日志和相关资料；6负责事故现场基本情况调查，监控事故环境；7参与研究确定救援方案；8组织本单位救援队伍及物资设备，按上级救援指挥机构的指令实施救援。3.0.9监理单位抢险救援职责主要有：

16、1 负责及时按规定程序上报事故情况；2 参与事故现场基本情况调查，监控事故环境；3 提供救援必须的监理日志和相关资料；4参与研究确定抢险救援方案；5参与抢险救援。4抢险救援预案4.1 般规定4.1.1铁路隧道施工应结合超前地质预报、风险评估和本指导意见，针对隧道坍 塌、水灾、火灾等灾害事故编制抢险救援预案，储备抢险救援设备物资。4.1.2隧道施工时应在W、V、丑级围岩地段预先设置逃生管道。逃生管道设置 位置如图4.1.2所示，管道采用66006800mm的承插钢管，从衬砌工作面布置 至距离开挖面20m以内的适当位置，管内预留工作绳，方便逃生、抢险、联络和 传输各种物品。承插钢管纵向连接可采用链

17、条等措施，防止坍塌时将钢管冲脱。图4.1.2逃生管道布置示意图4.1.3抢险救援预案应包括下列内容：1工程概况；2可能发生的事故类型及其后果的严重程度；3组织机构及职责；4预警与预防；5信息报告程序；6分级响应程序；7救援方案及措施；8物资和装备等保障。4.1.4抢险救援预案应充分考虑社会应急资源，并与地方政府、上级主管单位以 及相关部门的预案无缝衔接。4.1.5建设、监理单位应审查施工单位救援预案，并检查施工现场救援预案人员、 物资、设备落实情况，事故发生后立即启动预案，按程序实施抢险救援。4.1.6救援预案的教育培训应采取多种形式，使有关人员了解预案内容，熟悉应 急职责、应急程序和岗位应急

18、处置方案。普及生产安全事故预防、避险、自救和 互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。4.1.7救援预案的演练应半年至少组织一次，并对预案演练效果进行评估，分析 存在的问题，修改完善救援预案。4.2坍塌事故抢险救援4.2.1隧道坍塌抢险救援关键应做到及时为被困人员通风供氧和提供必需的生存 食品，并尽快打通救援通道，使被困人员尽快脱离危险环境。4.2.2隧道发生坍塌事故，根据坍塌情况、地形地貌、水文地质、救援条件等不 同特点，抢险救援方法可选择采用小导坑法（包括坍塌体上开小导坑、隧道另一 端开小导坑、隧道侧面开小导坑横洞或斜井等）、顶管法、竖井法和明挖法等。4.2.3隧道发生坍塌，首先应启

19、动报警并有序逃生；一旦被困时应紧急集中在比 较安全的地方，并寻找应急救援物品，尝试利用既有管道和洞外进行通信联系， 保持体力等待救援。4.2.4隧道发生坍塌堵隔灾害事故时，洞外人员不能盲目清方，必须逐级汇报， 按确定的救援程序，有序科学组织救援。4.2.5坍塌堵隔灾害事故救援流程如图4.2.5。4.2.6坍塌事故发生后，应通过询问目击者和清点当班洞内作业人员查清被困人 员信息，查看隧道周边构筑物环境是否安全，若不安全，立即疏散区内人群，设 立警戒等。4.2.7坍塌事故发生后，应通过设点观测支护变形情况、查阅坍塌前监控量测资 料、设计资料等综合分析判断坍塌是否稳定，救援环境是否安全。在保证安全的

20、 前提下对坍体和救援作业空间进行应急加固。4.2.8抢险救援时应首先钻取通风孔，所钻通风孔应超过坍体23m，利用钻杆 的水孔直接向洞内压送高压风，为被困人员补充氧气。4.2.9抢险救援时应利用预设的逃生管道迅速与被困人员取得联系。当预设的逃 生管道失效或隧道内未预设逃生管道时，应立即钻设联系和输送食物管道，钻进 工艺采用跟管钻进，跟进套管必须采用专用地质套管。图4.2.5坍塌救援流程图4.2.10抢险救援应综合坍塌起点、坍塌方向、支护成环情况、支护参数、地质情 况等因素分析估算坍塌规模，并钻孔验证。4.2.11抢险救援应根据坍塌的基本信息、坍塌规模、隧道未贯通段长度、地形地 貌、坍体的物理力学

21、性质等综合分析，研究制定救援方案。4.2.12抢险救援时应建立洞内救援区域及坍塌影响范围的地表和环境监测监控。4.2.13救援应按照确定的方案由救援队实施，并根据反馈的信息不断完善方案和 救援措施。4.2.14瓦斯隧道坍方还应采取以下措施：1必须加强局部通风，降低瓦斯浓度。2对救援区域进行不间断的瓦斯检测，保证瓦斯浓度在限值以下。3救援作业面应安装局部风机，并采用防爆型开关。4钻孔作业必须采用湿式钻孔。5洞内作业时，注意防止工具、石块坠落，防止机械设备碰撞等，避免撞击出现火花。I小导坑救援法4.2.15导坑平面位置的确定应综合考虑隧道的坍塌长度、隧道未贯通段的长度、 初始坍塌点、坍塌方向、坍塌

22、段落初期支护的破坏程度、坍塌段落的地形地貌情 况及救援条件等因素。4.2.16当导坑选择穿越坍体时，导坑一般沿隧道轮廓线而行，选择在初期支护保 留较好的一边，以利用部分既有初期支护作为导坑支护。导坑底板标高应根据导 坑长度、初期支护破坏程、地质条件等具体因素而确定。4.2.17导坑穿越坍塌体时，导坑形状和几何尺寸按以下原则并考虑坍塌段落初期 支护的破坏程度、出碴工作量、操作方便等因素分析确定。1坍塌段落初期支护保留比较完整时，可采用三角形导坑，既有初期支护作 一侧支护，施工时补充施作另一侧支护和底板。2坍塌段落初期支护破坏严重时采用梯形导坑。3三角形导坑和梯形导坑示意图见图4.2.17。三角形

23、导坑梯形导坑图4.2.17三角形导坑和梯形导坑示意图4救援导坑选择从隧道另一端或从侧面开斜井、横洞时，导坑选择正梯型。 4.2.18导坑尺寸可采用以下方案：1采用三角形导坑时，采用高1.8m，底宽1.5m的等腰三角形；2采用梯形导坑时，导坑尺寸采用高1.6m，顶宽1.0m，底宽1.2m。3当从其他位置基岩上开导坑时，土质导坑尺寸采用1.6m，顶宽1.0m，底 宽1.2m，石质导坑采用2.5m，顶宽2.0m，底宽2.4m，确保能用小型设备出碴。 4.2.19导坑的支护方式主要采取箱架支护，箱架采用密排，箱架木料采用15cm X15cm的方木。有条件时也可采用矿用液压支撑。导坑进洞和出洞时应加强超

24、 前支护，超前支护可采用超前小导管和超前锚杆，超前支护的纵向搭接长度不小 于70cm。支护结构见图4.2.19。Ed_1 An QZ7 7三角形导坑注：本图尺寸以厘米计。梯形导坑图4.2.19支护结构图4.2.20导坑开口段可用测量仪器对方向进行控制，不能用测量仪器测设时可用红 外线笔将中线逐步引渡，高程控制可用透明水管逐渐引渡前移。4.2.21导坑开挖应加强组织指挥：1救援动员：救援队员应具有丰富的施工经验、强壮的体魄和极高的责任心 和爱心，救援动员应深入细致，让每个救援队员胆大心细开展救援工作。2指挥体系：开挖时，导坑内和导坑洞口各设置一名经验丰富的隧道工程师， 采用有线电话和对讲机使导坑

25、掌子面和洞口保证通讯畅通，确保有力的组织指 挥。3人员布置：由经验丰富且掌握多项技能的开挖、支护、出碴人员的组成4人员轮换：救援过程中开挖、支护、出碴人员可按每小时换一次位，每4 小时换一次班（六班制）进行轮换。4.2.22小导坑开挖中，采用洞内安设摄像头（带音频对讲）的方式实时监控开挖 状况，摄像头安设在掌子面后方23m的位置。导坑的特殊位置（有变形、有渗 水的段落）也应安设摄像头。洞口显示屏应安设在洞口指挥人员直接能观看的位 置，便于洞口指挥人员根据进展情况提前准备材料、进行协调指挥。4.2.23小导坑法救援设备及工具可按表4.2.23配置。表4.2.23小导坑法救援设备及工具配置表设备名

26、称性能指标单位数量备注快速钻机钻孔深度习50m；平 均每小时钻进速度 10m/h台1钻杆、钻头2套无线对讲机对5有线电话台2音频对讲监控系统套1备用摄像头2个台锯台1手持电锯台3电焊机台3气割套2挖掘机台1装载机台1自卸汽车台1全站仪台1水准仪台1地质罗盘台1红外笔支1透明水管m100风镐台5风钻台2电钻台5桃形锄把10耙长50cm十字镐把10耙长50cm军用铁锹把10碴筐个50注：设备及工具配置应结合隧道可能发生的坍塌类型和实际方案进行适当调整。4.2.24小导坑法救援物资可按表4.2.24配置。表4.2.24小导坑法救援物资配置表材料名称规格型号单位数量备注钻机钢套管100m100专用地质

27、套管无缝钢管m200加固使用原木100根40长4m方木15cmX 15cmm310木板5cmX 10cmm325X15cmm325X20cmm32木楔个800马钉Kg500铁钉100mm盒30工作灯盏10白炽灯泡盒10多用插座个10注：救援物资应结合隧道实际救援方案进行调整。4.2.25小导坑法救援人员可按表4.2.25配置。表4.2.25小导坑法救援人员配置表工种单位数量备注隧道、地质工程师人5测量工程师人2测量工人4机械工程师人2钻机司机人4机械技师人4普工人200出殖160钻机24人 搬运16人电工人4隧道领工员人6六班制隧道技师人24六班制木工人12六班制电焊工人12六班制氧焊、气割人

28、24六班制指挥协调人24六班制注：救援配置应结合隧道实际救援方案进行适当调整。II顶管救援法4.2.26当隧道坍塌坍体为软塑硬塑状或松散土体，小导坑法不能适用时，可采 取顶管的方式进行救援。4.2.27顶进管道类型采用承插钢管，见图4.2.27所示。 L_U1000mmI图4.2.27承插钢管示意图4.2.28管道可采用直径6 800mmX10mm钢管，管节长度采用1m。4.2.29为方便千斤顶和顶进管的连接，需专门加工顶进头，顶进头一端插入承插 管，另一端和千斤顶连接（见图4.2.29-1）。因顶进过程中容易发生偏位，还需设 置一套能安装顶进头的导向架（见图4.2.29-2）。图4.2.29

29、-1顶进头和顶进后背示意图导向架侧面导向架正面注：本图尺寸以厘米计。图4.2.29-2导向架示意图4.2.30顶进后背座采用埋设密排300型工字钢作立拄，采用200型工字钢作斜向 支撑。立拄和斜向支撑均应设置反力基础，基础型式、深度应根据计算推力、地 质条件等确定。4.2.31千斤顶可采用200t，行程不小于50cm，并采用固定架进行固定。4.2.32顶进时，应先安设导向架，按顶进方向固定好导向架，将顶进管放入导向 架内，再将顶进头放入导向架和顶管连接。为了使顶力均匀分布，顶进头和千斤 顶采用枕木作垫块。顶进采用逐节顶进，人工出土的方式进行，每顶进50cm后， 千斤顶卸压退回，出碴人员立即将管

30、内的泥土挖出，同时顶进头增加50cm的顶 进垫块，如此反复进行。4.2.33救援设备及工具可按表4.2.33配置。表4.2.32顶管救援法设备及工具配置表设备名称性能指标单位数量备注快速钻机钻孔深度习50m； 平均每小时钻进速度 10m/h台1钻杆、钻头2套千斤顶200t台6顶进设备套1无线对讲机对5电焊机台3气割套2挖掘机台1装载机台1自卸汽车台1全站仪台1水准仪台1地质罗盘台1红外笔支1透明水管m100风镐台2电钻台2桃形锄把10耙长50cm十字镐把10耙长50cm军用铁锹把10碴筐个50注：设备及工具配置应结合隧道实际救援方案进行调整4.2.34救援物资可按表4.2.34配置表4.2.3

31、4顶管救援法物资表材料名称规格型号单位数量备注地质钢管100m100钻机专用无缝钢管m200加固使用原木e100根40长4m木楔个800工作灯盏10白炽灯泡盒10多用插座个10承插管拥00m80注：救援配备物资应结合隧道实际救援方案进行调整4.2.35救援人员可按表4.2.35配置。表4.2.35顶管救援法人员配置表工种单位数量备注隧道、地质工程师人5测量工程师人2测量工人4机械工程师人2钻机司机人4机械技师人20钻机4人，顶管16人普工人184出碴160,钻机24人电工人4电焊工人12六班制氧焊、气割人24六班制指挥协调人24六班制注：人员配置应结合隧道实际救援方案进行调整m竖井救援法150

32、200注：本图尺寸以厘米计。4.2.36当隧道埋深较小时，可从地面隧道轮廓线外3m挖竖井救援，如图4.2.36。4.2.39。图4.2.39救援竖井位置示意图图4.2.36救援竖井示意图4.2.37为了确保支护稳定、快速成井、满足施救空间要求，竖井可采用直径1.5m 2m的圆形断面，如图4.2.37。注：本图尺寸以厘米计。图4.2.37救援竖井断面示意图4.2.38竖井锁口应满足竖井开挖和支护的稳定要求，并对孔口周边一定范围进行 封闭，防止地表水和施工用水下渗。4.2.39竖井应设置在受坍塌扰动较小，隧道初期支护比较完整的段落，如图4.2.40竖井支护可采用格栅喷射混凝土支护，如图4.2.39

33、,150200注：本图尺寸以厘米断而剖而图4.2.40救援竖井位置示4.2.41竖井可采用人工开挖，采用挖孔桩专用吊机出碴，根据围岩情况开挖进尺 控制在50cm100cm。有条件时也可采用钻孔直接成孔。4.2.42当竖井挖至隧道初期支护时，应采用风镐小心凿除隧道初期支护的喷射混 凝土，再割除支护钢架，并完成竖井内支护，确认隧道及竖井均处于安全状态后 才能进入隧道。4.2.43救援设备及工具可按表4.2.43配置。表4.2.43竖井救援法设备及工具配置表设备名称型号单位数量备注快速钻机钻孔深度习50m ；平 均每小时钻进速度 10m/h台1钻杆、钻头2套无线对讲机对5内燃空压机20台2混凝土喷射

34、机7mh台3挖孔桩吊机套1钢筋加工设备套1电焊机台3气割套2挖掘机台1装载机台1自卸汽车台1全站仪台1水准仪台1测绳m100风镐台5风钻台2电钻台5桃形锄把10耙长50cm十字镐把10耙长50cm军用铁锹把10料斗个10人员专用吊斗个2注：设备及工具配置应结合隧道实际救援方案进行调整4.2.44救援物资可按表4.2.44配置。表4.2.44竖井救援法物资表材料名称规格型号单位数量备注地质钢管100m100钻机专用钢筋22t10t1水泥42.5t30速凝济粉状t3碎石515t50砂中砂t30工作灯盏10白炽灯泡盒10多用插座个10爆破器材满足掘进需求注：物资配备应结合隧道实际救援方案进行调整。4

35、.2.45救援人员可按表4.2.45配置。表4.2.45竖井救援法人员配置表工种单位数量备注隧道、地质工程师人3测量工程师人2测量工人4普工人96出殖16人搬运80人电工人4支护工人36六班制开挖人24六板制电焊工人36六班制氧焊、气割人24六班制指挥协调人24六班制注：人员配置应结合隧道实际救援方案进行调整W明挖救援法4.2.46当坍塌出现在洞口且埋深不大时，可直接采用明挖法开挖救援通道。首先 对坍塌后的仰坡、边坡进行清理加固，同时沿隧道轴线方向在坍塌段落开挖一条 明槽，明槽的尺寸保证机械设备能有效操作，明槽开挖到隧道拱顶位置后，采用 人工从坍塌面向洞内开挖救援通道。4.3水灾抢险救援4.3

36、.1突涌水灾害抢险救援关键应事前落实预设洞内逃生设施，灾害发生后尽快 组织进洞搜救，迅速将遇险人员运出。4.3.2具有突涌水灾害风险的隧道，设计单位应设计逃生爬梯、逃生绳、逃生台 架等具体的应急逃生、疏散、自救措施，并加强对现场的技术交底、指导和配合 工作。4.3.3建设各方应强化现场施工管理，结合超前地质预报，科学合理制订施工方 案防止水灾事故发生。4.3.4突涌水灾害救援首先应通过联动报警，利用应急照明，预设逃生设施组织 有序逃生自救；同时启动抽水设备尝试灾害控制，并组织救援队伍进洞开展搜救。 抢险救援流程见图4.3.4。（结束救援）图4.3.4突泥突水抢险救援流程4.3.5具有突涌水灾害

37、风险的隧道应根据风险评估，采取以下措施：1建立水灾信息收集和联动警报系统。由掌子面摄像监控仪、各探测点传感 器、声、光报警装置、洞外指挥中心数据采集设备（中央处理计算机）等联网组 成，该系统采用双电源，由洞外永备电源供电；2设置遇险人员自救器材，隧道两侧应安装钢筋爬梯并挂逃生绳和足够数量 的救生圈，靠近掌子面的地段还应挂充足的氧气袋。隧道内作业人员密集地段应 在拱部设置逃生平台并设急救箱。自救器材应以未衬砌地段为重点进行布置，已 衬砌地段可适当减少，可按表4.3.10规定配置。3隧道各作业面人员的逃生路线应事先作好规划，并逐级进行交底和组织演 练；4洞口应配置橡皮艇，其数量应综合考虑隧道长度、

38、洞内作业人员数量以及 可能涌水量等因素确定；5救援队员应具备游泳、窒息急救等技能，救援队应定期组织演练，以巩固和提高队员搜救技能。4.3.6发生突涌水灾后，洞内作业人员应按以下程序自救和互救：1立即发出险情讯号，并按逃生路线有序撤离；2遇险人员应尽力利用预设的钢筋爬梯、逃生台架和救生圈脱险，利用逃生 绳逐步转移到安全地带；3发出求救信号，尽可能与救援人员取得联系，报告有关情况。4.3.7当隧道为反坡施工时，应按下列要求加强抽排水系统，防止突水没顶：1洞内设置大功率抽水站，其与掌子面的距离应能保证水流不能没顶，并预 留2m的安全高度，如图4.3.7。图4.3.7洞内抽水站设置示意图m2上图中，抽

39、水站至掌子面的距离为L，隧道高度为H，纵坡为n，贝V L(H-2) /n。2抽水站排水能力按设计最大突涌水量的1.2倍配置，水泵及管路应有富余 备用，电源供电采用双回路。3洞口应配置大功率备用排水设备。备用抽水机应配机架和减震装置等，形 成移动式抽水站，并定期检查维护，保证能随时投入使用。4.3.8发生突涌水后，应立即组织洞内抽排水，并根据水量情况，投入备用的移 动式抽水站或大功率抽水机加强抽排水。4.3.9根据突涌水情况，可按以下方法组织对洞内遇险人员的救援。1突涌水量很快减小，可运用工程机械如装载机等进入洞内施救；2水量较大时，可待水情基本稳定后，组织救援人员乘橡皮艇进入洞内施救;3当发生

40、小规模突泥或突水伴随大量砂石、淤泥沉积时，应采用搭设脚手架、 铺垫木板或竹胶板等方法迅速开辟救援通道，进入洞内搜救；4救援人员应佩戴呼吸器等遇水作业专业器材。4.3.10水灾救援设备物资可按表4.310配置。表4.3.10水灾救援设备物资配置表用途名称单位数量及配置要求人员自救钢筋爬梯个根据设计要求设置逃生绳（长度不小于20m）根距掌子面500m以内，每侧安装数根。救生圈个距掌子面500m以内，每个爬梯至少安 装4个。氧气袋个设置于靠近掌子面的爬梯上。洞内排水抽水站及排水管套按设计最大突涌水量的1.2倍能力配 置，间距满足要求，备用移动式抽水站及排水管套按洞内排水能力配置。施救器材橡皮艇个根据

41、隧道长度、洞内作业人员数量以及 可能突泥突水量等因素确定。木板或竹胶板m2200碗扣式脚手架t20信息采集 报警器材掌子面摄像监控仪套每个掌子面安装1套。探测传感器个根据可能的突泥突水情况确定。中央处理计算机（数据米集 器）台2人工和水位感应声、光报警 装置套配置于洞内各作业面，联动报警并联接 洞外指挥中心。注：设备物资配置应结合隧道实际救援方案进行调整4.4火灾抢险救援4.4.1隧道火灾是指在施工期间因防水板等材料物资、电气及设备等燃烧引起的 火灾。隧道火灾抢险救援关键应做好防止遇险人员窒息，逃生通道规划及维护等 工作。4.4.2隧道火灾救援应遵循如下原则：1紧急报警并启动洞内消防器材尝试灭

42、火，控制烟雾的蔓延。2洞内作业人员应立即采取自救措施，并组织有序疏散。3项目现场救援队结合地方消防队实施救援。4.4.3隧道火灾的施救流程见图4.4.3。图4.4.3隧道火灾施救流程图4.4.4施工期间，为防备隧道火灾，洞内开挖、支护等作业面应按单班人员数量 配备自救呼吸器，湿毛巾等。4.4.5洞内消防器材应参照以下规定设置：1洞内防水板和衬砌等作业面和洞内变电站、配电柜等处均配置2台以上的 手提式和推车式干粉灭火器；2洞内供水干管每50m预留一处消防水龙头，并配备消防水管和水枪，如 图4.4.5,并参照表4.4.9之规定配置；衬砌作业面防水板作业面4.4.6铁路隧道施工应做好预防火灾工作：1

43、应事先规划并设置作业面人员的逃生路线；2逐级进行交底和组织演练；3组建项目部消防队2030人，消防队应定期组织演练。4.4.7火灾发生时，现场作业人员应按以下程序自救和互救：1按逃生路线有序撤离；2火势较小时，有组织地尝试灭火；3火势较大和产生浓烟、有毒气体时，立即采取自救措施如佩戴自救呼吸器 等，并发出求救信号，与洞外取得联系；4清理火场附近的易燃易爆物品，防止火势扩大或造成次生灾害。4.4.8根据不同的起火原因，采取相应的灭火施救措施：1防水板等塑胶材料起火，采取直流水冲击的方法灭火。灭火水枪阵地应设 在上风和侧风方向。进入烟区的扑救人员应穿戴防毒面具和防护服。2电气设备起火，应先切断电源

44、，再采用灭火器和直流水枪灭火。有油的电 气设备如变压器起火时，可用干燥的砂土盖住火焰，使火熄灭。3机械设备燃烧，采用灭火器灭火。4乙炔管路燃烧，采用干燥的砂土盖住火焰，使火熄灭。5灭火期间，应注意观察洞内风流，防止火风压引起风流逆转，危及灭火人 员安全。4.4.9隧道火灾救援设备物资可按表4.4.9配置。表4.4.9 隧道火灾救援设备物资配置表用途名称单位数量及配置要求人员自救自救呼吸器个按开挖、支护作业最大单班人员数量配置。灭火施救手提式干粉灭火器台开挖支护、衬砌作业面最少各2台。推车式干粉灭火器台开挖支护、衬砌作业面最少各2台。消防水龙头个每50m安装1个。防毒面具个10个消防水管、水枪套

45、防水板作业面配2套，其余地段配2套。注：物资设备配置应结合隧道实际救援方案进行调整4.5瓦斯灾害事故抢险救援4.5.1隧道瓦斯事故灾害主要有瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、瓦斯火灾等。4.5.2隧道瓦斯灾害应以预防为主，采用多种超前地质预报手段了解掌握开挖工 作面前方煤层和瓦斯状况，根据不同情况可采取加强通风、加强支护、注浆封堵、 钻孔引排等措施进行预防。同时，必须构建覆盖全隧道危险部位的瓦斯实时监测 网络，全面、系统、准确把握隧道内瓦斯信息，有效实施灾害预警。4.5.3隧道一旦发生瓦斯爆炸，通风会补充灾后洞内氧气，构成二次爆炸的条件， 极可能引发后续瓦斯爆炸。故发生瓦斯爆炸后不能盲目进行通风，也不能

46、盲目进 入救援。4.5.4隧道发生瓦斯灾害事故，救援环境恶劣复杂，次生灾害极易发生，一般的 救援队无法承担瓦斯灾害救援任务，必须由专业的矿山救护队完成。4.5.5瓦斯隧道施工前，施工单位必须和就近的矿山救护队建立联系，签订救援协 议，进行联合救援演习及矿山救护相关知识的培训，建立协同救援体系，明确协 同救援各方任务。4.5.6瓦斯爆炸后，施工单位应立即在现场设立安全岗哨，禁止人员进人危险区 域，并启动应急预案，配合矿山救援队进行救援。瓦斯灾害抢险救援流程如图 4.5.6。Cl、瓦斯隧道灾害事故4.5.7为配合矿山救护队开展救援工作，施工现场尚须按表4.5.7配备有关救援装备和器材。表4.5.7

47、施工现场救援装备和器材配置表类别装备名称要求单位数量备注个人防护4h呼吸器台22h呼吸器台2自动苏生器台2自救器压缩氧台30灭火装备干粉灭火器8kg个20水枪开花、直流支4水龙带直径2.5和2英寸 (63.5 和 50.8mm)m400检测仪表氧气呼吸器校验仪台1氧气检定器台2瓦斯检定器10%、100%台4各2台一氧化碳检定器台2风表中、低速台2各1台温度计0100C支2干湿温度计支2装备工具液压剪刀把1防爆工具套1锤、斧、镐、锹、钎等大绳直径30mm、长30m根2保温毯棉织条3寻人仪台1绝缘手套副3瓦工工具套1注：救援装备和器材配置应结合隧道实际救援方案进行调整5抢险救援队伍5.1 一般规定

48、5.1.1铁路隧道施工抢险救援应按照分级负责的原则，分层次建立项目现场、施 工企业、铁路隧道专业三级抢险救援队伍。5.1.2铁路隧道施工抢险救援队伍应按照统一指挥、分级负责的原则实行项目部、 施工企业、建设单位、铁道部四级应急管理机制，建立健全24小时值班、快速 反应、培训演练等相关管理制度。5.1.3铁路隧道施工应动态管理抢险救援队伍，积极组织抢险救援技能培训和演 练，不断提升队伍应急救援能力和水平。5.2项目现场抢险救援队5.2.1铁路隧道施工项目部应成立项目现场抢险救援队，承担抢险救援基础工作， 负责实现快速及时的应急救援。5.2.2项目现场抢险救援队工作职责：1负责开展事故现场第一时间

49、的应急处置和基础救援工作。2接受上级抢险救援队伍的业务指导，为上级抢险救援队到场后迅速开展工 作创造良好条件。3按照抢险救援指挥部指令做好配合、支持和保障工作。4负责现场应急救援装备的维护、保养和物资储备。5定期开展抢险救援培训和演练。5.2.3项目现场抢险救援队组建应符合下列要求：1项目现场抢险救援队的设置应充分考虑项目风险特点，保证队伍接到指令 后1小时内能够到达现场。2项目部应抽调具有良好心理素质、较强技术水平的技术专家和技术型工人 参加救援队，队员数量应满足表5.2.3的最低配置要求。3项目现场抢险救援队装备配备可结合施工生产，按“平战结合”原则配置， 并应符合第6章抢险救援装备相关要

50、求。表5.2.3项目现场抢险救援队人员配置最低要求序号岗位/工种数量备注1队长1现场指挥协调2副队长2现场指挥协调3隧道工程师5监测灾情参与救援方案制订4地质工程师2监测、判断地质情况，参与救援方 案制订5测量工程师2监测灾情参与救援方案制订6测量工4监测灾情参与救援方案制订7机械工程师28钻机司机49机械技师2010普工10011电工412隧道领工员613隧道技师2414木工815电焊工616氧焊、气割1217调度指挥45.3施工企业抢险救援队5.3.1铁路隧道施工企业应成立抢险救援队，负责自身企业抢险救援专项工作。5.3.2施工企业抢险救援队伍的工作职责：1负责抢险救援方案的实施。2指导项

51、目现场抢险救援队现场应急处置和基础救援工作。3接受上级专业抢险救队的业务指导。4按照抢险救援指令，实施有序、有效专业救援。5负责本企业抢险救援队伍救援装备的存管、维护、保养。6定期开展抢险救援培训和演练。5.3.3施工企业抢险救援队的组建应符合下列要求：1铁路隧道施工企业可依托高风险隧道项目，结合本单位风险隧道项目分布 特点成立施工企业抢险救援队，保证接到指令后12小时内到达指定地点。2队伍由具有丰富经验的技术专家、现场管理人员、作业人员组成，队员数 量应满足表5.3.3的最低配置要求。3施工企业抢险救援队成员，应熟练掌握抢险救援专业知识和技能，具有一 定的抢险救援经验，经过专门训练，能一专多

52、能地完成相关救援设备的操作和作 业。4施工企业抢险救援队装备应结合施工生产集中存放，控制管理，并应符合 第6章抢险救援装备相关要求。表5.3.3施工企业抢险救援队人员配置最低要求序号岗位/工种数量备注1队长112小时内到达指定地点2副队长2其中1名随抢险专用设备转移3技术专家312小时内到达指定集中地点，其中1名地质专家4设备专家212小时内到达指定集中地点5抢险专用设备司机4主操作司机，随抢险专用设备转移，负责设备日常维护保养6装备工具管理人员2常配于装备工具所在场所，并负责看管、维护保养7专业抢险队员18包括各专业技术工种，12小时到内到达指定集中地点5.4铁路隧道专业抢险救援队5.4.1

53、铁道部选择若干施工企业成立铁路隧道专业抢险救援队伍，负责大型、复 杂灾害事故的抢险救援攻坚工作。5.4.2铁路隧道专业抢险救援队的工作职责：1负责抢险救援方案实施。2对施工企业和项目现场抢险救援队伍进行业务指导。3定期开展抢险救援培训和演练。4负责专用应急救援装备的存管、维护和保养。5.4.3铁路隧道专业抢险救援队的组建应符合下列要求：1满足铁路建设项目抢险救援要求，按照铁道部规划部署，接到指令后在 12小时内到达指定地点。2铁路隧道专业抢险救援队由技术专家、设备专家、熟练掌握现场作业技能 的队长和工班长、抢险专用设备操作工人组成，人员数量应满足表5.4.3的最低 配置要求。3铁路隧道专业抢险

54、救援队，应具有丰富的抢险经验，经过专业训练，精通 各种抢险救援作业，能高效、专业地完成工作。4铁路隧道专业抢险救援队配备应先进、高效、专用，集中保存保管，并应 符合第6章抢险救援装备相关要求。表5.4.3铁路隧道专业抢险救援队人员配置最低要求序号岗位/工种数量备注1队长112小时内到达指定地点2副队长2其中1名常配于专用设备驻地3技术专家412小时内到达指定集中地点4设备专家412小时内到达指定集中地点5专用设备司机4主操作司机，常配于专用设备驻地，并负责看管、日常维护6专业抢险队员20包括各专业技术工种，12小时到内到达指定集中地点5.5抢险救援队伍管理5.5.1抢险救援队伍应按照铁道部、建

55、设单位、施工企业、项目部四级分层次进 行管理。5.5.2各级应急救援队伍应建立健全24小时值班、岗位职责、抢险专用设备管理、 学习培训演练及考核奖罚管理规章制度。5.5.3施工企业项目部应负责项目现场抢险救援队的管理。1施工企业项目部应指定专人负责现场抢险救援队管理，建立抢险队队员和 装备台帐。2建立抢险人员、装备紧急调动机制，确保指令下达后，抢险人员、装备能 在最短时间到达抢险现场。3每半年应组织一次现场抢险救援队的培训和演练。5.5.4铁路施工企业应负责本单位抢险救援队的管理。1铁路施工企业应指定专人负责抢险救援队的管理，掌握抢险队员的联络渠 道、专业技能、动态分布，建立抢险专业人才储备和

56、装备管理台帐。2 建立抢险救援人员、装备紧急调动机制，确保指令下达后，抢险人员、装 备能及时到达抢险现场。3组织企业抢险救援培训和演练。每年至少进行一次集中培训，专项培训时 间不少于5天。结合施工现场具体情况，适时组织现场救援演练。4铁路施工企业每半年组织进行一次专项检查，检查各施工现场项目部现场 抢险救援队的建立、培训、外部协调作业、抢险救援演练等情况。5.5.5铁路项目建设管理单位负责建设项目范围内抢险救援队伍的协调管理。1铁路项目建设单位应掌握建设项目范围内各单位现场抢险救援队伍、企业 抢险队伍的分布情况，建立适合本建设项目特点和要求的基本抢险救援队伍体 系。2结合项目风险特点，进行建设项目抢险救援总体规划，建立本建设项目的 响应救援机制，确保抢险人员、设备能在最短时间到达抢险现场实施专业救援。3监督检查施工企业和项目部现场抢险救援队伍建设。4组织全线应急救援培训演练。5.5.6铁道部监督受委托企业做好铁路隧道专业抢险救援队的管理。1受委托企业应做好铁路隧道专业抢险救援队的日常管理工作。2受委托企业负责队伍建设、设备配置及维护保养，持续保持专业队伍和装 备的抢险救援能力。3受委托企业安排专人负责专业抢险救援队管理，建立畅通的联络渠道和紧 急调动机制。抢险队员、专用设备、工器具随时处于待命状态，确保在