在上海市嘉定区ＸＸ镇挂职培训总结

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1、word可编辑在上海市嘉定区镇挂职培训总结组织西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对兴旺地区开展挂职锻炼，是加快西部大开发，促进民族地区稳定与开展的一项重要措施。受组织委托，我于二OO五年四月至九月赴上海市嘉定区XX镇承受为期五个月的挂职培训。我非常珍惜这次珍贵的学习锻炼时机，潜心学习，虚心请教;勤于理论，取回“真经”;广交朋友，推进合作;严格自律，树立好形象，在“多听、多看、多学、多考虑”上下功夫。多听，通过参加镇党委常务会议、镇长办公会议、工作会、协调会、报告会等时机，学习理解XX镇领导的思维方式、决策方式和落实镇政府决策的行为方式。多看，随镇领导或自己抽空到各部门、企业

2、、村居和重点工程学习调研，到苏州工业园区、昆山工业园区、浦东张江工业园区、义乌小商品市场、海宁皮革市场、柯桥纺织品市场等参观学习。通过与NN作比拟，发现新问题，找出新路子。多学，从上海市、嘉定区、XX镇政府工作报告入手，学习上海市、嘉定区、XX镇创造性地落实各级党委政府方针政策的做法。特别是留心各类文件材料中反映出的上海“一年一个样，三年大变样”的经历。多考虑，做到每天、每周、每月，将所见、所闻、所感，与NN工作实际相结合，着力考虑NN经济大开展的思路和措施。这次挂职锻炼得到了XX镇党委政府领导同志们的大力关心、指导、帮助，时间虽短，但收获很大，开阔了视野，学到了经历，找到了差距，启迪了思维，

3、增强了加快NN开展的危机感、紧迫感和责任感。一、挂职培训的地点的根本情况二、挂职培训的主要体会上海是中国改革开放的前沿，除地理、经济根底、人才资等优势外，它的成功经历在于以开展的目光、前瞻的思维、市场的手段对国家建立社会市场经济体制战略决策的理解和运用。特别是目前，上海改变了经济起飞时期的那种相对多地注重外延性、框架性、根底性和速度性的超越型战略形式，展开全面创新，加快向相对更注重内涵性、整体性、功能性、质量性为主要特征的，以增强城市综合竞争力为核心的综合创新形式。(二)经济运行市场化 不断按照市场竞争主体要求创新企业体制和经营手段是上海开展的根底工程。过去的几年中，上海全面推进以搞活国有企业

4、为中心环节的综合配套改革，全市国有企业、城镇集体和乡镇企业产权制度改革全面完成，国有和集体经济根本上从一般竞争性行业和众多低、小企业中退出，转为个体私营经济。标准化公司等股份制企业成为经济运行的主体和根底。市场体系更趋完善，社会保障体系更加健全，政府职能加快转变，经济运行的市场化程度大幅度进步。健全完善了以证券、外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系。咨询、审计、会计、法律等一大批中介效劳机构迅速开展。XX镇以XX资产经营公司为载体，采取集资产经营、招商、园区开发三大职能于一体的形式，实现三者的互动。2022年XX通过对国有、集体企业转让、拍卖、租赁等形式的改制，以及金宝工

5、业园区土地使用权转让等资产的经营，收入近亿元，有效解决了招商本钱和园区根底设施建立的本钱。城市土地和根底设施等资产的经营推上市;把国有、集体企业的存量资产盘活推上市;把物产管理推向市场。对资产的使用、流转、管理全部按照市场化要求进展。(三)城乡建立一体化 城乡一体化是上海郊区主动融入上海开展大局，承受中心城区辐射的过程。在80年代，郊区定位主要坚持郊区农民粮食立足自给、城市鲜活副食品供给立足郊区“两个立足点”;建立农副产品消费、城市工业扩散、科技中试和出口创汇“四个基地”。90年代以后，上海郊区功能定位调整为城市鲜活食品供给的基地、城市大工业转移的腹地、市民休闲度假的绿地。进入新世纪，随着消费

6、力布局向郊区转移、城市根底设施重点向郊区转移，经济要素流动向郊区转移的“三个转移”的提出，郊区城乡一体化开展进入新阶段。伴随工业化和城市化进程，郊区第三产业已形成商业、旅游业、房地产业、仓储业四个支柱产业，其中房地产业差不多占全市的半壁。作为郊区经济新的增长点，三产在郊区三大产业中所占比例不断提升，年均高于郊区工业2至3个百分点。第一产业以构造调整为主线，粮经比例已从6比4调整到4比6，城郊型农业加速向都市型农业的转型。“九五看市区，十五看郊区”，上海郊区城乡一体化开展进入新阶段，将来5年开展蓝图初步绘就：根本建成与现代化国际大都市经济规模和综合实力相适应，与国内外广泛联络的全方位开放的经济格

7、局;根本建成布局构造合理、功能齐全、多心多层，组团式的都市城镇体系;根本建成高等级、综合性、枢纽型，与国内外大交通连接的现代化交通网;根本建成天更蓝、地更绿、水更清、居更佳，人与自然高度和谐的生态环境。(四)经济社会协调化 上海市结实树立“科技是第一消费力，人才是第一资”的思想，把科教兴市战略作为上海经济社会开展的主战略，统领全市各项工作，在思想观念创新、体制瓶颈打破、人才资开发、政策支持聚焦、产业化工程等方面狠抓落实，着力推进，不断增强城市持续创新才能，在更高起点上实现上海经济社会开展新的跨越。一是集中力量建立公共效劳平台。有效地发挥政府的推动力和市场配置资的根底性作用，完善创新支持体系，促

8、进资共享，降低科技创新本钱，建立研发公共效劳平台、人力资平台、科技创业投资效劳平台、建立信息效劳平台、知识产权效劳平台等。二是大力推进体制机制创新。打破科技创新的体制机制瓶颈，在财税、融资、用人和分配等方面发挥政策的引导和鼓励作用，促进人才、知识和资本等要素有效结合。加大政府和全社会对教育研发的投入，推动国有企业加强技术创新，促进企业尽快成为技术创新主体。鼓励和支持非公有资本以多种形式参与科技和教育开展。三是深化推进人才高地建立。完善人才工作体制和机制，改良人才合理流动。推动人才评价的科学化、社会化，建立以公开、竞争、择优为导向的人才选拔任用机制。实行收入与绩效挂钩，完善技术、知识、管理等要素

9、参与分配的制度，努力营造优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。四是推进重大产业科技攻关工程建立。规划和启动一批经济效益明显、开展联动效应大、有利于支撑产业战略晋级的重点科技工程，推动产业高地建立，培育一批自主创新才能强的企业和具有竞争力的品牌。(五)政府管理标准化 上海把政府自身建立作为开展的重要推动因素。以建立廉洁高效、运转协调、行为标准的行政管理体制为目的，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府分级管理体制，增强政府调控市场经济的才能。一是转变政府职能。加强统筹规划，主要运用经济手段和法律手段管理经济。2022年，XX镇逐步将招商引资工程洽谈、跟踪效劳、城镇根底设施建立等微观经济

10、行为下放到7大镇属公司，有效强化了控制用地、制定规划、完善政策、融资扶持、市场监管等宏观调控作用。完善社会管理体制，加强社会事务管理，维护社会公正。加强公共设施建立，健全公共效劳系统。加强公共财政建立，逐步加大财政落实科教兴市战略、开展社会事业和完善社会保障体系等方面的投入。二是把政府行为纳入法制化轨道。上海市严格按照法定权限和程序先例权利、履行职责，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，既不渎职，又不越权。上海市之所以在城市管理工作中始终保持着稳步的进步，关键在于他们建立了一套行之有效的制度，从而确保了此项工作的长足开展。近年来，上海市先后出台了“上海市人大同意在本市开展城市管理综合执法试点

11、工作的决定和暂行规定”、“上海市卫生管理条例和施行细那么”、“上海市户外广告设规划和管理方法”、“上海市临时占用道路管理方法”、“上海市南京路步行街综合管理暂行规定”等几十项法律政策文件，从而有效地促进了城市管理工作步入标准化轨道，实现了长效管理。三是进步办事效率。加大政府自身建立力度，出台了上海市人民政府关于加强自身建立的假设干规定和上海市人民政府工作规那么，不断完善政府工作制度和工作标准。认真施行市级机关收入分配改革，为建立标准的机关收入分配制度奠定了根底。建立了市政府新闻发言人制度，积极推进电子政务建立，市公务网主干网开通运行，政府办事效率和工作透明度得到进步。三、学以致用，促进NN开展

12、这次挂职培训不仅是看到了经济社会开展现状上的差距，更重要的是看到了在促进开展的思想观念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我认为，要实现NN大开展，必须紧紧抓住思想解放、理念创新不放松，紧紧抓住加快开展、改革开放不放松，紧紧抓住优化环境、招商引资不放松，紧紧抓住统筹协调、持续开展不放松，以更加扎实的工作推进NN跨越式开展。(一)学习上海经历，必须把解放思想，转变观念放在更加突出的位置，不断掀起思想解放的热潮当前各地的竞相开展紧逼我们要跳出NN看NN，放眼全国看NN，树立宽广的全国目光，以便更好地寻找和把握机遇。特别是要在看到自己优势的同时，认清自己的短处，扬长避短地开展自己，主动与

13、兴旺地区经济接轨，大气魄把优势运用到位，大胆量把潜力挖掘到位，大手笔开发建立NN。审视NN经济开展现状，同上海郊区的差距不仅表如今数量上，更重要的是表如今思想观念的落后上。首先要树立“慢就是落后，小进也是退步”的观念，真心实意地解放思想、更新观念，把思想解放落实在工作理论的方方面面。要增强五种意识，即开展意识、市场意识、开放意识、创新意识、效劳意识。要防止重思辨轻理念、重空喊轻务实、重眼前轻长远、重部分轻全局、重标准轻效劳的思想和行为。县上要多引导或组织全县相关部门和企业到沿海考察学习，在引导企业业主学习上狠下功夫、在进步学习针对性上狠下功夫、在学习成果转化上狠下功夫，真正做到学而不厌、学有所

14、获、学有所成，以加快推进NN的“三个转变”。(二)学习上海经历，必须跳出传统的单纯依靠资开发的路子，把目光放在市场开发上来，走市场开发和资并重的路子。没有产权的流转和资产存量的流动，就不可能在竞争中优胜劣汰，也不可能推动资的配置优化。而资产的流动和重组是通过市场来实现的。NN在产业开展上，要从过去单纯的抓消费，转移到抓市场上来，促进经济构造的优化晋级。要加强市场根底建立。NN地理位置决定了在将来五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和扩散力的大型批发市场。为此，要通过市场股份公司募集社会闲散金在北城新区集中建立市场;通过市场股份公司进步市场和开展延伸市场。培育和开展特色市场、专业市场。坚持政府引

15、导，企业运作，建立一批酒类、水果等专业批发市场，最大限度地实现商品转化。要建立健全市场机制。重点要大力开展要素市场，继续完善资本经营投资公司，施行企事业、资本大重组;继续完善房产交易中心、地产市场，全力推进房产、地产资本化;继续完善NN县人才市场、经营者市场、农村人才市场、劳动力市场，全面推进人力资资本化。完善相应市场管理方法。要加强农村专业合作组织建立。要保护农民群众开展农村专业合作组织的积极性，鼓励在理论中探究和创造，允许试，不干预，多帮扶，在开展中逐步标准。农业、科技、供销等部门要发挥自身优势，围绕我县优势农产品基地，大力扶持，积极探究支部加协会、业主牵头、大户领队、龙头企业为主的新形式

16、的农村专业合作组织。(三)学习上海经历，必须打破城乡二元构造，努力搭建产业开展平台，加快推进农村城镇化进程小城镇是城乡联动的节点，村镇建立是城市化的延伸，乡镇城镇化是打破城乡二元构造，以城带乡，加快农村现代化建立步伐的重要保证。因此，要加强县城和有条件的中心城建立力度。在支持县城建立过程中，要围绕“滨水园林城市”的战略，大力推进旧城改造和新区建立。在旧城改造根本完毕的同时，打通进出城通道，将城市建立向北区延伸，构建新城框架，力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架，城镇化程度到达30%以上，县城人口达5万。按照经营城市的理念，以北城为重点，开展土地收买、储藏、整理、开发工作，为经营土地、扩展城市

17、空间打好根底。积极引导、鼓励各种资金，在北城开发建立一批上规模、上档资、较标准的办公区、商业区和住宅小区。要以规划为龙头，强镇、强村建立为重点，促进农村人口、消费要素向强镇、强村集聚，优化农村人口、产业和根底设施布局。加快罗龙、大观、长兴等小城镇建立全面启动。完善小城镇的效劳功能。鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业。运用市场机制，积极支持集体、个人、私营企业等投资企业，以多种形式参与小城镇的建立与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中，促进主导产业开展，尽快建立起支持小城镇的产业群体。(四)学习上海经历，必须结实树立“科教兴县

18、”战略，把人才作为第一资，不断进步县域经济的创新才能人力资是第一资。NN要在宜宾市率先实现县域经济良性开展，必须结实树立从经济行为、经济效益和市场竞争的角度对待人力的资本观念。通过市场的方式，合理配置人力资，充分发挥人力资的资本效益。本着“不求所有，但求所用，更求所为”的原那么，积极开展引智合作、技术合作、技术入股、短期租赁等人才“柔性”引进工作。积极推进双向选择、公推公选、竞争上岗等方法，让一批才能强、业务精、作风正的人才到合适发挥作用的岗位上施展才华。鼓励用人单位施行灵敏的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同层次的人才实行不同档次的补贴，让高层次人才的收入与其创造的价值和奉献成正比。加大

19、教育培训力度，进步培养程度，造就大批适应NN经济社会开展需要的实用型人才。教育是NN的特色，应在良好的根底上，形成NN的教育品牌。引导各级各类学校突出抓好校园文化、人文管理、制度建立、老师开展、思想教育等方面工作，积极争创“五优”学校，走特色办学之路，努力建立一批名校，形成不同层次、系列的教育示范学校。特别是高中阶段教育要在宜宾品牌的根底上，形成四川名牌、全国名牌。NN一中要充分发挥学校品牌效应，培育和锻造学校竞争力，积极创立中华名校;NN职中要立足宜宾市及全省大开展的机遇，走外延扩张办学道路，提升职业教育质量，打造川南职业教育基地。通过办好系列示范学校，以点带面，真正发挥辐射作用和示范作用，

20、使全县中小学都能在各自的根底上得到不断进步，提升NN教育档次。要以全国科技先进县为载体，进步我县科技工作整体程度，推动我县科技事业的进步与开展。要改革科技经费使用方式、科技管理制度和分配方法，优化资金、人员配置，探究完善科技消费要素参与分配的方法和途径。要充分发挥市场机制的鼓励作用，把科技人员、企业职工和广阔农民培育成技术创新的主体，促进农、工、贸，产、学、研和农、科、教的结合。要建立和完善以财政投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充，多层次、多渠道的全社会多元化科技投入体系。(五)学习上海经历，必须努力扩大开放，创造更加宽松的经济开展环境。(六)学习上海经历，必

21、须转变政府职能，加快政府自身建立，增强政府调控市场经济的才能按照“行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，突出重点，抓住关键，深层次推进标准化效劳型政府建立，营造良好的经济开展环境，进步为人民效劳的程度。要进一步转变政府职能。积极适应改革开放和开展的新形势，实在将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳上来。发挥政府依法行政职能，真正形成“市场调控企业，政府创造环境”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调效劳机制。但凡由市场解决的问题，一律由市场解决。政府主要抓好统筹规划，信息引导，市场整顿和标准工作。要进一步进步依法行政程度。建立和完善审批工程五公开、限时办结、

22、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，标准审批行为，确保按时办结。要进一步进步办事效率。充分利用社会智力资，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大问题集体决策制度和决策责任制度，少数民族优化政府重大决策的规那么和程序。建立健全各项考核制度，严格奖惩兑现，强化责任意识，确保事事有人抓，件件抓落实。(七)学习上海经历，必须构建友好关系，形成长期的协作机制，实现XX与NN共赢在做好挂职工作的同时，我积极探寻NN与当地经济领域的“合作点”、“互补点”、“共振点”，为推进两地合作共赢打下良好根底。多与当前企业老板、投资客商联络感情，多与当地干部群众沟通

23、交流。不失时机、多途径、多角度、多层次宣传NN。宣传我们的区位优势、资优势、历史文化、产业特色、优惠政策等，让更多的人理解NN、向往NN、走近NN。同时，非常注重友好关系的建立，筹划和搭建了NN县与XX镇的友好县镇关系。并带着XX镇相关领导干部到四川进展考察。五个月时间弹指一瞬，但在上海的所见所闻，使我在思想上受到了很大震撼，对“解放思想，转变观念”、“开展才是硬道理”有了更深的理解和认识。在上海挂职感受到的思想观念、思维方式和积累借鉴来的工作形式和操作技巧将使我终身受益。在今后的工作中，我将以此为动力，全身心投入到县域经济开展中去，竭心尽力为一方百姓谋利益，以不负组织的培养、不辱组织的使命。第 14 页 共 14 页