信访举报工作相关业务

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1、信访举报工作相关业务自到信访室工作以来，我对信访业务知识进行了学习， 下面我就把这段时间来的学习情况向各位领导和同志们作 个汇报。不对之处，请批评指正。我想从以下三个方面进行汇报：1、信访举报工作的职责2、如何处理信访举报件3、信访保密制度一、信访举报工作的主要职责1、受理检举、控告和申诉。是指通过处理群众来信， 接待群众来访，接听举报电话以及网上举报，受理涉及党纪、 政纪问题的检举、控告和申诉。这里需要点一下，如何拆阅信访件？信访件的拆阅与普 通的信件拆阅有所不同。普通的信件，随意撕开，看信里的 内容就行了。而信访件的拆阅还要注意保护好信封上的信 息，比如，邮戳上有寄出地点、时间，信封上的字

2、迹等信息 都可能为办案提供方便，也可能成为有用线索，因此在拆阅 的时候要注意，即要做到里面信的内容不被撕坏，又要留住 信封上面的信息。在接待群众来访时应注意多听少表态，问清楚来纪委之 前还到过哪些部门反映过？都是如何答复的？一般信访件1 个月内会反馈调查情况，复杂信访件3个月内反馈调查情况， 因此在接访时要劝其在我们调查时限内不要到处上访，以免 浪费时间和精力，也浪费钱物，增加不必要的麻烦。在接听举报电话时应问清楚举报人的基本情况，包括姓 名、单位、职务、住址等以及被举报人的基本情况，反映什 么问题，发生的时间、地点有无其他证据，比如音像资料等 等，若不愿意透露姓名的，在登记单上要注名是匿名举

3、报。我们还设有电子邮箱，也可以通过网络举报。第二个职责是：加工、传递信访信息。是指对来信来访 反映的情况和问题进行加工整理，向本级纪检监察机关的领 导及党委、政府和有关部门反映。第三个职责是：催办信访问题。是指纪检监察信访工作 部门，对转交有关单位承办的来信来访要进行督促催办，推 动有关单位解决群众反映的问题。哪些信访案件需要督办？（1）超过报结期限的案件。凡没有立案查处，承办单 位在3个月内还未报结果的；凡立案查处，承办单位在6个 月内未报结果的信访案件。（2）已经报告结果但上级纪检监察机关认为需要补充 调查，或重新处理的案件，应予以重点督办。(3) 领导批示要尽快报告处理结果的信访案件。(

4、4) 其他需要及时了解查处结果的信访案件。信访案件督办的常用方法直接听取汇报，电话、发函、派员督办，调卷审查和通 报案件报结情况等。第四个职责是：查办信访案件。是指由纪检监察信访工 作部门直接核查办理信访反映的问题。第五个职责是：进行业务指导。市纪委对县级纪委进行 业务指导，县纪委对乡镇级纪委进行业务指导。第六个职责是：维护信访工作秩序和社会秩序。信访工 作部门的职责是要采取妥善方法，解决上访群众反映的问 题，做好上访群众的思想教育工作，以维护信访工作秩序和 社会秩序，促进安定团结。二、如何处理信访举报件群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料即为 信访举报件。处理信访举报的基本方法(一)

5、反映促办主要是对重要情况和问题，通过一定的信息和载体向有 关领导反映，通过领导批示促使问题尽快得到解决。信息载 体的形式多种多样，主要有：信访简报、要信摘报、专题报告。这里主要是针对上级纪委而言的。比如省纪 委、中纪委信访件非常多，很多信访件领导不可能亲自看得 过来，因此信访部门可以通过这些信息载体呈报给领导看， 引起重视。我们县级纪委每件信访件都是要通过领导批示才 开始办理。（二）转交承办主要是对不属于本级纪检监察机关管辖范围的信访举 报件，通过一定的方式转交地方或部门的纪检监察组织处 理。例如反映乡镇管辖的干部问题的，转所在乡镇；县局级 一般干部的问题的，可以转纪工委调查。（三）过问督办主

6、要是交办机关对转交下级纪检监察机关处理的信访 举报件进行督促检查。凡要求查报结果的务必要发正式公函，根据全国纪检监 察信访案件工作会议的要求，还要附收函回执单。报结件必备材料：调查报告和处理结论；检举、控告人 和被检举控告人对调查处理的意见，在检举、控告人或被检 举控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的 说明；被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组 织处理的，应附有本人的检讨或处理决定；呈报机关的审查 意见。（四）移送承办主要是涉及本级党委、政府管理的党员干部、国家公务 员和国家行政机关任命的其他人员的问题移送给本级纪检 监察机关的有关部门办理。简单说转给本委其他室办理的信

7、 访件不叫转办，叫移送。比如反映科级干部违纪问题的信访件，一般移送到纪委 相关室办理。比如，关于科级领导干部廉洁从政问题的网廉 正室移送，反映招投标、私设小金库问题的移送至执法室， 反映贪污、受贿问题的一般移送至纪检室等。（五）直接查办主要是对一些亟待查明、易查易结以及打击报复举报人 的问题，由信访举报工作部门按照规定的程序直接查办。纪 检监察机关信访部门经过筛选确定并报领导批准，可以对亟 待查明、易查易结的信访举报问题信访室直接进行调查处 理。这里所指的直接是指信访室办理信访件。1、直接查办的范围：情节简单，线索具体、清楚，在 短时间内可以查结的信访问题；或者情况紧急，将要发生或 正在发生的

8、违法违纪问题；或突发性集体上访，如不及时采 取措施有可能造成严重后果，甚至影响社会稳定的问题；或 群众反映强烈的突发性、苗头性和热点问题；或明显侵害举 报人合法权利、易于查清的打击报复举报人问题；或领导交 办以及其他需要直接查办的信访问题。2、直接查办的的调查与处理。（1）直接查办由信访室 派人进行，也可会同有关单位联合调查。调查取证人员不得 少于两人。（2）调查工作结束后，应当撰写调查报告。调 查报告应写明被调查人的自然情况，调查的主要问题，错误 性质，认定依据，被调查人应负的责任及认错态度，定性结 论及处理意见等。（3）将调查情况和处理意见报请有关领 导批准并予以落实。（4）调查处理结束后

9、，将有关材料立 卷归档。其他各室或纪工委在收到领导签批的信访件后，经过初 核，若问题严重，够上立案条件的，按照纪检检查机关案 件检查条例程序办理。虽有违纪问题，但比较轻微不构成 立案的，可按照刚才所说的直接查办信访件的程序办理。特 别注意，在办理完信访件后必须将所有的材料进行归档，在 外出调查时，最好不随身带举报件，以免举报件丢失或者泄 密。等会，将要讲到信访保密的问题。（六）信访监督是指纪检监察机关根据来信来访反映的党组织、党员领 导干部和国家公务员及国家行政机关任命的其他人员思想、 工作作风方面的问题、廉洁自律方面的问题以及轻微违纪的 问题，对被反映者采取诫勉谈话或发信访监督通知书等 形式

10、进行监督。比如群众反映某某领导喜欢到娱乐场所去， 或者反映领导干部公车私用等情节轻微的违纪行为，我们就 可以采取诫勉谈话，以示提醒或者是批评教育。（七）信访协调是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉 及多个部门的问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理 渠道，促使问题尽快得到解决。近来我室就处理了几件属于 信访协调的案例。例如：上星期南岩镇光辉村委会东川自然村村民来反 映，电力部门在他们村架设电线杆，涉及到电力工程施工单 位线路补偿。老百姓要求看补偿标准方面的文件，村干部拿 了份复印件给老百姓看，老百姓对复印件有疑问，提出要看 原文。于是问在施工的电力部门派来的人员要求看红头文 件，电

11、力部门也只是拿出了复印件（饶府办发200711号）。 这样村民就更不怀疑复印件的真实性了。于是到南岩镇要求 镇里分管领导帮助找到红头文件，镇里也带村民去县政府办 找了，没有，又去了档案局找也没有。于是村民就到我们这 里来了，我们找到镇里问情况，后经过我们协调，叫镇里包 干领导带村民去电力部门找原文，看到原文后，老百姓才息 访。象这样的信访处理就属于信访协调。例2、还有一个来访人反映叫别人帮忙办事，事办成后 又觉得花钱太多，觉得对方骗了他几千元钱，这属于经济纠纷，不属于我们管辖范围，因此我告诉他要解决这问题必须 通过法律部门。三、信访保密制度2006年5月市纪委、市监察局根据中国共产党纪律 检查

12、机关申诉工作条例和保密法的有关规定，制定了 信访举报工作保密制度。该制度规定：1、信访举报工作人 员必须保守工作秘密，严守信访举报工作纪律；2、对信访 举报内容必须严格保密，信访举报材料列入密件管理；3、 不得将信访举报材料转给被举报单位或被举报人，不得将信 访举报内容、信访举报人的情况向被举报人、被举报单位或 武官人员泄露；4、未经信访举报人同意，不得公开信访举 报人的身份及其他有关情况；5、不得私自摘抄、复印、扣 押、销毁信访举报材料；6、有关组织或个人因工作需要确 要查阅信访举报材料的，须经书记或分管副书记批准，并隐 去可能暴露信访举报人身份的内容；7、调查核实工作必须 在不暴露信访举报

13、人的情况下进行；8、对违反保密制度， 造成信访举报内容泄露的，依据有关规定严肃处理。提示一：外出办理信访调查时，不要把信访件随身携带， 以免丢失或者在不留意间泄密。提示二：在信访调查结束后，调查过程中形成的所有材 料都要一并归档，不得留有信访件复印件。案例1:泄露举报信致举报人被打残广东禤某被判刑1998年6月间，中共清远市纪委在办案过程中发现阳山县 小江镇有占用挪用人口迁移资金问题，建议阳山县对负有领 导责任的该镇原党委书记、时任县计生局长钱建威立案检 查。同年9月2日，阳山县纪委对钱建威立案检查，并指派 纪检干部禤天生等两人进行调查。同月15日，阳山县纪委 收到清远市纪委信访室转来的两封分

14、别署名“阳山县人发武 装起义游击队员黄绸”和“阳山县小江镇一群老师”的检举、 揭发钱建威在小江镇任职期间侵吞扶贫款和造假支付小江 中心25万元发票问题的举报信。但禤天生违反国家保密法 规，将举报信内容透露给钱建威，结果导致同月29日钱指 使他人雇凶将举报人黄绸殴打成重伤，造成7级残疾。禤天生因涉嫌故意泄露国家秘密罪被依法逮捕，阳山县 中级人民法院依照刑法，判处禤天生有期徒刑二年。钱建威 已被判处有期徒刑十年案例21990年12月7日下午,在江西省萍乡市到莲花县的319 国道坡崖下茅草丛中，一个砍柴的当地人发现一具尸体。经 过公安调查核实，死者是为萍乡市上栗镇花炮总厂厂长陈艳 洪开车的司机柳坤发

15、。由此，全国首例重金买取杀手谋害举 报人的案件曝光。萍乡市公安局迅速侦破了这起案件。买凶杀人的案 犯陈艳洪，实施杀人犯罪行为的叶继德、叶光余师徒二人， 参与并策划、指使实施杀人犯罪行为的刘德泉相继落网。由 此案牵出的贪污挪用公款和行贿、受贿、泄密等一系列犯罪 行为也被一一揭发、披露，相关犯罪分子也被依法予以严惩。次年10月14日至17日，萍乡市中级人民法院依法宣 判陈艳洪、叶德泉、叶继德、叶光余四案犯死刑，剥夺政治 权利终身；同时分别依法判处泄密犯易新田（系原上栗区镇 党委书记）、李汝节（系原上栗区公安分局秘书科科长）有期 徒刑七年和四年。上诉后，江西省高级人民法院作出终审 判决：驳回上诉，维持原判。同年11月27日，陈艳洪、叶 继德、叶光余、刘德泉四名案犯被依法处决