【免费,国际金融与贸易】第三章 区域经济一体化

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1、第三章 区域经济一体化在世界各国利用关税和非关税措施保护国内经济贸易的同时,这些贸易保护手段也阻碍了国际贸易的顺利进行,为此一些国家和地区在共同利益的驱使下,结成经济贸易联盟,促进了经济一体化的形成和发展。在全球化时代，竞争异常激烈，这种竞争既是产业集群、企业集群间的竞争，更是国家和地区间的竞争。欧盟 、北美自由贸易区、东盟和非盟等先后问世，实现了资源共享、优势互补和竞争力提升。第一节 区域经济一体化概述 经济一体化的涵义（1）经济全球化：指世界各国经济之间互相开放，以形成一个互相联系、互相依赖的有机体。(抽象)（2）区域经济一体化：指相近地区两个或以上的国家，通过组建各国政府授权的超国家权力

2、机构，制定统一的对内对外经济政策，以形成政治经济高度协调的有机体。(具体)1区域经济一体化呈现全球化发展态势 拉美和非洲的发展中国家一体化组织大量涌现:中美洲共同市场、赤道关税同盟、拉丁美洲自由贸易协会、中非经济关税同盟、东非经济共同体、加勒比自由贸易协会、安第斯集团、西非经济共同体、西非国家经济共同体、南非发展协调会议、东南部非洲优惠贸易区、中非国家经济共同体等。亚洲和太平洋地区：1967年东南亚国家联盟（6国），80年代以后实质性进展，成立了太平洋经济合作会议、海湾合作委员会、南亚区域合作联盟等 拉美地区又有一批新的一体化组织出现，如南锥体共同市场（1991年成立）、中美洲自由贸易区（19

3、92年）、中美洲一体化体系（1993年）、加勒比海诸国联盟（1995年），制定的目标、实施的进度更加务实。1994年12月美洲国家首脑会议（34国）决定：到2005年组建从阿拉斯加到火地岛的美洲自由贸易区。 数量：60年代19个，70年代增至28个，进入80年代再增至32个，其中欧洲5个，拉美11个，亚洲3个，非洲8个，大洋洲2人，北美1个，洲际集团2个，参与成员达130个。2呈现交叉重叠、跨区域网络化发展态势渗透性、重叠性：否定“板块论”，出现“管道网”现象。相当部分国家同时成为多个区域一体化组织的成员，区域贸易协定的各方本身又属于不同的区域贸易协定。如美国既属北美自由贸易区，又属于亚太经合

4、组织,同时由于多国签署贸易协定。墨西哥与40多个国家或集团签署了自由贸易协定。次区域：某几个国家的一部分地区之间展开多边合作，如新柔廖增长三角，1990年，新加坡、马来西亚的柔佛州和印度尼西亚廖内群岛中的巴淡岛组成一个经济合作区，实现共同繁荣与发展。跨区域性：越来越多的双边经贸安排打破了地域限制，发生在地理上处于互不相邻的远方经济体之间。如欧盟与墨西哥、日本与新加坡、美国与新加坡等。3以务实的态度步步为营推进一体化发展摒弃简单模仿注重兼收并蓄：北北南南南北开放式非体制安排美加美加墨美洲(发达国家与发展中国家)，欧盟东扩接受更多国家, 纵向和横向深入发展。4摒弃昔日的封闭排他性，转向更加开放亚太

5、经合组织的开放性，加强同区外国家甚至其他区域集团的联系合作,兼顾了同全球经济自由化、一体化的衔接。东盟的10+3模式,又如欧盟与美国构想的跨大西洋自由贸易区计划。一、区域经济一体化的层次(主要形式) （1）优惠贸易安排。（关税优惠）：局部性、最低级的贸易优惠。（2）自由贸易区：国与国之间减免关税，与国内的自由贸易区免税的概念一样一样。 截至2007年1月，已经通知WTO的区域贸易安排已达300个。名称各异、形式多样化，多以自由贸易协定的形式出现，也有称作经济伙伴关系协定（如日本与新加坡）、紧密经济伙伴协定（新加坡与新西兰）、投资保障协定（墨西哥与韩国），2003年中国中央政府与香港、澳门签订“

6、更紧密经贸关系的安排”（CEPA）。 协议涵盖内容更加广泛、层次更加深入。区域贸易安排不再仅限于传统的贸易领域，而是扩大到资本与劳工流动、金融服务、知识产权、政府采购、人力资源开发、科技发展、中小企业合作、文化产品、纠纷仲裁等领域。 2008年4月7日，在国务院总理温家宝和新西兰总理海伦克拉克见证下，商务部部长陈德铭与新西兰贸易部长菲尔戈夫代表各自政府在人民大会堂签署了中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定（简称协定）。这是中国与其他国家签署的第一个全面的自由贸易协定，也是中国与发达国家达成的第一个自由贸易协定（中国在加入世贸之前,与其它国签署都是商品领域）。协定涵盖了货物贸易、服务贸易、

7、投资等诸多领域。新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从协定生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新进口产品关税，其中24.3%的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，在服务贸易方面，新西兰在商务、建筑、教育、环境等4大部门的16个分部门做出了高于WTO的承诺；我国在商务、环境、体育娱乐、运输等4大部门的15个分部门也做出了高于WTO的承诺。在人员流动方面，双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等5类职业提供800个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等20

8、类职业至少1000名中方人员赴新工作。 协定的达成不同寻常。中新自贸谈判始于2004年11月，历经15轮磋商。2006年4月，温总理访问新西兰，当时谈判正进入关键阶段。新西兰是第一个与中国签署关于中国加入世贸组织双边协议、第一个承认中国完全市场经济地位、第一个与中国启动双边自贸区协定谈判的发达国家。（3）关税同盟：对内互免商品关税、对外统一关税率。（4）共同市场：在关税同盟的基础上实现生产要素（人员、服务、技术、资本）自由流动。（5）经济同盟：在共同市场基础上，制定和执行统一的对外经济政策，包括货币政策和财政政策，就要求货币统一。（6）完全经济一体化：成员国内部政治、经济政策完全统一。像中国反

9、对藏独空前团结一样，保卫国家利益。实现不易，国内两个党派意见还不统一，何况两个国家？一方面又各自利益，另一方面即使抛开各自利益也不容易融洽。因为有很多文化、习俗不同。一个外教的小例子。“二百五”、外国人穿寿衣参加晚宴。Euro欧元统一让各国放弃自己的货币很不易，在法国的发音和小便的发音差不多。二、区域经济一体化的发展现状(经济一体化的实践)（一）欧洲经济联盟（二）北美自由贸易区（三）亚太经济合作组织（四）东盟（一）欧盟：欧洲联盟（简称欧盟，European Union, EU）是由欧洲共同体 (European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具

10、有重要影响的区域一体化组织。1957年3月25日，罗马条约的签订标志着欧盟前身欧洲经济共同体诞生。欧盟已走过50年的路。“总有一天，到那时，所有的欧洲国家，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，都将紧紧地融合在一个高一级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系” 维克多雨果 （1802-1885年） 年月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过欧洲联盟条约，通称马斯特里赫特条约（简称马约）。1993年11月1日，马约正式生效，欧盟正式诞生。欧盟现有27个成员国和4.8亿人口，总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟的国民生产总值高达12万亿美元，超过了美国。全球人均国民生产总值最高的国家也在欧洲，其中卢森

11、堡、爱尔兰和丹麦分别位居第一、第六和第七。 2003年月，欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等问题达成了一致。根据宪法草案：欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和12颗黄星图案，盟歌为贝多芬第九交响曲中的欢乐颂，铭言为“多元一体”，月日为“欧洲日 ”。欧洲联盟（EU）制度化最完备、约束机制最强一、 发展历程：面积：六次扩大深度：第一阶段：经济一体化1建立关税同盟2实施共同的农业政策（1）在成员国之间取消农产品关税，对外建立起统一的农产品进口关税壁垒差价税（2）在欧共体内部实行统一的农产品“管理价格”（3）建立“欧洲农业指导与保证基金”，用于补贴成员国的农产品出口3建立欧洲统一大市场

12、1985年6月，欧共体发表了完在内部市场的白皮书，提出了以实施单一市场为目标的统一大市场建设计划。1993年1月1日初步建成。大大促进了区域内各国的经济合作与发展，促进资源合理配置，推动内部产业结构调整、企业重组和生产规模优化。4经济和货币联盟1993年11月1日，马约正式生效。1998年7月1日，负责发行新货币的机构欧洲中央银行在德国法兰克福成立。1999年1月1日，欧元正式启动。2002年1月1日，欧元正式进入流通领域。（英国、瑞典、丹麦未加入）单一货币的意义：一是单一货币的实施将大大减化成员国之间货币流通的手续，促进贸易和金融活动的展开；二是单一货币的实施将超到防范和化解金融风险的作用，

13、减少欧盟内部金融秩序混乱的现象；三是欧盟单一货币的实现将使国际货币体系的格局发生变化，对未来国际关系的调整将产生深远的影响。第二阶段：政治一体化早在欧共体成立之初，欧共体执委会首任主席哈尔斯坦曾把欧共体发展比喻成三级火箭：第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第三级是政治同盟。欧盟最终发展目标是要建立高度一体化的政治联盟。政治联盟主要内容：实现共同的外交与安全政策，在外交上做到“用一个声音讲话”，在安全方面，形成共同的防务体系；实行共同的社会政策，如教育与培训、环境保护、基础设施建设、保护消费者权益等；加强内务与司法合作，解决境外移民、难民涌入、贩毒和国际恐怖活动等问题；实行“欧洲公民身份”，欧

14、盟成员国的公民具有在任何一国择居、择业、选举与被选举的权利，欧盟拥有自己的盟旗和盟歌，以增强人们对欧盟的认同感。 2004年月，欧盟外长会议决定正式开始建立欧盟军事装备局。这是欧盟决定组建快速反应部队和建立军事行动计划中心后在独立防务方面迈出的重要一步。2004年11月，在布鲁塞尔举行的欧盟国防部长会议正式决定，欧盟将于2007年前组建13个能部署到世界上任何热点地区的快速反应战斗小分队。按照欧盟国防部长们的设计，快速反应战斗小分队的兵力为1500人左右，能部署到离欧洲6000公里远的地方，并有能力在欧盟成员国一致作出决定后10天内完成部署。首批战斗小分队于2005年至2006年组建完毕。 2

15、004年10月，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约，标志着欧盟在推进政治一体化方面又迈出重要的一步。欧盟宪法条约签署后还需欧盟各成员国根据本国的法律规定予以批准方可生效。目前正处于批准阶段。已有西班牙、斯洛文尼亚、立陶宛、匈牙利、意大利、希腊、奥地利、斯洛伐克和德国、保加利亚、比利时等10个欧盟成员国已经分别通过议会表决或全民公决批准了欧盟宪法条约。 2005年5月29日，法国全民公决否决欧盟宪法条约，6月1日，荷兰全民公决否决欧盟宪法条约。等待下一轮。 组织机构保证： 欧盟有一套职责分明的严密的管理和决策机构。部长理事会和欧洲理事会是欧盟的决策和立法机构；欧盟委员

16、会是执行机构；欧洲议会是监督机构；还有一个独立的欧洲法院，是仲裁机构。欧盟委员会具有明显的超国家性质，具有政策倡议、政策执行等多方面职能，并可以代表欧盟同其他组织或国家进行谈判和缔结条约。申根协定Schengen Agreement 申根(Schengen)是卢森堡东南端一个人口不足450人的宁静小城。申根协定是1985年6月14日，法国、德国、比利时、荷兰和卢森堡五国的代表在卢森堡的一个小城市申根签署。该公约于1995年7月正式全面生效。申根公约的成员国亦称“申根国家”或者“申根公约国”，成员国的整体又称“申根区”。申根协定规定，其成员国对短期逗留者颁发统一格式的签证，即申根签证，申请人一旦

17、获得某个国家的签证，便可在签证有效期和停留期内在所有申根成员国内自由旅行。乘坐申根国家之间的飞机航班就像乘国内航班一样，无需办理出入境手续。1995年3月26日申根协定首先在德国、法国、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡七国生效，七国开始实行申根签证；1997年底，意大利、希腊、奥地利三国相继实施申根签证；自2001年3月25起，芬兰、挪威、冰岛、瑞典、丹麦五国开始颁发申根签证。申根签证成员国发展为15国，即德国、法国、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、希腊、奥地利、芬兰、挪威、冰岛、瑞典、丹麦。 从2007年12月21日起，申根协定参与国的范围将由15国扩大到24国，匈牙利、捷

18、克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和马耳他9个2004年才加入欧盟的国家也将成为申根大家庭中的成员。2006年世界杯足球赛期间，出于安全考虑，申根公约对德国暂时失效。2004年欧洲足球锦标赛期间，出于安全考虑，申根公约对葡萄牙暂时失效。申根公约国24个，欧盟成员国27个，其中有22个国家同时是申根公约国和欧盟成员国。它们是法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、奥地利、西班牙、葡萄牙、希腊、丹麦、芬兰、瑞典、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、捷克和马耳他。 冰岛、挪威2个申根公约国不是欧盟成员国。 英国、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼

19、亚5个欧盟成员国不是申根公约国。 欧盟国申根国欧元国申根协定的意义还在于开创了欧洲一体化进程的先例，即所谓“申根模式”。长期以来，欧洲一体化进程实行“齐步走原则”。而“申根模式”的要旨则在于少数国家可以先行，其他国家随后跟上，或者置身事外。在申根协定1995年生效10年后，在欧盟原有的15个成员国中，仍有英国和爱尔兰置身于“申根区”之外。申根模式的成功证明了在一体化进程停滞不前时采取“多速欧洲”策略的可行性。 关于申根协定中正、灰和负名单申根协定把申根成员国之外的国家分为正名单、灰名单和负名单三类：1、正名单是指所有申根成员国和其他免办签证的发达国家，共30个国家；2、灰名单是指一部分成员国要

20、求，而另一部分成员国不要求签证的国家，共20个国家，对灰名单国家是否要求申办签证由各成员国自定；3、负名单国家是指必须申办签证的国家，共130个；其中包括中国。2007年12月，中美两国签署了关于便利中国旅游团队赴美利坚合众国旅游的谅解备忘录，美国成为中国公民组团出境旅游目的地国家。“团签方式将不被接受。这跟中国与其他国家签订的旅游谅解备忘录有所不同。”美国驻华大使馆总领事李启明说。但他也强调，“911”事件后，除了27个免签国之外，世界上大多数国家的游客要想拿到美国签证，都必须经过面谈。“这并非只针对中国公民”。在中美签署旅游备忘录之前，美国并不拥有“旅游目的地国”资格。多少年来，我们组织美

21、国游都不是办理旅游签证，而是办商务签证或商务旅游签证，做商务团、学术团、考察团等等。所有旅行社都这么搞，从不同渠道拿来邀请函，把一拨拨人用各种名义弄到美国，玩上十天半个月。我们从来不打美国游的广告，只能私下操作，因为政策不允许。在签备忘录前，美国游其实是违规的，只是大家心照不宣罢了。中立国瑞士 瑞士是个人口仅有700万的小国，它不生产可可豆，却能生产出世界上最好吃的巧克力，它的国土面积4.1万平方公里，也就是两个北京市的面积（北京1.68万平方公里），而且一年只有四个月可以放牧和耕种，其余时间都是冬季，但却拥有世界上质量最高的乳制品。 瑞士注重走科技强国之路，在世界上每年申请的专利最多，人均科

22、研费用最高。金融服务是瑞士最重要的服务业，以银行密度计算，瑞士是世界第一，平均一千多个瑞士人就有一个银行。 地处欧洲中部的瑞士以“中立”为由长期游离于联合国和欧盟之外，直到2002年才加入联合国。尽管欧盟是瑞士最大的贸易伙伴，瑞士至今仍不是近在咫尺的欧盟成员。瑞士和挪威、冰岛一样，国民不同意入盟。瑞士永久中立国的地位始于1815年的维也纳会议，并在一战后为1919年凡尔赛和约再次确认。瑞士为中欧小国，其中立政策有很深的历史渊源。拿破仑帝国覆灭后，欧洲战胜国从1814年10月1日到1815年6月9日在维也纳召开会议，会议决定，为防止法国东山再起，确定瑞士为永久中立国，作为法，奥，德，意诸国的缓冲

23、地带，这可谓瑞士永久中立的发轫。瑞士的中立国的地位有其原因 瑞士一位外交家对此是这样评价的：“瑞士公民迈出右脚是一位公民，迈出左脚就是一个战士。如果要问我们为什么近200年没有打仗，主要原因就是我们随时都在准备打仗。” 瑞士男子的服役期从20岁持续到50岁。瑞士全国平时只保留3500人的职业军人，而一旦需要，则可在48小时内动员35万人以上受过正规训练的陆、空军民兵部队。 瑞士采取的是全民兵役制，类似于日本。在瑞士是全民皆兵，瑞士本国要求所有16岁及以上年龄50岁以下的公民，除医生证明因身体原因不可能服兵役的人外，每个国民，每年用于军事训练的时间不得少于4周，并且必须达标。在二战时，瑞士本国，

24、根据小当时的法令，在三天内，可以在全国动员征集20个师超编步兵师，这让当时的德国也头疼。另外，瑞士也是个银行国家，德国要想占领瑞士，就要先看看其它国家的意见，德国也是不敢的。 国际法中承认的永久中立国只有瑞士一个，永久中立国是指无论在平时还是在战时，必须永久奉行中立政策的国家。当中立国宣布中立后，既要对交战国保持不偏袒的态度，也要对交战国的任何一方不得予以提供与战争有直接或间接关系的援助。“中立”为瑞士人带来了巨大的好处，并发展成为欧洲最富裕的国家之一。中立政策也给瑞士带来了极大的政治和外交利益。而且瑞士当时就是著名的银行家国度，储藏各国富人（尤其是犹太人）的黄金、珠宝不计其数，也有纳粹的资金

25、。 她是国际公认的中立国,德国侵吞她要付舆论压力.另外瑞士主动与德国合作,并为德国提供大量资金等,还曾在其国内大批驱赶犹太人.二战结束后瑞士政府曾公开为此道过歉。 冰岛迄今一直未申请加入欧盟，主要是因为与欧盟在渔业政策上存在较大分歧。 挪威曾经两次申请加入欧共体和欧盟，但两次都因全民公决的结果反对而停止。其实欧盟都同意他入盟了，可他的国民就是不同意。上述两个国家加入欧盟只是早晚的事情，没有文化和经济上的障碍。只要在渔业上有了冰岛这个渔业国家可以接受的政策，冰岛入盟是非常正常的事情。北约：26个国家属北约而不是欧盟成员:冰岛、挪威、土耳其，属欧盟（27国）但不属北约的: 奥地利、瑞典、芬兰、爱尔

26、兰、马耳他、塞浦路斯(替代北约26国中的：冰岛+挪威+美国+加拿大+土耳其) 2008年4月3日,普京得到了两个消息,一喜,一忧。好消息是,当天,德、法不顾布什力挺,拒绝了在此次峰会上吸纳乌克兰和格鲁吉亚加入北约“成员国行动计划”。坏消息是北约无视俄罗斯的强烈反对,决意要在波兰和捷克部署反导系统。 北约在本次峰会上正式邀请巴尔干地区国家克罗地亚和阿尔巴尼亚加入北约；当马其顿在取得希腊的谅解、解决加入的名义后,也能很快被接纳；至于乌克兰和格鲁吉亚,北约称两国“终有一天”会被接纳。这表明,北约不会放弃东扩计划,只是前进步伐时快时慢。 北约东扩和东欧反导在逻辑上的联系是明显的。北约的范围向东扩张到哪

27、里,北约军事部署就会抵达到哪里。尽管军事技术革新使得距离等地理特征在战略上的重要性相对下降,但地理特征的价值不可能完全抹杀。军事战略定律是:一方战线向前推,距离对手的战略中枢越近,可利用的攻击手段和反制手段也就越多,攻击和反制成本也就越低。 俄罗斯无可奈何地看待和接受北约向东,但希望在北约与俄罗斯之间保留一些“缓冲区”。 乌克兰、格鲁吉亚果真加入了北约,俄罗斯会怎么办?把核导弹对准乌克兰吗?OECD 成员30个，包括老欧盟成员、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、挪威、墨西哥、日本、韩国、冰岛、瑞士（二）北美自由贸易区开创“南北合作型”区域经济一体化的新形式北美自由贸易区NAFTA南北型区域经济集

28、团，大国主导型 1992年北美自由贸易协定，是一个广泛涉及商品贸易、服务贸易、投资、知识产权、争端解决、环境保护、劳工标准等方面的综合性协定，目标是到2008年建成一个取消成员国所有商品和服务流动障碍的自由贸易区。 从2003年，大部分关税已被取消。 这个组织中,美国与加拿大较协调，具有相同的语言和文化传统，经济联系一直比较密切。但墨西哥与美国之间摩擦较多。美墨战争使墨国丢掉了一半以上的土地，包括加利福尼亚州、新墨西哥州等地。当时墨西哥继承了西班牙在美洲的势力范围，领土包括德克萨斯直至上加利福尼亚，但除了印第安部落协议以外，没有实际占领和开垦。战争中有些州主动倒向美国。普遍的观点是墨西哥是个穷

29、得响叮当的国家。事实上墨西哥的人均收入是中国的5-10倍，2007年的人均GDP是8000多美金。墨西哥经济在60-70年代比现在要好，还举办过奥运会（1968）和世界杯（1970，1986）。最厉害的是墨国的化学和制药行业，其水平远远是中国所不能比的。另外，“老墨”马里奥莫里纳早年就得过诺贝尔化学奖，中国的还遥遥无期。电信业也很发达，截至2007年第二季度末，墨西哥电信巨头卡洛斯斯利姆埃卢的个人财富已经高达678亿美元，超过拥有592亿美元的“前世界首富”比尔盖茨。虽然这一数据还没有得到全球富豪榜权威评定机构美国福布斯杂志的证实，但全世界都认识并记住了斯利姆。最重要的一条，我想99%的国人都

30、不知道，墨西哥是实行大学教育免费的国家（中小学就不说了）。墨国向美国非法移民已经成为一个严重的社会问题。其实墨西哥人收入较高的人进入美国实在是简单得不得了，不但旅游签证10年有效，几乎大部分的墨西哥人（合乎一定经济收入）都有机会得到一张进入美国购物的身份卡，进入美国的次数不限。墨西哥的穷人不符合这个标准，只能偷渡，可是大部分符合条件的墨西哥人会合法入境，按时离开美国，这才保证了身份卡制度的长期有效。总之即使国家少，涉及到国家利益也会出现矛盾，使得一体化不那么顺利。（三）亚太经济合作组织APEC开放的地区主义 坚持开放性和不搞封闭的贸易集团，是亚太国家探索区域经济合作模式的指导思想。 亚太经济合

31、作组织1989年成立，至今包括21个国家和地区，人口超过20亿，GDP13.42万亿美元。开放性、多样性21国：澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、日本、韩国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、中国、中国香港、中国台北（1991年）、墨西哥、巴布亚新几内亚、智利（1994）、秘鲁、越南、俄罗斯（1998）。三个集团：北美贸易自由区、东盟、澳新自由贸易区【成立和宗旨】亚太经合组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于1989年。1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会议，讨论加

32、强亚太经济合作问题。经与有关国家磋商，1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东南亚国家联盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，这标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为亚太经济合作组织，简称亚太经合组织或APEC，英文为Asia-Pacific Economic Cooperation。宗旨是：保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益。在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出APEC的大家庭精神。1991年11月，APEC第三届部长级会议在汉城

33、举行，会议一致同意接纳中国、中国台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）为成员。【成员和观察员】APEC现有21个成员，分别是中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。【组织结构】APEC共有5个层次的运作机制：（一）领导人非正式会议：自1993年每年举行，以前分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾

34、苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥和韩国釜山举行。2006-2010年的领导人非正式会议将分别在越南、澳大利亚、秘鲁、新加坡和日本举行。APEC工商界领导人峰会（CEO SUMMIT）作为每年APEC领导人非正式会议的组成部分，与领导人非正式会议同时召开。（二）部长级会议： APEC的部长会议分为APEC部长级会议和APEC专业部长级会议。 部长级会议实际是“双部长”会，即各成员的外交部长（中国香港和中国台北除外）和经济部长（或者外贸部长、商业部长等）会议，每年的领导人非正式会议前举行。专业部长级会议，是指讨

35、论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议。专业部长会议不定期举行。（三）高官会：APEC高官会议是APEC的协调机构，每年举行3-4次会议，该会议始于1989年11月。高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成，提出议题，相互交换意见，协调看法，归纳集中，然后提交部长会议讨论。会议主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。因此，有人把高官会议称为部长会议的“实际工作部门”，高官会对上向部长级会议负责，对下总体协调APEC各委员会和工作组的工作，是APEC的核心机制。（四）委员会和工作组：高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委

36、员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作，EC负责研究本地区经济发展趋势和问题，并协调结构改革工作。SCE负责指导和协调经济技术合作，BMC负责预算和行政和管理等方面的问题。此外，高官会还下设工作组，从事专业活动和合作。（五）秘书处：1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。【主要议题】APEC成立以来取得的成就体现在贸易和投资自由化、商务便利化和经济技术合作三个方面。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括

37、反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。 1994年11月15日，在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”：已开发成员在2010年前、开发中成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。【合作方式】APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式。所作决定须经各成员一致同意。会议最后文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。【工商参与】APEC工商咨询理事会成立于1993年，是工商界参与APEC合作的主要渠道。理事会的主要任务是，就如何为APEC贸易投资自由化和经济技术合作创造有利的工商环境提出设想和建议。理事会由各成员选派的三名工商界代表组成，主席由当

38、年APEC会议东道主担任。工商咨询理事会每年召开4次会议，理事会设有常设秘书处，位于菲律宾马尼拉。工商咨询理事会较为活跃，为APEC合作发挥了积极的推动作用。【APEC精神】APEC的大家庭精神是在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出的。 为本地区人民创造稳定和繁荣的未来，建立亚太经济的大家庭，在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神，为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，以下7个词出现的频率很高，它们是：开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，被称为反映APEC精神的7个关键词。 特点APEC同其他国际经济组织的区别 1.APEC作为一

39、个区域性的国际经济组织，地跨亚洲、大洋州、北美洲和南美洲四大洲， 如此地理跨度，五洲一洋：亚、欧、北美、南美、大洋洲，太平洋，是任何一个其他地区性国际经济组织都无法比拟的。 2.成员具有极广泛的多样性，这种多样性使得试图通过谈判来取得一致变得极为困难， 因此APEC内不设任何谈判场所和谈判机构设施，整个组织就象是一个巨大的论坛，特色鲜明。尽管从根本上来说， 协商的结果不具有法律效力，是非约束性的，但由于首脑们作出的承诺公布于各共同宣言和联合声明中， 因此受到很强的道义和国家名誉上的约束力。 3.从APEC的宗旨来看，它既不同于WTO这类以全球贸易自由化为目标的国际经济组织，也不同于欧盟、北美自

40、由贸易区等紧密型的地区贸易集团；同石油输出国组织这样的专业性国际经济组织相比，APEC更是显得迥然不同 。可以说， APEC是在承认亚太地区地域广、民族众多的前提下，对国际经济组织形式与开展地区合作样式的一种创新，是本地区人们智慧碰撞的结晶。（四）东盟东盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国国于年月在曼谷成立的东南亚联盟。年月，菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国和新加坡五国外长齐聚曼谷，在一个低调不铺张的仪式上，联合签署了曼谷宣言，宣布成立东盟。此后，随着文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨陆续入盟，1999年东盟实现了东南亚国全部入盟的目标。东盟始终致力于加强内部的团结与合作，增强自身实力。成立1年来

41、，东盟已日益成为东南亚地区政治安全、经济和社会文化合作的重要组织，并建立起一系列合作机制。政治安全领域。年，东盟第一次领导人会议通过了东南亚友好合作条约（）和东南亚国家联盟协调一致宣言两个重要文件，对东盟的组织结构、决策程序及成员国接纳等具体事宜作出了规定，确定了谋求地区和平与稳定的目标。自此，东盟作为一个国际组织的架构逐渐成形。年，东盟外长特别会议签署了和平、自由和中立区宣言，为东盟国家赢得长期和平打下了基础。年，东盟各国签署东南亚无核武器区条约，强调建立东南亚无核武器区是东盟建立和平自由中立区的重要因素，东盟共同安全意识得到加强。 2007年11月20日下午，东盟10国领导人在新加坡举行的

42、第13届峰会上签署了东盟宪章。东盟宪章作为东盟成立40年来第一份具有法律约束力的文件，在东盟发展历程中具有里程碑意义。 该宪章就东盟的战略目标、原则、地位以及构架等作了明确规定，其中提出，东盟要致力于维护并加强本地区和平、安全与稳定，以及经济一体化建设；继续坚持不干涉内政的基本原则；尊重各成员国的独立、主权、平等、领土完整和民族特性；坚持以和平手段解决纷争。东盟已经把年建成东盟共同体作为一个重要的政治目标，该宪章将使东盟向着全面一体化和更制度化的组织又迈进一步。经济领域。年东盟各国领导人达成共识，发表新加坡宣言，通过有效普惠关税协定和加强东盟经济合作框架协议，决定从年起的年内建成东盟自由贸易区

43、。年，东盟决定将建成自贸区的时间提前到年。文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国个老东盟国家已于年将绝大多数产品的区内关税降至。但对新入盟国家降税时限有所放宽，越南将于年，老挝和缅甸年，柬埔寨年最终实现的关税目标。此外，在加强自身经济一体化的同时，东盟还积极协调各成员国对外经济政策，力争在亚太经合组织和其他国际经济组织中“用一个声音说话”，逐渐成为一个引人注目的地区经济力量。社会文化领域。东盟各国加强公共卫生、教育、文化等领域的合作，提高农村人口生活水平，增强东盟意识和认同感，促进各层次的社会融合。随着自身实力的不断加强，东盟在国际和地区事务中发挥的作用日益重要。东盟与中国、美国、日本、欧

44、盟、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、加拿大、韩国、印度个国家和组织建立了对话伙伴关系，并倡导和推动了东亚区域合作。1994年，东盟在与对话国会议的基础上，发起召开了东盟地区论坛。同年月，东盟倡议召开亚欧会议，促进东亚与欧盟的合作。年，东盟与中日韩召开首次领导人会议（柬埔寨尚未入盟，东盟为国）。年，东盟倡议成立东亚拉美合作论坛。年，在东盟主导下，首届东亚峰会在马来西亚首都吉隆坡举行。不足：区内市场狭小、资本存量不足、经济基础脆弱、严重依赖区域外部的经济力量、区内缺少能够担当重大责作的核心力量、重人际关系轻法律规则中国东盟自由贸易区 2004年11月，双方共同签署了中国东盟全面经济合作框架协议货物贸易协

45、议，从而正式启动了中国东盟自贸区建立的过程。 2004年我国与东盟双边贸易加速增长，达1058.8亿美元，较上年增长35.3%，东盟连续12年成为我国第5大贸易伙伴。2005年，东盟首次成为我国第4大贸易伙伴。据统计，中国与东盟2006年双边的1608亿美元的贸易额中，有1000多亿美元的货物是通过海洋运输完成；到2010年双边贸易额预计达到2000亿美元，港口会有更大增长空间。 中国与东盟10国的区域合作，广西一直是扮演着主要的角色。广西三港口城市北海、钦州、防城港目前的港口泊位以及其他基础设施都有很大的发展，周毅认为，开辟新的航线是尤为重要。 中国东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议从20

46、05年7月1日起全面启动降低关税进程，对7000种产品逐步削减和取消关税。到2010年，中国与东盟六个老成员国将建成自由贸易区，东盟四个新成员国将多享受5年的过渡期，到2015年建成自由贸易区。据货物贸易协议规定，从2005年至2010年，中国与东盟中的6国（文莱、印尼、马里西亚、菲律宾、新加坡和泰国）绝大多数货物贸易实现“零关税”达到自由化和便利化。东盟中的其它4国（越南、柬埔寨、老挝、缅甸）可以放宽到2015年。 新加坡前总理吴作栋曾说，中国和东盟国家是在一个森林里生活的大象和小鹿。东盟好比可爱的小鹿，要学会同中国大象共舞。年，中国正式加入东南亚友好合作条约，成为第一个加入该条约的东盟对话

47、伙伴国。同年，双方签署了中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言，决定建立战略伙伴关系。中国东盟建立了较为完善的对话合作机制，主要包括领导人会议、个部长级会议机制和个工作层对话合作机制。以良好政治关系为基础，中国积极扩大与东盟的合作。双方签署了中国与东盟全面经济合作框架协议，决定于年建成世界上人口最多的中国东盟自由贸易区。双边贸易额已从建立对话关系初期的不足亿美元，上升到年的亿美元。随着互利合作的不断深化，中国东盟自由贸易区建设稳步推进。年月，中国东盟自由贸易区货物贸易协议开始实施，双方余种商品开始全面降税，贸易额持续增长。年，中国与东盟双边贸易额达亿美元，同比增长。成功中的隐忧：40年

48、后的今天，东盟正处于一个关键的转折点。谁都不能保证它在未来几十年间将继续保持重要性，将依旧是地区合作的推动力。东盟必须重新定位自己。2005年12月，东南亚各国领导人决定，东盟该为自己制定一部宪章了。这一宪章不应仅仅看作是巩固东盟成就的一项举措，而应是进行必要的变革以适应全球化、地区主义和中（国）印（度）崛起的大趋势。为此而设立的东盟名人小组经过一段时间的工作，于今年1月向东盟领导人会议递交了有关未来东盟宪章的报告。宪章将有望赋予东盟以姗姗来迟的法定框架和法律人格。在经济方面，建设“东盟经济共同体”的目标已经确立，旨在建立一个没有任何限制的单一市场，实现商品、服务和资本的自由流动。去年的东盟经

49、济部长会议建议加速这一进程，争取到2015年提前实现这一目标。但在实际执行过程中，东盟各国面临的任务是艰巨的，这包括：消除非关税贸易壁垒；统一关税税率和税则；逐步取消对资本的控制，加大对知识产权的保护等等。近些年来，东盟在以上领域的进展并不像预想的那样顺利。正如宪章问题名人小组所指出的，东盟的问题不在于缺少远见、思想或行动计划，而在于确保遵从和有效地执行。目前，以10+3为范围的东亚自由贸易区设想以及包括澳、新、印在内的16国范围的自贸区方案均已提出，但东盟未必已经做好这方面的准备。思考题：1. 区域经济一体化的主要形式及其特征是什么？2区域经济一体化对世界经济和国际贸易有何影响？3欧盟存在的问题和矛盾是什么？4说明亚太经济合作组织的性质及其进展。5欧洲经济和货币联盟的基本内容是什么？ 6中国积极参与经济一体化对中国经济有何影响？17